1、强化科技主动力 建设“五个新衡阳” 郑建新 中共衡阳市委 衡阳市人民政府 科技创新是国之利器, 国家赖之以强, 企业赖之以赢, 人民生活赖之以好。面对新一轮科技革命和产业变革的创新大势, 省委、省政府全面部署推进创新引领开放崛起战略。衡阳作为湖南第二大城市, 始终坚持将科技作为引领发展的第一动力, 深入贯彻落实创新发展理念, 自觉以科技创新引领全面创新, 加快推进“五个新衡阳”建设, 以实实在在的工作举措确保省委、省政府创新引领开放崛起战略在衡阳全面落地。提高政治站位, 迅速推动创新引领开放崛起战略在衡阳落实落地。实施创新引领开放崛起战略, 对提高经济增长质量和效益、加快转变经济发展方式具有十
2、分重要的现实意义。十八大以来, 国、省多次对实施创新驱动发展战略作出安排部署, 十八届五中全会提出必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念, 并将科技创新摆在发展全局的核心位置;7 月 17 日省委召开十一届三次全会, 对实施创新引领开放崛起战略进行专题部署, 家毫书记站在历史和现实的角度, 深刻阐释了实施创新引领开放崛起战略的重大意义, 指出抓创新就是抓发展, 谋创新就是谋未来。只有坚持不懈向创新要动力、要推力、要红利, 才能赢得应对发展新变化、培育发展新动力、厚植发展新优势的主动权。明确提出实施创新引领开放崛起绝不能空喊口号, 必须要深入推进实施, 必须要落实到具体的产业和项目上。全市各级各部门
3、要始终站在讲政治、讲大局的高度, 把思想和行动统一到国、省要求和部署上来, 认真学习贯彻习近平总书记有关创新驱动的重要论述, 切实落实五大发展理念, 真正把创新摆在发展全局的核心位置, 充分发挥创新在经济社会发展中的引领作用。重点围绕建设科技强市, 将创新各项任务落实到产业培育、企业发展、成果转化和人才培养等重点领域。要始终围绕群众需求, 加强基础研究和应用, 在脱贫攻坚、环境保护、疾病防控、食品药品安全、重大自然灾害监测预警等方面增加公共科技供给, 切实推动创新驱动战略在衡阳落实落地, 为全面建成小康衡阳、建设“五个新衡阳”提供强大动力。强化问题导向, 着力补齐科技创新工作短板。从现实情况来
4、看, 衡阳科技创新工作与新形势新要求相比确实存在不小差距。比如, 高新技术企业数量少、规模小, 技术领域优势不明显;科技资源配置在一定程度上还存在重复、分散、封闭、低效的问题;科技成果转移转化通道不畅, 创新平台建设远不能满足需求;战略科技人才、科技领军人才、高技能人才缺乏, 激励创新的环境氛围有待完善。下阶段, 全市上下将盯紧科技创新工作中的短板和不足, 精准发力、精确施策、久久为功, 尽快补齐短板、加快发展。一是注重挖潜补短。在补齐创新人才短板方面, 衡阳有大量的在衡高校, 有大量的技术工人, 还有 12 个衡阳籍的院士, 这些都能为我们补齐创新人才短板提供强力支撑。下一步, 关键是想方设
5、法把在衡高校的人才资源利用好、吸收好, 将大批的产业技术工人培育好、引导好, 将衡阳籍的专家院士联系好、服务好, 不断将全市人力资源优势转化为创新人才优势。比照省里的“芙蓉人才计划”设立衡阳的“人才计划”, 既要留住当地的高端人才、创新人才, 又要想方设法吸引外地创新人才来衡。在补齐创新投入不足的短板方面, 衡阳的金融机构本外币存款余额总量稳居全省第二位, 这说明我们有大量的资金、资本可以投入到科技创新中来。下一步, 重点就是要在激活社会资本投入创新领域方面想办法、作文章, 要转变财政支出方式, 通过贷款贴息、基金融资担保、风险补偿等方式, 鼓励金融机构给企业贷款, 确保机构为中小科技企业担保
6、融资, 引领 R对接著名院校, 加强学术交流、人才培养, 加快学术成果的转化, 消化吸收再创新;对接优秀高新企业, 紧盯标杆, 借鉴经验, 发展壮大;要对接湘籍企业, 激发创新活力和激情;要对接军民融合, 形成聚积效应。做好统筹文章, 加快推进科技创新工作上台阶上水平。一是统筹高技术产业和传统优势产业发展。着力以高新技术改造提升我市传统优势产业, 大力培育和发展输变电、核材料、精密模具、生物制药、智能移动终端、汽车关键零部件等重点产业, 尽快形成产业集群, 夺取高新技术产业制高点。要推动传统产业再创新, 加快盐卤化工、有色冶炼、钢管主业、重型汽车、新能源及关联产业转型升级, 努力朝智能化、高端
7、化方向发展。二是统筹大中小微企业协同发展。目前, 我市抓科技创新重点放在大中企业, 在激发小微企业自主创新方面还存在不足, 有大量文章可做。下阶段, 将着力发挥好细分行业领军企业的带动作用, 努力提高关键核心技术研发攻关的协同集成能力, 重点突破具有战略意义的关键共性技术, 引进上下游产业链企业, 带动相关配套企业实现科技创新和产业升级。注重发挥科技型中小微企业在科技创新中的重要作用, 把发展科技型中小微企业, 摆在科技创新更加突出的位置, 通过大企业发展带动中小微企业加快成长, 不断拓宽自主发展的空间和路径。三是统筹协调科技创新与产品创新、文化创新、管理创新的关系。产品创新是指新产品的研发、
8、品牌的塑造、质量的追求、产业链的延长。文化创新是指文化的创意、湖湘文化内涵的拓展和挖掘。管理创新是指通过制度的创新、机制的建立和完善, 改善科技创新的环境。这四者之间息息相关, 要统筹协调好。四是统筹政府主导和企业主体。政府主导和企业主体是影响科技创新的两个重要因素, 两者只有协同共进, 科技创新才能蓬勃发展。为此, 我们一方面要健全技术创新的市场导向机制, 积极营造有利于知识产权创造和保护的法治环境、公平竞争的市场环境和崇尚创新创业的文化环境, 促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化和受益的主体。另一方面要发挥市场对产业发展方向和技术路线选择的基础性作用, 激发企业家创新
9、创业精神, 切实发挥企业在科技创新中的主体作用。坚持服务“三农”, 在农业供给侧结构性改革中加强科技创新。科技创新的弱点在基层, 发展潜力也在基层。今年中央一号文件以农业科技为主题, 出台了加快推进农业科技创新的政策措施, 指出要实现农业持续稳定发展, 根本出路在科技。我们要深刻领会中央一号文件精神, 本着科技为民的宗旨, 围绕农业供给侧结构性改革, 进一步强化科技创新, 加快提高科技进步对农业生产的贡献率。一是推进科技下乡。依托市中小企业服务平台、星火科技 12396、省级农村农业基层服务站点, 加强农村科技服务平台体系建设, 促进农业技术推广普及, 开展农民技能培训。加快农业科技成果转化,
10、 促进产学研、农科教结合, 支持高等院校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。加快制定科技示范乡镇的认定管理办法, 以乡镇为主体, 推动区域农业创新。二是推进科技兴农。坚持把科技创新作为农业供给侧结构性改革的重要环节, 围绕高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求, 重点突破生物育种、农林产品精深加工、农业智能装备制造、农村生态环境等关键技术, 保障粮油安全与农林产品有效供给。大力实施星火计划、星创天地计划、科技支撑计划等科技示范, 提高科技服务“三农”能力。建立完善农业科技创新体系, 健全以涉农高校科研院所为创新源头, 农业科技企业、农业龙头企业、农民专业合作组织为
11、创新主体, 科技特派员为纽带的农业技术创新与服务体系。三是推进科技扶贫。继续把科技扶贫工作放在各项科技工作的重要位置。围绕农业产业化开发, 围绕农民群众脱贫致富, 进一步做好科技项目申报及有关科技项目实施工作, 用科技项目为科技扶贫工作提供支撑。探索创新科技扶贫机制, 扎实搞好科技服务新农村建设。加强工作保障, 高度重视并大力支持科技及科协工作。一是全力保障创新工作投入。各县市区务必以 2016 年的全社会研发经费投入作为基数, 并根据实际情况, 确定逐年增长的速度, 通过 4 年左右的努力, 努力做到财政科技经费支出增幅不低于财政支出增幅, 全社会研发经费投入与地区生产总值的比值达到2.3%
12、。进一步发挥财政资金杠杆作用, 探索建立科技产业发展资金和基金, 全力保障科技创新工作资金需求。二是大力支持创新工作开展。各级党委、政府务必充分认清实施创新驱动发展战略的重大意义, 牢牢把科技工作抓在手中, 加强战略规划研究, 协调解决重大事项, 推进科技事业持续健康发展。各级党员领导干部特别是一把手, 要强化“一把手”抓“第一生产力”意识, 尊重科学规律, 掌握科技动态, 做推动科技创新的行家里手。科技部门要忠实履职尽责, 强化业务指导, 不折不扣落实好各项政策。科协组织要发挥桥梁纽带作用, 坚持为科技工作者服务, 为创新驱动发展服务, 为提高全民科学素质服务, 为市委、市政府科学决策服务。各相关部门要牢固树立“一盘棋”的意识, 密切协作配合, 提供有力支持, 形成推动科技创新的强大合力。三是真诚关心广大科技工作者。牢固树立“帮创新者创新、为试错者容错”的发展理念, 充分尊重群众的首创精神, 积极在全社会营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。对直接奋斗在一线的广大科研人员, 要在生活上多关心、工作中多关注, 经常听取他们的意见建议, 帮助他们解决实际困难, 切实解决他们的后顾之忧, 让他们能够在一线安心工作、潜心钻研。对于直接服务科技创新的广大科技干部、科协组织, 我们也要多关心、多爱护, 推动形成人人关心科技工作、支持科技工作的良好局面。
