1、化工产品产能过剩将进一步加剧从近两年的小麦价格走势来看,每年在第四季度麦价都呈强劲飙升势头,除去季节性需求拉动以外,均有特殊背景推动价格上涨:2007 年,受国内物价水平上涨拉动以及我国小麦及小麦粉出口增加,使得国内小麦市场价格从 1540 元/吨左右快速攀升至 1630 元/吨;2008 年1O 月份国家相继调高托市交易底价,并及时发布次年度的最低收购价预案,预案大幅提高了托市收购价格水平,从而使得小麦市场价格 aK1650 元/吨快速涨至 1780 元蠢对今年形势分析,将不会延续前两年的上涨势头.究其原因,首先,国内居民消费价格指数和工业品出厂价格指数同比均处于较低水平,担心生产资料价格过
2、高而影响种粮积极性的因素不复存在,预计在今年十月份秋播时提高 201o#-托市收购价可能性不大;其次,目前国际小麦价格相对较低,我国小麦及面粉价格不具竞争力,出 1:2 形势在短期内难有改观;第三,农业部最近表示,2010 年冬小麦播种面积将稳定在 3.33fg 亩以上 ,在生产资料价格同比降低,播种面积有保障的前提下,对市场价格将是一个重要的稳定因素;最后,在建国 6O 周年的大背景下,短期内政府不会允许物价有大幅变动,将以稳为主.化工产品产能过剩中国石油和化学工业协会(下称石化协会)日前正式发布了近期市场分析报告,石化协会公布的报告中特别提到,“包括甲醇 ,尿素,PVC 等产品未来相对产能
3、过剩的问题,不但不能解决,还将进一步加剧过剩“据了解,在国务院发布石化产业调整和振兴规划后,从目前已经正式公布了本地区振兴规划的十几个省市看,在 3 年振兴规划中,仅甲醇年产能有的省就规划了 1200 万吨,有的省规划了 600 万吨;尿素有的省规划了 80055 吨;PVC 有 2 个省各规划了 300 万吨 ,2 个省各规划了 20()75 吨;纯碱有的省规划了 40075“吨.场香 q 锄(1Hl机制调整在化肥,柴油等较 2008 年大幅降价的背景下,9月 17 日,财政部有关负责人就“完善农资综合补贴动态调整机制“解读了相关政策文件 ,首次提出,农资综合补贴应根据农资价格和市场粮价“动
4、态调整“. 当农资价格下降时,该项补贴“只增不减 “.按照财政部有关负责人的解读,农资综合补贴的规模应根据上一年度化肥,柴油价格的涨幅和粮食播种面积确定,实行“当年补上年“办法.也就是说,当年农民领取的农资综合补贴,是对上一年农民因农资涨价而增支的补贴.按照新的机制,今后的农资综合补贴,应设定某一年为基期年.目前,初始基期定为 2008 年.今后,当农资价格较基期上涨较大时,中央财政就增加农资综合补贴规模.当农资价格低于基期时,该项补贴维持上年的规模,“只增不减 “.当然,基期年也会“滚动调整 “.未来年份中,只要粮食亩均化肥,柴油支出高于 2008 年的水平,则以该年作为新的基期年.财政部官
5、员称,由于基期是根据农资价格“滚动调整 “的,因此可保证该项补贴 “只增不减“.与此同时,该项补贴的规模也取决于当年的粮价水平.如果粮价涨幅不大,弥补农资的涨价主要靠中央财政增加农资综合补贴;而如果粮价涨幅较大,则主要靠粮价上涨来弥补生产成本的增加,财政补贴将退居次要地位.上述文件确定,该机制自 2009 年实行.鉴于 2009 年农资综合补贴已发放完毕,这就意味着,2010 年中国农民得到的农资综合补贴,弥补的是 2009 年农资涨价带来的成本增加.农业专家预计,由于化肥,石油价格的下调,203O 年该项补贴将不会有大的增加.国务院发展研究中心农村部研究员于保平指出,实行新的机制后,比过去临时追加农资补贴有进步.但关键是如何监测和认定农资价格的变动,并据此确定农资综合补贴的规模.同时,由于粮价受政府调控影响较大,如何参照粮价确定补贴规模,也是亟须解决的难题.27