1、县委 XX 年全面深化改革工作总结县委 XX 年全面深化改革工作总结 按照县委关于全面深化改革的实施意见文件精神，XX 年上半年县食药监局以深化食药体制改革为抓手，与“三创”工作紧密结合起来，加强“四品一械”的监管力度，现将上半年全面深化改革工作总结如下。一、目标任务建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管体系，实行部分重点食品品种原产地可追溯和质量标识制度，建立健全打击食品药品犯罪长效机制，确保食品药品安全。二、完成情况(一)开展专项整治，治理突出问题一是开展肉类及肉制品市场专项整治行动，与农业、工商等部门协作，先后开展了打击疫区牛肉私运行动、收购加工销售病死猪肉等一系列专项整治，突出对集贸
2、市场、大型市场等销售肉类及肉制品的监管，妥善处置一起私屠乱宰牲畜的投诉举报，加强对肉类及肉制品经营者的宣传教育力度，向其发放相关宣传资料 500 余份。二是开展白酒质量安全专项整治行动。强化对我县散装白酒生产、销售、消费环节的监管力度，对全县 34 家白酒小坊作为重点监管对象，针对白酒行业“两超一非”问题的加强抽检力度，抽检 20 个批次的白酒、不合格 3 批次，12 正在检验中，立案查处 3 件，罚款万元。三是开展调味面制品(俗称“辣条”)滥用脱氧氢乙酸专项整治。针对省局风险监测曝光的“辣条”问题，我局强化对农村、城乡结合部及学校周边食品经营者的监管力度，严厉打击无证生产经营“辣条”的小作坊
3、小摊点，严查不合格产品的来源和去向，并加强对在校学生、农村儿童及老人等食品安全宣传教育，提升其自我保护能力。四是开展火锅底料专项整治。重点检查食品经营户、火锅类餐饮服务单位是否贮存和使用“一滴香” 、 “火锅红”等产品及其他使用标识不规范、来源不明的食品添加剂和食品调味料，截至目前共检查食品经营户30 户、火锅类餐饮服务 27 家，未发现非法使用食品添加剂等违法问题。五是继续深入开展医疗器械“五整治”专项“回头看”工作。先后开展了非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜、避孕套质量安全等系列专项整治行动，目前，对辖区内无菌和植入性医疗器械经营企业现场检查平均达到3 次，对角膜接触镜经营企业每家检查达到
4、1 次。同时，对不需持医疗器械经营企业许可证就可经营避孕套、医用棉签等 68 家零售药店经营的医疗器械进行了监督检查。六是开展中药材中药饮片专项整治。强化中药饮片生产环节监管，加强源头治理，重点检查生产企业是否从非法渠道购进中药材中药饮片，生产过程是否符合 GMP 要求。在经营环节重点检查企业的购销行为，落实经营企业中药材中药饮片来源追溯，杜绝企业从非法渠道购入中药材中药饮片的现象，上半年共收到中药饮片自查报告 101 份。七是开展银杏叶药品专项治理行动。根据省局文件通知，监督汉源县鸿庆医药有限公司召回桂林兴达药业有限公司和广西半宙大康制药有限公司生产的银杏叶片，共召回桂林兴达药业有限公司生产
5、的银杏叶片 252 盒，召回广西半宙大康制药有限公司生产的银杏叶片 56 盒。(二)突出重要领域，强化节点监管一是强化对会节期间食品药品市场监管力度。坚持“属地管理、分级负责”的工作原则，针对我县会节期间消费特点和食品药品安全薄弱环节开展问题排查，对我县高速公路连接线沿线及农贸市场、大型超市(批发超市)采取行政约谈、不定期抽查等形式强化监管。同时，依托“12331”投诉举报网络，实行 24 小时值班制度，今年上半年会节期间受理各类消费者投诉举报 6 件，妥善处置 6件。二是强化对学校食堂食品安全监管。在各中小学设立了食品安全知识宣传栏、墙报等，宣传食品安全科普知识，发放各类宣传资料(手册)10
6、00 余份。同时，结合今年中高考期间食品药品安全监管工作，联合教育、公安等部门对全县学校食堂及校园周边食品药品经营者进行全面检查，出动执法人员 45 车次 75 人次，检查各类食品药品生产经营单位 473 家，下发监督意见书 473 份。三是强化对农村聚餐的监管。按照“3327”农村聚餐监管模式，对我县 30个乡镇 256 行政村(社区)配齐了 341 名“一专三员”并加强培训教育力度，强化农村聚餐食品安全现场指导，截至目前未发生一起农村聚餐安全事件。四是强化旅游景区及九襄镇高速路出口主要旅游路线黄牛肉餐馆、农家乐等餐饮服务单位的日常巡查和专项检查，有效规范景区食品市场秩序。(三)坚持问题导向
7、，抓好抽验抽检食品方面：截至目前，已抽检 26 个(食品流通 22 个，食品生产领域 4 个)，已完成%。药品及医疗器械方面：截至 6 月，共完成第一阶段、第二阶段共 27 个批次药品的抽验，其中完成评价性抽检药品 11 个批次，监督性抽检药品16 个批次。(四)严把准入关口，提升服务效能食品流通许可证：月共办理食品流通许可证46 家，变更登记 0 家，延续登记 0 家，注销登记 1 家。餐饮服务许可证：办理餐饮服务许可56 家，变更登记 9 家，延续登记 37 家，注销登记 4 家。二类医疗器械备案：办理备案登记 8 家，变更登记 17 家。同时，做好新版药品 GSP 认证工作，目前共收到药
8、品 GSP 现场认证检查通知 89 份，完成认证检查 89 家。(五)依法重拳出击，严打违法行为今年上半年，我局共查处各类违法违规案件 49 件(其中立案查处 40 件、当场处罚 6 件、XX 年未结案 3 件)，结案 40 件(其中 3 件为 XX 年立案，今年结案)，罚没收入万元。其中：食品生产环节，立案查处 13 件，结案 5 件，罚没收入万元;食品流通环节，立案查处 6 件，结案 8 件(其中 3 件为 XX 年立案，今年结案)，罚没收入万元;餐饮服务环节，立案查处 12 件，结案 16 件(其中 4 件为当场处罚)，罚没收入万元;药品(含医疗器械)方面，立案查处 9 件，结案 11
9、件(其中 2 件为当场处罚)，罚没收入万元。(六)加强隐患排查，有效消除隐患今年 3 月，制定下发了关于进一步加强食品安全隐患大排查大整治工作的通知 ，落实了各个环节、相关单位和乡镇人民政府的监管责任，对全县食品安全隐患进行了为期 1 个月的拉网式排查和整治，县食安委各成员单位、各乡镇通过集中整治排查，共排查各类食品安全隐患点 28个，并对存在的隐患进行了有效预防和专项整治。同时，于 6 月 1 日组织开展了 XX 年食品安全事故应急处置桌面推演，通过桌面推演让干部职工熟悉了发生食品安全事故后应急处置流程。(七)加强目标管理，落实监管责任牵头组织召开 XX 年全县食品安全工作会议，传达全市XX
10、 年食品安全工作会议精神，安排部署全年食品工作，与30 个乡镇、22 个部门签订了食品安全目标责任书，落实了相关单位和乡镇食品安全工作责任。(八)加强宣传培训，引导科学消费结合“315” 、公民道德宣传日等宣传活动，加强对食品药品安全有关法律法规、政策措施、工作成效的宣传，强化监管人员、从业人员和学生等重点人群的培训教育，提高认知水平，引导健康消费。上半年，共集中组织开展宣传教育活动 3 场次，接待群众现场咨询 300 余人次，发放相关宣传资料 3000 余份(册)，拍摄猪肉质量安全宣传短片 1 期，在汉源新城新事栏目滚动播放，发出食品药品消费警示 3 期。三、存在的问题按照四川省 XX 食品
11、安全重点工作安排部门分工意见(川食安办XX19 号)，涉及食品追溯体系建设及质量标识的问题，由省级部门制订相关规划及指导意见再由市、县级予以实施，但至今省上也未出台相关配套政策，此项工作仍按照以往的模式执行。同时，按照省食药监局食品药品监管信息化建设规划安排和部署，省市食局今年正在统筹建设完善综合监管信息平台，重点开发食品安全追溯系统、 “四品一械”管理数据库、诚信管理系统、稽查执法信息系统、视频会议系统，逐渐实现行政审批、行政执法、行政监管信息化。逐步建立网格化监管模式，提高监管科学性、精准性，逐步实现食品药品电子监管全品种、全链条覆盖。四、下一步工作打算(一)加强食品安全综合监管。一是对食
12、安委各成员单位的食品安全监管工作和示范创建工作责任完成情况进行督查和考核，严格落实责任追究制;二是加强食品安全事故应急处置工作，健全处置机制和程序;三是健全信息定期报送制度，充分发挥各成员单位及食品安全信息员的作用;四是开展重要节日、重点专项整治的联合执法行动。(二)强化生产流通环节食品安全监管长效机制。以深入贯彻学习新食品安全法为契机，加大对制售假冒伪劣食品违法经营的查处力度，积极配合相关部门努力营造便利、安全、放心和消费环境，促进产品质量整体提升，坚决防控重大食品安全事故。(三)严格餐饮服务食品安全监管。以实施餐饮服务“明厨亮灶”为契机，继续推进餐饮服务诚信体系建设，推进示范店创建工作，推
13、进量化分级管理工作，引导餐饮服务企业规范经营、诚信经营。继续加大日常监督检查与专项整治力度，规范餐饮服务经营秩序。加大餐饮从业人员岗前培训和从业人员体检工作力度，增强从业人员法律意识。完成餐饮环节食品风险监测和食品抽检工作。(四)强化保健食品、化妆品监管。继续加大保健食品经营企业、化妆品经营单位的日常监督检查与专项整治力度，严厉查处保健食品化妆品违法添加行为。继续加大保健食品、化妆品从业人员法律法规培训，增强依法经营意识。(五)严格药械安全监管。继续加大高风险药品、重点监管药品以及特殊药品的日常监管与专项检查。继续加强药品经营企业 GSP 认证后跟踪检查。加大基本药物中标品种的监管，深化基本药
14、物电子监管。继续以“监检”相结合，提高检验水平，为药品监管提供技术支撑。(六)严厉打击制假售假行为。继续加大食品生产、食品流通、餐饮服务、保健食品、化妆品、药械市场违法行为的查处力度，认真受理投诉举报事件，继续加大稽查办案力度，以零容忍的工作态度，打假治劣不手软。(七)加强队伍自身建设。强化内部监督，深化重点执法环节、行政审批事项等行政权力运行的督查督办，抓好廉政风险防控工作。严格行政审批，提高审批效能，按时或提前办结行政审批办件。严格案件办理程序，规范行政处罚行为。大力推行政务公开，实施阳光办案、阳光执法。继续加大食品药品宣传力度，为食品药品监管营造良好的舆论氛围。县委 XX 年全面深化改革
15、工作总结二 根据县委全面深化改革领导小组 XX 年工作要点(南委办发【XX】14号)文件和责任分工表(南改组发【XX】1 号)文件要求，就我局承担和相关工作开展情况进行了认真梳理总结，现报告如下：一、推进改革方案落实、建立全面深化改革工作推进机制情况我局共承担九项重点改革工作：(一)制定县属国有资本收益收缴管理办法 。 南部县国有资本收益收缴管理办法已定稿，待县政府印发南部县国有资本经营预算管理办法后，即可发文操作。(二)深化财税体制改革，完善政府预算体系，积极推进预决算公开。规范政府性债务管理，建立健全县级债务警戎机制。全面清理规范县级设立的行政事业性收费项目，公布行政事业性收费目录。1、X
16、X 年，已编制完成一般公预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等“四本”预算。2、XX 年 5 月25 日，在政府门户网站公开了XX 年财政预算执行情况和XX 年财政预算案的报告 。3、XX 年 9 月 9 日，在政府门户网站公开了XX 年财政决算(草案)和 XX 年上半年财政预算执行情况的报告 。4、XX 年 11 月 7 日前县级 103 个部门的预决算 在县人民网站等媒体全部公开。(三)出台南部县关于推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点的实施意见 。工作正在有序推进中，目前已完成：1、成立县推进资产股权量化改革试点领导小组。2、理清旱拱桥村农民专业
17、合作社、中心蚕业农民专业合作社资产形成情况。3、试点合作社制订初步量化方案，待合作社成员大会讨论通过后执行。(四)设立公共文化服务政府采购和资助目录，建立健全社会公共文化服务。1、已草拟南部县政府向社会力量购买公共文化产品和服务管理办法 ，正在征求相关部门意见。2、根据我县实际情况，已草拟向社会力量购买公共文化服务指导目录 ，正在征求相关部门意见。(五)建立公立医院长效补偿机制。已制定南部县县级公立医院综合改革财政补偿办法(南财 95 号)，建立了公立医院长效补偿机制。(六)规范政府性债务管理，建立健全县级债务警戒机制。已建立健全了县级债务警戒机制，对我县的政府债务进行规范管理。具体措施如下：
18、1、县政府制定了南部县政府性债务管理暂行办法(南府发 57 号);2、对全县的政府性债务进行了甄别，建立了全县的政府性债务台账并录入了财政部的政府性债务管理系统;3、根据四川省政府性债务管理办法(川府发 3 号)和省财政厅相关文件精神，制定了南部县 XX 年度债券资金偿还存量债务实施方案(南财乡 9 号)，对现有债务通过置换债券按规定程序进行有序置换。(七)全面清理规范县级设立的行政事业性收费项目，公布行政事业性收费目录。1、XX 年 2 月，已全面清理规范了截至 XX 年 12 月 31 日止县级设立的行政事业性收费项目116 项，县政府制定并公布了关于公布南部县行政事业及服务性收费项目和标
19、准的通知(南府发 5 号)。2、XX年 4 月，对全县涉企的行政事业性收费项目(南发改 574 号)在政府门户网站进行了公开。(八)探索开展农业补贴评估，形成农业补贴政策建议。工作正在推进中，目前已进行到：1、收集有关政策依据。2、正与上级部门衔接。(九) 探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。工作正在推进中，目前已进行到：1、收集有关政策依据。2、正与上级部门衔接。二、取得的经验和主要做法一是以高度的自觉加强组织领导。我局把深化改革工作作为“一把手”工程，纳入重要议事日程。主要负责人作为改革第一责任人，直接挂帅、直接组织、直接落实，强力推进改革工作。在改革中首先破除以“三不”问题
20、，即不愿改的守旧心理、不敢改的推责态度、不会改的本能恐慌为突破口，组织局领导干部深入学习领会中、省、市文件精神，统一思想认识。二是充分利用公务外出会议机会，考察学习外地改革先进地区典型经验，使单位干部职工充分认识到，改革是大势所趋，早改革早主动。我局成立以党组书记、局长曹齐麟同志为组长，分管领导李传榕、宋光龙、高光勇、张陶鸿、何家春、邓晓斌同志为副组长，各股室负责人为成员的深化改革工作领导小组，截至目前，我局召开 3 次专题会议，专题研究解决深化改革发展工作。三、面临的困难和问题一是部分省级对应改革配套新政迟迟不能出台，严重影响到我县的改革进度，我局涉及政府性债务管理、推进财政支农资金形成资产
21、股权量化改革、建立健全社会公共文化服务等改革工作，需在上级部门指导下完成。二是当前我县在创新改革方面缺乏实物载体平台，只停留在“融合思维”理论层面，关键是如何融合落地问题，解决抓手问题。四、明年的重点和主要举措一是细化分解改革任务，把五项深化改革任务逐一细化到人头，落实责任人和责任股室，明确时限加快推进改革。二是明确分工、明确项目、明确时限，促进改革创新，推动依法行政、依法管理，促进政府职能的根本转变。三是以创新运行机制为重点，加快推进各项改革工作落到实处。五、对全面深化改革工作的意见和建议1.建议县各改革专项小组对于一些相对集中的问题进行专题研究。2.建议根据改革课题的需要，组织专项外出考察学习，借鉴外地先行先试的经验。
