1、论公路工程施工成本控制 宗荣业 河南力大建设有限公司 摘 要： 在公路工程建设项目中, 通过制定成本目标, 企业与项目部签订目标责任书, 让项目部作为工程项目成本控制主体, 多渠道、多手段推进成本控制, 激发员工的事业心和集体感, 最终使企业实现预期效益, 促进企业良性发展。关键词： 公路工程; 目标责任; 成本控制; 成本核算; 作者简介：宗荣业 (1979) , 男, 河南洛阳人, 本科, 工程师, 研究方向:道路与桥梁工程。1 人员配备与制度建设项目部的组建过程中, 选人用人是关键, 特别是项目经理、技术负责人、合同管理等人员的配备。这些成本控制的主要人员, 需要具有较强的成本意识, 丰
2、富的专业经验, 对工程项目的实施有准确的理解和把握。除此之外, 涉及施工成本控制的项目部人员, 还应有高度的责任感, 工作认真负责。项目部主要人员的素质, 工作协同, 是开展有效成本控制的前提。制度建设包括企业、项目部的制度建设, 与成本控制相关的主要制度有:成本控制流程, 人工、材料、机械 (以下简称工料机) 管理制度, 合同管理制度, 项目成本目标责任制, 人员绩效制度, 财务管理制度等一系列规范化的制度。企业制度的制定应宽泛, 适用于一般的工程项目;项目部制度应更具针对性, 细化管理流程, 更具操作性。只有成本控制的制度完善了, 成本控制和管理才会有据可依, 系统规范。广义来讲, 制度建
3、设还包括企业文化、员工认同感、薪酬体系、人才培养等方面的内容, 这些对成本控制都有一定的促进作用。2 成本预测在投标报价调查的基础上, 对工料机进行更加详细的实地调查, 对一些计划分包的劳务, 对主要外购材料、地方材料进行询价, 对计划租赁的设备进行询价。在调查过程中, 有些需要前期使用的工料机, 或者有涨价预期的, 可以直接签订意向合同。安排专人对设计图纸进行详细审查, 准确提取工程量。在上述工作的基础上, 结合企业在以往类似项目的工程经验, 编制施工预算 (即标后预算) , 确定工程项目的成本目标, 编制成本目标实施方案, 组织企业相关人员、项目部主要人员审查成本目标及实施方案, 确立后作
4、为项目成本控制和管理的依据。3 成本目标责任分解根据企业成本目标责任制, 由企业与项目部签订项目目标责任书, 主要包括项目实施方案、成本目标、进度目标、质量目标、安全环保目标、奖惩措施等。在项目目标责任书中, 项目部作为企业的派出机构, 在各项目标的实施中发挥主体作用。成本目标与奖惩措施作为目标管理的重要方面, 应细化并具有可操作性, 使参建人员的责权利对等, 充分调动项目部全体职工的积极性和创造性, 激发员工的事业热情, 为成本控制目标的实现共同努力。4 成本控制和管理成本控制和管理, 包括工料机成本控制、合同管理、变更签证与索赔、工程计量、财务管理等, 这些构成了成本控制的主要方面。另外,
5、 进度管理、质量管理、安全管理也对成本目标的实现具有不可忽视的作用。4.1 工料机成本控制与管理建筑安装工程费的主要组成为工料机费用, 其中人工费、材料费、机械使用费分别占建筑安装工程费的 15%、60%、25%, 施工成本控制, 主要就是对工料机的管理。结合企业、项目部关于工料机管理的制度, 完善工料机成本凭证, 建立各类数据台账。零星用工采用派工单进行签认;机械台班采用机械使用单签认;工程材料采用收料单、领料单签认, 实行限额领料, 并建立材料出入库台账。每月对工料机使用情况进行统计汇总, 核算人工、机械的使用部位、使用效率;对材料出入库总量进行核对, 分析材料用量的合理性。经过复核签认的
6、汇总结果, 进入成本核算。限额领料就是根据施工定额、经验数据对各类材料设定一个合理消耗系数, 乘以图纸数量, 得到限额领料数量。作为一种工程管理手段, 限额领料越来越多的受到管理者重视, 忽视限额领料很容易造成工程利润的流失。如某一级公路建设项目, 材料合理消耗费用为 8613万元, 但实际使用材料 9329万元, 超额使用 716万元, 造成了很大浪费, 压缩了工程项目利润空间。在成本核算时经过检查追溯, 发现多领材料部分在施工中被粗枝大叶的浪费掉, 部分由于使用缺乏计划而成了边角料, 部分甚至被劳务队贱卖。4.2 合同管理合同管理包括与建设单位之间的合同, 和施工过程中的工料机合同, 以及
7、所有与工程项目相关的合同协议。项目部与企业签订的项目目标责任书应切合实际、奖惩分明;劳务合同的签订一定要选择有实力、有信誉的合作队伍;材料采购合同的订立应建立在充分调查的基础上, 做到货比三家, 质优价廉;机械租赁合同包括租赁企业自有机械设备, 以及租赁市场上的机械设备, 都需要签订租赁合同;考虑到施工企业的各类风险, 应筛选可以转移的风险进行合理投保, 签订保险合同。以上合同的签订和履行, 均源于企业与建设单位签订的施工合同协议书, 工程项目管理即是对各类合同的管理。鉴于合同在工程项目中的重要意义, 合同的签订应内容完整、表述准确、责权利清晰, 特别是时间、规格、数量、价款、权利义务、违约责
8、任、争议解决等条款应着重审查。4.3 变更签证与索赔在施工过程中, 实际情况与设计图纸不一致的, 都需要进行变更, 变更签证的多少与设计图纸的深度有很大关联。变更签证应安排专人负责, 收集详细完整的证明材料, 及时申报。如果施工合同的约定事项发生了变化, 例如发生了由于业主原因导致的征地延误、停工等, 可根据合同约定提出索赔。变更签证与索赔注重时效性, 一旦发生, 需要立即申报。证明材料的收集整理也很重要, 往来文件、变更前后的图纸、施工资料、检测数据、影像资料等都是变更签证的附件资料。隐蔽工程的变更签证, 尤其要注意证明材料的收集提供。如 2015年洛阳市境内的某二级公路项目, 由于存在软土
9、地基, 经业主、监理、设计、施工单位的四方代表现场勘查, 确定了换填砂砾 1.50m, 随后履行了变更签证手续并进行了施工, 工程造价 20余万元。在交工验收后政府财政组织的工程审计中, 发现该项变更签证资料中缺少影像资料, 最终没有通过审计, 造成了无法挽回的损失。4.4 工程计量工程计量包括中间计量、完工结算, 对象包括业主、工料机提供方, 总的原则是以合同为依据、实事求是。在施工过程中, 核对满足计量要求的工程量, 按照计量规则进行计算, 确保无漏计、无虚报, 计量结果真实准确。计量人员应每月对工料机进行盘点, 对实际发生数量进行核实, 由工料机的合同双方进行确认, 作为工程计量的依据。
10、任何一项工料机合同结束时, 都应及时进行工程决算。4.5 财务管理建筑业实行营改增后, 一般纳税人税率为 11%, 但部分可由进项税抵消。因此在工程实施中, 工料机采购或租赁, 应尽量开具发票, 以备税额抵消, 可有效减轻企业税负, 降低总体工程成本。除此之外, 财务管理方面还应严格财务报销制度, 开源节流, 提高资金的利用率。4.6 工程进度、质量、安全管理工程成本控制, 与工程进度、质量、安全管理之间存在紧密联系。如果进度滞后, 工程延期交付, 或者工程质量存在瑕疵, 出现了返工, 或者发生了安全事故, 造成了人员和财产损失, 这些都会造成工程成本直线上升。成功的工程案列无不表明, 效益与
11、工程进度、质量、安全同等重要, 都需要给予充分重视。5 成本核算公路工程成本核算, 根据工程项目的具体情况, 分为月、季度、年度、完工等不同阶段, 一般都应进行阶段性成本核算、完工核算。阶段性成本核算以每季度为宜, 对业主发生的计量、已完成未计量部分、变更签证等, 分别统计核实价款, 列入工程收入;对期间发生的所有工料机情况进行统计核实费用, 对其余如项目部建设、工地试验室建设、拌合站建设、临时占地费、工资福利费、办公费、交通费、劳保费、财务费用等, 列出明细后汇入成本;最终在扣除工程各项税费后, 计算实际利润。需要指出的是, 在阶段性成本核算中, 由于工程项目的周期长, 很多存量材料未形成工
12、程实体, 无法列入工程收入;又如拌合站等需要摊销的一些费用投入, 可能尚未进行摊销, 这些都会造成利润率的降低, 在具体核算时可适当进行折算。6 总结改进工程项目成本核算后, 应召开专门的总结会议, 进行经济活动分析, 总结项目成本控制与管理的经验教训, 成败得失, 为今后类似项目的成本管理提出对策。7 结语公路工程施工成本控制与管理, 是一个不断探索的命题, 与各个工程项目的具体情况有较大关联, 没有一成不变的管理模式。通过梳理发现, 一些控制流程、管理手段, 如人员配备与制度建设、成本预测、成本目标责任分解、工料机成本控制、成本核算、经济活动分析等, 还是颇具可操作性的, 在实践中往往可以达到较好的效果。参考文献1甄理, 曾义.论施工总承包模式下大型项目成本管控的方法J.公路, 2016 (6) :1721. 2李洁, 肖思奎, 左玮, 等.工程建设项目现场签证管理的成本控制J.会计之友, 2016 (22) :4244.
