1、水利精准扶贫扶到群众心坎上 王辛石 王剑 刘艳芹 陕西省水利信息宣传教育中心 秉承“精准扶贫水利先行、精准脱贫水利保障”理念, 2017 年, 陕西省水利厅自觉把脱贫攻坚贯穿水利工作全过程, 紧紧围绕农村饮水安全巩固提升、水利基础设施建设、渔业增产增收等民生水利项目, 扎实开展水利精准扶贫各项工作。这是一场持久战, 坚决啃下水利扶贫脱贫攻坚硬骨头。这是一场攻坚战, 坚决打赢水利扶贫脱贫攻坚大硬仗。这是政治任务, 更是政治自觉。2017 年, 陕西省水利厅深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和在深度贫困地区脱贫攻坚工作座谈会上讲话精神, 秉承“精准扶贫水利先行、精准脱贫水利保障”理念, 按照省委
2、省政府关于脱贫攻坚工作的部署要求, 自觉把脱贫攻坚贯穿水利工作全过程, 紧紧围绕农村饮水安全巩固提升、水利基础设施建设、渔业增产增收等民生水利项目, 扎实开展水利精准扶贫各项工作, 奏响了扶贫攻坚集结号, 掀起了水利扶贫的新高潮!一年来, 陕西省累计安排中央及省级投资 52.8 亿元用于贫困县水利投资。全面完成了定边、横山、延长、佛坪 4 个摘帽县 1261 个贫困村 12.48 万户 40.46 万人脱贫群众饮水安全达标任务。向 56 个贫困县安排渔业基础设施建设和各类专项资金 6100 多万元, 下达渔业基础设施建设贷款财政贴息资金 720.3 万元, 撬动社会资本 2 亿元, 年度实施项
3、目数量 130 个, 建立项目示范点 138 个, 带动当地贫困户 764 户, 帮扶 3168 人省水利厅帮扶队为淳化县南胡同村修建了 46 个蔬菜大棚, 使全村贫困户提前脱贫一串串看似简单的数字背后, 是陕西省水利厅推进脱贫攻坚工作的苦干实干与砥砺奋进。“两联一包”让贫困山村旧貌换新颜坚持脱贫攻坚贵在精准、让群众满意。只有在脱贫攻坚的战场上得到历练与成长, 才能更好地为人民服务深化和提高对扶贫工作的认识, 内化为使命和担当, 体现在陕西水利厅党员干部脱贫攻坚的行动自觉上。淳化县城关镇丁户塬村下辖 5 个村民小组, 现有 217 户 817 人, 其中建档立卡贫困户 104 户 294 人。
4、5 个村民小组分布在五条梁上, 村民来自全国 7 个省份13 个地区, 风俗习惯、家庭情况差异较大, 人口流动频繁, 主要收入来源为种植小麦、玉米等农作物和外出打工。丁户塬村作为陕西省水利机关的包联帮扶村, 陕西省水利厅心系贫困村, 人人出力、用心用情, 合力攻坚。村民以前吃的水, 都是从沟道里抽上来的苦咸水, 不少群众因此患病。在陕西省水利厅支持下, 丁户塬村相继实施了农村饮水、农田水利建设、抗旱应急、水保治理等水利项目, 累计完成投资 700 多万元, 彻底解决了全村 800 多人的饮水问题, 使 700 多亩 (1 亩=1/15hm, 下同) 基本农田配套建设了节水灌溉设施。同时, 陕西
5、省水利厅积极争取县上大力支持, 先后帮助丁户塬村完成道路扩建硬化、街道小区绿化、村容村貌卫生整治等工程, 规划实施了移民搬迁安置项目, 60 多户贫困户落实了安全住房政策。水通了, 电来了, 路修了, 原本偏僻落后的丁户塬村变得干净整洁, 处处充满生机和活力。“农村要发展, 重点在产业, 关键在群众造血功能的养成上。”陕西省水利厅驻村第一书记郑坤说。渔业扶贫使渔民喜获丰收省水利厅为淳化县丁户塬村修建的 3 座家畜集中养殖小区小水电为镇坪县贫困村带来光明农村安全饮水工程建设助力脱贫攻坚节水喷灌工程助力镇巴县精准脱贫在陕西省水利厅机关真情包扶下, 丁户塬村 2017 年建成 180 亩双矮密植苹果
6、产业园, 覆盖贫困户 39 户;建成 2 个牛羊养殖小区, 扶持养羊户 16 户 (其中贫困户 13 户) , 养殖羊 560 只, 扶持养牛户 8 户, 养殖 38 头;建成 1 处生猪养殖小区, 扶持发展养猪户 8 户 (带动贫困户 32 户) , 养殖 565 头。“一园三区”的建设和投入, 基本全覆盖有养殖意愿的贫困群众。目前, 苹果产业示范园里的苹果树苗长势喜人, 三个集中养殖小区已投入使用, 示范效应初现。此外, 群众与四川通威集团签订协议, 为养殖场统一配料、统一销售、统一防疫;还成立养猪、苹果、牛、羊四个专业合作社, 注册“鼎红”“鼎力”“鼎湖”等商标, 提升了产品知名度和影响
7、力。在对淳化县的对口帮扶中, 陕西省水利厅由机关处室和厅属单位组成 10 个驻村工作队, 全面落实与贫困户一对一帮扶方案, 各包扶单位结合淳化县产业发展扶持政策, 持续推动产业发展。厅系统累计投入资金 523.52 万元, 带动淳化县贫困群众发展苹果、花椒、葡萄、核桃、桃树等种植 965.7 亩, 养殖奶山羊、牛、猪、兔等 1804 头 (只) , 为群众尽快脱贫致富奠定了产业基础。基础设施建设“把水浇到根子上”12 月 17 日, 虽已是大雪时节, 可地处陕西安康岚皋县南部滔河镇双向村的农村安全饮水项目工地上, 依然是一派热火朝天的景象, 工人师傅们正卯足干劲, 挖管槽、接水管为了让贫困地区
8、村民都能用上安全干净水, 2017 年, 陕西省水利厅先后 3 次组织开展贫困村饮水状况调查核实, 锁定 56 个贫困县、6128 个贫困村, 以及 11个深度贫困县和 482 个深度贫困村, 编制了“三年滚动计划”和“深度贫困县专项规划”, 将工程项目与贫困村精准对接, 优先解决建档立卡贫困人口, 同步解决易地搬迁贫困群众, 统筹解决贫困地区其他饮水安全问题。将年度省级财政专项资金 70%以上、中央预算内资金和省级配套资金全部用于支持贫困县饮水工程建设。目前已完成农村饮水安全建设投资 23.33 亿元, 建成工程 5193处, 解决和改善了 323.7 万人的饮水条件, 其中 3489 个贫
9、困村 66.94 万贫困人口直接受益。不仅全面实现了定边、横山、延长、佛坪 4 个摘帽县 40.46 万人脱贫群众饮水安全达标, 还超额提前解决了 2300 多个贫困村和 26 万贫困人口的饮水安全问题, 让贫困群众尽早受益得利。治贫治“根”, 扶贫扶“心”。在扶贫脱贫攻坚中, 陕西省水利厅强调“把水浇到根子上”。注重利用水利基础设施建设夯实贫困地区农业经济发展基础, 促进群众快速脱贫、早日致富。2017 年全省小型农田水利设施建设重点县项目倾斜安排贫困县 32 个, 占全部53 个项目县的 60.3%。坡耕地水土流失综合治理项目贫困县的数量及投资均占总计划的 87.9%, 黄土高原地区中型以
10、上病险淤地坝除险加固工程贫困县投资比例达到 52.2%。利用农田水利设施建设新修改造基本农田 1.88 万亩, 新增高效节水灌溉面积28.9 万亩, 不仅有效调整了贫困地区农业特色产业结构, 而且大幅度提高了贫困地区种植业的产量、农产品品质和产出效益等, 直接增加了农民收入。践行“绿水青山就是金山银山”理念, 全年下达水保项目计划投资 15.23 亿元, 安排各类项目 81 个, 其中下达贫困县 6.66 亿元, 安排项目 50 个。通过水土流失综合治理与生态修复, 全力改善贫困群众生存和发展环境, 把水保工程建成了群众脱贫工程、民生工程。已落实 10 个市 45 个贫困县中央和省级两批特大抗
11、旱补助资金 1850 万元, 千方百计加大抗旱应急水源建设投入, 支持农业增效、农民增收, 努力做到贫困地区群众抗旱供水有保障, 粮食增产有措施, 脱贫致富有基础。涉水产业扶贫点燃群众致富新希望产业扶贫是精准扶贫的治本之策, 也是难中之难。在扶贫工作中, 陕西省水利厅充分利用涉水产业进行精准帮扶, 点燃贫困群众致富希望, 让群众享受到更多幸福感、获得感, 日子过得越来越有奔头。2017 年共安排 4 个国家级贫困县 (太白县、勉县、西乡县、镇坪县) 建设 4 个扶贫水电站, 总投资 17503 万元 (其中企业自筹 11833 万元) , 总装机 19740k W。按照国家规定, 扶贫水电站建成后, 每年将按不低于中央投资 6%的比例, 向项目所在县政府缴纳扶贫受益, 专项用于扶持当地建档立卡贫困户和基础设施等公益事业建设。全省 4 个试点项目每年将拿出不低于 340 万元扶贫收益, 用于贫困户脱贫解困或当地基础设施改善, 可扶持 36 个贫困村和 3743 户建档立卡贫困户, 平均每年每户得到 900 余元资金扶持, 为“十三五”扶贫攻坚和贫困地区群众致富奔小康提供长期、稳定的经济支持。目前, 4 个试点项目业主已先后向当地县政府扶贫专户兑付了 2017 年扶贫收益资金。镇坪县沙湾扶贫水电站的修建, 还解决了周边 42 户山区群众出行不便困难。
