1、财务管理规章制度系列培训之一,中央和国家机关会议费 管理办法解读,主要内容,1、会议活动的有关情况,1.1 古今中外的会议,会,议,记载最早的会议,司马迁在史记五帝本纪中写道，帝尧的时代，洪水滔天。尧召集“四岳”开会，让他们推举治水的人。,“会议”一词的最早出现,史记平津侯主父列传：“每朝会议，开陈其端，令人主自择，不肯面折庭争。”,现代怎么开会,国外如何开会,1.2 现代会议的概念与意义,会议是现代社会不可替代、行之有效的工作手段。,1.3 会议活动的六大要素,1.4 会议活动的角色分工,会议费管理的必要性,机关运行成本的组成部分 财政收入增速放缓，支出压力增大,2、会议费管理办法的主要思路
2、,2.1 会议费违规典型案例,某某部：2个会议在五星级酒店召开。,某某部：1个会议违规支出餐费2.21万元。,某某部：5个会议虚列支出套取资金12.57万元存放在酒店。,某某部：5个会议向地方对口部门和企业转嫁费用52.02万元。,某某部：所属生态中心委托旅行社组织28名职工赴江苏宜兴考察4天、北京游览1天，支出14.92万元，其中10万元以会议费名义列支。,某某部：所属XX所在会议费中列支拉杆箱等礼品合计50.88万元；所属XX中心虚列会议费20.55万元，用于餐饮及娱乐活动。,某某部：部分司局的11次会议宴请消费高档烟酒等15.25万元；有22个会议在非定点饭店或在风景名胜区等召开；所属X
3、X研究所用横向课题经费等515.54万元弥补会议费超支。,某某部：10个三类会议超标准列支会议费20.08万元；13个会议未在定点饭店召开；36个会议人数、会期超过规定标准；5个三类以上会议未纳入会议计划。,2013年专项审计-典型案例,转嫁或超标准列支会议费481.77万元，其中人力资源社会保障部123.62万元、住房城乡建设部信息中心74.83万元,在非定点饭店召开会议37个，其中银监会7个，环境保护部5个所属单位14个,未编制年度会议计划或计划外召开会议1033个，其中国家中医药局等8个部门262个，水利水电规划设计总院等10家所属单位771个。,2016年国务院关于2016年度中央预算
4、执行和 其他财政收支的审计工作报告,2.2 会议费管理存在问题,沿海一省份某厅局，一年1068个会议 广西一位副市长，一天要赶5个会，准备5篇发言稿，还要赶3场接待,2.3 原因分析,原因分析,以往的办法更多强调财务控制，而没有注重会议活动本身的管理。,2.4 会议费管理办法的主要思路厉行节约要求,公务活动本身管理,经费预算和财务控制,主要思路,2013年9月13日印发 2014年1月1日执行,3、会议费管理办法的主要内容,参与者、时间,议题的计划性,费用开支,会务工作,会议地点,3.1 加强会议分类管理第六条 会议分类,一类会议 以党中央、国务院名义召开的，各省市自治区、中央部门负责同志参加
5、的会议，级别最高。,二类会议 以党中央和国务院各部委、各直属机构召开的，要求本系统、各直属机构或省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)负责同志参加的会议。,三类会议 以党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院,最高人民检察院，各人民团体及其所属内设机构名义召开的,要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅(局)或本系统机构有关人员参加的会议。,四类会议 除一二三会议之外的业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。,一类会：全国春季农业工作会议；全国对口援疆工作会,三类会：中央国家机关房地管理工作会议，中央各部门有关司局相关人员110人参加，工作人员10人，会期1天,四类会：清理整顿
6、商业预付卡工作会议，机关司室局属单位工作人员40人参加，会期半天,二类会：全国党政机关国内公务接待座谈会，中央及地方厅局级负责同志150人（含工作人员），会期2天,第八、九条 会期、规模要求,3.2 加强会议计划管理第七条 计划审批,一类会议,各单位,四类会议,三类会议,二类会议,12月底前,3.3 合理选择会议场地第十一至十三条,应当在定点饭店召开。,鼓励、无限制,未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所。,电视电话、网络视频会议,3.4 强化财务控制第十四条 开支范围,与会议费容易混淆的几个费用,培训费,1.年
7、初编制计划时要明确区分会议、培训，年中不得随意调整。 2.应当按照会议、培训类型开具相应发票，不得串开发票。,1.会议期间参会人员食宿行开支由会议组织单位承担。 2.往返会议地点的城市间交通费、途中就餐费用执行差旅费有关管理规定。,1.短期租用会议室开展专项业务工作的，应当开具“会议室场租”费发票，在租赁费中报销。,1.会议中发生劳务费支出，应当单独办理报销结算。,第十五条 开支标准,2014,2009,2007,500,400,专项经费中列支,原则上在公用经费中列支；数量较多、规模较大的，可以从项目经费中列支，但需要在编制部门预算时，在项目支出预算明细表中列明。,第十六条 列支渠道,一类会议
8、,其他会议,第十八条 结算方式,结算方式,3.6 明确禁止性规定第二十七条 “严禁”,禁止性规定-“不”或“不得”,第二十八条 责任追究,违反本办法规定,有下列行为之一的，依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任:(一)计划外召开会议的；(二)以虚报、冒领手段骗取会议费的；(三)虚报会议人数、天数等进行报销的；(四)违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的；(五)违规报销与会议无关费用的；(六)其他违反本办法行为的。,要点回顾会议费支出审核流程,会议室租金；住宿费；伙食费；交通费；文件印刷费；医药费等。,会议通知；请示文件；签到表；电子结算单；支出明细；发票等。,敏感词：套房，水果，洗漱用品；高档菜肴，烟酒；宴请；纪念品；固定资产；花草、背景板；参观，旅游。,
