1、关于社区党务工作者队伍建设的调查与思考社区党务干部工作在城市基层的第一线,是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是社区党建取得成功的关键因素。新形势下如何加强社区党务工作者队伍建设，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新形势下，社区党务工作者队伍素质的内涵，进而分析我市近年来社区党务工作者队伍的作用以及存在的问题，从而为适应建设新型社区的要求，对社区党务工作者队伍建设提出应对措施和前瞻性思考。一、建设高素质的社区党务工作者队伍是新形式下社区建设的必然要求（一）新形势下社区党建工作面临的困境1、社区管理区域的扩大对社区党建工作提出新挑
2、战城市化的进程将越来越多的城郊地域划归进城镇中心区域，在这个过程中，原来的农村被撤除，社区建立起来。2003 年以来吴江市共有 11 个村撤村建社区，占全市社区总数的 18.3，社区管理区域比以前增大了近 1/3。而社区党务工作者的数量，传统的党建手段、资源等在区域不断扩大的趋势面前显得“杯水车薪” 。2、党员人数的激增对社区党建提出新要求地域的扩大必将带来管理对象的增加，吴江市 11 个村划归为社区后，社区管理的党员就增加了 502 名，再加上属地化管理，大量转制、下岗党员涌入社区，全市 2006 年底社区党员人数达 3707 人。单纯依靠为数不多的党务工作者挑起社区党建的重担是不现实的。3
3、、社区人员复杂化给社区党建工作提出新问题过去的社区居住人口，主要以城镇居民为主，邻里之间都相互认识。社区管理相对单纯。而今，随着外来打工人员不断向城市涌入，社区中出现大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，给社区管理和党建工作带来了很大难度。以吴江市松陵镇东门社区为例子，社区内共有住户 3502 户，人数达 9428 人，仅流动人员就超过 1000 人，党员已超过 130 人，已达到成立党委的规模。4、信息化、社会化的发展方向要求传统管理模式有新发展靠居委会主任拿个喇叭喊话，街口挂个小黑板宣传的社区管理模式已经一去不复返了，社区管理已进入信息化、社会化的时代。这就要求社区管理的手段、途径以及社区
4、党务工作人员必须顺应信息化、社会化的潮流，有新的发展。新的发展形势要求社区党员管理，特别是社区党务工作者必须顺应变化，跟上发展的步伐。（二）新形势下社区党务工作者必须适应新的变化1、工作对象与工作内容多样化、复杂化，要求社区党务工作者具有较宽的知识结构和以人为本的工作理念。传统的社区党务工作局限于党费收缴、党组织关系接转、党员传统的“三会一课”等，内容有限，工作量并不大。而在新的形势下，党员分类管理的探索、党建资源的有效整合、服务党员途径的多样化等客观上要求党务工作者在理念上必须有所转变。2、新旧体制的转变，要求社区党务工作者有更强的奉献信念与应变能力。目前在社区这一领域，无论是组织体制、运行
5、机制，还是基础设施、经费待遇等都存在许多亟待解决的问题，面对社会的各种诱惑和社区事务的繁杂，社区党务工作者如果没有坚定的信念和面对困难和问题的应变能力，无法应对面广量大的社区党建工作。3、城市社会管理重心的下沉，要求社区党务工作者不仅要做好党务工作，还必须胜任社区的管理工作。随着城市社会管理重心的下沉，社区已经成为一级“小政府” ，社会保障、计划生育、卫生、民政等各项条线工作最终落实到社区一级完成，且各项工作间总有着千丝万缕的联系，这就决定了社区党务工作者不能孤立地做党建工作，要以其社区管理的专业水准去面对、协调、解决各方面的问题，对社区党员群众负责，以各项社区管理工作促进党建工作，以党建工作
6、带动社区管理工作。二、社区党务工作者必备素质研究根据新形势下社区党建工作的新要求，社区党务工作者应当具备较高的素质，其基本素质包括：政治思想素质、职业道德素质、业务素质和能力素质。（一）政治思想素质。要深刻领会“三个代表” 、科学发展观和和谐社会重要思想的深刻内涵和科学体系，全面正确把握理论的精神实质。尤其要紧密联系工作实际，从思想上树立以人为本的思想，通过社区党建这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。（二）职业道德素质。以“全心全意为人民服务”为核心的社区党务工作者职业道德，要求党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道
7、、服务社区、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人” 、 “职业与事业” 、 “自律与他律” 、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。（三）业务素质。业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。相比较而言，传统党务工作者开展工作时，主要局限于组织活动，宣传思想政治，开展学习等，大多数的党务工作者不善于总结经验，工作缺乏计划与程序。而社区党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了社区党务工作者作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，以一定程度的社区工作专业理论与知识、社区工作专业方法、社区工作专业基本能力和党建相
8、关知识为核心，辅以多学科相关知识建立的基本知识体系。如对党的的基本知识认识、党的历史、社区的建设、社区资源、党建资源的整合与利用等。以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。根据工作分工的不同，有关人员还需要具备医学、老年学、女性学、青少年学等知识。此外，在信息化飞速发展的新形式下，计算机、网络知识正成为社区党务工作者必备的一项业务能力。（四）能力素质。在以上业务素质基础上形成的社区党务工作者的能力是其开展专业化工作的基本保证。其中尤其需要刻意培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。社区党建工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，社区党务工作者的组织、协
9、调能力相当重要。社区党务工作者的创新能力则是建设新型社区的推动力，提倡创新能力是为了克服长期以来社区党务工作者习惯于恪守常规程序所形成的“按部就班”的惯性，强调发挥个人的主观能动性，创造性地开展社区党建工作。此外，社区工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。三、吴江市社区党务工作者队伍建设的现状与问题（一）社区党务工作者队伍概况近年来，吴江市社区党建工作受到多方重视，社区党务工作者队伍的状况也发生了较大变化。全市现有 60 个社区党组织，其中党总支 27 个，党支部 33 个。共有社区党组织书记 60 人，其中 29 人是社区党组织书记和社区居委
10、会主任“一肩挑” ，有 8 个社区设党组织副书记，各社区均无专职的党务工作者。全市 68 个社区党组织书记、副书记，平均年龄为45.5 岁，大专及以上文化程度占 42.9。在 237 名其他社区工作人员（包括居委会主任、副主任）中高中及以下占 67.9。全市社区党务工作者队伍来源渠道主要有三个部分：一部分是经过组织考核合格，参加选举并当选的原社区居委会工作人员；另一部分是面向社会公开招考的社区工作人员；还有一小部分是社区部分离退休党员无报酬兼任的。 （二）社区党务工作者队伍建设存在的问题从总体上看，这几年，吴江市社区党务工作者队伍通过学历教育、党建指导员选派等已得到加强和充实，但仍然存在一些问
11、题：一是社区党务工作基本由各社区的党组织书记唱独角戏，组织网络不健全。目前我市社区党组织和社区居委会的工作人员均为打统仗，没有实现合理分工，更没有配备专职的党务工作者，这与上级规定党总支及以上建制的社区应配备党组织副书记或专职党务工作者的要求相差甚远；二是党务工作者素质参差不齐，文化程度初中及以下学历者仍占有 21.5。普遍缺乏社区党建工作系统知识和能力，知识面也不够宽，尤其是计算机操作能力、基础写作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006 年社区党务工作者的平均月收入是 750 元，他们要兼顾党建工作和其他社区工作，工作量大，工作任务重，待遇虽然较前几年有大幅度提高，但整体水平不高，这影
12、响着社区党务工作者社会地位的提高，也不利于吸引和留住优秀人才。以松陵镇为例，2003 年向社会招聘的大专学历社区工作者共 10 人，至今已有 5 人离开了社区工作岗位。四、建设一支高素质社区党务工作者队伍的对策和措施（一）多途径配备合适的社区党务工作者必须通过多种途径，不断吸纳新的高素质的社区党务工作者，使队伍年龄结构、专业结构、文化结构更趋合理，实现队伍的职业化、专业化和知识化。到 2010 年，我市学历在大中专以上的社区党务工作者应占到整个队伍的 70%以上，普遍具备基本的社区党务工作专业知识。1、通过公开招聘， “外引”人才。通过不断扩大面向社会公开招聘的比例，招收有较高学历、具有计算机
13、操作、基础写作、组织协调能力的专职党务工作者。逐步分流那些不能适应现代社区管理的人员，达到优胜劣汰，逐步培养出一支专业能力强、综合素质高的社区党务工作者队伍。2、加大培训力度， “内造”人才。采取学历教育、参观学习、举办讲座等多种形式，分期分批地对社区干部进行党建知识培训，全面提高社区管理队伍的整体素质。要逐步完善以市委党校为龙头、以镇党校为主体、以街道社区党员服务中心为平台的教育培训网络。在加强理论、科技、法律等知识培训的同时，还要培训社区党务工作者掌握社区党建工作的基本方法、社区党建的基本知识、社区自治的工作程序、群众工作的有效方法等，同时，特别要加大计算机、网络、基础写作等基本技能的培训
14、力度。3、做好发展党员、培养年轻的后备干部工作， “孵化”人才。把在社区工作中表现突出、积极要求进步、符合党员条件的年轻社区工作者吸收到党内来。既要选年富力强老党员进党组织班子，又要培养年轻的社区工作者进班子，同时，要逐步增加社区工作者在党组织班子中的比例，优化社区党组织班子的结构，增强社区党建力量，发挥党组织在社区各项工作中的核心作用。（二）创造适应社区党务工作者成长的优良环境1、提高社区党务工作者的工资福利，以待遇留人适当的待遇才能体现出劳动者应有的劳动价值。一个人选择或者离开某一岗位，薪酬也许不是唯一的决定因素，但肯定是最重要的因素之一。要建立工资收入自然增长机制。可参照公务员增资办法，
15、建立社区党务工作者工资收入自然增长机制，随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晋升一个档次，工资收入的整体水平应以不低于全市城镇职工人均收入为基准。另外可通过多渠道增加社区党务工作者的报酬。在继续依靠市、镇财政承担社区党务工作者工资收入主渠道的同时，按照“费随事转”的原则，对属于政府购买服务范围外的社会事务，其主管部门要求社区党务工作者及其他社区工作者协助完成的，必须相应下拨经费。依托经济发展、综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入，根据财力增加社区党务工作者的收入。2、提供施展才华的舞台和机会，以事业留人马斯洛的“需要层次论”告诉人们，人的需求是从生理需要、安全需
16、要、友爱与归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要等五个层次逐级上升的，而事业始终是人们追求自我实现的一个价值平台。要留住人，就要我们充分利用社区工作的广度和深度，使社区党务工作者在这广阔的天地里，感到英雄能有用武之地。要加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、电台等媒体，大力宣传社区党建的重要性及紧迫性，大力讴歌社区党务工作者立足岗位、无私奉献的崇高品质及其中的代表人物、优秀人物的先进事迹，营造全社会关心、尊重和爱护社区党务工作者的良好氛围，增强社区党务工作者的自豪感与荣誉感。另外，要注重及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，为其创造更广
17、阔的舞台。可对在社区工作五年以上并作出优秀成绩的社区党务工作者，在镇机关招考公务员和事业人员时，实行同等条件下应优先录用，使广大社区党务工作者感觉到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。3、创造和谐融洽的工作环境，以感情留人栓住人才其实重在“栓心” 。当我们无法在待遇上给予社区党务工作者更大的满足时，就更应该在用“心”留人上多做文章，努力营造一种积极向上，温馨互尊的人际关系和良好氛围，使社区党务工作者能够保持团结之协作、理解之宽容、平等之人格，心情舒畅地工作。上级领导部门对社区党务工作者应多些理解与宽容，少些偏执与抱怨。在社区党务工作者们受到委曲和思想产生被动时需要及时的疏导和排解，可通过定期与
18、社区党务工作者开展谈心谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。另外要进一步改善社区工作环境。加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区党务工作者的办公条件。（三）进一步完善社区党务工作者的管理机制1、实现合理分工。要在工业化、城市化、现代化进程中破解目前我市社区党务工作者职责不清大多身兼数职打统战，协助政府处理行政事务占用了绝大部分的时间和精力，而其主业社区党建工作被行政性工作所挤占，联系党员、服务党员的功能被严重削弱这一现象，根本出路在于管理体制的改革和创新。要积极探索建立社区工作站，实施社区党组织领导下， “社区居
19、委会和社区工作站”并行、 “三位一体”新的社区管理模式，实现管理、人员的合理分工。2、明确职业规范。要明确社区党务工作者做为一个职业序列，同时还对其管理方式、工资福利制度、考核制度、养老制度都作出了规定，另外高素质专职社区党务工作者作为固定的一种职业，应该规范它的职业行为准则，促进职业化、专业化社区党务工作者队伍的培育和发展。3、完善考核制度。社区党务工作者工作质量的好坏，直接影响到社区党建工作的开展，可将党员与共建单位参与度指标，社区党员满意度指标、社区居民满意度指标，以及社区社区党建工作考核指标作为最基本的评价指标，对党务工作者进行定期的考核，这有利于社区工作者激发工作热情和发挥创造力，规
20、范约束自身的行为。强化社区党组织和工作者队伍建设8、加强社区工作者队伍建设。认真落实省委组织部关于加强社区工作者队伍建设的意见 ，拓宽选人渠道，继续采取从机关事业单位中选派，从优秀大学毕业生、复员退伍军人中招聘等方式，高标准、多形式配强社区党组织班子。按照自然过度、梯次配备的原则，认真做好社区党组织班子调整工作，进一步改善社区干部队伍结构。继续大力推行社区党组织书记和居委会主任“一人兼” ，实行党组织成员和居委会成员交叉任职。2008年，35 岁以下社区党组织书记比例要达到 30%，大专以上学历社区党组织书记比例要达到60%。各街道社区党组织书记和居委会主任“一人兼”比例要在 2007 年的基
21、础上提高 10%以上。实行社区协管员由派出机构和社区党组织双重管理制度，制定社区协管员岗位目标责任制管理办法，由协管员派出部门和社区党组织共同制定岗位职责，街道党工委、社区党组织进行年终考评，并将考核结果通报派出部门，对不能履行岗位职责的要向派出部门提出调整意见。逐步提高社区工作者补贴标准，探索建立社区工作者基本养老保险制度。9、加强社区干部教育培训交流。进一步完善社区干部教育培训网络，按照分级负责的原则，做好社区干部教育培训工作。区委组织部重点抓好社区党组织书记和居委会主任的培训，各街道负责抓好其他社区工作者的培训，培训时间不少于 10 天，社区党组织负责做好社区干部的日常培训学习，每月至少
22、学习 1 次。进一步明确培训重点，强化对社区工作者从事社区事务、服务、党建等工作的基础知识和基本技能的培训。加大社区党建工作交流力度，建立社区党建工作互动交流平台。10、强化社区党组织的领导核心作用。进一步明确社区党组织在社区各项工作中的领导核心地位，加大在、离退休党员、个体工商户党员中建立支部力度，对现有社区楼院党组织进行有效整合，进一步发挥社区党组织作用。建立社区工作由“两委”班子集体研究、统一安排制度，统筹、整合社区“两委”班子成员和各方面力量。进一步落实在职党员参加社区活动五项制度，加强对社区党员的教育管理工作。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐
23、交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲
24、突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口
25、数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员） ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的
26、。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全
27、隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群
28、众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理
29、工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育
30、于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展
31、、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察” ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不
32、再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政
33、村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行
34、为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城
35、培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的
36、肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
