1、县委群众路线实施方案方案一：县委群众路线实施方案根据中共中央办公厅印发关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见的通知 （中办发XX4 号） 、中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见 （云办发XX4 号） 、 中共红河州委印发州委关于在全州开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的通知 （红发XX5 号）文件精神，结合泸西县实际，现就全县深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。一、深化思想认识在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部
2、署，是推进中国特色社会主义的重大举措。按照中央、省委、州委的统一部署，我县参加第二批党的群众路线教育实践活动，涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，同群众联系更直接、更紧密，面临的实际情况更复杂，涉及的矛盾问题更具体、更尖锐，群众期望值更高，任务也更艰巨。开展好全县党的群众路线教育实践活动，对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委九届七次全会、州委七届七次全会、县委十二届四次全会精神，以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础；对于进一步解决全县各级机关、领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，确保教育实践活动取得实效、取
3、信于民；对于凝聚全县各族人民的智慧和力量，把全面深化改革的各项任务落到实处，推动全县经济社会转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，加快全面建成小康社会进程，具有十分重要的意义。二、参加范围对象全县党的群众路线教育实践活动，从 XX 年 1 月开始，大体安排 8 个月时间，到 9 月基本完成。参加范围是：县级机关及其直属单位和企事业单位，乡镇和村（社区） ，非公经济组织、社会组织和其他基层组织。坚持以领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇和村（社区）等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员干部马克
4、思主义群众观点和群众路线教育。三、把握总体要求全县党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委、州委、县委领导一系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，落实中央八项规定、 党政机关厉行节约反对浪费条例和省委、州委、县委实施办法等有关精神，突出作风建设，坚持整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，
5、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为“建设高原花园城市，推动泸西跨越发展”提供坚强的组织保证。要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风” 、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。四、明确重点任务全县党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导机关、领导班子和领
6、导干部“四风”方面存在的突出问题, 对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。（一）着力解决“四风”方面存在的突出问题领导班子和领导干部：在形式主义方面重点解决政绩观不正确，搞“形象工程” 、作“表面文章” 、玩“数字游戏” ，文山会海现象严重，空话套话“满天飞” ，深入基层调研走马观花，只看“门面”和“窗口” ，不看“后院”和“角落”；在官僚主义方面重点解决官本位思想严重，新官不理旧账，换一任领导、变一套思路，随意拍胸脯表态，群众观念淡薄，脱离基层群众，亲商不亲
7、民，下乡靠着车轮转、调研隔着玻璃看，喜欢戴“高帽子” ，不愿听“逆耳言”等问题；在享乐主义方面重点解决忽视党性修养，缺乏高尚情操和健康精神生活，满足于现有学识和见解、满足于取得的现有成绩，不愿负责、不敢担当、畏首畏尾，遇到矛盾绕着走、碰到问题往外推等问题；在奢靡之风方面重点解决勤俭节约、艰苦奋斗意识淡化，超规格接待，送土特产、给纪念品，超标准、超编制配备交通工具，公务车使用不规范等问题。县属单位和部门：在形式主义方面重点解决学习政策不认真、领会政策不透彻、执行政策不到位，不深入基层和群众，不察实情、不做实事，花拳绣腿、弄虚作假、欺上瞒下，避重就轻、报喜藏忧、粉饰太平等问题；在官僚主义方面重点解
8、决特权思想严重、优越感十足，高高在上、漠视群众，想方设法拉圈子、搭天线、谋私利，部门关系利益化，有令不行、有禁不止，推诿扯皮耍滑头， “老好人”思想严重等问题；在享乐主义方面重点解决精神懈怠、庸懒疲沓，贪图享乐、玩心太重，无事嫌官小、遇事嫌官大，组织纪律涣散，迟到早退常脱岗，请“霸王假” ，怨天尤人，事业心和责任心不强，工作按部就班、不思进取、得过且过等问题；在奢靡之风方面重点解决讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇，铺张浪费、劳民伤财、骄奢淫逸，弄权贪腐谋私利，吃喝玩乐隐蔽化等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业：在形式主义方面重点解决坐等上门不主动，雷声大、雨点小，承诺多、办事少，口
9、号响、服务差，脱离实际、胡乱作为，执行政策变味走样等问题；在官僚主义方面重点解决服务群众冷面孔，办事拖沓效率低，巧立名目乱摊派，吃拿卡要乱收费，滥用职权耍威风，执法随意不公正等问题；在享乐主义方面重点解决贪图享受、不思进取、拈轻怕重，拿钱不干事、干事不卖力，打公家的牌、干自己的活等问题；在奢靡之风方面重点解决滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事，借助审批权接受宴请吃喝、高档消费等问题。乡镇领导班子和领导干部：在形式主义方面重点解决学习搞形式，学习领会政策不深入，执行政策做选择、打折扣、搞变通，不懂装懂、夸夸其谈，弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众，以会议落实会议，以文件落实文件等问题；在官僚主义
10、方面重点解决情况不熟悉，思路不清晰，办事无原则，工作无纪律，不接地气，蛮横霸道、家长做派、独断专行，脱离群众不商量，盲目决策一言堂，工作落实不到位、不坠底等问题；在享乐主义方面重点解决在岗在位不在心，浑浑噩噩过日子，玩性重、玩风浓，热衷饭局醉醺醺，拈轻怕重，进取精神退化，责任意识淡化等问题；在奢靡之风方面重点解决迎来送往，超规格接待，巧立名目、乱花公款等问题。村（社区）等基层组织：在形式主义方面重点解决不学政策、不懂政策，乱说话、乱表态，不说实情、不讲真话，忽悠上级、哄骗群众，把口号当成绩、把布置当落实，漠视惠民政策，机械执行、死板操作等问题；在官僚主义方面重点解决组织观念淡薄，服务群众意识不
11、强，软弱涣散能力低，颐指气使，对待群众态度简单粗暴，胡乱代替群众做主，搞专制、不民主，政务不公开、不透明，等靠要思想严重等问题；在享乐主义方面重点解决纪律松弛作风散，整天“铁将军”把门，在位不在岗、在岗不尽责，上班昏沉沉、轻飘飘，工作方式方法简单，不思进取，与民争利等问题；在奢靡之风方面重点解决私占国家财产资源、能捞则捞，红白喜事相互攀比，讲排场等问题。各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。（二）着力解决关系群众切身利益的问题将实施美丽家园行动计划作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和抓手，把基层党组织和党员干部在美丽家园行动中履行职责、转变作风、令行禁止和任务
12、落实等情况作为检验教育实践活动成效的重要依据。在机关、企事业单位、执法监管部门、窗口单位和服务行业党组织和党员干部中，开展争当执行模范先锋行动，积极畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾，特别是在教育、就业、社会保障、医疗、村（社区）建设规划、征地拆迁改造等涉及群众切身利益的问题上，要带头讲大局讲奉献，带头做思想工作，严格按照有关决策程序办事，做美丽家园行动的坚定执行者。在社区党组织和党员干部中，开展争当和谐建设先锋行动，推动党建网格化与美丽家园行动的有机结合，不断增强共驻共建功能，提升服务水平，构建和谐稳定的发展环境。在农村基层党组织和党员干部中，开展争当美丽家园先锋行动，按照美丽家园行动要求，在村
13、“两委”班子成员中培养“明白人、带头人” ，增强帮富带富能力，加快美化城乡面貌，提升文明水平。在国有企业、非公经济组织及社会组织的党组织和党员中，开展争当推动发展先锋行动，引领群众共同致富，为美丽家园行动提供有力支持。通过实施一系列先锋行动，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，加快实施“明白人、带头人”工程，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员为群众服务。重视发挥好常务书记、大学生村官、新农村建设指导员
14、三支队伍的作用，组织带领广大党员干部为群众提供更多更好服务。全面推行党员示范岗、承诺践诺、驻村联户、结对帮扶、志愿服务等制度，促进党员发挥作用。充分发挥村组活动场所功能作用，使其成为基层党组织服务群众的主阵地。加强和改进乡镇、村（社区）便民服务工作，推行网格化管理、组团式服务，推行在职党员到社区报到服务制度。深化“四群”教育干部直接联系群众工作，坚持“三深入、四联户”和民情责任区、民情恳谈会等做法，推进机关、事业单位与城乡基层党组织优势互补、资源共享，支持城乡联合创建基层服务型党组织。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众
15、的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。五、掌握方法步骤坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导机关、领导班子和领导干部先行一步，乡镇、村（社区）及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，结合实际、统筹协调，县属各单位党组织要求在 2 月 28 日（星期五）前完成全面动员；乡镇、村（社区）及其他基层组织要在 3 月 15 日（星期六）前完成全面动员。各乡镇、各部门在教育实践活动中要着重抓好以下 3 个环节的规定动作，推动教育实
16、践活动环环紧扣、步步为营、取得实效。（一）学习教育、听取意见（5 月中旬前）县级领导机关和领导班子 4 月下旬前基本结束，县属各单位党组织 5 月上旬前基本结束，乡镇、村（社区）和其他党组织 5 月中旬前基本结束。1.动员全体党员干部参与。各级党组织要组织召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，向广大党员干部讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，中央、省委、州委和县委的部署要求，本单位的实施方案，对党员和党组织的具体要求，使每个党员干部充分认识开展这项活动的重大意义，增强党员干部开展教育实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉，保证所属党员干部全员参与。动员部署的同时做好党员干部的民
17、主评议工作、群众意见的征求工作。2.结合实际抓学习教育。各级党组织要认真制定学习教育计划，采取个人自学、中心组学习、举办培训班、上党课、先进事迹报告会、观看专题片、警示教育等形式，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习论群众路线重要论述摘编 、党的群众路线教育实践活动学习文件选编 、 厉行节约反对浪费重要论述摘编3 本书，学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和群众路线专题学习讨论、在线交流，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普
18、遍自觉。县级机关、县属部门、企事业单位、乡镇要组织集中学习、专题讨论，集中学习讨论时间一般不少于 3 天。3.认真组织开展专题研讨。围绕“贴近群众、服务群众”专题，以杨善洲、高德荣以及全州涌现出的先进模范人物、先进典型为生动教材，以本地本部门典型案例、重大事件、信访积案等为反面教材，对升级版的“孟连经验” 、 “插甸经验”和“绥江样板”进行学习推广，结合实际认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨，教育引导党员干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。集中学习教育期间，每个党（工）委至少推荐 5 篇心得体会、民情日记、调研文章等学习成果，在学习专网上进行展示交流。4
19、.广泛深入听取意见。把“面对面”与“背靠背” 、 “个别听”与“集体谈” 、 “走进群众听”与“组织群众评”相结合，采取随机调研、蹲点调研、专题调研等方式，直接面向基层党员干部和群众了解真实情况，原汁原味掌握第一手资料。广泛征求“两代表一委员” 、服务对象、上级机关和社会各界人士的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见。通过民情恳谈，下访约访，与群众同吃同住同劳动等方式，体验民情，虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。防止征求意见“公文旅行” 、 “函来函往” ，防止“一窝蜂”扎堆下基层、
20、重复征求意见。5.坚持边学边查边改。各级各部门要对征求到的意见建议进行认真梳理，围绕群众反映强烈的突出问题，坚持以学促查、以查促改、以改促建，借助重点项目督查这个抓手，对“学、查、改、建”四个阶段进行全面督查，推进边学边查边改工作机制。实现从一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改，什么问题突出，就着重解决什么问题，什么问题紧迫，就抓紧解决什么问题，找准“靶子” ，有的放矢，务求实效，让群众看到变化，见到成效，得到实惠，直接受益。（二）查摆问题、开展批评（7 月下旬前）领导机关和领导班子 6 月下旬前基本结束，县属各单位党组织 7 月中旬前基本结束
21、，乡镇、村（社区）和其他党组织 7 月下旬前基本结束。1找准找实突出问题。重点围绕为民务实清廉要求，通过学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，为开好民主生活会做好充分准备。具体要做到“四查” ，即查思想，看学风正不正、政治敏锐性高不高、党性强不强、群众观念牢不牢、敬业精神好不好；查工作，看思路清不清、工作方法对不对、工作措施实不实、工作成效群众认不认可；查作风，看生活作风正不正、工作作风实不实、服务群众好不好；查纪律，看纪律观念强不强、纪律遵守好不好、自我要求严不严，把班
22、子和个人、本地本部门存在的问题一一查摆出来。县级机关和企事业单位还要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及省、州、县有关规定进行检查，乡镇、村（社区）还要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 进行检查。2认真撰写对照检查材料。在查摆分析问题的基础上，认真撰写班子和个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括 5 个部分，即遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省委实施办法、转变作风的基本情况， “四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施，重点放在后 3 个部分。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用
23、房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。各乡镇、各部门领导班子的对照检查材料报县委督导组审核把关，班子成员的对照检查材料由党组织负责人审阅后报县委督导组审核把关，普通党员的对照检查材料由党支部负责人审阅把关，村（社区）等其他基层组织可不撰写对照检查材料。3组织召开专题民主生活会和组织生活会。县级机关及其直属单位领导班子和乡镇领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展交
24、心谈心，党组织主要负责同志与班子成员逐一谈，班子成员之间互相谈，把思想谈通，把问题谈透，把矛盾谈开，形成准备在专题民主生活会上相互批评意见清单，报督导组审阅。会上，党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，带动班子成员进行深刻的自我批评和相互批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，真正达到“团结批评团结”的目的。邀请部分“两代表一委员”和党员群众代表参加本部门的民主生活会，接受群众监督和评价。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，接受“两代表一委员”和党员群众代表的评价评议，收集意见建议，确保制定整改方案具有针对性。其他基层党组织要开好组织生活会，开展
25、民主评议党员工作，针对存在问题提出整改措施和办法；村（社区）等其他党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部和党小组的专题组织生活会。4加强对民主生活会的督促指导。县委派出的督导组和县委联系领导要严格按照工作安排，参加所联系单位的专题民主生活会，按照程序和要求认真进行督导。在民主生活会准备阶段，督导组要向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。民主生活会后，督导组要对民主生活会整体情况进行评价。要会同党组织主要负责同志对班子成员开展
26、批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式进行反馈。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，促其改正。（三）整改落实、建章立制（9 月中旬前）1认真制定整改方案。各乡镇、各部门领导班子的整改方案，由党组织负责人主持制定，县委报督导组审阅把关。整改方案要明确任务书、时间表和责任人。各级党组织领导班子成员要按照强化正风肃纪、提高群众工作能力、加强制度建设、推动党员干部履职尽责的要求，制定个人整改措施。坚持从思想作风切入、从突出问题改起、从实际工作做起，把整改举措落在实处、一抓到底。村（社区）和非公经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作
27、出整改承诺，及时公布整改情况，开展上级评议下级、下级评议上级、企业评议部门、群众评议干部、干部评议领导、班子成员评议班长的“六评议”活动，自觉接受群众评价和监督。2狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、省委、州委和县委确定的专项整治任务，围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备， “三公”经费开支过大，道路交通安全隐患、校园周边环境安全隐患等侵害群众利益问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。各
28、单位、各部门要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其是要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。3强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处群众反映强烈的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查
29、处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。4健全落实制度规定。在认真贯彻落实好第一批教育实践活动中中央、省委出台的相关制度和办法的基础上，以县委领导班子内部制度建设为引领，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度和办法，总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好做法，清理废止一批过时的政策规定，修订完善一批不适应新形势、新任务、新要求的规章制度，推动改进工作作风和密切联系群众的常态化、长效化。强化制度执行，提高党员干
30、部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督查检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。六、强化工作保障全县教育实践活动在县委领导下开展。县委常委同志及县级党员领导干部各选择一个乡镇或部门作为教育实践活动联系点，示范推动教育实践活动深入开展。乡镇党委、县属各党（工）委领导班子成员中的党员干部都要建立联系点，指导推动教育实践活动。（一）加强组织领导，明确责任主体坚持县、乡镇领导班子片区责任制，切实加强工作领导和指导。县委对全县教育实践活动负总责，成立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，加强研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要成立相
31、应的组织工作机构，具体负责日常工作。各有关部门要密切配合，形成工作合力，纪检监察机关要认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实；组织部门要加强沟通、注重协调；宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作；县直机关工委、教育、非公委等部门要负责指导好直属机关、教育系统、非公企业的教育实践活动；乡镇党委要负责组织所辖村（社区）等基层党组织和党员的教育实践活动。（二）坚持领导带头，发挥示范作用各级党组织主要负责同志是开展教育实践活动的第一责任人，务必负起责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策、把握进度，既要当指挥员，又要当战斗员，亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自组织推进、亲自把控质量，发挥示范推动作用。要重视制定好
32、活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。县级机关部门要进一步调整优化“四群”教育联系点，努力把“四群”教育联系点建成教育实践活动的示范点。对在教育实践活动中走过场的单位和部门，要追究一把手的责任。（三）抓好工作结合，做到统筹兼顾要把组织开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省委、州委、县委系列重要会议精神结合起来，与建设美丽家园、深化“四群”教育成果、创建基层服务型党组织和完成各项中心工作紧密结合起来，坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进。既保证教育实践活动的质量和效果，又通过活
33、动促进生产和工作。既要认真落实中央和省委、州委的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，创新工作载体，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。（四）突出行业特点，加强分类指导结合各领域、各行业的特点，强化分类指导，确保教育实践活动针对性。各党政机关、企事业单位要突出联系服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地
34、党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。各行业系统主管部门要认真抓好本行业系统的教育实践活动。（五）注重督促指导，确保工作实效县委组建 12 个督导组，分别下派各乡镇、各部门进行督导。各乡镇、各部门督导组的选派自行确定。督导组要明确职责任务，把握原则方法，严格落实督导步骤，抓住重点关键，强化责任担当，认真审阅督导单位活动实施方案、对照检查材料和整改落实、专项整治、制度建设计划等 3 个方案，督促抓好每个环节的规定动作。要坚持标准、确保质量，沉下去面对面开展工作，及时总结和推广经验，发现和解决问题，督促开展“回头看” ，有效传导动力和压力，防止降格以求。对没有
35、达到预期效果的，督导组可督促活动单位“返工、回炉” 。（六）强化舆论引导，营造良好氛围要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传中央和省委、州委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传本乡镇、本部门教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉先进典型，用身边事教育身边人。同时要通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进全县教育实践活动深入开展。各乡镇、各部门要根据中央、省委、州委部署和本方案的要求，结合各自实际制定具体实施方案，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领
36、导小组办公室备案。教育实践活动结束后，各级党组织要及时对教育实践活动进行总结，并继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。方案二：县委群众路线实施方案根据中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见 、 中共中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见 、 中共山西省委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见和中共运城市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 ，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）重要意义开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群
37、众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。作为第二批活动单位，开展党的群众路线教育实践活动，是当前和今后一个时期摆在全县各级党组织和广大党员面前的一项重要政治任务，对以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，密切党同人民群众的血肉联系，落实全面深化改革的各项任务，坚持“五三举措” ，实施“四大战略” 、做强“六大产业” 、推进“五化进程” 、叫响“一个品牌”具有十分重要的意义。（二）指导思想坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民
38、务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯彻中央和省委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，贯彻“把事情做到最好，让人民群众满意”的理念，贯彻整风精神，突出“治吏”和“致富”两大重点，落实“整村包联大帮扶”载体，严格做好规定动作、不断创新自选动作，着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系群众切身利益的实际问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，着力解决经济总量小、人均低，人民群众生活水平仍然不高的问题，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为全县经济社会转型跨越发展提供有力
39、保障。（三）基本原则坚持正面教育为主。引导党员、干部坚定理想信念，树立宗旨意识、增强群众观念，坚守共产党人精神追求。坚持以整风精神开展批评和自我批评。以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持开门搞活动。每个环节都要以真诚地态度、科学地方法、实际地行动，组织群众有序参与，让群众把脉、受群众监督、请群众评判，把党的正确主张变为群众的自觉行动。坚持强化问题导向。以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。把解决思想问题和解决行为问题结合起来，把解决“四风”问
40、题和解决关系群众切身利益问题结合起来，把解决实际问题和建立长效机制结合起来。坚持严格要求。把“认真”精神体现到教育实践活动全过程，从严思想教育，从严查找问题，从严整改落实，从严正风肃纪，确保活动成效让群众看得见、感受得到。坚持衔接带动。充分借鉴运用中央、省委第一批教育实践活动的认识成果、实践成果、制度成果，上下联动、前后衔接，相互配合、协同推进。坚持分类指导。针对机关、农村（社区）和其他基层组织、窗口单位等不同情况，找准各自需要解决的突出问题，明确适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持讲求实效。努力在解决
41、作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。二、目标任务（一）活动单位根据中央、省委和市委要求，我县教育实践活动在全体党员中开展，参加活动的单位主要是：县级领导班子，各乡（镇）和县直各单位（含党组织关系在我县的垂直管理单位） ，农村（社区） 、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。共涉及县级领导班子 4 个，乡（镇）14 个，县直单位（含党组织关系在我县的垂直管理单位）88 个，农村（社区） 、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织383 个，涉及党员 15655 名。科级以上非中共党员领导干部也要参加活动，主动接受教育，积极改
42、进作风。（二）时间安排我县教育实践活动时间安排大体为 8 个月，XX 年 2 月启动，9 月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3 个月。按照干部管理权限，统一部署、梯次展开、压茬进行，分三个层次依次开展：县级领导班子，各乡（镇）和县直各单位（含党组织关系在我县的垂直管理单位） ，农村（社区） 、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。2 月中下旬研究制定活动方案，组建工作机构，做好活动准备；3 月上旬启动县级领导班子教育实践活动；3 月中旬启动各乡（镇）和县直各单位（含党组织关系在我县的垂直管理单位）教育实践活动；3 月下旬启动农村（社区） 、非公有制经济组织、社会组织和其他基
43、层组织教育实践活动。对列入集中整顿范围的农村（社区）党组织，要先抓紧整顿，在整顿基本完成的同时，安排开展活动。每个层次相隔时间大体为两周左右。（三）对象任务这次教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，涉及的矛盾和问题具体、复杂。全县各级党组织要在着力解决好“四风” 、群众观念方面存在的共性问题的同时，坚持从实际出发，有针对性地解决好不同层级、领域和对象存在的个性问题，真正取信于民。1、县级领导班子和领导干部重点把遵守党的政治纪律，树立正确政绩观，提高科学决策水平，树立正确选人用人导向等作为活动目标。注重查找和解决政绩观不正确，搞“形象工程”和“政绩工程”的问题；有令不行、有禁不止，
44、 “上有政策、下有对策”的问题；调查研究不深入，发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的能力不强，对市情县情把脉不准，发展思路不够清晰的问题；思想不够解放、眼光不够长远、视野不够开阔，发掘万荣优势、推进“大招商、大建设、大发展”做的还不够的问题；推进转型综改试验区和承接产业转移示范区建设先行先试的劲头还不够足，对外开放力度还不够大的问题；缺乏忧患意识，缺乏发展危机感、紧迫感和责任感，抓落实不力的问题；在机遇和挑战面前瞻前顾后，在矛盾和困难面前畏首畏尾，不敢担当，贪图安逸，做“太平官” 、 “逍遥官”的问题；“急躁、漂浮、跑要” 、 “假、大、空”以及高高在上、不关心群众、以权谋私等问题。2、县
45、直单位重点把强化宗旨意识，增强大局观念，提高服务效能等作为活动目标。注重查找和解决特权思想严重，衙门作风突出，不能主动贴心服务群众的问题；局部利益至上、部门利益至上，缺乏“一盘棋”思想的问题；业务不精、政策不通、墨守成规，不能适应发展需要的问题；精神疲软、怕字当头，担当意识不强的问题；夸夸其谈、光说不练、答应不办，工作不落实的问题；攻坚克难、争先进位、赶超发展的胆气和魄力不足的问题；标准不高，要求不严，不求过得硬只求过得去的问题；心浮气躁、消极懈怠，学风不兴、玩风太盛的问题；慵懒散、推诿扯皮、人浮于事、服务不主动，造成“中梗阻”等问题。3、执法监管部门和窗口单位、服务行业重点把增强服务意识，提高办事效率，规范权力运行，优化发展环境，树立良好形象等作为活动目标。注重查找和解决公共权力部门化、部门利益个人化，吃拿卡要、与民争利的问题；服务不到位，作风粗暴， “门难进、脸难看、事难办” ，损害群众利益的问题；服务质量不高，不主动、不透明、不公正，办事效率低下，程序繁琐，严重影响发展环境的问题；行
