1、宁波慈溪市特色小镇建设问题和对策研究 汪慧 宁波大红鹰学院 摘 要： 从建设特色小镇以来, 慈溪的经济发展呈现一个积极健康向上的状态, 具有鲜明的地方特色。但还有一些问题需要改进完善, 比如说只顾旅游业的发展而忽视了生态文明建设, 在地方建筑设计上没有充分的融入地方文化等, 这些问题严重阻碍了慈溪经济的发展。所以, 本文就以慈溪特色小镇的建设为起点, 剖析我国目前建设特色小镇普遍存在的问题。关键词： 特色小镇; 发展现状; 对策建议; 基金：2017 年慈溪市社科立项课题 (编号:2017SKB004) 一、慈溪特色小镇建设当前存在的问题慈溪市当前的经济发展模式就是打造精品经济, 将特色小镇建
2、设与当地地理位置及发展历史相结合, 基本形成“一镇一品”或“一镇多品”的格局。具体地说, 就是各个乡镇都有属于自己的特色品牌项目或产业, 有的镇只有一种, 有的镇有多种, 然后围绕这一种或多种品牌特色进行创新发展的经济模式。这种模式有效地推动了慈溪的经济发展, 有助于打造慈溪特色小镇。但随着社会的不断发展和经济结构的不断完善, 慈溪市原先的一些经济模式和基础设施建设已经不能满足现在快速发展的经济需求, 一些问题也日益凸显, 其中主要表现为以下几方面:1、发展定位不准由于慈溪市特色小镇的经济模式还只是处于初级阶段, 在发展的过程中就会有很多的发展定位不准的现象存在, 第一就是对市场环境的定位不准
3、, 市场的多变深刻影响着地方经济的建设, 但慈溪某些小镇在建设特色的同时忽视了对市场环境的把握, 市场分析不到位, 从而某些小镇的产品因为市场的原因而被淘汰等。第二就是对风险的预估不准, 发展和建设特色小镇要有前瞻性和风险预测性。由于慈溪市走的是一条无人走过的独特道路, 整个经济发展几乎都处于一个摸索探寻的过程, 探索的过程必然会有很多的误区或迷途, 所以, 慈溪有个别小镇光绞尽脑汁想特色, 却忽略了对风险的判断, 导致小镇的经济发展未紧跟市场变化而遭到重创, 因此在建设过程中要全面分析和统筹影响经济发展的一切因素, 充分把控发展定位。2、发展规划不到位规划是特色小镇走向规范有序发展的核心,
4、规划是否到位, 决定着小镇的布局和经济发展能否顺利进行。虽然一镇一品的经济模式, 为慈溪的经济发展带来了巨大的机遇, 但也存在着城镇发展重点不明, 层次不清, 功能不完善, 缺乏整体规划等问题, 尤其是在发展规划设计上依旧存在很多短板, 比如一镇一品的发展模式只是针对一种商品而言, 商品结构单一, 缺乏系统规划和区域考量, 缺乏科学性、权威性、严肃性, 这一系列问题会导致小镇经济缺乏市场应变能力, 不利于慈溪经济的长远发展。3、经济管理机制缺乏科学性虽然目前慈溪是根据行政区来划分的, 但也存在过去乡镇改造而成的地区, 某些地区只是简单的改变了地名, 实质上还是过去的乡镇管理处, 所以其实慈溪仍
5、旧保持着城乡交错的复杂局面。因此其经济管理体制缺乏科学性, 不能全面的满足城镇的实际情况, 导致的结果是地方资源被分割, 不能充分发挥其地方优势, 同时在建设方面过度重复, 造成了一定的浪费。而且, 慈溪的管理结构都没有进行实际的考证和分析, 几乎都是照搬其他地方的管理模式。由于发展的定位不准, 很多的管理机制上都是根据现有问题而制定的, 比如在对待外来企业, 当地政府缺乏适当的引导和管理, 基本上都是放任企业自由管理和发展, 没有考虑长远性和深层次的问题, 因此也就不能从根本性上起到解决问题的作用。4、建筑布局设计的缺位为了更好的适应经济发展, 慈溪的各个特色小镇一直不断地在扩大经济发展规模
6、, 但是在旧城改造项目中, 它们没有进行创新改造, 仍然保持原有的建造模式以局部拆建为主。这种模式有一定的局限性, 一般都选择在拆建工作比较容易进行, 且改造成本比较低的地区。那些拆迁难度大成本比较高的地区, 一般都搁置在一边等之后进行改造, 往往到最后也就置之不理了。这样的改造模式导致的结果就是改造的和没有被改造的地区交错在一起, 形成混乱复杂的格局。正是这种缺乏整体意识又没有统一规划的改造形式, 导致城镇里的各个地区只呈现自己的风格, 没有整体的协调统一性。此外, 各个特色小镇对于房屋建筑的建设也没有协调统一的规划。主干道两边的建筑重视维修建设, 一直呈现出良好的改造风貌, 而主干道背面的
7、建筑不仅没有整体的设计规划, 也没有及时地进行建设修补。而且慈溪不少城镇的建设造成了建筑设计的缺位, 很多的建筑设计被浪费, 不仅造成了严重的资金浪费, 而且还使很多的资源没有得到充分的开发利用。5、地域特色的迷失随着慈溪特色小镇经济的发展影响力逐渐扩大, 国内很多的政府、企业、个人都到慈溪特色小镇来进行考察和学习, 与当地进行合作与经济发展的交流, 然而慈溪的各个小镇也是来者不拒, 因此在短时间内涌入了很多企业在小镇入驻, 但这种过于开放式的发展模式, 使得慈溪的特色小镇渐渐地在一定程度上失去了原有的地方特色, 没有了当初的活力和潜力。所以, 建设特色小镇应该要保持当地的地域特色, 才能彰显
8、慈溪的特色魅力。6、生态环境的忧虑经济的发展必将会带来一些环境的问题, 比如住房问题, 生活用水问题, 空气质量问题。慈溪的特色小镇也如此, 大量的外地企业的涌入, 虽然给慈溪的经济建设打下了坚实的基础, 带来了巨大的发展机遇, 但是也给小镇带来了很多的环境问题, 企业数目的增多导致慈溪市用水紧张, 交通拥堵, 环境空气污染严重, 为慈溪的特色小镇建设的发展埋下祸根, 带来了严重的环境忧虑和隐患。二、针对慈溪特色小镇建设存在的问题提出的对策建议1、旅游定位方面对于慈溪的特色小镇建设来说, 发展旅游业是一项重要任务。然而在发展旅游业的过程中有一个重要的问题, 就是在复杂的经济环境中如何正确定位,
9、 因此我们建议慈溪特色小镇在建设过程中, 要把旅游资源的开发作为重点项目, 发展集观光、体验、参与等多种活动为一体的综合性旅游行业。在物质生活水平逐渐发展的今天, 人们对旅游的质量要求也越来越高和具体。因此当地政府要加大资金的投入和扶持, 在建设中发挥主导作用, 不断增强当地的商贸活动, 提升地方经济实力, 提升旅游品牌, 繁荣现代服务业, 丰富慈溪发展内涵, 为打造特色小镇提供基础性的保障。各个部门要充分与政府沟通, 达成一致意见;公民要积极献言献策, 为建设慈溪综合性旅游产业出谋划策, 正确定位慈溪特色小镇建设的旅游资源开发, 推动慈溪特色小镇建设的健康发展。2、功能布局方面慈溪的特色小镇
10、建设要从整体出发, 立足全面、合理的建设慈溪的功能布局建设, 根据慈溪的地理位置, 尽量把商业区, 住宅区等地方采用不同的建设理念合理布局。如商业区作为一个城市人口最密集的地段, 那里的人具有较高的消费水平, 同时也具有大量的客流量和浪费需求, 所以在功能划分时, 要注重对商业区的重点建设, 大力建设基础设施, 完善功能布局和消费结构, 因地制宜的调整功能布局的格局, 争取做到应用尽用, 充分发挥功能布局的最大作用, 为慈溪特色小镇建设打造一个有意义的功能布局发展平台。3、生态环境方面环境作为经济发展的基础和保障, 对于经济的长远发展具有不可忽视的作用, 慈溪市的特色小镇建设更是如此, 所以慈
11、溪在发展特色经济的过程中要注重环境的保护和治理, 不能只是为了发展而忽视了对环境的保护和治理, 慈溪的特色小镇建设要立足当下, 放眼未来, 注重环境保护, 推动慈溪特色小镇建设的可持续健康发展。4、地域文化方面慈溪地处我国江南地区, 位于浙江靠近沿海地区, 具有独特的地域文化特色。发展地域文化不是要与外界隔绝, 而是要不断吸收外界的优秀元素, 结合慈溪的靠海优势, 不断挖掘和建设, 在吸收的基础上紧跟慈溪原有文化特色, 打造多元化但不失慈溪特色的地域文化。慈溪拥有三大传统区域特色文化, 即青瓷文化, 围垦文化, 移民文化, 因此要充分发挥慈溪当地悠久的历史文化, 加强文化与地域的结合, 打造全
12、省乃至全国具有特色的经济特色小镇, 发展彰显慈溪经济发展模式的地域文化经济。5、空间结构方面一个城市的经济建设需要进行合理的空间结构分析和调整, 资源的合理配置, 空间结构优化, 才能实现经济建设的最大发展。慈溪的特色小镇早期发展建设过程中, 简单的空间结构并没有对其发展产生什么不良的影响, 随着城镇逐渐发展到一定程度的时候, 就出现了一系列的问题, 例如核心建设不突出, 没有形成主要特色;空间结构的规划不够合理, 整体建筑结构杂乱无章等等。所以在慈溪市未来的城镇发展建设中, 我们要把规划整体建设、注重整体协调发展作为主要核心思想, 并且在发展过程中要遵循其自身的发展规律, 不断的提升建筑质量
13、, 优化城市的空间构造。尤其要加强地方经济空间结构调整, 充分完善慈溪当地资源的分布和运用状况, 综合调动横向和纵向的资源优势, 实现各种资源的充分结合和匹配, 使其发挥最大的经济效益, 为慈溪的特色小镇建设驻入强劲动力。6、地方特色与优势方面慈溪是一个具有浓厚的民族风情和民族特色的好地方, 北部为杭州湾, 拥有长达 77 公里的海岸线, 蕴藏著极为丰富的滩涂资源, 是全省土地后备资源最丰足的地区之一, 因地制宜加强对当地资源的运用和发展, 结合慈溪经济发展具体情况, 将慈溪的地方特色和优势资源充分结合在一起, 充分运用当地独特及雄厚的地方特色, 开发利用优势产业, 应不断推动慈溪特色小镇建设
14、的升级换代, 努力打造一个引导浙江经济的特色小镇。三、结语慈溪的特色小镇建设有机遇也有挑战, 但整体机遇远大于挑战。慈溪特色小镇的建设的确耗时、耗力, 所以在城镇发展过程中, 政府要切实履行其职责, 统筹全局发展, 正确科学地领导各个企业组织投入到特色小镇的建设发展中。在实际的领导管理过程中, 要做到彼此之间相互沟通交流, 及时做到上传下达, 保证上下各个组织单位齐心协力, 共同为城镇建设做出努力, 从而更好地推动慈溪特色小镇的可持续发展。参考文献1包利明:慈溪市块状经济发展现状与优化对策J.经济研究导刊, 2009 (23) . 2朱莹莹:浙江省特色小镇建设的现状与对策研究以嘉兴市为例J.嘉兴学院学报, 2016 (3) . 3詹杜颖:品牌效应下的特色小镇构建研究D.杭州:浙江工业大学, 2016. 4居晓波:聚焦城镇化追梦新经济关于浙江特色小镇建设的调研与思考J.唯实, 2016 (3) . 5卫龙宝、史新杰:浙江特色小镇建设的若干思考与建议J.浙江社会科学, 2016 (3) .
