1、 牛羊市场价格情况专项调查报告（一、近三年，州直各县市牛羊收购价格以及牛羊肉市场销售价格变化情况及特点。）近日，根据自治区发改委“关于开展牛羊市场价格情况专项调查的通知”精神，州领导高度重视，立即组织人员走访各县市牧区、牛羊市场、养殖户、屠宰户并会同农业、畜牧部门就牛羊供给和消费市场情况进行了调查。 一、近三年，州直各县市牛羊收购价格以及牛羊肉市场销售价格变化情况及特点。 2011 年，州直平均每头牛的收购为 5000 元左右、2012 年平均每头牛的收购为 5500 元、2013 平均每头牛的收购为 8000 元-9000 元。 2011 年，州直平均每只大羊 900 元、2012 年平均每
2、只大羊 1100 元、2013 年平均每只大羊 1300 元。市场销售价格 2011 年平均每公斤牛肉 36.33 元、2012年平均每公斤牛肉 40.08 元、2013 年平均每公斤牛肉 56.83 元，2011 年平均每公斤连骨羊肉 37.92 元、2012 年平均每公斤连骨羊肉44.33 元、2013 年平均每公斤连骨羊肉 53.25 元。牛羊肉价格逐年上涨，其中牛肉价格 2013 快速上涨。其中与猪肉的比价关系：牛肉价格与猪肉价格，2011 年 1.4：1、2012 年 1.54:1、2013 年 2.08:1。连骨羊肉价格与猪肉价格，2011 年 1.47：1、 2012 年 1.7
3、:1、2013 年1.95:1。牛肉价格与玉米价格，2011 年 27.9：1、2012 年22.26：1、2013 年 26.43：1。连骨羊肉价格与玉米价格，2011 年29.16：1、2012 年 24.62：1、2013 年 24.76：1。 二、牛羊散养、规模养殖比例及变化情况，规模养殖存栏、出栏变化规律，育种场良种繁育成本变化，养殖场草饲料、人工、暖棚、防疫、运输、屠宰等成本变化情况，养殖户养殖积极性的变化。 育种场良种繁育成本变化：按照种畜场种公畜饲养管理标准，目前每头新疆褐牛从出生到周岁的培育成本由 0.8 万元上升至目前的 1.2 万元左右，每头种公牛销售价格由 0.7 万元
4、0.8 万元上升至目前的 1.3 万元1.5万元；每只哈萨克羊种公羊从出生至周岁培育成本由 1600 元左右上升至 2200 元左右，每只种公羊销售价格由 2200 元上升至 2500 元左右。按照国家活畜良种补贴政策，目前每头种公牛国家、自治区补贴 5000 元，每只种公羊补贴 800 元，如果取消这项补贴政策，伊犁州直绝大多数的种畜繁育场将处于亏本经营状态。养殖场草饲料、人工、暖棚、防疫、运输、屠宰等成本变化情况：近年来，随着区内外市场环境变化影响，规模养殖场（小区）的养殖成本一直处于快速上升阶段，特别是饲草料价格、人工成本、饲养管理成本的上涨速度远远高于畜产品价格的上涨，在牛羊养殖环节已
5、基本没有多少利润。在牛羊育肥方面，随着架子羊市场价格的快速上涨，也极大地压缩了牛羊育肥业的利润，过去每育肥一只羊育肥户可以得到 300 元左右的纯利润，而目前平均只有 150 元左右。养殖户养殖积极性的变化：受伊犁河谷奶业发展和鲜奶市场价格波动的影响，目前伊犁州直单纯从事奶牛养殖的养殖户和企业、合作社仍处于亏本经营或者微利状态，养殖户对养殖奶牛的积极性不高。据统计，2012 年2013 年，伊犁河谷屠宰、淘汰、出售的生产母牛头数达到10 万余头。而与此同时，随着牛羊肉市场价格的不断上涨，养殖户对从事牛羊育肥业积极性很高。 三、牛羊市场发展对经济和社会的综合影响，特别是对农牧区养殖户生产生活的影
6、响，对穆斯林群众和部分少数民族生产生活的影响，对生态环境、草原土壤、疫病防治等的影响。 从总体上看，伊犁州直畜牧业发展仍存在着以下突出问题：一是牲畜良种化程度和个体生产性能还处在较低层次，仍需进一步加大牲畜品种改良工作力度。二是畜牧业生产方式落后。畜牧业发展基础设施建设滞后，与自然资源禀赋不符，规模化养殖比例低，良种化率不高，引领农牧民增收的后劲不足，示范带动作用发挥不够；逐水草而居的传统畜牧业发展方式仍占较大比例，掠夺式的草原生产与经营方式依然未得到彻底改变，天然草原承载力下降，退化日趋严重；农区秸秆加工利用率低，秸秆资源利用不充分，人工种草、青贮制作、长草短喂、短草槽喂等良种良法良料先进管
7、理与饲养方式推广难度大；草原建设与保护滞后，非法征占用草场现象仍然存在，尤其是牧区水利建设滞后，天然草原生产力不高，饲草料基地建设不足，畜牧业生产方式转型发展迫在眉睫。三是涉牧企业规模小、产品档次低，产业链不够完善，企农利益链接机制不够健全，产业基础不强，对农牧民增收带动力不足。伊犁州直畜牧业发展普遍存在着生产分散、经营规模小、牧民组织化程度低、龙头企业规模小、缺乏知名品牌和市场竞争力。畜产品在国内市场占有率低、加工转化能力弱、附加值低，特别是龙头企业和农牧民的利益联结机制还不完善，时常出现企业生产加工和基地原料生产脱节现象。而与此同时，随着养殖环节各方面的成本不断上涨，广大基层养殖户和育肥户
8、并没有得到多少收益，牛羊肉市场价格上涨的最大受益者是在市场流通环节而不是在养殖和育肥环节。四、牛羊肉市场价格上涨的主要原因， 1、原粮价格上涨拉动牛羊饲草、饲料价格上涨，带动了养殖成本的提高，从而了增加了养殖成本，推动肉价上扬。 2、近两年，州发改委通过走访各县市牧民、养殖户、屠宰商，州直各县市牛肉价格的上涨属于供给减少主导性，羊肉价格的上涨属于成本推动主导性，这主要是因为州直高品质的牛羊肉运往南疆、外地，而近几年，由于牛的繁育养殖成本过高、周期长，而育肥行情较好，同时内地将母牛育肥后宰杀的现象非常严重。 3、活畜高价位运行带动鲜肉价格攀升。 总之，近三年来，州直的牛羊肉供应量和需求量基本平衡
9、，由于饲料价格的上涨和人民生活水平的提高等因素导致价格逐年上涨。预计，今后州直牛羊肉价格降幅空间不会太大，仍会保持高位运行态势。 五、未来一两年牛羊市场的价格预期及走势判断，从目前州直各县市牛羊肉价格来看，2013 年至 2014 年至今牛肉价格保持在 58 元/公斤、连骨羊肉 60 元 /公斤，预计未来一两年牛羊肉价格将维持在这个价位上，这主要是因为近两年州直牛羊收购价格上涨较快，牛羊生长需要一定的周期，全国牛羊供应短时间无法满足日益增加的肉食消费，同时牧民惜售心理加强，导致牛羊肉价格短期不会出现下跌 六、牛羊肉生产供应的政策建议 1、今年国家、自治区对于肉牛肉羊养殖开始了政策性补助，但资金量极少。建议进一步加大标准化养殖小区建设政策性引导投入力度，并重点向伊犁州这样对全区牛羊肉生产起到举足轻重作用的大州倾斜。推进自治州养殖业规模化、标准化生产进程。 2、加强招商引资和畜产品加工流通体系建设，大力发展市场型、外向型畜牧业。 3、扶持发展专业合作组织，提高市场组织化程度。 4、加强质量监管体系建设，保障畜禽产品质量安全。 5、实施科技兴牧，提高养殖业综合生产能力。 6、伊犁州是新疆当家牛羊品种新疆褐牛和哈萨克羊的发源地，建议自治区增加对伊犁州种畜场的投入扶持力度，在伊犁州新疆褐牛繁育场和哈萨克羊提纯扶壮上给予资金支持，扩大优良畜种规模，推进品种改良步伐。
