1、减轻基层教育工作者工作负担的思考和建议-期盼回归纯粹的教学常态下，基层干部作为践行群众路线的一线部队，成为国家为民宗旨和党的基本路线方针的“播音员”和“服务生”。随着各项体制机制改革的深入推进，各种社会管理和公共服务的职能逐渐下沉，基层政府及其工作部门扮演着越来越重要的角色，伴随而来的也是基层负担的逐年加重。2018 年 7 月、8月，习近平总书记先后两次作出重要指示，指出现在下去督查的太多，检查考核过多过频，基层不堪负担，要统筹解决。中办也印发了关于统筹规范督查检查考核工作的通知，进一步统筹规范督查检查考核工作，充分体现了党中央消除形式主义、官僚主义的坚定决心，反映了党中央关心干部、心系群众
2、、着力给基层减负松绑的决心。就基层教育工作而言，教师的非教学任务负担已不再是个别现象，由此产生的教师工作效率低下、教学成效不高、职业幸福感降低等一系列问题也是客观存在。归纳起来，有以下几点结论：1、教师工作时间长据国家社科基金课题组 2016 年的一项调研显示，我国中小学教师的周工作时间平均达到 54.5 小时，超过法定工作时间 25%，也超过国外中小学教师平均周工作时间。其中，除了每天在校平均工作时间为 9 小时外，还有工作日晚上平均 1.5 小时、周末工作时间平均 2 小时。由于教师工作性质的特殊性，很多工作需要在工作日的上班之前或下班之后继续完成，如备课、改作业等。因此，占用教师个人休息
3、时间的现象成为普遍。工作多、任务重、时间不够，教师们便只有加班，无论在校还是在家，法定工作时间之外，往往需要付出额外不少于 2 小时的时间。2、非教学任务过重占用教师工作时间的工作，并非全是教育教学工作。真正用于教学及相关准备的时间在整个工作时间中占比不足 1/4，剩下的 3/4 是更为耗时耗力的非教学任务。除了课堂教学，教师通常有制定教学计划、备课、批改作业、评价学生、辅导学生、组织活动、管理班级、早晚自习、沟通家校、参加会议培训、听课、教研、记录工作日志、撰写各种学习笔记等。这些工作都是持久性和延时性的，单单较好地完成这些工作，教师们的工作量就已经饱和甚至超出。然而，这似乎还不够，上级安排
4、的各项督导评估、达标验收、检查评比、会议培训、安全管理等事务，又一重重加压且全部以“重要事情”名义。为迎接上级的各类检查或创建各类工作，许多学校会专门抽调教师组成小组做材料，如党风廉政建设领导小组、文明校园创建领导小组、安全管理领导小组、信息化建设领导小组、体育工作领导小组、艺术工作领导小组、推普工作领导小组等。这些工作似乎与教育是沾边的，但似乎又关系不大。对于某一项检查来说，如今的标准越来越细，要求越来越严，每项工作都有一整套繁琐的检查评价标准，还有各种等级指标，学校需要对照这些标准来一项项准备材料，如通知、方案、过程、总结、文档照片视频等，各个环节都要事无巨细。当这种检查频率过高，形式化要
5、求过严，本就已经有较大教学压力的学校、教师，便只能疲于应付，准备迎检材料尚且做不完，研究教学就更成空话，教学自然也成了副业。在一些规模较大的学校，教师人数多，有明确分工，迎检工作稍微好做一些；但在一些规模较小的学校，教师数量本来就少，再去准备繁琐的各种材料，就更加影响正常教学了。面对这额外的非教学任务，教师们有苦难言。3、考评机制不合理中小学教师的非教学任务负担沉重，这一现象的背后原因值得反思。最直接相关的就是考核评估机制，这是学校的软肋。地方行政管理部门众多，学校成了大家都可以过问的单位。除了教育行政部门以外，其他部门也将学校也纳入各自业务管辖的范围，要求开展各种活动、进行检查评比、报送相关
6、材料，学校无权拒绝，因为年终督导考评时，这些全部都要纳入考评范围。一旦考评不合格，后续还将有诸多惩罚措施。这样一来，使得学校不得不硬着头皮先应付各种检查，而将首要的教育教学任务退居其次。学校始终还是教书育人的地方，教师以教书为主，学生以学习为重。地方各级行政部门以自身权属过多地干预学校正常的教育教学，以考核评估作为约束手段，层层施压，学校、教师便丧失了教育的主体性和话语权，沦为了谁都可以管的听话“小媳妇”。4、教师身累心更累当教师的本职工作被非教学任务占去一大半时，牺牲的不仅是时间，更有心情，甚至是对教师这一职业的认同感。不少教师表示，不怕多上几节课，不怕学生调皮，最怕的就是评估验收、绩效考核
7、、继续教育等等。教师们不怕苦不怕累，怕的是无效无意义的苦和累，比如形式化的行政工作、日常文书整理、各种分析报告数据、各种迎检材料的补写、各种业务学习的笔记等等。教师们的大量时间没用在如何提高教学、如何深入教研、如何培养学生上，对于“教师”这一职业产生了动摇和怀疑。干不完的非教学任务，让许多教师不止一次产生厌倦心理和应付思想，教育理想和教育热情受到了前所未有的打击，正常的教学工作也受到很大影响，应当开展的教育活动也收不到应有效果。时间和精力耗费了，教师们身心俱疲，看不到教育的希望和成就，最终形成恶性循环的结果。 鉴于上述问题存在，为了提高教师工作效率、减轻非教学负担，促进教育事业长足发展，我们有
8、以下建议：1、教学为主，减少非教学任务学校的首要任务和核心工作是教书育人，教育教学始终才是学校存在的根本。建议地方各级部门深入沟通，达成共识，对于学校的管理工作以教育主管部门为重，其他部门工作能减尽减，能不开展尽量不开展，遵循教育特点，尊重学校主体，减少教师们额外非教学工作负担。同时，减少各级各类会议、无实质意义的培训以及相关检查，学校也要根据自身实际，不盲目攀比，不搞形象工程，一心一意搞好教学，关注教育本身。2、尊重教育，改革考评制度地方政府及教育行政部门应充分尊重教育的特点，改革学校考核评估制度。考评作为约束手段和监督机制之一，不应主次颠倒成为一切教育教学的中心主旨。建议主管部门重新制定合
9、理的评价标准，精简繁冗，注重实效，摒弃形式主义，尊重学校教育主体性质，剔除与教育教学关联不大的考评细则，加大对教育教学的实质性评价占比。以此促使学校非教学任务的自然消减，促进教育教学教研的重新回归，促进学校教师的正常发展。3、关心教师，合理分配工作教师的工作量、工作内容、工作时间和精力的投入，与其职业幸福感和认同度密切相关。当工作任务超负荷、工作时间无界限、工作责任无限扩大时，教师承受压力大，幸福感与认同度自然降低，并将持续影响后续工作。建议各级部门关心关注教师群体，合理分配工作，明确工作量标准，科学配置师资，减少额外非教学任务摊派，让教师全身心投入教学核心，把更多的时间和精力用于备课、教研、培养学生以及自身的专业发展。教育承担着一个国家的未来，而教师是承担这未来的关键点，我们希望有关部门能够正视问题，改革机制，切实减轻基层工作负担，让广大基层教师回归纯粹教学，重新给学校和教师带来新的希望，让广大一线教师能够真正感受到作为一名教师的幸福和光荣。文章出处：（李镇西关于减少教师非教学工作的调查报告）高桥中心学校 20191 月 4 日
