1、三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序,（一）电子帐册管理简介1、含义海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。电子化手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。,判断题（09年考题）,电子化手册管理是海关以企业为单元，对加工贸易进行联网监管的一种方式。,答案：错,2、特点,电子帐册模式联网监管的基本管理原
2、则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特点：（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。（2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。（3）建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。（4）对进出口保税货物的总价值（或数量）按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。（6）同样实行银行保证金台帐制度。（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。（8）凭电子身份认证卡实
3、现全国口岸的通关。,多选题：,加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点说法错误的是（）。A、建立电子帐册，取代加工贸易纸质登记手册B、根据实际需要办理进出口货物的备案手续，取代货物进出口报关单的填制和申报C、不实行银行保证金台帐制度D、电子帐册备案的料件全额保税,答案：ABC解释：B错误，应为取代以合同为单元的备案手续。,3、电子帐册的建立（经过三个步骤）,（1）第一个步骤：联网监管的申请和审批应当具备一定的条件，参见教材117页。企业在向海关申请联网监管前，应当先向企业所在地商务主管部门办理前置审批手续，由商
4、务主管部门对加工贸易经营范围依法进行审批。经商务主管部门审批同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，经审核符合联网监管条件的，主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。,（2）第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批,向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力，符合条件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。,（3）第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册,向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质手册。电子帐册包括：“经营范围电子帐册”（IT账册）和“便捷通关电子帐册”（E账册）。 “经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来
5、检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。,商品归并关系是指：,海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。,归并满足的条件,应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号（重要考点）10位HS编码相同的商品名称相同的申报计量单位相同的规格型号虽不同但单价相差不大的,（二）报关程序,1、备案（1）“经营范围电子
6、帐册”备案内容经营单位名称和代码加工单位名称和代码批准证件编号加工生产能力加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）,（2）“便捷通关电子帐册”备案的内容,企业基本情况表料件、成品部分单耗关系：包括成品版本号，对应料件的净耗、耗损率等,（3）备案变更,“经营范围电子账册”变更企业的经营范围、加工能力发生变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关办理申请变更，海关予以审核通过，并收取商务主管部门出具的“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明”。“便捷通关电子账册” 变更“便捷通关电子账册”的最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。基本情况表内容发生改变，
7、只要未超出经营范围和加工能力，不必报商务主管部门审批，可以通过网络直接向海关申请变更。,2、货物报关（参见教材第120页）,（1）进出境报关报关清单的生成从企业系统导出料号级数据生成归并前的报关清单，通过网络发送到电子口岸。报关单的生成使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，报送中国电子口岸，电子口岸将企业报送的报关清单根据归并原则进行归并，并拆分成报关单后发送回企业，由企业填报完整的报关单内容，通过网络向海关正式申报。,报关单的修改、撤销,A、不涉及报关清单的报关单内容可直接进行修改，涉及报关清单的报关单内容必须先修改报关清单，再重新进行归并。B、报关单经海关审核通过后，一律不得
8、修改，必须进行撤销重报，带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并撤销，不得重复使用C、报关单放行前修改，内容不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单。涉及报关单表体内容的，企业必须撤销报关单重新申报。,多选题（2008年考题）,下列关于电子账册项下进出口货物报关单的修改、撤销的表述，下列正确的是（ ）。A、报关单经海关审核通过后，一律不得修改，必须进行撤销重报 B、带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并撤销，不得重复使用 C、报关单在放行前修改，内容不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单 D、报关单在放行前修改，内容涉及报关单表体内容的，企业必须撤销报关单重新申报,
9、答案：ABCD,填制报关单的要求,A、申报数据与备案数据应当一致。B、企业按照实际进出口的货号（料件号和成品号）填报报关单，并按照加工贸易货物的实际性质填报监管方式。C、进口货物报关单的总金额不得超过电子账册最大周转金额的剩余值，如果电子账册对某项下料件的数量进行限制，那么报关单上该项商品的申报数量不得超过其最大周转量的剩余值。,申报方式选择,联网企业可根据需要和海关规定分别选择有纸报关或无纸报关方式申报,（2）“深加工结转报关”（参照纸质手册的内容，了解）（3）“其他保税加工货物的报关” （参照纸质手册的内容）经主管海关批准，企业可按月度集中办理内销征税手续。按月度集中办理内销征税手续的联网
10、企业，在每个核销周期结束前，必须办结本期所有的内销征税手续。联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方式处理的报关手续，参照纸质手册管理。后续缴纳税款时，缓税利息计息日为电子账册上期核销之日的（未核销过的为“便捷通关电子账册”记录首次进口料件之日）次日至海关开具税款缴纳证之日。,3、报核和核销,对电子帐册实行滚动核销的方式，180天为一个报核周期，180天后的30天内报核，特殊情况可以延期，但延长期限不得超过60天。,（1）企业报核,预报核企业在向海关正式申请核销前，在电子账册本次核销周期到期之日起30天内，将本核销期限内所有的电子账册进出口报关数据按海关要求的内容以电子报文形式向海关申请报核
11、。企业预报核，海关的计算机反馈“同意报核”的，企业应递交提交的单据：正式报核指企业预报通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，填报本期保税进口料件应当留存数量、实际留存数量等内容，以电子报文形式向海关正式申请报核。,（2）海关核销,海关对书面数据进行核算，确定是否平衡。另外还会根据实际情况盘库。报核数据与海关底帐数据及盘点数据相符的，海关通过正式审核。海关将本期的结余数作为下一期期初数。企业实际库存多于电子底帐核算结果的，海关按实际库存量调整电子底帐的当期结余数量。企业实际库存少于电子底帐核算结果且可以提供正当理由的，按内销处理。不能提供正当理由的，对短缺部分，移交缉私部门处理。,单
12、选题（2009年考题）,海关对加工贸易联网企业（电子账册模式）进行盘库核对后，发现企业实际库存量少于电子底账核算结果，但企业提供了短缺的正当理由，对短缺部分，海关应（ ）。A通过正式报核审核B按照实际库存量调整电子底账的当期结余数量C按照内销处理D移交缉私部门处理,答案：C,四、电子化手册管理下的保税加工货物及其报关程序,（一）电子化手册管理简介电子化手册管理是以企业的单个加工贸易合同为单元实施对保税加工货物的监管。判断题（2009年考题）电子化手册管理是海关以企业为单元，对加工贸易进行联网监管的一种方式。,答案：错,1、电子化手册管理的特点（重点）,（1）以合同为单元进行管理。（2）企业通过
13、计算机网络向商务主管部门和海关申请办理合同审批和合同备案、变更等手续。（3）纳入加工贸易银行保证金台帐制度管理。（4）纳入电子化手册的加工贸易货物进口时全额保税。（5）无需调度手册，凭身份认证卡实现全国口岸的报关。,2、电子化手册建立（经过三个步骤）,（1）联网监管申请和审批（2）加工贸易业务的申请和审批（3）建立商品归并关系和电子化手册。,（二）报关程序（经过三个环节：备案、报关、核销）,1、备案注意：电子化手册的备案分为按合同常规备案和分段式备案两种。（1）按合同常规备案：同纸质手册基本一样（2）分段式备案：分为合同备案和通关备案两部分分别备案（3）备案的变更,2、进出口报关（了解）,（1
14、）进出境报关（2）深加工结转报关（3）其他保税加工货物的报关,3、报核和核销（了解）,（1）报核 （2）核销（3）结案,五、出口加工区及其货物的报关程序,一）出口加工区简介1、含义指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。2、功能：出口加工区具有从事保税加工、保税物流及研发、检测、维修等业务的功能。,3、管理,（1）区内不得经营商业零售、不得建立营业性的生活消费设施。（2）与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换（3）加工区与境外进出的货物，除国家另有规定外，不实行进出口许可证件管理。因国内技术无法达到产品要求，须将国家禁止出口商品运至出口加工区内进
15、行某项工序加工的，应报商务主管部门审批，海关比照出料加工管理办法进行监管，其运入出口加工区的货物，不予签发出口退税报关单。（4）境内区外进入出口加工区视同出口，办理出口手续，可以办理出口退税（进区办出口）（5）从境外运入出口加工区的加工贸易货物全额保税，出口加工区区内开展加工贸易业务，不实行“加工贸易银行保证金台帐”制度，但适用电子帐册管理，实行备案电子帐册滚动累扣，核扣，每6个月核销一次。（6）出口加工区内企业从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资、除交通车辆和生活用品外，予以免税。,（二）报关程序,出口加工区在进出口货物之前，应向出口加工区主管海关申请建立电子账册，包括“加工贸易电子账
16、册（H账册）”和“企业设备电子账册”。,1、与境外之间进出境货物的报关（通常与保税区结合在一起考，作比较）,应填写的是“进出境货物备案清单”，向出口加工区海关报关。跨关区进出境的时候，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。对于同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，可以按直通式报关。（1）境外货物运入出口加工区，采用直转的转关的方式办理转关的步骤。（2）出口加工区货物运出境外，采用直通式报关。,2、出口加工区与境内区外其他地区之间进出货物报关,（1）出口加工区货物运往境内区外（出区进入国内市场）步骤：见下表归纳的表格其他规定：出口加工区企业内销加工制成品，以海关接受内销申报的同时或大约同
17、时进口的相同或类似货物进口成交价格为基础审查确定完税价格。内销的副产品，以内销价格作为完税价格，由区外企业缴纳进口关税和进口环节海关代征税，免于交付缓税利息。属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件。出口加工区内企业产生的边角料、废品、残次品等原则上应复运出境。如出区内销按照对区外其他加工贸易货物内销的相关规定办理：（2010年新增）,A、边角料、废品内销，海关按照报验状态归类后适用的税率和审定的价格计征税款，免予提交许可证件；B、边角料、废品以处置方式销毁的，或者属于禁止进口的固体废物需出区进行利用或者处置的，区内企业持处置单位的“危险废物经营许可证”复印件以及出口加工区管委会和所在地地（市
18、）级环保部门的批准文件向海关办理有关手续；C、对无商业价值且不属于禁止进口的固体废物的边角料和废品，需运往区外以处置之外的其他方式销毁的，应凭出口加工区管委会的批件，向主管海关办理出出区手续，海关予以免税，并免予核验进口许可证件；D、残次品出区内销，按成品征收进口关税和进口环节海关代征税，属于进口许可证件管理的，企业应当向海关提交相应许可证件；对属于法检目录内的出区内销残次品，须经出入境检验检疫机构按照国家技术规范的强制性要求检验合格后，方可内销。,出口加工区内企业在需要时，可将有关模具、半成品运往区外进行加工，由区外企业，向加工区主管海关缴纳货物应征关税和进口环节增殖税等值的保证金或银行保函
19、后方可处理出区手续。加工产品应按期，一般为6个月，复运回加工区。出口加工区区内企业经主管海关批准，可在境内区外进行产品的测试、检验和展示活动。运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，不得用于境内区外加工生产和使用。应自运出之日起60天内运回加工区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，并申请延期。申请延期以1次为限，延长期不得超过30天。运往境内区外维修的机器、设备、模具和办公用品等，运回加工区时，要以海关能辨认其为原物或同一规格的新零件、配件或附件为限，但更换新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件应一并运回加工区。,（2）境内区外货
20、物运入出口加工区,步骤：见下表归纳的表格其他规定：从境内区外运进加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基础设施，加工企业和行政管理部门生产、办公用房所需合理数量的基建物资等，按照对出口货物的管理规定办理出口报关续，海关签发出口退税报关单。,六、珠海园区及其货物的报关程序,（一）珠海园区简介1、含义珠澳跨境工业区：是指经国务院批准，在珠海经济特区和澳门特别行政区之间跨越珠海和澳门关境线，由中国海关和澳门海关共同监管的海关特殊监管区域。,2、功能（重要考点）,既具备保税区的功能，又具备出口加工区的功能。既可以从事保税物流，又可以从事保税加工，还可以从事国际贸易，是
21、海关综合保税监管的特殊区域。（2）业务范围（参见教材131）,3、管理,（1）禁止事项法律、行政法规禁止进出口的货物、物品，不得进出珠海园区。珠海园区内不得建立商业性生活消费设施除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在珠海园区居住（2）企业管理：海关对区内企业实行电子账册监管制度和计算机联网管理制度。,（3）对加工贸易的管理：,区内企业自开展业务之日起， 应当每年向珠海园区主管海关办理报核手续，珠海园区主管海关应当自受理报核申请之日起30天内予以核销。有关单证至少保留3年。区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐制度。区内加工贸易货物内销不征收缓税利息。,（4）对特殊情况,遭遇不可抗力，海关
22、监管货物被盗窃，区内企业分立、合并、破产的，应在情况发生之日起5个工作日内书面报告海关。因不可抗力因素造成的货物损坏、灭失的：灭失或失去使用价值的，海关依法办理核销和免税手续进境货物损坏可再利用的，可向海关办理退运。要求退运区外的，由区内企业提出申请，并经珠海园区主管海关核准后，按实际状态办理海关手续。区外进入珠海园区的货物损坏，失去原使用价值但可以再利用，并且向区外出口企业进行退换的，可以退换为同一品名、规格、数量、价格的货物。,因非不可抗力因素造成的货物损坏、灭失的：,从境外进入珠海园区的，按一般进口货物的规定办理纳税手续。从境内区外进入珠海园区的，区内企业应当重新缴纳出口退还的国内环节有关税款，海关根据有关单证办理核销手续。,（二）报关程序,1、与境外之间海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案制管理”，填写“进、出境货物备案清单。”除法律另有规定以外，不实行进出口配额、许可证件管理。既具备保税区的功能，又具备出口加工区的功能。既可以从事保税物流，又可以从事保税加工，还可以从事国际贸易，是海关综合保税监管的特殊区域。,2、与境内区外其他地区之间,（1）珠海园区货物运往区外，视同进口。 由区内企业填制“出境货物备案清单”，区外收货人填制“进口货物报关单”向珠海园区主管海关办理申报手续。（2）进区，货物从境内区外进入珠海园区视同出口。,
