1、学习实践科学发展观活动试点工作满意度测评暨总结大会上的讲话同志们：举世瞩目的第 29 届 XX 奥林匹克运动会已经胜利落下帷幕，我国体育健儿在奥运赛场上奋力拼搏，夺得 51 块金牌、21 块银牌、28 块铜牌，亿万中华儿女为之欢欣鼓舞。在这样一个举国欢庆、激动人心的重要时刻，我们在这里隆重召开会议，对全委深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评和全面总结。等一下，/常委还要作重要指示，我们一定要认真学习领会，并抓好贯彻落实。下面，我代表委党组先讲三点意见。一、关于试点工作的主要做法按照省委的统一部署，全委深入学习实践科学发展观试点活动于 3 月 29 日正式启动，历时近 5 个月。试点工作开展
2、以来，在省委试点工作领导小组的正确领导下，在省委常委、/市委书记/的有力指导下，我们按照中央和省委的要求，坚持正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题的四条基本原则，紧紧围绕着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念，着力提高领导科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，紧密结合实际，加强领导，精心组织，前后贯通，步步深入，环环相扣，扎实推进试点工作，基本达到了干部受教育、发展上水平、群众得实惠的试点目标。在试点期间，我委是中央试点办调研组来赣指定调研的二个省直单位之一，我委的工作汇报得到了中央调研组的充
3、分肯定和较高评价。7 月 9 日，苏书记在我委有关专报材料上批示：“发改委的工作是主动的、得力的”。8 月 7日，吴省长批示：“掌握国家重大政策情况，主动争取对接。省发改委工作卓有成效。很好。”5 月 6 日，省委副书记王宪魁率省委试点办的领导来我委进行专题调研，并对我委的试点工作寄予殷切期望：“发改委学习实践活动搞得好坏，不仅仅是发改委内部的事情，从某种意义上讲，直接涉及到省委、省政府学习实践活动是否能够取得实实在在的效果。而我省试点工作能不能取得实实在在的效果，又对全国具有重要影响。因此，发改委要比别的部门起点更高一些、要求更严一些、效果更好一些。”。在我委有关汇报材料上，他又作出重要批示
4、：“发改委党组高度重视，把学习实践活动紧紧抓在手上，学习调研效果好”。在试点期间，省委试点办先后两次安排我委在大会上交流了经验，在学习调研阶段作了题为“结合实际，突出特色，省发改委扎实推进学习实践科学发展观活动”的典型发言，在总结大会上作了题为“围绕中心，服务大局，确保学习实践活动成为群众满意工程”的典型发言。在学习实践活动中，我们坚持正确处理搞好思想武装与突出实践特色的关系、边整边改与形成长效机制的关系、突出重点与全员参与的关系、搞好试点活动与抓好当前工作的关系。主要做法是：深入学习调研，打牢试点基础。一是抓好思想发动。在做好充分准备工作的基础上，召开了 400 余人参加的全委动员大会，挂点
5、领导潘逸阳常委亲自到会作动员报告，我代表委党组作了具体部署。动员大会之后，各支部、各单位按照实施方案的要求迅速行动。整个活动实行党组统一领导，支部组织实施，办公室综合协调。全委 29 个处室、下属 4 个副厅级单位、10 个处级事业单位、3 个离退休支部都参加了试点活动，整个试点活动覆盖到所有干部职工，包括在职和离退休全体党员和非中共党员干部职工。二是抓好学习培训。我们采取集中学习与个人自学相结合，走出去学与请进来学相结合，面上学习与专题辅导相结合，以及召开封闭式交流会、听讲座等多种形式，组织广大党员干部学习党的十七大精神，尤其是重点学习好科学发展观重要论述摘编、毛泽东邓小平江泽民论科学发展两
6、个读本以及省委关于开展试点工作的一系列文件，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会中央开展学习实践活动的重大意义和省委对各阶段的具体要求。召开了党组中心组理论学习会，学习了苏荣书记所作的“中国特色社会主义理论体系的重大理论价值与实践意义”宣讲报告；邀请了有关专家学者就贯彻落实科学发展观作了四次专题辅导讲座；专程赴九江永修封闭学习两个读本，并举办二期学习实践活动汇报交流会，对委机关全体干部职工、委属单位领导班子成员进行专题轮训，提高学习的针对性、有效性。三是抓好课题调研。总的做法是，联系实际出题目，领导领题作示范，深入基层搞调研，求真务实出成果。作为责任单位协助完成
7、了 2 名省委常委领题的调研报告。同时，结合中心工作，提出了 16 个既涵盖工作职能、又突出省委省政府重大战略部署和社会各界关注关心的重大课题。采取走出去和请进来相结合，以我为主和借助外力相结合，面对面的听取意见和问卷调查相结合的方式，先后组织了 18个调研组深入基层开展调查研究，参与调研上百人次，形成了班子成员人人带头，处室主要负责人个个担纲，全体干部共同参与的浓厚氛围。广泛征求意见，深入分析评议。一是坚持开门搞试点。为找准省发改委推动和服务科学发展的切入点，我们以闻过则喜的态度、求真务实的精神，努力做到汇东西南北之言，集四面八方之智，举各路才俊之力，谋发展改革之策。在征求意见的对象选择上，
8、突出了 10 个主体：省领导、省直有关部门和单位、设区市党政主要领导、县委书记和县长、党代会代表、人大代表、政协委员、服务对象、机关处室和委属单位、系统内部，充分体现了所提意见的代表性。采取发征求意见函、手机短信、在门户网站设立征求意见专栏、公布专线电话、召开座谈会、实地考察等多种方式，广泛征求社会各界的意见。共征集到对发展改革工作的意见和建议 200 多条，加上省委问计办转来的 18 条重要意见，共 220 条。二是写好分析总结报告。对照省委省政府的分析总结报告，采取自下而上、由上及下、上下贯通的方法，及时召开了委党组专题民主生活会，班子成员按照“两个查找、两个不纠缠”的要求，敞开思想，畅所
9、欲言，从各自分管工作的角度，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析了产生这些问题的主客观原因，提出了今后努力的方向，在此基础上，先后七易其稿，形成了省发改委党组学习实践科学发展观分析总结报告。三是做好分析总结报告的测评工作。召开了委党组扩大会议，广泛听取机关各处、下属各单位、市县发改委负责同志，部分人大代表、政协委员和党外人士的意见和建议，对分析总结报告进行测评。发出测评表 66张，收回 66 张；满意 65 张，基本满意 1 张，满意率 99%。扎实开展整改，深入解决问题。一是认真制定整改方案。以科学发展观为指导，针对查摆出来的突出问题，认真研究工作标准的提升问题、工作作风
10、的改进问题、服务质量的提高问题、发展环境的优化问题、大局观念的增强问题，制定切合实际、行之有效的整改方案，明确整改的目标、重点、责任和时限。坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，对长期得不到解决的问题，从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施。二是严格落实整改责任。建立职责明确、要求明确、目标明确的整改工作责任制，把每项整改措施落实到人。明确“一把手”要对本部门的整改落实负全责，领导班子成员要结合分管工作抓好整改。把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，做到统筹兼顾、远近结合，对整改问题逐项分析，并列出进度表，建立台帐，限期到位，确保整改取得实效。三是坚持
11、边学边改、边整边改。坚持在干部受教育上下功夫，在发展上水平上显本领，在群众得实惠上见成效。对关系全局的重大问题，委党组统筹协调，集中力量重点研究解决。对一些矛盾突出、错综复杂的难题，成立专项小组，实行上下联动、综合治理。建立长效机制，不断完善制度。一是开展了“三创三评两服务”活动。开展“以学习实践科学发展观为主题，以创新思路、评优秀调研成果，创造业绩、评优秀实践成果，创优机制、评优秀制度成果，服务群众、服务基层”活动，在三个方面都取得了一批重要成果。其中，调研成果上报了关于编制鄱阳湖生态经济规划方法创新问题研究；实践成果上报了四项，即：编制鄱阳湖生态经济区建设规划、84 个县污水处理设施建设、
12、百亿斤优质水稻生产能力建设工程、新一轮铁路建设规划四项实践成果；制度成果上报了三项，即：重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度和高新产业重大项目评审办法。二是开展了“每人献一策”活动。按照省委要求，组织全委党员为整改和完善制度献计献策，对已收集的 200 余条意见建议进行认真整理、研究分析、吸收采纳。其中，涉及全省工作大局的，及时上报了省委、省政府。三是建立和完善制度。立足当前，着眼长远，既要正视问题，解决问题，又要巩固成果，更多地在制度建设上下功夫。对行之有效的经验做法进行总结提炼，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成解放思想、改进作风、优化环境、推动科学发展的长效机制。同时，结合业
13、务工作，探索和建立经济分析，项目审批，投资管理，价格调控，协同推进改革等有效途径和办法，并注重制订相关的配套措施，确保各项制度有效运转，落到实处。二、关于试点工作的主要成果由于省委试点工作领导小组特别是潘逸阳常委的正确领导，由于全委广大党员和干部群众的积极参与和共同努力，我委学习实践试点活动基本实现了省委提出的目标要求，取得了明显成效。服务科学发展成效显著。一是全力推进鄱阳湖生态经济区规划编制工作。建设鄱阳湖生态经济区，是省委省政府立足基本省情，贯彻落实科学发展观的重要切入点，是实现全省经济社会又好又快发展的重大战略举措，功在当代、利在千秋。试点活动开展以来，按照省委、省政府的部署，坚持边规划
14、、边推进，各项工作取得重要进展。鄱阳湖生态经济区规划纲要已形成初稿，10 个重大课题已全部结题，18 个专项规划基本形成规划草案，一批重大建设工程正在抓紧论证。7 月 22 日，苏书记、吴省长向家宝总理、克强副总理、国家发改委作了专题汇报，得到了高度评价和充分肯定，国务院领导表示年底前提请国务院常务会议审议。当前，正在组织力量抓紧修改完善规划纲要，9 月中旬报请省委、省政府审议，力争 9 月底前上报国务院审批，为江西争取第一块国字号的“金字招牌”。二是全力实施重大项目带动战略。以科学发展抓项目为重点，切实履行项目管理部门的职能，推动经济发展方式转变、经济结构调整、发展水平提升。集中力量抓好重点
15、工程建设，4 月 8 日已下达今年第一批重点工程建设计划，共105 项，总投资 2087 亿元，年度计划投资 456 亿元。在广泛听取各方意见、充分比选论证的基础上，提出了产业发展的十大主攻方向和 58 个重大项目，今年全国“两会”和香港专题招商会期间，向国内外企业广泛推介，引起强烈反响。到目前为止，已开工 20 个，完成投资 110 亿元；对外招商 12 个，引进“三外”资金 80 亿元。精心实施科技成果产业化工程，按照省委、省政府的要求，整合 2 亿元资金，筛选了 149 个项目，经专家评审、领导小组讨论、省政府常务会议审定，已确定了今年 30 个重点扶持项目，力争年内全部开工。三是全力加
16、强经济社会薄弱环节。在中央预算内投资集中保灾后重建的情况下，到 7 月底止，已争取国债和中央预算内投资 46.95 亿元，比去年全年多4.65 亿元，全年有望达到 53 亿元，比去年增加 10 亿元以上。对支持“三农”建设、强化节能减排、发展社会事业将发挥重要作用。根据中央宏观调控政策取向和省委、省政府主要领导同志意见，为落实“江西作为国家粮食主产区的地位不能动摇、江西肩负国家粮食安全的责任不能动摇”的战略思想，确保国家粮食安全，我委会同有关部门在总结全省粮食生产工作和分析粮食增产潜力的基础上，编制了江西省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设规划方案。经省政府常务会议研究同意后，已正式上报了国家有关
17、部门，正在全力争取国家发改委批准。估算总投资 318亿元，建设内容主要包括水利基础设施建设、基本农田建设、科技提升和防灾减灾能力建设、保障服务体系建设等4 个方面，共 10 大工程。项目顺利实施后，江西农业现代化水平可以大大向前推进一步，尤其是大田耕作条件会有明显改善，将为下一步推进农村深层次改革、实现农业现代化创造良好条件，对进一步巩固农业基础地位，增强农业综合生产能力将发挥重大作用。四是全力推进基础设施建设。我委会同有关部门编制了江西省 XX-XX 年能源和电力发展规划，拟定了江西省中长期铁路网发展规划，并已经省政府常务会议讨论通过，绝大部分规划项目获得铁道部认可。8 月 8 日上午，铁道
18、部、省政府在 XX 成功举行加快推进江西铁路建设会谈暨会议纪要签字仪式，启动了新一轮铁路合作建设项目。新昌电厂已获国家发改委核准并正式开工建设。南昌城市轨道交道项目已同意列入全国第二批城市轨道交通审批名单，并正式通知我省向国家发改委上报建设规划。维护群众利益成效显著。一是千方百计抑制物价过快上涨。根据国家统一部署，经省政府同意，对全省 6 类商品实施临时价格干预，出台了应急价格监测、强化价格专项检查、清理鲜活农产品销售环节收费、对城乡低保对象实行临时价格补贴等一系列措施。加强对教育、医疗、涉农等群众关心价格问题的监管，严格控制各类涨价措施的出台，对农用机械用油实行定点、定量、定价供应，适时推进
19、水电价格和环保收费改革。深入开展“价格服务进万家”活动，在全省 312 个社区和各乡、村设立了价格监督站和收费公示栏，同步建立省、市、县三级 12358 价格咨询投诉电话，使千家万户了解党和国家的价格政策，明明白白交费、踏踏实实消费。6 月 20 日，顺利实施了成品油调价方案；7 月 1 日，又顺利实施了电力价格调整工作，确保了价格总水平基本稳定。二是全力支持灾后重建和对口支援工作。今年初，我省遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害，为抓好灾后重建工作，根据国家发改委和省政府要求，紧急编制了江西省六大领域灾后恢复重建规划实施方案，整合灾后恢复重建资金 7.415 亿元，重点支持城镇污水处理、城镇供水设施
20、、退耕还林和封山育林、水利、畜禽养殖、地方自建自管小电网六大领域的恢复重建，对尽快恢复正常的生产生活秩序发挥了重要作用。汶川特大地震灾害发生后，为支持四川抗震救灾，先后三次向灾区捐款人民币 170 万元，其中交纳“特殊党费”113 万元。牵头拟定了对口支援小金县的灾后重建三年实施方案，援建总规模13 亿元，已开工援建 37 个项目，涉及资金 10 亿元，预计今年可完成投资 5 亿元。三是解决了一些群众反映的实际问题。为鼓励符合条件的干部参加“双推双考”，委党组高度重视、周密组织、全面动员，统一提供教材，邀请省委党校专家进行考前辅导，为解决工学矛盾，要求各处室、单位统筹安排工作，合理分配时间，确
21、保 49 位参加考试干部有比较充裕的时间备考、迎考。为规范政务行为，制定了委机关接待手册和保密守则，并在各处室装裱上墙，受到基层和群众好评。完成了省价格监督检查局、省价格鉴定监测管理局转为公务员编制工作，进一步调动了干部职工的积极性。经过统筹考虑，解决处级离退休老干部反映多年的疗养问题。4 月 1 日开始，解决了干部职工加班的工作餐问题。这些，都得到了全委上下的充分肯定和好评。破解发展难题成效显著。江西的崛起正处于一个爬坡过坎的紧要关口，需要破解的难题很多。在试点期间，我着眼于长远发展，把全委工作的着力点引导到破解发展难题上来。一是一批期盼多年、事关长远发展的重大建设项目取得突破性进展。彭泽核
22、电已列为全国三个内陆核电建设项目之一，目前正在抓紧推进核岛的征地拆迁工作，有望在内陆省份第一批开工建设核电。该项目建成后，不仅能使全省新增电力装机 800 万千瓦，而且将从根本上改善我省电力结构，为科学发展提供可靠保障。争取了 20 多年的鄱阳湖生态水利枢纽工程项目已列入鄱阳湖生态经济区规划，并争取列入长江综合流域规划中，目前已完成工程预可行研究方案论证、规划咨询等工作，国家发改委同意尽快启动，单独上报审批。二是扎实推进县污水处理设施建设。按照省委、省政府的部署，我委会同有关部门全面启动了县级污水处理设施建设，工程涉及 84 个县，日污水处理能力 110 万吨左右，截污干管 3500 多公里，
23、总投资估算 75 亿元左右。从 5 月 4 日动员启动到 8 月 1 日正式开工，我们集中人员、定点办公、挂图作业、全力推进，拟订了全省加快县污水处理设施建设实施方案，承担了污水处理设施领导小组办公室的日常工作，用不到三个月的时间完成了正常情况下一年的工作量，第一批 45 个县污水处理设施 8 月 1 日全面开工；8 月 20 日，又对第二批39 个县的污水处理设施建设作了部署，计划今年 12 月份全面开工。项目建成后，按 70%的污水处理率，每年可分别减少 COD、BOD 排放量 6.4 万吨、4 万吨。三是解决了困扰多年的两大电价矛盾。长期以来，由于电力管理体制的原因，我省省级电网和县级电
24、网的工业用电价格不一，各县级电网之间的工业用电价格也不尽相同。据统计，我省 95 家工业园区中，由县级电网供电的工业园区有 70 余家。由于电价不统一，县反映强烈，外商也有意见。而实现全省同价，牵涉到电网、电厂、用户的利益调整，且需报国家发改委批准，工作难度很大。在试点活动中，我委抓住国家 7 月1 日调整电力价格的机遇，从实际出发，经反复测算报批的电价调整方案比较合理，成为第一个获得国家发改委通过的电价调整方案，并解决了两个突出矛盾，即：实行了工业园区用电价格与大网同价，据测算，工业园区的用电价格平均可降 0.08 元/度。县污水处理厂与非普工业同价，用电价格平均可降低 0.10 元/度，为
25、全省县污水处理设施正常营运创造了有利条件。自身建设成效显著。按照中央和省委关于“切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施，领导发展的实际能力”的要求，从委领导班子和处级党员领导干部的实际情况出发，结合我委的工作职能，着力增强五种能力，即：谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、抓好落实的能力。切实实现三个转变：一是转变观念。通过试点活动，进一步强化了各级干部的世界眼光、战略思维和超前意识，结合开展解放思想主题教育活动，围绕科学发展抓项目，提出了新形势下“四个三”的工作定位，即：用好三大政策，服务全民创业；围绕三大主战场，聚精会神抓项目；着眼三个
26、层面，支持县经济发展；瞄准三条渠道，努力争取更多建设资金，不断拓展发展改革工作的平台，进一步提高贯彻落实科学发展观的理解力、执行力和操作力。二是转变职能。进一步下放投资管理权限，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好事关全局的重大问题。着眼于构建推进科学发展、加快江西崛起的体制机制，进一步建立健全产业导向、资源配置、环保约束、项目推进、价格调控等机制。坚持和完善重大项目调度会议制度、重大项目用地协商会议制度、建立重大项目联审制度，努力探索和建立在实践中自觉贯彻落实科学发展观的长效机制。为服务重大项目建设，正在组建由 150 人组成的涵盖各门类专家的江西省工程咨询专家委员会，以提高项目决策
27、的科学性、民主性。三是转变作风。采取多种方式，认真听取企业、基层、群众意见，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。大兴求真务实之风，狠抓工作落实，特别是对一些重大决策、重大部署、重大项目，实行班子成员牵头负责制，加强指导和督促检查，确保各项决策部署得到全面贯彻落实。进一步健全和完善各项行之有效的规章制度，认真落实“首问责任制”、“限时办结制”，兑现“八项服务承诺”，努力创建“人民满意的发改委机关”。积极推进电子政务建设，探索网上审批新机制。坚持依法行政，深化行政审批制度改革，逐步建立行政审批电子监控系统，对行政审批的各个环节进行全程监督。全力以赴做好系统民评工
28、作。试点成果比较丰硕。通过四个多月的学习实践活动，在理论上和制度上取得了一批重要成果。其中，在理论方面，主要有三项成果：一是形成了一批有理论深度和实践价值的课题调研成果。19 个调研课题已全部结题，由潘逸阳常委作序，汇编为调研与求是并正式出版，这些课题涉及生态经济、能源交通、产业发展、综合改革、农村社会发展、科技成果产业化等许多重要领域，是对全省经济社会发展一次全方位的研究和思考。一些课题成果不仅立足当前，而且筹划长远；不仅具有一定的理论水平，而且具有很强的针对性和可操作性，可以直接转化成具体的发展规划和政策措施，为实际工作服务。二是形成了一批理论学习和心得体会成果。我委始终注重引导党员干部把
29、两个读本的学习与本职工作联系起来，通过召开全委学习交流会、各支部学习座谈会、组织个人撰写学习心得等多种形式，促使大家学有所思，学有所悟，学有所用。把部分党员干部的学习体会编印成探索与实践，供全委干部职工学习参考。三是编印了节能减排小常识。促进节能减排是贯彻落实科学发展观的重要抓手，在实际工作中，我们感到，人们日常生活和工作中一些不起眼的行为往往蕴藏着巨大的节能减排潜力，每个人在节能减排上走出一小步，全社会就能汇聚成前进的一大步。为此，我委策划编印了 1 万册节能减排小常识，并请省委苏荣书记专门作序，免费发放到机场、火车站、长途汽车站等公共场所和部分机关、企事业单位，促进全社会节能减排意识的提高
30、，努力使节能减排成为每一位社会成员的自觉行动。在制度建设方面，主要是围绕贯彻落实科学发展观，进一步加大了立法工作力度，努力推动发展改革工作走上科学化、规范化、法制化的轨道。其中，省重大建设项目稽察办法已提请省政府常务会议通过，即将以省长令的形式下发；江西省可再生能源条例、江西省政府投资管理办法已拟定草案并上报省政府，省政府法制办正在抓紧协调；江西省地方铁路管理条例、江西省成本监审管理办法也已完成起草工作，正在征求各部门意见，修改完善后即可上报省政府审定。三、关于试点活动的主要体会五个多月的试点工作，是我委学习实践科学发展观，促进全省经济社会又好又快发展的一次成功实践，是提高委领导班子和各级领导
31、干部科学发展能力的一次有益探索。概括起来，我们主要有以下体会：必须抓住思想发动这个前提，使学习实践活动成为统一思想、理论武装的过程。胡锦涛总书记指出：“马克思主义政党的先进性首先表现在理论上的先进性。坚持用马克思主义的科学理论武装全党，是我们不断保持党的先进性的根本经验。”思想武装、理论先行，是我们党领导革命建设和改革开放的宝贵经验，也是基本方法。“三讲”教育是这样，先进性教育也是这样，学习实践试点活动同样是这样。从某种意义上来说，思想发动的力度，决定着参与的广度，决定着对待试点活动的态度，决定着试点活动开展的深度和效果。思想发动不到位，对科学发展观的认识就不准确，参与试点活动的热情就不高涨，
32、精神状态就不昂扬，试点活动就难以收到明显的效果。要把思想发动作为学习实践试点活动第一位的工作来抓，使学习贯穿始终，让思想充分搅动，在深入学习好毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编两个读本上下功夫，在深刻理解科学发展观的理论体系和精神实质上下功夫，在深刻思考影响和制约科学发展的深层次问题上下功夫，在准确把握发改委在推动科学发展的切入点上下功夫，把全委广大党员干部思想认识统一到中央的部署上来，统一到省委的要求上来，始终把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务，作为提高自身思想素质、推动科学发展的强大动力，贯穿于试点活动的全过程，切实做到对科学发展观真学、真懂、真信、真用。必须抓住突出
33、实践特色这条主线，使学习实践活动成为促进工作、推动发展的过程。科学发展观的理论体系来源于实践，最终也要服务于实践，同时还要在实践中不断丰富和发展。这次试点活动的一个重要特点是把学习理论和推动实践结合起来，把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来。古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。列宁也说：“理论在变为实践，理论由实践赋予活力，由实践来修正，由实践来检验”。理论武装、思想发动很重要，但根本目的是为实践打基础，作铺垫。学习调研要联系实际，分析评议要紧扣实际，整改工作要着眼于实际，完善制度要结合实际。学习实践试点活动，不仅要看学了什么，学得如何，更重要的是看做了什么，做得效果如何。省发改委
34、作为省委、省政府的综合经济管理部门，肩负着推动经济社会又好又快发展的繁重任务，必须统筹兼顾，弹好钢琴，正确处理好“一个关系”、“四个结合”，即:正确处理好开展试点工作与推动中心工作的关系，把试点活动与贯彻党的十七大结合起来，与落实省委、省政府的决策部署结合起来，与推动全省发展改革工作上新台阶结合起来，与改善民生、促进社会和谐结合起来。把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，坚持用科学发展观指导实践推动工作，在新的时代条件、新的宏观背景下，不断创新规划方法、拓宽融资渠道、运作重大项目、创新机制体制、维护物价
35、稳定、统筹协调各方利益关系，正确认识和把握省情、正确认识和把握发展规律，不断探索并健全促进科学发展的体制机制，切实做到了“两手抓、两不误、两促进”。必须抓住解决突出问题这个着力点，使学习实践活动成为取得实效、取信于民的过程。中央和省委对这次试点工作提出了很高的要求，其中重要的一条，就是要解决问题。能否解决影响和制约科学发展的突出问题，能否让人民群众满意，是衡量试点工作质量高低、成效大小的根本标志。解决问题首先要找准问题，其次要提出整改方案，关键在于付诸行动，落实整改方案。如果查找出来的问题无人过问，制定出来的方案无人落实，或者出现前紧后松的现象，那就会停于表面、流于形式，最终不能取得实效，也难
36、以取信于民。正如恩格斯曾经说过的：“一步实际行动胜过一打纲领”。对于我们发展改革部门来说，一方面要着力在查找和解决影响和制约科学发展的突出问题下功夫，要站在全球、全国的高度，面对新问题和新矛盾，着眼于推动全省经济社会又好又快发展，对下一步发展改革系统在试点活动中做什么、怎么做等一系列重大课题作出科学回答，找到一条既符合发展规律、又彰显自身特色的实践途径。另一方面，要围绕项目审批、资金安排、政府定价、招投标、涉农、教育、医疗等与民生密切联系的领域，着力在查找和解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，面对面地听取群众的意见，办好几件群众反映强烈、迫切希望办的实事，真正让学习实践活动的成效看得见、摸得着
37、，以解决问题的实际效果取信于民。必须抓住领导干部带头这个关键，使学习实践活动成为自我教育、自我提高的过程。从过去党内学习教育活动的实践看，领导干部认识到位，身体力行，创新意识浓，表率作用好，起到了模范带头作用的单位，工作就开展得有声有色；反之，工作就死气沉沉、缺乏亮点。一个地方、一个部门、一个单位对落实科学发展观的态度如何，开展学习实践试点活动的效果如何，取决于领导对科学发展观的认知水平，取决于班子成员对科学发展观的工作态度和价值取向，取决于领导及班子成员学习实践科学发展观的具体措施及工作力度。这次试点工作，中央明确强调要以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，自上而下地展开。因为县处级以上
38、领导班子和党员领导干部承担着领导科学发展的主要责任，他们对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，直接决定了科学发展观贯彻落实的成效。因此，在学习实践活动中，领导干部能否带好头，能否发挥示范作用就成为直接影响学习实践活动成效的关键。省委常委潘逸阳作为挂点领导，既把握方向，又亲历亲为。委党组把试点工作紧紧抓在手上，通盘谋划，统筹推进，坚持做到“五个亲自”、“五个带头”：即亲自主持研究试点方案、亲自进行动员部署、亲自召开征求意见会议、亲自牵头撰写班子分析总结报告、亲自研究制定整改落实方案，带头学习、带头宣传、带头抓点、带头调查研究、带头查找问题。要求党员干部做的，领导干部要首先做到，做学习实践试
39、点活动的示范者、推动科学发展的先行者和引领者。始终坚持以正面教育为主，对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，不纠缠历史旧帐，不搞人人过关。着眼于保护和调动广大干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，大力提倡自觉学习、自觉实践、自觉反思、自觉提高。必须坚持依靠群众的基本原则，使学习实践活动成为发扬民主、集中民智的过程。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们党长期革命和建设经验的总结，是党的科学的领导方法，是历史唯物主义的生动体现，是党的根本路线。毛泽东同志总结中国革命和建设的实践时说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的
40、动力”；邓小平同志指出，党的各项政策和工作，必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为出发点和归宿；江泽民同志认为，对执政党来说，最大的危险就是脱离群众；胡锦涛同志反复强调，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是贯彻科学发展观的根本要求。深入学习实践科学发展观活动，必须把走群众路线作为始终坚持的基本原则。一个地区、一个部门、一个单位是不是科学发展、有没有科学发展，领导班子和领导干部推动科学发展的能力强不强，学习实践活动搞得好不好，人民群众看得最清楚，人民群众最有发言权。开展学习实践科学发展观活动，必须坚持群众路线，相信群众、依靠群众，试点工作的主要步骤、重大活
41、动和关键环节都要充分发扬民主，吸收群众参与。在学习实践活动中，我们采取多种方式，认真听取广大干部群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。坚持“三个听取三个同步”，即：认真听取各级领导的意见、听取各类服务对象的意见、听取党员群众的意见，新闻媒体和网络平台同步使用、手机短信和热线电话同步沟通、开座谈会和实地考察同步推进，真正做到听取民意找问题，顺应民意抓整改、依据民意看效果。我委学习实践活动之所以能够始终扎实有效地开展，并圆满完成试点工作的各项任务，这与各单位试点工作领导小组及办公室同志的努力是分不开的，在整个学习实践活动中付出了辛勤劳动，作出了积极贡献，借此机会，我代表委党组向大家表示亲切问候和衷心的感谢。同志们，学习实践科学发展观是贯穿现代化建设全过程的一项重大政治任务，试点活动虽然就要结束了，但是总结试点成果、转化试点成果、扩大试点成果的任务更为艰巨，更为重要。我们要在省委、省政府的领导下，自觉坚持以科学发展观为指导，为推动科学发展，加快富民兴赣，加速江西崛起作出新的更大的贡献。
