1、1高工信 201460 号关于印发机关新订及修订规章制度的通知各局领导、科室：为推进作风建设制度化、常态化，提升机关效能，根据党的群众路线教育实践活动要求，结合目前实际，新订及修订一批规章制度，现予以印发，希认真贯彻执行。南京市高淳区工业和信息化局 二一四年九月九日 抄送：存档。2机关新订及修订规章制度为加强机关思想、作风和制度建设，强化服务职能，提高服务质量和办事效率，根据中央、省市区有关规定，结合工信局实际，特制定以下规章制度。第一章 会议制度一、会议类型局会议类型主要有：局党委会、局长办公会、党政联席会、局务会议和局全体人员会议。（一）局党委会、局长办公会（党政联席会）局党委会、局长办公
2、会由局主要负责同志主持，局领导相关班子成员出席会议，必要时可安排有关人员列席。原则上局党委会每月召开一次，局长办公会每周召开一次，遇有特殊情况随时召开。根据工作实际，可以党政联席会形式召开会议。1、局党委会主要内容（1）传达、学习党和国家的路线方针政策，究贯彻区委、区政府的有关决定、决议和重要指示,提出贯彻措施和具体实施意见；（2）对局党委自身建设、思想政治工作和党风廉政建设工作进行研究和部署；（3）对局机关机构设置、人员调整、职务任免、奖励处分等进行研究决定；（4）对需以局党委名义向上级提交的工作报告和其他请示事项进行研究，提出意见；3（5）对其他必须由局党委研究决定的重要事项进行研究。2、
3、局长办公会主要内容（1）传达贯彻上级文件、会议精神、重要指示和决策及工作部署，研究本局的落实措施；（2）听取局领导班子成员分管工作情况汇报并布置任务，研究局阶段性工作和重要活动事项；（3）研究需报请上级予以解决的重要事项；（4）研究基层请示本局解决的重要事项；（5）研究所属各科室提出解决的重要事项；（6）研究决定加强思想、作风和业务建设方面的事项；（7）研究决定项目申报、融资担保、人事决策和大额经费使用等重大事项；（8）研究其他需要由局长办公会议决定的事项。（二）局务会议1、局务会议是局长办公会议的扩大形式。由局领导班子成员和各科室主要负责人等组成。视会议内容可安排相关人员列席会议。会 议由局
4、长召集和主持。原则上每月召开一次，遇有特殊情况随时召开。2、会议主要内容（1）传达贯彻上级会议精神、文件、指示、决定和部署的工作任务，研究本局的落实措施；（2）贯彻落实局长办公会、党政联席会决议，研究部署具体实施办法；（3）听取各科室主要工作情况汇报，并实施讲评，研究解决存在的问题并布置任务；4（4）研究其他需要局务会议解决的有关问题。（三）局机关全体人员会议1、局机关全体人员会议是与会人员最广的机关行政会议。由局长主持。原则上每季召开一次，遇有特殊情况随时召开。2、会议主要内容（1）传达学习上级重要文件和会议精神；（2）进行专题学习教育；（3）开展思想作风教育；（4）总结工作、进行表彰、奖励
5、，通报违纪情况；（5）民主评议推荐干部；（6）通报局长办公会、党政联席会作出的有关决定，或需要全体人员了解的重要事件；（7）其他需要全体人员参加的事项。二、会议相关要求1、各类会议必须严格签到手续，严肃会议纪律，不得缺席、迟到和早退。因事、因病不能参加会议的，必须提前向办公室履行请假手续。2、所有会议，办公室要早作准备，精心组织，做好会务安排。会议由办公室负责记录。会议决定的重要事项，要形成会议纪要或机关党政文件，由主要负责领导签发后行文贯彻执行。3、参会人员要认真听讲，勤于笔记，不得交头接耳，大声喧哗，影响他人，传达错误信息。开会时必须关闭手机或把手机调到振动档上，确保会议质量。4、会议决定
6、的事项，由局领导按照职责分工负责，抓好具体事宜的督促落实。承办科室要按照督办事项的要求和时限办理，5及时向分管领导或主要领导反馈，并将情况报办公室汇总，由局纪委、监察室负责监督考核。第二章 学习调研制度一 、全体工作人员要努力学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，学习有关法律法规，学习业务知识等，确保自身素质适合机关工作需要。二 、学习由党委或分管办公室工作的领导组织，可制订阶段性学习计划。三 、机关集体学习原则上每两周一次。在集中学习的基础上 ,各科室要积极开展灵活多样的学习活动，个人要根据各自实际，抓好自学。四、建立个人学习笔记，按要求做好笔记、
7、完成思考题、写好心得体会。对个人学习情况，由办公室每季度或不定期进行检查。五、结合学习和业务开展情况，各科室要深入企业镇进行调研，每季度至少出一篇质量较高的调研简报。每年进行重点课题调研，以科室为单位组成研究小组，通过查找资料、经验交流、实地调研等方式强化业务学习，形成学习调研报告。每年每个研究小组至少形成学习调研报告一篇以上。第三章 工作流程管理制度一、机关工作流程管理实行企业 PDCA 循 环管理方法，从计划（Plan）、执行（Do）、监督考核（Check）、反馈总结（Act）等四个阶段进行绩效管理。二、任务与目标的设定。各分管领导、科室根据省、市、区的政府规划与相关政策要求，确定本科室重
8、点任务与目标，将其转6化为具体部门年度任务，并制定完成任务应达到的具体目标。三、任务与目标的执行。按照“谁主管，谁负责 ，一 级抓一级，层层抓落实” 的原则，各分管 领导、科室根据年度目 标分工，制定相应的具体可行措施，严格执行措施，对工作中出现的问题，科室应及时与分管领导进行汇报，以确保责任目标的完成。四、绩效考核与监督。1、各责任科室必须按月汇报向分管领导汇报目标落实情况，并形成书面材料交办公室。2、办公室负责对各责任科室的目标完成情况进行汇总，报局主要领导及监察室。监察室负责对各责任科室的目标完成情况进行考核与监督。五、结果反馈与总结。监察室将各责任科室的目标完成情况考核结果反馈给其责任
9、科室，督促各责任科室改进措施，提高绩效。对 考核监督阶段发现的问题报局党委、纪委进行处理。第四章 重大事项决策及审批制度一、对局中长期发展规划、重要规章制度、人事分工与调整、干部考核、选拔、任命、数额较大经费支出、项目资金申报及重要涉企涉群利益等重大事项的研究决定，必须遵循民主集中制原则，按照“ 集体 领导、民主集中、个 别酝酿、会 议决定” 的要求进行。二、对于重大事项的讨论决策，应当允许个人充分发表意见，集思广益。个人发表意见要实事求是，要有利于工信局和工业经济的发展，符合党和国家的利益，符合政策、法规的要求，同时还应考虑到目前的条件和可能。三、重大事项须经党政联席会集体讨论决定。决定重大
10、事项的党政联席会至少要有 3/4 以上成员参加才能召开，分管领导必7须出席。党政联席会由局长（书记）主持，根据议事内容的需要，可以指定有关人员列席会议。四、在党政联席会讨论决策时，如有不同意见，要按照民主集中制的原则，坚持少数服从多数，必要时可采取无记名投票的方式进行表决。获得到会人数 2/3 以上票通 过为有效。五、对涉及局发展规划、内部人事考核、调动及机关工作人员切身利益等问题，在开会决策之前，要进行深入的调查研究，通过召开中层干部会议等形式进行多方面论证，反复征求意见，为决策奠定群众基础。事后经全体干部职工会议通报、执行。第五章 工作督办制度一、督办原则本局工作督办遵循主管领导与督办部门
11、双重督办原则。二、督办范围1、工作任务（1）区委、区政府与我局签订的责任状落实情况；（2）区委、区政府明确规定我局负责落实的事项，和区委、区政府领导批示由我局办理的事项；（3）交由本局办理的区人大建议、区政协提案的办理情况；（4）省市经信委布置的有关重要工作落实情况；（5）局党委会、局长办公会、党政联席会确定的事项，本局领导批示办理的有关事项；（6）本局承诺为基层单位负责承办事项的办理情况；（7）“12345”、信访件的办理情况及其它需要督办的事项。2、工作纪律8（1）上下班纪律。上班 10 分钟内不到岗者视为迟到，提前 10分钟离岗者视为早退；1 小时内不到岗者或者提前 1 小时离岗者视为旷
12、工。（2）工作学习纪律。上班时间必须在办公室工作和学习。不得无故或未经允许远离工作岗位，不得聚众聊天（包括上网聊天）、玩游戏、网上购物和做与工作无关的任何事。三、督办分工1、局长（书记）全面负责督办工作；2、分管领导负责分管科室督办工作；3、各科室负责人负责本科室督办工作；4、局纪委、监察室承担督办机构职能，由局领导授权负责督办局各科室承办工作任务落实情况，以及工作纪律执行情况。四、督办程序1、初始交办。局主要领导按照职责分工交办上述重要工作任务，由 监察室登记确定承办领导、承办科室、承办人、完成时限、目标要求。2、中期问办。工作办理中间，了解工作进度适时予以指导；3、到期查办。到达办理时限后
13、，对所办工作事项结果进行检查；4、逾期追责。对无特殊情况出现办理逾期的承办人和承办科室负责人视情进行责任追究；5、督办通报。监察室半年通报 1 次工作任务督办情况，不定期通报工作纪律督查情况。第六章 印章管理制度9一、印章由办公室指定专人保管。管理人员必须根据批准权限，凭领导同意签字凭证用印。遇科室业务需要带外用印，须经单位主要领导同意，办理印章交接手续后方可外带。二、严格审批手续。凡需用印的须先填写用印申请单，申请单须注明用印事由，交有关领导核批。遇领导外出，须电话联系经领导同意后用印，事后补办手续。三、用印必须登记。凡使用印章必须在 “印章使用登记本”上进行统一记录。四、用印事项批准权限。
14、常规公文用印，按发文处理办法的规定办理；对外签订各类合同、协议或出具各类可能涉及本部门利害关系的材料用印，须经单位主要领导批准；一般业务性（如申报材料、报表等）用印，须经分管领导批准。第七章 休假和请示报告制度一、请假本局分管局领导及以下人员休假、病假、事假（因公出差除外）须提前进行书面请假，遇特殊情况不能提前书面请假的，须电话请假，并在销假时补办书面请假手续。1、科长及以下人员休假、1 天以上的病事假，由本人提出申请、科室负责人与分管局领导签署意见、报局长批准，并报办公室备案。2、科长及以下人员 1 天以下病事假，由科室负责人签署意见、报 分管局领导审批，并报办公室备案。3、局副职领导请假，
15、须经局长批准，假前将本人假期时间、地点、联系电话等告知办公室。全体人员应遵守规定，不得不假而休和无故逾假，特殊情况10需要延续假期，须提前申请，获得批准后方可延期。请事假累计超过 5 天以上的事假天数从本人当年的年休假天数中抵扣。二、请示报告在本局范围内，分管局领导（含）以下人员应严格遵守按级请示报告工作事项制度。1、请示。科室和个人处理超过职权范围的工作事项、遇有特殊情况、处理有影响的疑难问题等，均须及时请示，并应按被请示领导的批示意见办理，不得越权处理。非重大事项或紧急事情可口头或电话请示，重要事项应书面请示。2、报告。科室、个人参加各种会议或直接受领上级赋予的工作任务以及重要事项办理完毕
16、后，均应及时报告。3、上班期间工作人员外出办事需逐级汇报，副局长以上领导外出需向办公室告知。第八章 接待制度一、来人接待1、来人时，机关工作人员要按照一起身、二让坐、三倒水、四询问、五解答或办理、六送客“六个环节”的顺序操作，态度热情， 语气平和。2、需引见领导的，经 报告后予以引见。未能与领导取得联系的，于当日内 报告领导。二、接打电话1、办公室及值班科室要坚守岗位，确保办公室电话畅通。2、接打电话时，要使用文明用语，语调高低适中，态度谦虚，语言清晰，简单明快。要将来话单位、来话人、来话时间、内容记清并及时通知有关领导及个人。凡会议通知，要记清会议时间、11地点、内容、会期、参加人员及要求，
17、及时告知办公室人员，由办公室处理。三、来人招待1、招待标准本着厉行节约、严禁浪费、杜绝不正之风的原则，对来客确需招待的，从严掌握，严格按规定的招待标准办理。2、招待安排：单位来人时，经主要领导批准后，由办公室按要求安排，并将餐后明细送主要领导审阅，严禁假公济私、损公肥。凡违反规定，私自安排的自行负责。3、确因工作原因耽误就餐，经主要领导批准，安排加班餐，按区行政服务中心食堂每人就餐标准执行。第九章 公务用车及差旅费报销制度一、凡单位组织的重大集体外出活动；省、市经信委或其它上级部门组织的集体会议和活动；重大的接待活动；处理应急突发事件；招商引资活动中，赴外地洽谈或来淳客商需接送；其它特殊情况下
18、的公务活动确需用车，经局主要领导批准，可以租用车辆。二、租用车辆，经办人须预先填写用车申请单，经责任科室、分管领导签署意见，报局主要领导批准。乘座人数达 5 人以上可由办公室统一安排。三、用车人必须按审批的时间、线路用车。用车结束后须及时向办公室反馈。办公室每月月底对用车申请单进行核对，结算用车费用， 用车申请单当月结算，过期作废。四、凡没有办理用车审批手续的，用车费用由用车人自行负责。五、区管领导干部自驾车至南京市及其他区执行公务的，按12高委办200765 号关于 县级机关公务用车制度改革的补充规定执行。六、机关工作人员因公出差，须经分管领导同意，报局主要领导批准，否则不报销差旅费。七、出
19、差人员的差旅费，乘坐公共交通工具凭票据实报；住宿费、伙食费按标准凭据报销。第十章 首问负责制度一、服务对象的来电、来访，在局系统范围内第一个接听来电、接待来访的工作人员为首问责任人，无论是否属于本人、本科室职责范围，首问责任人必须主动热情接听或接待，并且认真详细地做好记录。二、办理各类来电、来访、来信，必须坚持实事求是的原则，既要做到快捷准确，又要符合国家政策。对于不清楚、掌握不准确的问题应请示领导。三、属于首问责任人职责范围内能办的要立即办，需要时间办的要给出办结时限，若需手续材料，应一次性告之全部办理要求和所需的文书材料。四、不属于本人、本科室职责范围内，但属于本局范围内的，首问责任人不能
20、使用“ 不知道” 、“不清楚”、 “不归我管”等语言予以回绝，而 应热情帮助服务对象与有关科室取得联系，让服务对象方便、快捷地找到经办人员并及时办事。五、不属于局职责范围内的，首问责任人应当热情接待，耐心解释，并尽自己所知给予帮助指点。六、办理结果，首问责任人或承办主要负责人要主动及时将告知服务对象。13第十一章 勤政廉政制度本机关工作人员在严格贯彻落实中央八项规定、市委市政府及其领导班子成员改进工作作风密切联系群众提高执行力“十七个一律” 的规定、 市政府关于切实转变 工作作风、加强勤政廉政建设规定、 市委关于改进市和区县（园区）、镇（街）党政机关及其工作人员工作作风“ 十一个一律” 规定
21、以及中共高淳县委关于县级领导、县管干部改进工作作风密切联系群众提高执行能力二十条规定的同时，要紧密联系本机关实际，侧重在以下九个方面改进工作作风，不断增强勤政廉政的自觉性。一、属于本局审批和办理的事项，15 个工作日内办结，受理后需补充或修改的材料，5 个工作日内一次性告知、补件。二、属于本局应当主动公开范围的政府信息，一律于政府信息形成或变更后 20 个工作日内公开或发布；但不得将内部文件、批件和会议决定等不属于公开范围的信息，透露给相关涉事企业和个人。三、召开各类会议一律不布设花草，不摆水果、香烟，不发礼品，不安排宴请与会人员；机关工作人员出国出境和到外地出差，一律不超标准乘坐交通工具和安
22、排食宿。四、局领导一律不出席企事业单位庆祝会、纪念会。局领导各挂钩联系 1-2 个企 业，开展驻点调研不带随行工作人员，调研后要形成专题调研报告。五、本局下发的简报和文件，一律用电子文档传送。六、局机关工作人员必须严格遵守廉政准则，不得接受服务对象的吃请、礼品、礼金、礼券、支付凭证等；不得在调研、检查和考核工作中，接受宴请、收受礼金、礼品。14七、党政机关之间和系统（行业）内机关之间，一律不得相互宴请和送礼。机关工作人员之间和系统（行业）内工作人员之间，一律不得用公款宴请和送礼。八、局机关工作人员必须严格遵守办公纪律，不得在工作时间和工作日午间饮酒，不得在工作时间上网玩游戏，不得离岗参加非集体
23、组织的任何形式的文体活动。九、机关工作人员必须按照公务用车、办公用房有关规定，不超标准租用车辆和配备办公用房、办公家具、办公用品，不得占用（借用）企业和下属单位的住房、车辆、办公用房、办公家具、办公用品。第十二章 值班和安全保卫制度一、机关实行节假日值班制度，由办公室统一安排，领导带班负责， 值班人员要在指定值班室，按日班 8：3017：30，夜班18：308：30 时间作息。二、值班人员必须保持通讯畅通，值班时间不得离开工作岗位。特殊时期（如汛期），通讯保持 24 小时畅通。三、严格值班制度。值班期间，值班人员必须负责接听好电话，做好接待和群众来访，做到来事即办，不推拖，不积压。遇到紧急情况，立即向带班领导报告，根据领导的批示做好应急处理工作。四、严格交接班制度。根据办公室值班表安排，做好值班交接，将值班记录本和相关工作移交给下一个值班的带班领导，便于工作的正常开展。五、机关工作人员外出或下班前，须提高安全保卫警惕，做好三防工作（即防盗、防火、防爆）。要锁好橱柜抽屉，关好门窗，15切断电器电源，妥善管好公私财产，遇到突发事件和重大事件要及时向局领导报告。
