1、全区经济工作会议讲话稿同志们：春节基本结束，全年的工作时间已经过去了一个半月，现在我们要收心提神，一心一意谋发展，专心专意抓工作。20*年，全区上下齐心努力、克难攻坚，较好地完成了全年各项工作任务，经济运行总体保持平稳。20*年，我们面临的形势更加严峻、困难更加复杂、任务更加艰巨，这要求我们必须以更强的责任感、更高的工作能力和水平，加倍努力去应对和处理。今天会议的主要目的是：回顾去年的工作，分析当前形势，研究谋划2014 年经济工作，动员大家，把精力迅速投入到工作中去。等一会，廖书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲四点意见，供大家参考。一、总结成绩，增强发展信
2、心回顾 20*年的经济工作，可以用三句话来概括：一是形势不如同期。经历一段时期的高速发展后，我区经济运行速度从 20*年开始放缓，20*年处于继续下行态势。从数据上来看，20*年 gdp 增速为 16.9%，2012 年下降到 13.9%，2013 年为 10.8%；20*年工业增速为 38%，20*年下降到 22%，20*年为17%，这足以说明我区经济运行近几年持续下滑。二是压力大于预期。20*年，经济下行的压力明显大于往年，税收增长乏力的压力尤为明显，全年只完成了目标任务的 95%。三是结果好于初期。从 20*年整个经济运行的轨迹来看，一、二季度下滑严重，第三季度开始企稳回升，呈现出先降后
3、升的总体运行格局，全年各项目标任务基本完成。过去的一年，我们克服了困难，顶住了压力，取得的成绩值得肯定：1.尽管经济下行压力加大，但经济运行基本平稳。全国 gdp 增速在 20*年降到历年最低的 7.8%；20*年初步预计为 7.7%，这充分反映我国经济复苏动力不足。全市 gdp 增速由 20*年的 12% 下滑到 10.5%，未达到年初制定的目标。从区级指标完成情况来看，虽然没有全面完成年初制定的工作目标，但在绝对值方面，所有经济指标（除税收之外）均完成 98%以上；在增幅方面，处于全市中上游水平，大部分指标均在全市排位二、三名，全区经济运行总的形势、总的方向、总的基本面还是较好的。所以，面
4、对困难我们有办法，面对压力有信心。2.尽管农业遭遇持续干旱，但农业经济稳中有进。20*年，我区坚持早部署、早安排、早蓄水、早调水，全力抗旱保丰收，粮食生产顺利实现十连增，顺利创建全省产油大县、生猪调出大县，农民人均纯收入达到 10710 元，居全市第一位。3.尽管企业投资意愿不强，但项目建设难中有进。20* 年全区共引进项目 46 个，开工项目 43 个，华能热电等一批重点项目进展顺利，福居家具等 9 个项目顺利建成投产。东宝经济开发区荣获省级开发区竞进提质“十佳”第一名。同时，在 20*年工作中涌现了一批先进典型，积累了一些好的经验。例如在招商引资工作中，涌现出了像区工商联刘俊杰同志一样的大
5、批好干部；在项目建设中，涌现出了像福居家具一样高速度、高效率、高质量的企业；在征地拆迁工作中，涌现出了像杨家桥大市场改造这样的先进典型，这些都值得我们肯定。4.尽管突发事件连续不断，但发展大局基本稳定。20*年对东宝来说，是一个“多事之秋”。继 20*年春节发生死亡事件之后，突发事件接连不断，但是我们顶住了压力，经受了考验。特别是对烁森死亡事件和“10.29”透水事故的妥善处置，为确保全年经济平稳运行奠定了坚实的基础。这些成绩来之不易，是全区上下共同努力的结果，是区委正确领导的结果。借此机会，我向 20*年战斗在各条战线、工作在各个岗位的所有同志，表示衷心的感谢！肯定这些成绩，有利于坚定我们做
6、好 20*年经济工作的信心。信心主要来源于三个方面：一是形成了一个好思路。经过一年的探索、实践，我区明确了“坚持产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷四化同步发展先行区”的总体战略思路，新区骨架基本形成，确立了以电子、装备和机械制造、森工家具（居） 、现代物流为主的产业发展方向，城市经济发展部署也在区委全会上得到了统一。二是锻造了一支好队伍。2013 年，区委、区政府给我们的干部压的担子非常重，工作非常辛苦，但正是因为这种高强度的工作压力，造就了一支能打硬仗、打胜仗的好队伍。三是打下了一个好基础。又经过了一年的努力，全区基础设施有了更大的改善，为承接项目打下了好的基础。我们建设、储备了一大批项目
7、，为今年经济发展提供了强力的后劲和新的增长极。二、明确思路，坚定发展决心20*年的工作怎么谋划、怎么布局，我认为要做到四个准确把握：（一）准确把握经济形势从宏观经济形势来看，一方面，国际、国内发展环境总体有利。主要体现为“三个没有变”：世界经济缓慢复苏趋势没有变，国际货币基金组织预测今年世界经济增长速度为3.6%，略快于去年的 2.9%；我国经济发展长期向好的基本面没有变，仍处在大有可为的重要战略机遇期；湖北“四期并存”、 “五局汇聚”的大势没有变，经济增速继续高于全国平均水平。另一方面，经济运行仍存在较大下行压力。今年世界经济形势更加复杂，以刺激政策带动的反弹周期正趋于结束，而新的增长动力源
8、尚不明朗，国内经济回升的基础尚不牢固，消费需求增长动力偏弱，化解过剩产能、防控地方债务风险，也必然会带来一些阵痛和影响。从区内形势来看，由于受到整体经济下行的影响，在招商引资、项目建设方面将会遭受更大的压力。一是企业投资意愿不强。这对我们招商引资成效和项目建设进度势必产生影响。二是经济总量偏小。全区缺乏大的项目和新的经济增长点，经济总量扩增缺乏支撑。三是项目储备严重不足。虽然去年引进了一批新项目、签订了一批新协议，但是项目储备很少，在经济增长上找不出亮点。总之，20*年形势不容乐观，需要我们迎接挑战，采取非常规的方式和手段去应对，要做到认真细致、加倍努力。（二）准确把握总体要求20*年经济工作
9、的总体要求是：以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以效能建设为保障，牢牢把握“克难奋进，转型升级”主基调，深入推进“4333”工程建设。20* 年，我们主基调是“激情奋进，提速增量”。这是因为我们发展不够、总量不足，需要甩开膀子、迈开步伐激情向上，奋力发展经济。而今年，面对经济形势下行的压力，我们将主基调定为“克难奋进”，意在激发克服困难的动力和激情。2014 年， “提速增量”依然是不变的主旋律，关键在于加快扩张经济总量，提升发展质量，所以提出“转型升级”，这也顺应了市“两会” 上万勇书记对东宝提出的“ 率先转型，整体升级 ”要求。所谓“ 转型”，既是发展方式的转型、经济结构的转型，也是思想
10、观念的转变、工作作风的转变， “升级”，既是产业的升级，也是经济质量的升级。 “转型升级”是对“ 提速增量 ”更深入的剖析和解说，也对经济发展提出了新的更高要求。在这里也传达一下中央、省、市经济工作会议精神：1.中央的总基调：“稳中求进、改革创新”。去年中央就提出了“稳中求进”，今年这个主基调依然没有变，这表明了中央对宏观经济形势的总体判断。 “改革创新”是顺应十八届三中全会提出全面深化改革的要求。2.全省的总体思路：“竞进提质、升级增效”。去年省里就提出了“竞进提质”，今年加入了升级增效，就是要求在扩总量、加速发展的过程中更加注重经济质效的提升。3.全市的基本思路：“加速转型、缩差领跑”。
11、“加速转型 ”，就是要扩总量、壮规模、调结构、快转型。重点在“转”字，核心是转观念、转方式、转作风。 “缩差领跑”，就是在综合实力上，要努力缩小与“一主两副”的差距，敢于在经济社会发展人均指标、 “三农”发展指标、生态环境等方面领跑全省；在总量规模上，要巩固工业总量在全省同类城市领跑的成果，力争经济总量在全省同类城市中脱颖而出。（三）准确把握全年目标20* 年全区经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长 12%-13%，规模工业增加值增长 16%-18%，全社会固定资产投资增长 25%-30%，社会消费品零售总额增长 14%-15%，公共财政预算收入增长 13%。这些指标的确定，我们主要是基
12、于两个方面的考虑：一是坚持实事求是，比去年低；二是体现自我加压，比全市平均水平高。（四）准确把握基本思路坚持四个“两手抓” ，坚定不移地加快推进“4333”工程建设。1.要坚持加快新区建设和推进老城升级两手抓。一方面，新区“四大组团”是实现一、二、三产业协调发展和四化同步发展的重要平台和动力引擎，我们丝毫不能放松，一定要进一步完善规划体系，加快基础配套，强化产业支撑，无论是农业、工业，还是三产业建设，都要全力加速推进。另一方面，XX 区是东宝的重要组成部分，也是东宝作为市辖区的特殊优势，我们不能建新区丢老城，要在 XX 区的改造升级、城市管理和产业培育上下功夫，壮大城市经济。2.要坚持突出工业
13、主导和加强农业基础两手抓。一方面，突出工业主导地位是区委确定的重大战略。工业强则东宝强，这是全区上下形成的共识，我们任何时候都不能动摇。2014 年，我们要继续强势推进工业园区建设，强势推进工业项目招商引资，强势推进工业项目建设。另一方面，突出工业主导地位不等于放弃农业基础地位。李鸿忠书记在省农村工作会议中提出，判断一个产业的重要性，不能仅看其占 gdp 的比重，还要看其在社会全局中特别是国家安全体系中的地位和作用。近几年来，虽然农业所占比重越来越小，但农业基础性、战略性地位并没有改变，二三产业发展的再好再快也代替不了农业。中央农村工作会议也对农业工作提出了很高的要求，我们要认真抓好贯彻落实，
14、要在保农业生产、改善基础设施、构建农业经营体系上下功夫，要有新突破、新作为。3.要坚持加大政府投入和促进市场投资两手抓。这个问题关键在于处理好园区基础配套和项目落户的关系。用一句话概括讲，就是既要筑巢引凤，又要引凤入巢。在园区基础设施配套上，要保持清醒的头脑，适度超前谋划项目落户，坚持大融资、大配套和大建设。在市场主体投资意愿不强的情况下，要充分发挥政府投资的主导作用。4.要坚持加强城市管理和发展城市经济两手抓。城市建设管理既是民生工程，更是经济任务。没有良好的城市环境，在招商引资、承接项目落户的过程中，东宝就不具备吸引力；没有完善的城市功能，城区经济就无从抓起。20*年，我们要全面贯彻落实区
15、委全会通过的关于发展城市经济的意见，在加强城市管理，改善城市环境，提升城市承载力的同时，大力配套发展城市产业，壮大城市经济，打造新的经济增长点。三、真抓实干，落实发展任务（一）抓招商引资。从去年的招商引资工作情况来看，主要是缺谋划、缺精力、缺方法。今年要在“四个必须” 上下狠功夫：1.必须更加专业地安排招商力量。一是强化专班招商。目前，我区已经成立了机械、电子、物流、财税等 8 个招商专班，要全面推行“六个一”政策，即一个产业、一名领导、一个专班、一笔经费、一个目标、一次考核。二是强化驻点招商。去年开始，我区陆续向佛山、深圳、顺德、北京等地的商会派驻了专门的工作人员挂职，深入商会活动，结交各类
16、企业家，全面掌握企业投资信息。2014 年，除现有的 5 个驻点招商基地外，还要向武汉荆门商会、杭州湖北商会、四川湖北商会和上海荆门商会派驻力量，一定要做到广撒网。十网打渔，哪怕九网空，抓到一网也是成功。三是强化借力招商。要广泛联系在外东宝籍成功人士、企业家及招商团队，与他们达成协议，给予相应的待遇或奖励，帮助东宝招商引资。2.必须更加科学地制定招商方案。招商引资不是体力活，要深入研究，认真谋划，对每个产业、每个专班在招商路径、招商对象选择等方面都要制定专门的方案，做到有的放矢。2 月底，将召开全区招商引资动员大会，请招商局务必在 25 日之前，把各个专班的计划、目标任务排出来。3.必须更加严
17、格地审核招商质量。要严把招商质量关，这是全区上下已形成的共识。目前，主要把好两道关：第一，把好项目关。我区已成立了项目评审委员会，要抓紧完善相关制度，把招商引资项目评审工作落到实处，做到真评审、科学评审，正确判断项目的好坏。第二，把好投资者关。要充分判断企业的综合实力，选择经营管理能力和投资实力强的投资者。4.必须更加严格地考核招商工作。2014 年，要进一步加大对招商引资的考核奖励力度，坚持招商引资硬账硬结，继续对招商引资有功之臣实行重奖。严格实行招商引资排名制，对“四大家” 领导、8 个专班、驻外招商相关人员和有招商引资任务的单位进行考核排名。（二）抓项目建设。一方面，要严格落实项目包联责
18、任制。对每个项目列出进度时序表，对包联专班定期督办。继续开展项目建设“大会战”和“挑战赛”，对所有项目建设进度进行总排名，对优胜方给予奖励。另一方面，要加快推进重点项目建设。坚持周调度、月观摩，倒排工期、倒逼进度，加快形成投产一批、在建一批、储备一批的项目建设格局。昊天山水城、工业园粤商电子产业园、众和无糖食品、百盟一马商业茂和彭墩汉光农业物流园等重点项目，一定要抓进度、抢时间，确保早见建成见效。（三）抓园区建设。园区是我们工业经济发展的基础和平台。2014 年，要抓紧落实以下几个方面的工作：一是完善园区托管新机制。抓紧组建相应机构，确保人员到位，实现早运转、高效运转。二是推进基础配套设施建设
19、。继续加大园区水、电、路等基础设施建设力度，提升园区承载力。三是加快园区形象建设。重点是要加快推进企业家服务中心建设。（四）抓工作调度。一是抓县域经济调度。坚持定期召 XX 县域经济调度会，狠抓各项指标的完成进度。二是抓经济运行调度。按照产值、税收等主要指标排位，工信局要迅速提交全区 20 家重点调度企业名单，实现区级定期调度。三是抓项目建设调度。坚持“4333”组团的月调度不变，同时对栗溪、仙居、马河 3 个山区乡镇实行调度。除此之外，对工业园道路、汉光物流园、杨家桥等各个建设指挥部依然实行周调度、周督办。（五）抓难题破解。一是资金难题。这需要财政、城投、发改等相关部门进行认真研究部署。首先
20、，要盘活土地。做好土地包装、公开出让，实现利益最大化。同时，也可做 bt 项目、代建工程。第二，要对接银行。大力争取好的经融产品、经融项目。第三，要争取项目资金。坚持硬仗硬结，确保新的一年有新的突破，达到新的高度。第四，要借助市级平台。将我区好的资产和没有投融资渠道的资产，整合到市级融资平台，扩大融资规模，提高融资的广度和深度。二是土地难题。继续推行土地增加挂钩。大力争取重点项目进入省重点项目库，在用地指标方面争取省级支持。积极研究讨论如何置换存量指标，搞活存量。三是中介服务难题。对项目落户所涉及到的中介收费服务项目进行全过程、全方位梳理，对相关问题实行“一事一议”，认真加以解决。四是征地拆迁
21、难题。关键是要坚持还建超前谋划、资金及时保障、标准准确合理的原则，加快征地拆迁进度。（六）抓效能建设。一是政府带头示范。建立特事特办、一周办结制度。凡是各单位（部门） 、各项目涉及到的特别重大事项可电话报告、电话处理、电话解决。所有上行文件必须在一周之内办结。二是部门首长负责。相关重要事项，涉及到项目建设的问题必须由“一把手”亲自抓。三是严肃追究责任。以第二轮党的群众路线教育实践活动为契机，认真剖析我区在效能建设上存在的问题，全面加以解决。四、收心提神、奋力夺取“开门红”一年之计在于春，此次会议标志着 2014 年的工作正式启动，请大家务必要收玩心、提精神，迅速进入工作状态，抓紧推动工作落实。
22、一是抓紧完善工作计划。请区直各部门在本周内提交 2014 年工作要点，要突出亮点、突出特色、突出创新。二是抓紧出门招商。各招商工作专班、外派驻点招商的同志要认真做好准备，以新的面貌、新的姿态迎接新的挑战。三是抓紧项目开工。各包联单位要迅速督促项目业主早开工、快开工。四是抓紧生产复工。请工信局、工业园深入企业，督促企业复工复产。五是抓紧征地拆迁。六是抓紧要素保障。请工信局做好银政企对接活动；国土资源局迅速制定项目落地的用地指标方案。同志们，新的一年，让我们借马年之吉，快马加鞭，骏马奔腾，乘势而上，奋力开创经济工作新局面。同志们：春风催得马蹄疾，百舸争流竞扬帆。春节长假后上班的第二天，就召 XX
23、县委经济工作会议，目的就是要求各级各部门立即收心，迅速从春节欢悦的氛围中调整过来，以饱满的精神进入工作状态。俗话说得好， “人勤春早”、 “天道酬勤 ”啊！刚刚过去的一年，面对宏观经济形势趋紧和历史罕见的高温干旱天气等重大挑战，全县上下以党的十八大精神为指引，不折不扣地贯彻落实省委和市委的决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。经济实力稳步提升。全县生产总值 114.4 亿元，增长 9%；全社会固定资产投资 74.5 亿元，增长 21.9%；财政总收入6.96 亿元，其中公共财政预算收入 4.92 亿元。三次产业结构比由 23.3：37.7：39 调整到20：38
24、.7：41.3。规模工业总产值 70 亿元，增长 4.5%；农业总产值 43.95 亿元，增长1%，粮食生产、农机工作被评为全省先进县；社会消费品零售总额 38 亿元，增长 13%。城乡面貌有所改观。续建和新建了一批城乡重点项目，城乡基础设施条件明显改善。扎实开展溆水河道采砂专项治理、龙潭片区挖山洗砂集中整治，大力实施森林抚育和石漠化治理等生态工程，生态环境明显改观。集中开展县城环境综合整治，县城秩序开始变好。深入推进城乡环境卫生整洁行动，溆浦农村环境卫生考核排全市第 3 位。民生事业持续发展。认真落实中央惠民政策，集中财力改善民生事业，27 项为民办实事项目全面完成。全年民生支出占财政总支出
25、的 69.4%，增长 5.66%。城乡居民收入达 7876 元，增长 10.2%。科技文化、教育卫生、人口计生、社会保障等各项社会事业稳步推进。科技创新工作被评为全国县（市）科技进步考核先进县，人口计生工作保持全省先进，教育督导评估被评为全省优秀。社会大局和谐稳定。创新社会治理，及时化解矛盾纠纷，深入开展平安创建。全县安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。综治维稳工作被评为全省先进。党的建设不断加强。加强领导班子和干部队伍建设，认真执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委关于作风建设的规章制度，扎实开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，干部作风更加务实。广泛开展警示教育，进
26、一步规范权力运行，党风廉政建设扎实推进。在综治民调中，群众对党政干部队伍建设评价排全省第 5 位。“历经天华成此景，人间万事出艰辛”。回顾一年来的工作，概括起来有六个方面的特点：一是思路越来越明。承接着往届班子和历任领导的好思路好经验，我们确立了“加快经济发展、加快县城变化”发展战略，提出了“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，出台了关于围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的决定 。二是管理越来越严。县委、县政府制定了XX 县推进“两个加快”三年行动绩效综合考评实施方案 ，建立起“量化考评、民主测评、部门互评、综合定评”的“四评”考核机制。县人大、县政协就各级各部门贯彻落
27、实XX 县推进“两个加快” 三年行动专题方案工作分别出台了监督办法和监督意见 。三是作风越来越实。制定了XX 县国家工作人员违反作风建设规定责任追究办法 、 XX 县优化投资项目行政审批流程实施办法 ，颁布了XX 县优化经济发展环境二十条禁令 。大力推行“一线工作法”，党群干群关系进一步融洽。四是干部越来越累。各级干部时常用“干部工作不冒汗、群众心里就冒火”来提醒自己，聚精会神干工作，一心一意抓发展，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。五是人心越来越齐。各级领导班子坚强有力，运转协调，同心同德干事业，齐心协力抓落实。全县上下人心思齐、人心思变、人心思进的氛围日益浓厚。全省综治民调排第 28 位
28、，比上年提升 81 位。六是事业越来越旺。基础产业方面，省级工业集中区获得省里批文，规划设计、用地报批、招商引资来势较好；紫荆山风力发电、观音阁 220kv 变电站等项目快速推进；福耀硅砂技改完成；建国硅砂正式投产;乐园竹业（一期） 、益能环保等工厂顺利建成；农业生产喜获丰收；新建黑木耳基地 7000 亩，春和公司成功纳入上市后备企业；溆浦鹅国家地理标志认证通过省评，鸿羽鹅业完成标准加工厂房征地。基础设施方面，溆怀高速建成通车；新溆高速、沪昆高铁加快建设；沪昆高铁溆浦南站站前广场进度满意；小北公路开工建设；全县 107 个村农网改造按期完成。城乡建设方面，县城总体规划和部分建制镇规划修编全面启
29、动；绕城线一期、县城道路油化改造一期顺利完工；污水处理配套管网建设加快；城乡环境综合治理深入开展；县城环境集中整治强力推进；护邑塔竣工落成；屈原大道建设、夏家溪片区棚户区改造相继启动；三角坪商都宾馆、大桥头解放旅社拆房添绿；思蒙国家湿地公园、威虎山省级森林公园获得批准。民生事业方面，城南学校开工建设；济民医院基本建成；人民医院医技大楼投入使用；农村合格学校、乡镇卫生院、乡镇敬老院、公租房建设、农村危房改造等民生实事年度任务全面完成。过去的一年，我县经济发展遇到的困难比预料的要大，但收获的成果比预想的要好。之所以取得来之不易、值得庆祝的成绩，是因为我们在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，依
30、靠着以人为本、民生至上的理念，团结民主、集体智慧的力量，锲而不舍、驰而不息的韧劲，攻坚克难、敢于担当的精神，风清气正、真抓实干的氛围。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同志们，今天会议的主要任务是认真贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全县上下进一步统一思想，明确目标，强化责任，狠抓落实，为推进“两个加快” 三年行动快马起步、加油提速，确保今年经济社会发展目标的全面完成。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“实干兴邦，空谈误国”，指出“全面建成小康社会要靠实干、基本实现现代化要靠实干、实现中华民族伟大复兴要靠实干”。同样的道理，溆浦
31、的小康事业也必须靠实干！今天，我就怎样“实干”讲三个问题。第一个问题：不干不行！当前，发展不足是溆浦最大的县情，加快发展是溆浦最大的政治。溆浦要与全国、全省同步建成小康社会，空想想不到，坐等等不来。天上不会掉馅饼，遍地黄金需弯腰。要加快发展步伐、实现小康目标，最根本的出路在于“干”。不干，就会愧对先辈。溆浦从远古的武陵郡繁荣，到建国后的“湘西粮仓”，正是一代代溆浦先辈们披荆斩棘，不畏艰难，用勤劳和实干创造了奇迹，铸就了辉煌。特别是向警予等一批先进人物，为革命献出了自己宝贵的生命。 “人在做，天在看”。发展到今天，溆浦怎么样？从总量上看，2013 年溆浦生产总值尽管在全市排第 3 位，但比鹤城少
32、 133.8 亿元，比沅陵少 41.34 亿元。其中，二产业总产值比沅陵少 63.85 亿元，比鹤城少 33.89 亿元，比中方少 7.6 亿元；三产业总产值比鹤城少 117.6 亿元，只相当于鹤城的三分之一多一点。从质量上看，全县财政总收入尽管在全市排第 5 位，但比沅陵少 6.4 亿元，比鹤城少 3.2 亿元，比辰溪少 0.3 亿元；公共财政预算收入比沅陵少 2.24 亿元，比鹤城少 1.96 亿元。我县全口径税收占财政收入比重仅为 67.61 %，比省里要求的 85%、市里要求的 75%，分别低17.39 个百分点和 7.39 个百分点。从均量上看，我县人均生产总值排全市第 12 位，一
33、产业人均产值排全市第 6 位，二产业人均产值排全市第 10 位，三产业人均产值排全市第 9 位，人均可用财力排全市第 13 位。由此可见，无论是从总量、质量、均量上看，都与溆浦大县名份不相称。落后就要挨打，领先才能自豪。时代在前进，事业有传承。加快溆浦发展的接力棒已经传递到我们这一代，如果事业被耽误在我们手上，就愧对祖宗，愧对先辈。不干，就会愧对人民。人民群众是我们的衣食父母。拿着人民的俸禄，就要为人民奉献。从溆浦全面小康实现程度看，2013 年小康实现程度仅为 68.8%。用省里分类考核的小康目标值来分析，溆浦人均地区生产总值差 11935 元，人均财政总收入差 1527 元，贫困发生率差
34、13.67 个百分点，城镇化率差 11.2 个百分点，农村安全饮水比率差 33.1 个百分点，农村垃圾处理率差 26.7 个百分点，城镇建成区绿化覆盖率差 15.5 个百分点，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别差 12484 元和 3081 元。 “当官不为民做主，不如回家卖红薯”。如果我们还不埋头苦干，迎头赶上，就无法向全县百万人民交代，就会受到人民的唾骂。不干，就会愧对组织。作为党员干部，必须明白没有党组织的正确领导，就没有今天的太平盛世；没有党组织的培养教育，就没有个人的成长进步；没有党组织的惠民政策，就没有大家的美好生活。因此，我们要用感恩的心对待组织，用感恩的心对待事业，用感
35、恩的心对待工作。但是，如果我们只知道享受组织分配的待遇，不完成组织安排的工作，占着职位不作为，拿着工资不出力，那就辜负了组织的栽培，对不住自己的良心。不干,就会愧对岗位。工作是人生最大的快乐，岗位是干事最好的平台。我们的同志不是天生当局长、主任或书记、乡长的，是组织的培养、人民的信任把我们推到了这个岗位。每个人的生命是有限的，在岗位上干事的时间更是有限的。所以，我们应当珍惜岗位，享受工作，忠于职守，爱岗敬业。然而，在我们的干部队伍中，有的同志忧患意识不够，缺乏紧迫感和责任感，对溆浦的发展看不到差距，感受不到压力；有的同志大局观念不够，对部门有利益的事就变通，对个人无好处的事就设卡；有的同志攻坚
36、克难不够，容易的事情落实快，复杂的问题绕道走，不啃硬骨头，只玩花架子；有的同志担当精神不够，有风险的事不愿干，遇困难的事不敢干，得罪人的事不想干；有的同志工作激情不够，办事效率低，工作推动慢，东张西望做样子，稀里糊涂混日子，算着资历等位子， “两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、到处去活动”等等。这些现象虽然只发生在少数人身上，但是影响极坏。如果不痛下决心革除，那必将耽误公家的事业，伤害群众的感情，损坏溆浦的形象。第二个问题：说干就干！既然不干不行，那就立马行动，说干就干。如何干呢？去年 8 月 31 日，县委十一届三次全会作出了关于围绕全面建成小康社会推进“两个加快”三年行动的决定 ，制定了
37、XX 县推进“ 两个加快” 三年行动专题方案 ，提出了总体目标、工作重点、考评办法、保障措施。对于今年来说，我们不提新口号，只吹冲锋号，关键是毫不动摇地推动落实。做好今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，以 “三量齐升” 为目标，以民生改善为根本，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，坚定不移地推进“两个加快” 三年行动，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康溆浦打下坚实基础。主要预期目标是：实现生产总值 127.6 亿元，增长 11.5%以上；
38、完成固定资产投资96.8 亿元，增长 30%以上；实现社会消费品零售总额 43.7 亿元，增长 15%以上；完成地方财政总收入 7.83 亿元，增长 12.5%以上；城乡居民可支配收入增长 10%以上；资源节约、环境保护、人口计生等约束性指标全面完成省、市下达的任务。同志们，在市人大四届二次会议溆浦代表团 1 月 9 日讨论会上，市委张自银书记强调， “溆浦要在推动怀化发展变化中挑重担作贡献，走在全市前列。这是溆浦作为怀化一个大县的职责所在，是溆浦作为怀化人才大县的使命所在，是溆浦同步奔小康的要求所在。 ”那么，在新的一年里，我们要想挑重担作贡献，就必须在以下几个方面狠下功夫。一要在增强产业实
39、力上狠下功夫。 “两高”时代的到来，关键要靠实力说话。没有产业作支撑，实力就无从谈起。因此，我们要着力培育和壮大具有竞争力的优势产业。新型工业方面，突出抓好“一区、两园、两基地”建设。 “一区”，就是要举全县之力抓好溆浦省级工业集中区建设。 “两园”，就是红花园工业园和江口工业园。红花园工业园要加快推进基础设施建设，年内完成标准厂房建设 10 万平方米，以最快速度引进一批企业入园并建成投产。同时，千方百计支持乐园竹业（二期） 、益能环保、顶端陶瓷、斯立特健身、春和菌业、金裕米业等企业达产达效。江口工业园突出支持湘维公司、江兴电石、江龙锰业转型发展。 “两基地” ，就是低庄硅砂产业基地和龙潭石材
40、产业基地。低庄硅砂产业基地要重点支持建国硅砂、福耀硅砂做大做强，力争建国精制硅砂产能达到 50 万吨以上、硅酸钠产能达到 4 万吨以上，福耀硅砂产能达到 50 万吨以上。龙潭石材产业基地要按照“统一规划、优化布局、注重环保、有序开发”的原则，整顿石材开采秩序，恢复生态环境，提高资源利用率。同时，要确保紫荆山风电场并网发电、观音阁 220kv 变电站及两条 110kv 输变电线路投入使用，力争兰岗山风力发电早日动工。现代农业方面，重点是集中精力抓好“7+1”工程。 “7”就是七大产业，即优质稻、柑桔、生猪、中药材、蔬菜、油茶、溆浦鹅产业；“1”就是办好全省唯一的全国 “稻油”两熟制全程机械化试点
41、。 “七大产业” 中，优质稻产业要以绿之然公司为龙头，抓好年产 5 万吨大米加工及优质粮食生产基地建设，以奥谱隆、绿丰种业公司为重点完成杂交水稻制种 3.5 万亩以上；柑桔产业要以雪峰公司、福香公司为龙头，新建基地 4000 亩以上，实现年加工柑桔能力 1 万吨以上，外销柑桔 3 万吨以上；生猪产业要以大康牧业为龙头，加快观音阁青垅种猪场、桐木溪 10 万头生猪基地建设，力争出栏生猪突破 110 万头；中药材产业要以君健合作社、紫金银花公司为龙头，抓好金银花、甜茶、尾参、白术等加工，新建中药材基地9000 亩以上；蔬菜产业要以春和公司为龙头，争创省级龙头企业，力争新建黑木耳等生产基地 1 万亩
42、以上；油茶产业要以万木春、多郁农等企业为龙头，新造、低改油茶基地 2.7万亩；溆浦鹅产业要以鸿羽公司为龙头，抓好溆浦鹅遗传资源保护、品种选育和屠宰加工项目建设，力争年出笼鹅 50 万羽以上。 “一项试点”工作，就是要抓住“稻油”两熟制全程机械化试点县机遇，大力推广先进农业机械，提高粮油生产机械化水平，全县农机总动力增长 10%以上，为农业增产增效探索经验。服务业方面，加快物流园区建设，发展各类专业市场、批发市场，启动城中市场及观音阁、祖市殿等乡镇农贸市场标准化升级改造工程。大力发展电子商务、物流配送、金融、信息、科技等现代服务业。以山背梯田、屈原文化城、思蒙国家湿地公园为重点，加大招商引资力度
43、，引进战略投资者，全力打造精品景区，加快旅游产业发展。二要在统筹城乡发展上狠下功夫。按照城乡一体化的要求，统筹推进城乡基础设施建设，打造具有舒适感的城乡环境。一、20*年的财税审计工作取得了显著成绩（一）收入持续高位增长。一是地方财政收入实现 22.85 亿元，增长 50.48%，增幅连续五年保持 40%以上。二是在我区处于大建设的背景下，去年我区一般预算收入的占比为 55.2%，接近全市 60%左右的比例，收入结构基本合理。三是辖区内税收收入增长强劲，完成税收收入 29.9 亿元，较上年增收 6.76 亿元，增长 29.22%。（二）重点支出保障有力。全年财政支出实现 47.39 亿元，较上
44、年增长 34.53%。一是刚性支出保障有力。在十分困难的情况下，积极调度资金确保各类刚性支出在年底前全部到位。二是着力保障民生支出。去年民生支出达到 21.04 亿元，占一般预算支出的57%。全年农业投入达到 4.84 亿元，各项农民直补资金达到 1.7 亿元。三是着力保障“三大战略”。全年投入 13.4 亿元，纵深推进“三大战略” 的实施。（三）财税管理机制更加完善。深入推进部门预算、收支两条线、政府采购、行政事业单位国有资产管理，国库集中支付启动第二步改革；政府性债务管理不断规范，建立起了“责权利相结合，借用还一体化”融资机制，主权外债建立还贷准备金制度；全年审减投资额达到 7000 万元
45、；创新构建“三管”控税模式，连续 5 年无新增欠税。（四）审计工作卓有成效。全年出具审计报告和审计调查报告共 79 个，下达审计决定 57 个，查出违纪违规金额 12456 万元，管理不规范金额 111097 万元，促进增收节支金额 11809 万元，移送纪检监察机关调查处理 1 件，移送相关部门处理 4 件。较好的发挥了审计工作在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。二、充分认识当前和今后五年财税审计工作面临的形势从宏观政策看，今年宏观经济形势总体上十分严峻复杂，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力增大，部分企业生产经营困难；从经
46、济总量上看，我区规模仍然偏小， 2011 年我区地方财政收入仅列全市第 21 位。从今年一月份的财税收入看，我区的财税收入出现疲软态势，财政、国税、地税分别差时间进度 2、3.96、3.39 个百分点。从收入结构和支出上看，税收收入占比太小，仅占地方财政收入的 34%，本级可用财力增长困难，而各种支出却增长很快，收支矛盾异常突出。另一方面，我们有理由坚定信心。从全国形势看，中央经济工作会提出了“稳中求进”的总基调，全国经济平稳发展的总体态势不会出现较大改变；尤其有利于我区发展的新一轮西部大开发和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划全面启动。从全市形势看，重庆经济进入历史上发展最快的黄金期，辐射和带
47、动作用明显增强，振兴“两翼”战略进入攻坚阶段；今年是市委 36 号文件政策效应加快释放期，我区也是今年全市两个“脱贫摘帽”示范区之一，是我们的一个机遇。从我区形势看，随着我区交通区位条件的日益改善，一些重大招商引资项目的陆续投产，我区的内生动力和造血功能日益增强。多重政策、机遇汇集叠加，我区正处于前所未有的重要战略机遇期。三、全面抓好 2012 年财税审计工作2012 年财税审计工作的目标是：实现地方财政收入 27.36 亿元，增长 20，力争 30亿元；实现国税收入 26.38 亿元，同比增长 20%，力争 30%；实现地税收入 9.78 亿元，同比增长 20%，力争 30%；充分发挥好审计
48、工作在保障经济社会健康运行中的 “免疫系统”功能和公共财政“卫士” 作用。重点抓好以下工作：（一）不断创新，提高财税管理水平。一是要进一步简化资金拨付程序，减少不必要的环节，提高资金拨付的效率。二是按照财力与事权相匹配的原则和加大对边远贫困乡镇转移支付力度的要求完善乡镇财政体制。三是全面推行第二步国库集中支付改革，更好地加强对财政资金使用情况的监管。四是提高财政资金使用的效益，确保资金按照计划和项目使用。五是积极探索有效的税收增长机制，鼓励引进总部经济，探索新的税收结算办法，要求房地产开发企业和建安企业在黔江注册公司等。（二）突出重点，解决建设资金瓶颈问题。实施“三大战略”是解决我区经济总量小
49、、城市规模小、区位条件差等突出问题的重要举措，要尽全力筹措资金，保障其顺利实施。要打捆使用好各方资金，建设不能完全依靠财政，财政资金只能是项目建设的引爆器，要整合信贷融资、bt 模式、社会资金等用于项目建设。重点要争取和利用好国市资金，2012年，向上争资的基本要求是比上年增长 20，也就是 16.32 亿，力争超过 30%，区政府将向各部门下达争资任务，纳入综合目标考核，区级相关部门务必全部争取到位。（三）培植财源与强化征管并重，确保完成收入目标。一是加强面上税收的征收工作，确保应收尽收，今年要有重大突破。二是涵养税源，支持骨干产业发展，努力培养一批实力强、效益好的企业，为长远发展奠定财源基础。三是依法治税，做到依法征收、依法减免；要加强和规范非税收入管理，各单位非税收入的增幅必须在去年决算数的基础上增长 20%以上，力争达到 30%。四、严格管理，强化保障（一）形成强大的工作合力。全区各级各部门要加大招商引资力度，大力发展经济，促进产业提档升级，构建持续增长的财源体系；要积极支持财税审计部门的工作，加强对财税审计工作的领导，全区机关事业单位干部职工都要大力支持个人所得税的征收工作；财税审计系统干部职工要不断提高财税审计工作服务全局的水平和能力。（二）务必勤俭节约。今年
