1、 1 河南省 “绿盾 2017”国家级自然保护区 监督检查专项行动验收工作方案 按照环境保护部关于联合开展 “绿盾 2017”国家级自然保护区监督检 查专项行动的通知（环生态函 2017 144号）、关于开展河南省 “绿盾 2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的函（豫环函 2017 242 号）要求，为严格违法违规问题整改销号要求，确保监督检查专项行动取得实效，制定本方案。 一、检查验收内容 （一）国家级自然保护区内违法违规问题排查情况 依据环保部下发的河南省国家级自然保护区遥感监测重点问题清单、我省自然保护区开发建设活动专项检查结果，以及媒体披露、群众举报的信息等，检查当地违法违规问题
2、排查是否全面。重点检查当地政府是否对目标地物位置、所在功 能区、设施名称、设施类型、设施规模、建设时间和设施现状进行逐一核查；是否对采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动以及十八大以来新增和规模明显扩大的人类活动进行重点排查；是否对历次自然保护区监督检查中发现问题的整改情况进行系统梳理。 （二）各类违法违规行为查处情况 检查各地自然保护区人类活动遥感监测及核查处理办法（试行）执行情况，重点检查当地政府是否建立自然保护区违 2 法违规问题管理台账，跟踪检查问题整改进展；是否制定和实施整改方案，明确责任单位、责任人和完成时 限，限期进行生态整治修复；
3、是否对涉及自然保护区的各类违法违规行为，责令立即停止相关活动，依法依规予以严厉处罚，对有关单位和个人进行严肃处理。 （三）不符合要求的涉自然保护区地方法规政策清理整顿情况 检查各地政府对不符合中华人民共和国环境保护法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国自然保护区条例等要求的地方性法规、规章和规范性文件的清理整顿情况，是否做到全面自查、及时清理。 （四）排查整治工作督办情况 检查自然保护区所在地的市级人民政府、自然保护区市级行政主管部门和保护区管理机构对自然保护区问 题排查整治工作的督办情况，重点检查地方政府、地方各自然保护区主管部门的专项行动工作方案贯彻执行情况、任务分解落实情况、自查工
4、作组织开展情况，是否存在不认真组织排查、排查中弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为。 （五）与自然保护区重叠的矿业权清理情况 依据全省自然保护区内矿业权全面清查结果，检查当地与自然保护区重叠的矿业权清理情况，重点检查是否按照河南省各类自然保护区内矿业权处置工作方案有关要求，认真对照处置 3 原则、范围、分类和标准，落实吊（注）销证照、拆除设备设施、炸毁井筒等各项工作措施，确保处置到位。 二、检查验收标准 按照自然保护区内违法违规活动及时停止、行政处罚执行到位、相关责任追究到位、完成生态整治修复等基本原则，对整改问题进行检查验收，严格实行自然保护区违法违规问题 “整改销号 ”制度，完成一个，销
5、号一个。 三、检查验收时间 现场检查时间为： 2017 年 10 月 17 日至 10 月 22 日， 10 月25日前将各组检查报告报省环保厅。 四、检查验收方式 采取听取汇报、调阅资料、现场检查等方式开展工作。 （一）听取汇报 。 听取当地政府 “绿盾 2017”国家级自然保护区监督检查专项行动工作开展情况汇报。 （二）查阅资料 对照豫环函 2017 242 号文件和关于印发 “绿盾 2017”国家级自然保护区监督检查专项行动重点核查问题清单和核查表的通知（环办生态函 2017 1255号）有关要求，查阅当地“绿盾 2017”专项行动工作自查报告、整改方案、违法违规问题管理台账、遥感监测核
6、查处理情况表、已整改问题检查情况一览表、地方性法规政府规章规范性文件自查清理表、矿业权清查工 4 作开展情况报告、自然保护区基本情况调查表、自然保护区内人口集中区域情况调查表、自然保护区内现有道路情况调查表等资料。 （三）现场检查 对自然保护区违法违规问题 进行逐一检查验收。违法违规问题包括河南省国家级自然保护区遥感监测重点问题清单、我省自然保护区开发建设活动专项检查结果、全省自然保护区内矿业权全面清查结果，以及媒体披露、群众举报的信息等涉及的所有问题。 （四）检查情况报告 各检查组对检查验收情况形成文字报告，报告内容包括检查的自然保护区专项行动进展情况、违法违规问题排查和整改情况、问题处理处
7、罚和管理台账情况、法规政策自查和清理情况、当地信息公开和社会监督情况内容。同时将检查点位整改销号台账经组长签字后统一报省环保厅备案。 五、检查验收人员组成 由 “绿盾 2017”专项行动省级工作组（省级自然保护区综合管理部门和业务主管部门联合组成 4个检查验收组）进行检查验收，每个验收组由组长单位 1名副厅级领导带队，各 “绿盾 2017”专项行动省级工作组成员单位派人参加。具体分组见附表。 六、有关要求 （一） “绿盾 2017”国家级自然保护区监督检查专项行动是 5 国家关于加强自然保护区监督管理工作的一项重要工作安排，请各地高度重视，积极配合开展工作。 （二）检查验收组人员要严格执行中央
8、 “八项规定 ”和党风廉政建设的有关规定，轻车简从、减少陪同、简化接待，不得参加与检查验收无关的活动。 省直 单位联系人及联系方式： 省国土厅 李召明 13503810688 省农业厅 孙国勇 13938269763 省林业厅 张玉洁 18737176305 省环保厅 田耀武 13837130112 附件： 1. 河南省 “绿盾 2017”专项重点问题点位检查验收 表 2. 河南省 “绿盾 2017”专项行动检查验收分组情况 表 3. 检查验收分组人员名单 6 附件 1 河南省 “绿盾 2017”专项重点问题 点位检查验收表 保护区名称： 所在地行政区划： 点位编号 经纬度 遥感监测情况 活动
9、 /设施名称 活动 /设施类型 所在功能区 面积 变化类型 不变 新增 规模扩大 核查情况 活动 /设施现状 建设时间 有无环评手续 批复及验收文号 其他审批手续 存在问题及主要生态环境影响 整改处理情况进展 1.违法违规活动及时停止 2.行政处罚执行到位 3.相关责任追究到位 4.完成生态整治修复 其他有关 说明 是否予以 销号 是 否 核查单 位： 核查时间： 核查人： 验收组组长： 7 附件 2 河南省 “绿盾 2017”专项行动检查验收分组情况表 分组 地区 涉及保护区 组长单位 人员组成 第一组 南阳 平顶山 丹江湿地国家级自然保护区 南阳恐龙蛋化石群国家级自然保护区 高乐山国家级自
10、然保护区 宝天曼国家级自然保护区 伏牛山国家级自然保护区 省国土厅 国土厅 2 人（其中，带队厅领导 1 人） 林业厅 2 人 环保厅 2 人 水利厅 1 人 第二组 信阳 董寨国家级自然保护区 鸡公山国家级自然保护区 连康山国家级自然保护区 河南大别山国家级自然保护区 省农业厅 农业厅 3 人（其中，带队厅领导 1 人） 国土厅 1 人 林业厅 2 人 环保厅 1 人 水利厅 1 人 第三组 三门峡 洛阳 小秦岭国家级自然保护区 河南黄河湿地国家级自然保护区 伏牛山国家级自然保护区 省林业厅 林业厅 3 人（其中，带队厅领导 1 人） 国土厅 1 人 环保厅 2 人 黄河河务局 1 人 第四
11、组 焦作 新乡 济源 长垣 河南黄河湿 地国家级自然保护区 新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区 太行山猕猴国家级自然保护区 省环保厅 环保厅 3 人（其中，带队厅领导 1 人） 林业厅 2 人 国土厅 1 人 黄河河务局 1 人 8 附件 3 检查验收分组人员名单 分组 姓名 单位、职务 第一组 张兴辽 省国土厅副厅长 李召明 省国土厅地质环境处调研员 王春平 省林业调查规划院站长 索延星 省林业调查规划院工程师 张克 省环保厅生态处科长 卢程毅 巩义市环保局生态科科员 曹建成 省水利厅水政监察总队科长 第二组 贾秀峰 省农业厅纪检组长 张西瑞 省农业厅水产局局长 孙国勇 省农业厅水产局副局长
12、曹希强 省国土厅地质环境处科长 张玉洁 省林业厅保护处副处长 赵宗英 郑州黄河湿地自然保护区管理中心科长 杨 峰 省环保厅生态处 主任科员 赵蓉 省水利厅水电发展中心 第三组 杜清华 省林业厅副厅长 卓卫华 省林业厅保护处处长 赵新振 省林业厅保护处主任科员 薛良伟 省国土厅开发处副处长 张德峰 驻马店市环保局生态科科长 班永田 新乡黄河湿地鸟类自然保护区管理处 闫世锋 河南河务局水政处副调研员 第四组 师 伟 省环保厅副厅长 田耀武 省环保厅生态处副处长 黄先锋 开封市环保局生态科科长 张申广 郑州黄河湿地自然保护区管理中心书记 路长青 郑州黄河湿地自然保护区管理中心科长 许国威 省国土厅执法局副科长 申家全 河南河务局水政处副处长
