制度改进与技术创新 我国企业实施绿色管理的保障.pdf

1、 经 济 管 理 制 度 改 进 与 技 术 创 新 :我 国 企 业 实 施 绿 色 管 理 的 保 障李 灿(湖 南 商 学 院 会 计 系 ,湖 南 长 沙 410205) X摘 要 :企 业 绿 色 管 理 是 指 以 节 约 资 源 和 能 源 、 减 少 污 染 为 核 心 目 标 的 一 系 列 管 理 活 动 。 我 国 企 业 目 前在 推 行 绿 色 管 理 中 仍 面 临 着 一 些 问 题 和 障 碍 。 我 们 应 该 从 政 治 体 制 、 法 律 法 规 、 技 术 创 新 、 标 准 化 管 理 等 方面 探 求 解 决 问 题 的 途 径 。关 键 词 :绿

2、色 管 理 ;制 度 改 进 ;技 术 创 新中 图 分 类 号 : F270. 7 文 献 标 识 码 : A 文 章 编 号 :1003 - 7217 (2007) 04 - 0083 - 042007 年 环 境 绿 皮 书 2006 年 :中 国 环 境 的 转 型和 博 弈 披 露 :在 反 映 各 国 政 府 在 环 境 方 面 表 现 的 世界 环 保 绩 效 指 数 的 排 名 中 ,中 国 在 全 球 133 个 国 家中 仅 列 94 位 。 几 乎 所 有 的 中 国 人 都 意 识 到 ,环 保 已成 为 今 天 中 国 发 展 最 薄 弱 的 环 节 之 一 ,中 国

3、 资 源 和能 源 的 超 常 规 利 用 ,中 国 生 态 环 境 污 染 的 严 重 性 已明 显 制 约 了 国 民 经 济 的 持 续 发 展 与 社 会 公 平 正 义 的实 现 ,环 境 问 题 已 是 迫 在 眉 睫 的 危 机 。 因 此 ,在 这 个宏 观 背 景 之 下 ,我 国 企 业 推 行 绿 色 管 理 的 迫 切 性 和重 要 性 已 毋 庸 置 疑 ,但 同 时 企 业 推 行 绿 色 管 理 面 临着 突 出 的 问 题 和 障 碍 ,我 们 必 须 从 健 全 完 善 相 关 体制 和 制 度 、 积 极 推 行 技 术 创 新 的 视 角 来 寻 求 解

4、决 问题 的 途 径 。一 、 企 业 绿 色 管 理 是 经 济 可 持 续 发 展 的 必 然选 择1992 年 ,联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 ( UNCED) 在 里 约 宣 言 中 明 确 提 出 :可 持 续 发 展 是 指 人 类 应 享有 与 自 然 和 谐 的 方 式 健 康 而 富 有 成 果 的 生 活 的 权利 ,并 公 平 地 满 足 今 世 后 代 在 发 展 和 环 境 方 面 的 需要 ,求 取 发 展 的 权 利 必 然 实 现 。 可 持 续 发 展 强 调 经济 、 社 会 、 环 境 的 协 调 发 展 ,在 这 种 形 势 背 景 下 ,企

5、业绿 色 管 理 成 为 经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 的 关 键 环 节 和必 然 选 择 。 绿 色 管 理 否 定 了 单 纯 追 求 经 济 效 益 、 忽视 社 会 效 益 和 环 境 效 益 的 粗 放 式 企 业 发 展 模 式 ,而替 之 以 在 整 个 供 应 链 中 综 合 考 虑 环 境 影 响 和 资 源 效率 的 现 代 企 业 管 理 模 式 。 绿 色 管 理 的 实 施 对 推 动“ 经 济 社 会 环 境 ” 的 协 调 发 展 具 有 不 可 替 代 的 重大 意 义 。绿 色 管 理 的 主 要 特 征 是 以 培 养 企 业 绿 色 经 营 观

6、念 、 增 强 环 境 危 机 意 识 和 绿 色 竞 争 意 识 为 起 点 ,以 绿色 设 计 为 核 心 ,以 绿 色 技 术 为 支 撑 ,使 产 品 在 整 个 寿命 周 期 内 对 资 源 的 消 耗 和 对 环 境 的 影 响 都 体 现 在 设计 当 中 ;使 用 绿 色 生 产 工 艺 和 绿 色 生 产 技 术 ,实 现 生产 过 程 中 的 节 能 、 降 耗 和 减 污 ,最 大 限 度 减 少 企 业 在生 产 过 程 中 产 生 的 工 业 污 染 和 防 止 过 度 的 能 源 消耗 ;生 产 绿 色 产 品 ,实 施 绿 色 营 销 ,保 证 产 品 在 使 用

7、和 处 置 过 程 中 不 影 响 消 费 者 的 身 心 健 康 ,废 弃 品 易于 回 收 和 循 环 利 用 ,不 对 环 境 造 成 后 续 污 染 ;取 得 绿色 认 证 ,实 施 绿 色 管 理 系 统 化 、 标 准 化 ,使 企 业 绿 色管 理 的 成 效 得 到 国 际 社 会 的 认 可 ,增 强 企 业 产 品 在国 际 市 场 上 的 竞 争 力 ,提 高 企 业 的 市 场 综 合 竞 争 力和 生 态 经 济 综 合 效 益 。二 、 目 前 我 国 企 业 实 施 绿 色 管 理 所 面 临 的 问 题与 障 碍1. 体 制 缺 陷 使 企 业 实 现 绿 色

8、管 理 缺 乏 硬 性 监管 ,这 是 在 我 国 企 业 树 立 绿 色 管 理 理 念 、 推 行 绿 色 管理 模 式 所 面 临 的 首 要 问 题 。 2006 年 我 国 单 位 国 内生 产 总 值 节 能 降 耗 的 约 束 性 目 标 并 没 有 实 现 。 2007年 1 月 ,国 家 环 保 总 局 通 报 了 投 资 额 达 1123 亿 元 的82 个 严 重 违 反 环 保 标 准 的 项 目 ,但 “ 两 会 ” 期 间 就 有代 表 指 出 ,在 这 82 个 严 重 环 境 违 法 的 项 目 中 ,仍 有11 个 项 目 对 执 法 置 若 罔 闻 ,照 常

9、 运 营 。 另 据 国 家 环保 总 局 披 露 :全 国 大 部 分 省 级 建 设 项 目 环 评 执 行 率只 有 70 %左 右 ,县 以 下 仅 为 20 %左 右 。 这 种 令 行 而X 收 稿 日 期 : 2007 - 03 - 19 ;修 回 日 期 : 2007 - 05 - 24作 者 简 介 : 李 灿 (1970 ) ,女 ,湖 南 湘 阴 人 ,博 士 ,湖 南 商 学 院 会 计 系 副 教 授 ,研 究 方 向 :财 务 会 计 。第 28 卷 第 148 期2007 年 7 月财 经 理 论 与 实 践 (双 月 刊 )THE THEORY AND PRAC

10、TICE OF FINANCE AND ECONOMICSVol. 28 No. 148J ul1 2007禁 不 止 的 局 面 表 面 上 是 地 方 经 济 发 展 与 环 境 保 护 的冲 突 ,实 际 上 是 一 种 政 绩 与 民 生 的 博 弈 ,当 GDP 成为 衡 量 地 方 政 府 政 绩 的 首 要 指 标 时 ,对 GDP 数 字 的追 求 非 常 容 易 导 致 粗 放 式 的 经 济 增 长 模 式 。 每 一 个能 创 造 产 值 的 污 染 企 业 都 有 可 能 成 为 地 方 政 府 保 护的 对 象 ,现 在 和 未 来 的 民 生 问 题 以 及 全 局

11、 的 经 济 可持 续 发 展 让 位 于 短 期 和 局 部 的 利 益 ,旧 有 的 经 济 增长 模 式 与 错 误 的 政 绩 观 扭 结 在 一 起 给 予 了 污 染 企 业的 生 存 空 间 ,并 成 了 环 境 恶 化 的 主 要 原 因 。2. 法 制 的 不 完 善 使 企 业 违 规 成 本 低 廉 ,或 缺 乏对 企 业 实 施 绿 色 管 理 的 自 动 调 控 效 力 。 目 前 环 保 法律 虽 多 ,但 执 法 主 体 过 多 ,权 利 分 散 ,环 保 法 并 没 有赋 予 环 保 部 门 及 时 有 效 制 止 企 业 环 境 违 法 行 为 的 强制 执

12、行 权 ,即 使 发 现 问 题 ,环 保 部 门 的 惩 罚 权 也 十 分有 限 ,并 且 法 律 对 企 业 一 些 违 法 行 为 处 罚 过 轻 或 缺乏 处 罚 依 据 ,在 具 体 执 法 中 还 普 遍 存 在 违 规 企 业 拖欠 、 拒 交 处 罚 款 的 情 况 。 违 规 成 本 低 廉 、 法 律 刚 性 不足 是 导 致 部 分 高 污 染 企 业 敢 于 违 规 生 产 经 营 的 直 接原 因 。税 收 本 是 对 企 业 经 济 行 为 进 行 宏 观 调 控 的 有 效手 段 ,但 我 国 现 行 的 税 法 还 缺 乏 对 企 业 实 施 绿 色 管理 的

13、 积 极 推 动 1 。 收 费 标 准 过 低 ,如 对 排 污 费 的 征收 仍 采 用 上 世 纪 80 年 代 的 标 准 ,使 企 业 宁 愿 选 择 交少 量 的 排 污 费 也 不 愿 采 取 措 施 减 少 排 污 或 主 动 治理 ;对 实 施 清 洁 生 产 、 节 能 降 耗 的 企 业 实 行 税 收 优 惠的 力 度 不 够 ,国 际 上 通 用 的 鼓 励 企 业 加 强 环 保 的 加速 折 旧 、 再 投 资 退 税 、 延 期 纳 税 等 税 收 优 惠 措 施 在 我国 几 乎 没 有 应 用 ;现 有 税 种 税 目 的 覆 盖 面 太 小 ,没 有体 现

14、 对 资 源 和 能 源 的 加 强 保 护 ,如 资 源 税 并 没 有 对淡 水 、 森 林 、 草 场 及 其 他 不 可 再 生 的 、 稀 缺 的 资 源 课税 ,使 企 业 缺 乏 从 经 济 效 益 的 角 度 自 觉 降 低 资 源 和能 源 消 耗 的 推 动 力 。3. 资 金 和 技 术 的 缺 乏 仍 是 目 前 制 约 企 业 实 施 绿色 管 理 的 瓶 颈 。 据 统 计 ,目 前 国 家 绿 色 技 术 创 新 投入 占 同 期 GNP 不 足 0. 7 % ,约 为 发 达 国 家 的 1/ 32 。企 业 在 自 身 经 营 规 模 较 小 、 经 济 效

15、益 不 够 好 的 情 况下 ,不 可 能 有 大 量 资 金 投 入 到 购 买 先 进 设 备 、 开 发 绿色 技 术 、 培 训 员 工 等 方 面 ,高 额 的 投 资 、 缓 慢 甚 至 不确 定 的 回 报 无 疑 是 企 业 推 行 绿 色 管 理 的 一 大 障 碍 。企 业 实 施 绿 色 管 理 不 仅 仅 需 要 科 学 的 管 理 方法 ,更 需 要 绿 色 技 术 作 为 支 撑 和 保 障 。 我 国 的 绿 色技 术 开 发 远 落 后 于 发 达 国 家 ,开 发 水 平 和 开 发 能 力均 不 足 。 绿 色 技 术 开 发 周 期 长 、 投 入 大 、

16、 缺 乏 强 劲 的市 场 需 求 以 及 投 资 回 报 率 不 确 定 ,这 些 因 素 的 存 在导 致 了 绿 色 技 术 开 发 的 高 风 险 性 ,无 论 是 企 业 自 身还 是 专 业 的 技 术 开 发 行 业 ,因 缺 乏 积 极 开 发 绿 色 技术 的 动 力 ,限 制 了 我 国 绿 色 技 术 水 平 的 同 步 提 高 。4. 绿 色 会 计 、 绿 色 审 计 、 绿 色 信 息 披 露 等 还 未 能成 为 企 业 绿 色 管 理 必 要 的 制 度 支 持 。 首 先 ,企 业 内部 需 要 建 立 绿 色 会 计 来 确 认 和 计 量 环 境 成 本

17、费 用 以及 相 应 的 环 境 绩 效 ,但 由 于 环 境 因 素 和 自 然 资 源 难以 进 行 产 权 认 定 并 进 行 商 品 化 ,并 且 绿 色 计 量 还 需使 用 劳 动 量 、 实 物 量 等 其 他 计 量 方 式 ,难 以 统 一 为 货币 化 计 量 ,使 得 计 量 问 题 成 为 绿 色 会 计 的 一 大 难 题 ,绿 色 会 计 在 我 国 仍 处 于 学 术 讨 论 之 中 ,并 未 付 诸 于实 践 3 。 其 次 ,我 国 需 要 绿 色 审 计 对 企 业 的 环 境 经济 责 任 进 行 鉴 证 、 审 查 和 监 督 ,但 中 国 的 绿 色

18、审 计 理论 与 实 务 也 远 落 后 于 西 方 国 家 ,绿 色 审 计 仍 处 于 理论 探 讨 的 初 级 阶 段 ,并 没 有 统 一 的 中 国 绿 色 审 计 指南 。 我 国 绝 大 多 数 的 国 家 审 计 、 社 会 审 计 和 企 业 内部 审 计 都 未 进 行 “ 绿 色 审 计 ” ,另 外 ,证 券 法 也 没 有 规定 我 国 上 市 公 司 有 披 露 环 境 信 息 的 义 务 。 这 些 制 度的 缺 位 是 我 国 企 业 绿 色 管 理 未 能 有 效 推 行 的 重 大 制约 因 素 。三 、 我 国 企 业 实 施 绿 色 管 理 所 需 的

19、制 度 改 进 和技 术 支 持1. 政 府 职 能 的 转 变 是 企 业 实 施 绿 色 管 理 最 关 键的 体 制 支 撑 。 地 方 保 护 主 义 对 发 展 绿 色 经 济 的 严 重妨 碍 已 是 不 争 的 事 实 ,要 转 变 经 济 增 长 方 式 首 先 应该 转 变 政 府 职 能 ,淡 化 经 济 增 长 方 面 的 政 绩 考 核 指标 ,代 之 以 污 染 物 排 放 总 量 、 单 位 产 值 的 能 源 消 耗 以及 社 区 公 众 对 环 境 的 满 意 度 等 环 保 指 标 ,强 化 政 府的 公 共 服 务 责 任 。 著 名 学 者 胡 鞍 钢 于

20、 2006 年 郑 重提 出 :省 级 以 下 地 区 不 要 再 统 计 、 公 布 GDP 及 增 长率 ,考 核 地 方 政 府 的 政 绩 指 标 应 以 公 共 服 务 为 主 ,公共 服 务 主 要 指 标 中 包 括 污 染 排 放 、 社 会 治 安 、 重 大 事故 等 4 。政 府 职 能 的 转 变 还 必 须 解 决 中 国 治 理 目 前 面 临的 两 大 不 对 称 性 问 题 :信 息 的 不 对 称 和 权 利 的 不 对称 。 中 央 与 地 方 各 级 政 府 之 间 信 息 的 畅 通 要 求 公 共信 息 必 须 全 部 披 露 ;中 央 对 各 级 政

21、 府 的 监 督 ,特 别 是对 基 层 的 监 督 涉 及 到 公 共 权 利 必 须 受 到 各 种 制 衡 。当 政 令 的 传 达 和 落 实 都 变 得 坚 定 、 透 明 、 及 时 、 流 畅时 ,企 业 推 行 绿 色 管 理 ,地 区 实 现 绿 色 经 济 增 长 模 式才 具 有 根 本 的 保 障 。2. 法 制 的 健 全 和 完 善 是 对 企 业 实 施 绿 色 管 理最 有 效 的 制 度 约 束 和 自 动 调 控 。 健 全 和 完 善 现 有 法48 财 经 理 论 与 实 践 (双 月 刊 ) 2007 年 第 4 期律 法 规 ,大 大 提 高 企 业

22、 违 规 成 本 ,或 者 使 节 能 降 耗 的企 业 能 依 法 得 到 经 济 利 益 方 面 的 有 效 激 励 ,这 些 改进 将 对 企 业 实 施 绿 色 管 理 具 有 强 大 的 促 进 作 用 。各 级 政 府 的 环 保 部 门 是 直 接 对 企 业 环 境 问 题 进行 监 督 和 管 理 的 部 门 ,但 环 保 执 法 对 一 些 项 目 无 能为 力 ,以 “ 环 保 风 暴 ” 的 超 常 规 手 段 来 补 充 正 常 制 度约 束 的 疲 软 并 非 长 治 久 安 之 计 ,因 此 环 境 保 护 法 应赋 予 环 保 部 门 必 要 的 强 制 执 法

23、 权 ,并 理 顺 环 保 部 门和 其 他 管 理 部 门 的 职 责 权 限 关 系 。 对 原 环 保 法 中 对于 企 业 一 些 违 法 行 为 处 罚 太 轻 或 甚 至 根 本 没 有 设 立对 应 处 罚 依 据 的 条 款 进 行 修 订 和 补 充 ,使 得 企 业 的违 规 成 本 超 过 其 所 得 收 益 ,促 使 企 业 从 经 济 利 益 的角 度 必 须 自 动 推 行 绿 色 生 产 经 营 模 式 。 另 外 对 环 保审 批 、 环 境 诉 讼 和 司 法 审 查 等 相 关 法 制 的 完 善 也 必将 提 高 环 保 执 法 的 效 率 。税 收 制

24、度 对 推 动 企 业 实 施 绿 色 管 理 具 有 显 著 的杠 杆 作 用 ,我 们 可 以 从 保 护 环 境 的 角 度 对 现 有 税 收制 度 进 行 修 改 和 完 善 :第 一 ,应 进 一 步 强 化 环 境 税 收优 惠 政 策 。 在 所 得 税 方 面 ,可 以 考 虑 对 企 业 因 提 高资 源 和 能 源 的 利 用 效 率 而 增 加 的 收 入 参 照 行 业 标 准减 征 所 得 税 ,对 环 保 投 入 可 以 按 收 益 性 支 出 在 当 期收 入 中 全 部 扣 除 ,对 环 保 设 备 进 行 加 速 折 旧 ,对 环 保收 益 再 投 资 实

25、行 退 税 ;在 增 值 税 方 面 ,可 以 考 虑 对 企业 购 入 环 保 设 备 的 进 项 税 额 在 当 期 抵 扣 ;在 营 业 税方 面 ,可 以 考 虑 对 企 业 转 让 绿 色 技 术 所 得 收 入 减 免或 缓 征 其 营 业 税 。 第 二 ,应 在 排 污 领 域 实 行 费 改 税 。如 将 “ 排 污 费 ” 改 为 “ 排 污 税 ” ,合 理 提 高 现 有 的 征 收标 准 ,分 别 对 企 业 排 放 的 废 气 、 废 水 、 固 体 废 弃 物 及噪 音 按 一 定 标 准 计 量 后 征 税 。 第 三 ,扩 大 部 分 税 种的 征 税 范 围

26、 。 如 可 以 考 虑 在 消 费 税 课 税 对 象 中 增 加对 人 类 健 康 、 生 态 环 境 有 害 的 产 品 ,如 化 肥 农 药 、 木制 消 费 品 等 ;在 资 源 税 课 税 对 象 中 增 加 淡 水 、 森 林 、草 地 等 项 目 ,并 提 高 征 收 标 准 ,从 而 促 进 企 业 对 资 源的 合 理 开 发 和 利 用 。3. 绿 色 会 计 和 绿 色 审 计 制 度 的 建 立 将 使 企 业 绿色 管 理 的 效 果 可 以 科 学 计 量 、 反 映 并 得 到 鉴 证 ,使 企业 环 境 信 息 的 公 开 披 露 变 为 切 实 可 行 ,这

27、 既 是 一 种制 度 约 束 ,也 是 一 种 技 术 支 持 。 绿 色 会 计 是 以 自 然资 源 耗 费 应 如 何 补 偿 为 中 心 而 展 开 的 一 门 新 的 会 计理 论 ,它 通 过 对 企 业 与 资 源 环 境 之 间 的 经 济 关 系 进行 反 映 和 控 制 ,计 算 和 记 录 企 业 的 环 境 成 本 、 环 境 效益 和 环 境 风 险 ,向 外 界 提 供 企 业 社 会 责 任 履 行 情 况信 息 ,督 促 企 业 挖 掘 内 部 潜 力 ,维 护 社 会 资 源 环境 5 。 绿 色 审 计 的 基 本 职 能 是 对 企 业 与 环 境 相

28、关的 基 本 活 动 进 行 监 督 、 鉴 证 、 评 价 ,具 体 应 包 括 审 查企 业 环 境 经 济 活 动 是 否 符 合 环 保 法 律 法 规 ;鉴 证 企业 所 提 供 的 绿 色 会 计 信 息 是 否 真 实 、 准 确 、 完 整 ;查实 企 业 环 保 专 项 资 金 的 是 否 合 理 使 用 ;评 价 企 业 环境 责 任 的 总 体 履 行 情 况 。 企 业 的 绿 色 管 理 信 息 通 过严 格 审 计 后 并 依 法 对 外 公 开 披 露 ,将 使 企 业 的 绿 色管 理 行 为 变 得 公 开 、 透 明 ,并 始 终 处 于 规 范 化 、 制

29、 度化 的 监 管 之 中 ,既 约 束 和 防 范 了 一 些 企 业 的 环 境 违规 行 为 ,同 时 又 大 大 提 升 了 那 些 积 极 推 行 绿 色 管 理的 企 业 的 社 会 信 誉 和 企 业 形 象 ,增 强 了 它 们 的 绿 色竞 争 力 。4. 绿 色 技 术 创 新 是 企 业 实 施 绿 色 管 理 的 技 术 保证 和 必 经 路 径 ,我 国 企 业 推 行 绿 色 管 理 必 须 突 破 技术 落 后 、 自 主 创 新 能 力 不 足 这 个 瓶 颈 。 “ 绿 色 技 术 ”是 指 一 切 能 节 约 资 源 和 能 源 ,消 除 或 减 轻 生 态

30、 环 境污 染 和 破 坏 ,生 态 负 效 应 最 小 的 技 术 、 工 艺 和 产 品 的总 称 。 生 态 设 计 和 绿 色 供 应 链 管 理 等 这 些 具 体 的 绿色 管 理 模 式 都 必 须 依 靠 绿 色 技 术 的 支 持 ,通 过 优 化产 品 设 计 ,使 产 品 在 整 个 寿 命 周 期 内 对 环 境 的 负 面影 响 降 低 到 最 小 ,具 体 到 原 材 料 的 选 取 、 加 工 、 包 装 、存 储 、 运 输 、 使 用 到 报 废 处 置 的 整 个 过 程 都 追 求 最 高的 资 源 和 能 源 利 用 效 率 和 保 证 最 低 限 度

31、的 环 境 污染 。 在 这 些 绿 色 管 理 目 标 的 完 成 过 程 中 ,企 业 健 全严 格 的 绿 色 管 理 体 系 和 绿 色 技 术 使 用 缺 一 不 可 6 。绿 色 技 术 的 采 用 也 是 我 国 企 业 突 破 国 际 市 场“ 绿 色 壁 垒 ” 的 根 本 出 路 。 “ 绿 色 壁 垒 ” 不 仅 要 求 出 口国 产 品 本 身 符 合 环 保 要 求 ,还 要 求 其 生 产 全 过 程 所采 用 技 术 工 艺 和 方 法 也 符 合 环 保 要 求 ,因 此 ,要 增 强我 国 产 品 的 国 际 竞 争 力 ,获 得 国 际 绿 色 认 证 ,绿

32、 色 技术 将 是 必 然 选 择 。 2007 年 日 本 的 丰 田 汽 车 将 取 代美 国 的 通 用 汽 车 成 为 世 界 第 一 大 汽 车 制 造 商 ,其 制胜 的 关 键 原 因 就 是 抢 先 一 步 发 展 了 节 能 的 混 合 动 力型 汽 车 ; 2007 年 3 月 在 日 内 瓦 举 办 的 全 球 性 汽 车 展会 上 ,一 种 被 称 为 Bluetec 的 技 术 最 具 吸 引 力 ,该 技术 通 过 一 系 列 催 化 转 化 装 置 ,一 方 面 大 幅 度 降 低 了汽 车 氮 氧 化 物 的 排 放 量 ,另 一 方 面 也 有 效 控 制 了

33、 汽车 二 氧 化 碳 的 排 放 。 在 全 球 资 源 与 环 境 压 力 下 ,绿色 技 术 创 新 已 成 为 不 可 阻 挡 的 趋 势 。5. 企 业 实 施 绿 色 管 理 还 需 要 解 决 资 金 不 足 、 内部 管 理 体 系 不 够 规 范 等 问 题 。 企 业 可 以 通 过 取 得 国家 、 社 会 和 金 融 机 构 的 支 持 来 筹 集 绿 色 管 理 资 金 ,如发 行 企 业 环 境 债 券 ,向 银 行 申 请 低 息 贷 款 ,争 取 国 家的 绿 色 补 贴 等 ,还 可 以 争 取 国 际 信 贷 和 国 际 基 金 组织 的 “ 绿 色 援 助

34、 ” 。 因 为 绿 色 管 理 的 系 统 化 和 标 准 化582007 年 第 4 期 (总 第 148 期 ) 李 灿 :制 度 改 进 与 技 术 创 新 :我 国 企 业 实 施 绿 色 管 理 的 保 障将 是 国 际 发 展 趋 势 ,从 企 业 内 部 管 理 的 角 度 ,我 国 企业 应 以 国 际 环 保 认 证 标 准 为 参 考 ,从 产 品 设 计 到 使用 后 处 置 的 全 过 程 都 设 立 规 范 的 绿 色 管 理 体 系 ,制定 企 业 实 际 可 行 的 技 术 标 准 。 如 2003 年 我 国 企 业曾 经 采 用 无 害 化 消 毒 技 术

35、对 集 装 箱 货 物 进 行 一 次 性卫 生 除 害 处 理 ,并 采 用 了 电 磁 兼 容 强 制 检 测 措 施 ,才成 功 解 除 当 时 俄 罗 斯 、 新 加 坡 等 国 对 中 国 肉 类 进 口的 禁 令 。企 业 绿 色 管 理 已 是 全 球 化 的 汹 涌 趋 势 7 ,也 许短 期 内 我 国 企 业 还 缺 乏 内 部 的 驱 动 力 和 外 部 的 高 效监 管 ,技 术 上 也 比 较 落 后 ,但 企 业 要 在 国 际 市 场 上 成为 参 与 者 、 成 功 者 而 不 是 被 淘 汰 者 ,国 民 经 济 要 获 得持 续 发 展 而 不 是 追 求

36、付 出 巨 大 环 境 代 价 后 的 短 期 利益 ,绿 色 管 理 的 成 功 实 施 将 是 我 国 企 业 的 必 然 选 择 。参 考 文 献 :1 唐 玉 华 ,赵 爱 军 . 绿 色 税 收 :新 制 度 遏 制 环 境 污 染 J . 经 济 论 坛 ,2004 , (2) .2 陈 至 立 . 加 强 自 主 创 新 促 进 可 持 续 发 展 J . 中 国 软 科 学 ,2005 ,(9) .3 周 运 兰 . 对 绿 色 会 计 和 财 务 管 理 若 干 问 题 的 探 讨 J . 生 态 经 济 ,2005 , (3) . 4 胡 鞍 钢 . 要 “ 和 平 ” 崛

37、 起 也 要 “ 绿 色 崛 起 ” N . 潇 湘 晨 报 ,2007 -02 - 13. 5 管 亚 梅 . 知 识 经 济 下 绿 色 会 计 理 论 的 现 实 思 考 J . 江 苏 商 论 ,2004 , (5) .6 张 颖 丽 . 我 国 企 业 在 实 施 绿 色 管 理 中 存 在 的 问 题 和 对 策 J . 辽宁 工 学 院 学 报 ,2003 , (4) . 7 廖 进 中 ,谢 国 旗 . 绿 色 壁 垒 新 论 J . 湖 南 大 学 学 报 (社 科 版 ) ,2005 , (4) :52 - 55Systems improvement and Technol

38、ogy Innovation : The Approachof Chinese Enterprises Green ManagementL I Can( Depart ment of Accounting , Hunan B usiness College , Changsha , Hunan 410205 , China)Abstract :The enterprises green management includes series management actions whose core ob2jective are saving sources and lessening poll

39、ution. At present Chinese enterprises are faced with someproblems and obstructions in the process of carrying out green management . Methods to resolve theseproblems should be found from following aspects : political systems , laws and regulations , technologyinnovation and standardization management .Key words :Green Management ; Systems Improvement ; Technology Innovation68 财 经 理 论 与 实 践 (双 月 刊 ) 2007 年 第 4 期