1、 学位授予日期答辩委员会主席 奎态云婴究员原创性声明学位论文使用授权说明哑磊时发布口解密后发布弋广西大学工商管理硕士掌位论文、关键词：公务卡；公务卡制度；国库集中支付制度： ， 珿 琘， 瑂优化公务贫鹊奈侍庋芯恳灰怨恪竢壮苈；自治区为例 目公务卡制度的理论基础广西公务卡制度推行过程中存在的问题人民银行方面 银联公司及发卡行方面研究背景和研究意义实行财政国库集中支付制度改革的重要目标就是将财政支出的全过程置于财政、财务部门的监督之下，实现财政资金的规范、透明和有效运作。改革实施几年来，虽然建立了财政支出的控管机制，预算执行管理信息的来源基础也发生了根本性的变化，但受制于支付结算手段，国库集中支付
2、效率不高和信息不全的问题仍然比较突出。国库集中支付制度对现金缺乏有效的监管手段。实行国库 集中支付制度以后，财政部门能够及时通过国库支付监控系统跟踪、查询到预算单位每一笔资金转账业务的具体金额、用途、收款人等信息，从而有效监督财政预算指标的执行情况。但是，由于现金结算的特殊性，财政部门无法监控预算单位从零余额账户提取现金的具体用途和去向。一些预算单位利用这一薄弱环节，通过零余额账户大量提取现金，逃避财政管理和监督。进一步完善了国库集中支付改革国库集中支付改革的目的之一在于让每一笔财政资金在阳光下实现支付，接受人降低预算单位现金管理风险促进银行卡产业的发展顺应公共财政改革与发展需要广西大掌工商管
3、理司尊吁乞论文优化公务卡制度的问题研兜：一噶露搿娟熵吻J豨猼： 欢R弧幸弧猒一洲的个国家和地区，世界上的主要区域和重要国家基本都能受理银联卡业务。一系列银行卡风险管理体系有效的打击了各类银行卡违规犯罪行为，如：银行卡风险信息共享体系、银行卡管理与风险报告系统、商户风险监控系统、银行卡欺诈侦测系统、银联卡反欺诈服务中心和风险管理公共服务平台系统等，这些措施的应用维护了广大持卡人的用卡安全，有效保障了银行卡产业的健康发展，也为公务卡制度的推广应用打下了坚实的基础。国外经验的参考借鉴革。公务卡结算方式在增加公务消费透明度的方面发挥了重要作用，在一定程度上能够翻珥匕公务球。翎；度的乒庋幸桑篲蕾拔鳌荻族
4、自治区努例，抑制现金无序使用而滋生的腐败现象。但是在制度推行过程中仍存在很多问题，要完善介绍了公务卡的使用情况及取得的效果。主要观点认为公务卡能够起到节约成本的目的。甋： “务支出中，均普遍使用公务卡进行结算，韩国政府还专门立法规定政府部门的公务消费必须使用银行卡结算。在一定程度上，公务卡制度的推广和应用反映着一个国家政治文明的程度，对全社会的用卡习惯也具有示范作用，直接关系到全社会的整体用卡环境。南京市财政局国库处稳步推进规范透明一南京市公务卡改革的做法及完善改革的思路；湖南省财政厅湖南省公务卡结算改革的做法与建议；广东省财政厅国库处精心组织周密部署一广东省推进公务卡改革试点的做法及成就；黑
5、龙江省财政厅国库处稳步推进公务卡制度改革等文献从财政部门的角度介绍了各省、市为推行公务卡制度所制定的措施、办法，以及在制度推行过程中所取得的成效及遇到的问题。朱国芳，朱永芳推广应用公务卡全力打造“阳光财政”；钱途，王永钢公务卡缘朱久霞积极推进公务卡的使用提高预算资金的使用效率等公务卡制度概述公务卡支持系统。公务卡支持系统是用于办理日常公务卡 结算的应用软件，该系统主要完成公务卡管理、消费信息下载，还款信息录入、还款明细生成、还款数据发送等功能。公务卡支持系统可由发卡行提供并安装，也可由财政部门统一提供。财政动态监控系统。财政动态监控系统是供财政部门使用的，基于国 库集中支付动态监控系统，增加了
6、对公务卡消费信息的实时监控。该系统可发现可疑交易能够及时报警，并可对预算单位现金使用及公务卡业务办理情况进行比对分析。预算单位授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出原则上应当使用公务卡西。大掌工商管理硕士掌位论文公务卡制度的理论基础现金结算方式下大量的财政支出最大限度留在国库，提高了政府资源配置效率。广西大掌工商管理硕士掌位论文效用最大化，进过一系列的优化过程后谨慎的选择行动。在财政支出活动中，资金管理者与使用者存在部门利益和个人利益的最大化，必然导致对财政资源的控制权和使用权的竞争，从而产生博弈行为。公务支付使用公务卡已成为世界各国的共识。目前在全球已有美、加、智利、巴西、英、法、埃及、
7、挪威、瑞典、冰岛、澳大利亚、新西兰和中国台湾等地，实务公务卡、采购卡的项目方案。这些国家在公务卡制度的运行中积累了很多宝贵的经验及教训，对建立有中国特色的公务卡制度有着重要的借鉴作用，将使我国在推行公务卡制度中少走弯路。美国是信用卡高度发达的国家，信用卡的发卡量和使用规模都很大。年美国政府首先在美国商务部进行了公务卡制度的试点，并逐渐形成了公务卡的制度体系。在美国，广义的公务卡还包括公司卡和商务卡，用来为公司化运作的法人单位进行商品采购和员工支付公务消费费用，有的小企业、的中型企业强制性地要求使用公司卡和商务卡。美国狭义的公务卡也被称为政府信用卡，分为政府旅行卡和政府采购卡。政府旅行脑等设备。
8、美国的一些政府部门由于无法杜绝违规现象，被迫减少了公务卡的使用量。减少交易处理流程的环节，从而使处理成本减少，不需要处理发票的数据输入，与银行需通过银行卡结算。公务卡制度的推行带动了韩国信用卡产业的快速发展。同时，韩国政府推出了一系列鼓励信用卡产业发展的政策，如促销活动、税率抵扣等近乎强制的推而美国是用了近年的时间才逐渐走向成熟。但是年后，过度的信用消费逐渐显示其弊端，韩国信用卡的滞付率成倍增长滞付金额越滚越大。债务拖欠比率急速攀升使韩国的信用卡公司无一例外地发生了流动性危机，韩国的信用卡债务总额已膨胀到国内生产总值的，过度举债使十分之一的韩国人已经无力偿还贷款，消费和经济增长随之出现了连锁反
9、应，最终导致了信用卡危机的爆发。国外各国推行公务卡的历程，给我国公务卡制度的推行提供了宝贵的借鉴和启示。的增长，一些国家以推行公务卡制度为契机来带动本国银行卡产业的发展，力图通过消上银行完成单位卡与个人卡间的资金转账结算，包括个人用现金垫付的部分。第四章广西推行公务卡制度运行分祈。广西遵循以国库单一账户体系为基础，以国库支付系统为依托，先消费后报销还款的支付结算模式。即：公务人员先持公务卡透支消费，再按规定程序申请报销，单位财务部门通过集中支付系统自动提取刷卡消费信息进行核实，最后通过授权支付转账还款；报销完成后的消费信息实时反馈到财政的监控系统，实现财政部门与单位财务部门对公务消费的监控。况。公务卡管理系统还可根据每笔还款明细信息的目级科目、用途等信息进行辅助账务处理，方便单位财务人员做账。
