1、1山东省林业厅规划财务处山东省财政厅农业处鲁林计函2017 6号关于报送林业专项资金2016年工作总结及2017年资金申请的通知各市林业局、财政局：按照中央和省财政林业专项资金管理办法要求，为做好2016年林业专项资金工作总结及2017年资金申请工作，现将有关事宜通知如下：一、各市工作总结及资金申请由市财政局会同市林业局联合报送省财政厅、省林业厅，资金申请所需申报文本作为文件附件一并报送。二、2017年继续实施对上报材料时限及质量考核制度，凡未按规定时间报送工作总结及资金申请的，将适当调减或取消资金安排。2三、资金申请按规定需明确到具体项目的，请各市林业局会同财政局认真做好项目的遴选工作，确保
2、项目落到实处，并对申报项目的可行性、真实性和科学性负责。附件：1. 林业专项资金2016年工作总结及2017年资金申请 报送时间表2. 林业专项资金申请主要内容3. 有关资金申报文本格式省林业厅规划财务处 省财政厅农业处 2017年3月13日3附件1：2016年工作总结及2017年项目资金申请报送时间表序号 项目名称 上报内容 报送时间 依据文件1林业改革发展资金（森林生态效益补偿补助、造林补助、森林抚育补助、林木良种培育补助、退耕还湿补助、湿地生态效益补偿补助、湿地保护与恢复、林业国家级自然保护区、林业科技推广示范补助、森林公安补助）工作总结和资金申请（其中，退耕还湿补助、湿地生态效益补偿补
3、助申请需同时报送项目实施方案）林业改革发展资金管理办法（财农2016196号） 2省级植树造林专项资金（林业生态修复与保护工程建设和森林质量精准提升工程建设省级试点）资金申请2017年3月20日山东省绿化山东专项资金管理暂行办法鲁财农201136号4附件2：林业专项资金申请主要内容一、中央财政造林和森林抚育补贴（一）结合当地林业发展“十三五” 规划，安排 2017年人工造林、迹地人工更新、低产低效林改造等造林任务。（二）根据林业发展“十三五” 规划，安排 2017年森林抚育任务，重点支持公益林抚育。（三）支持种植木本中药材。2017年造林补贴和抚育补贴申请面积要大于或等于提前下达2017年面积
4、数。二、中央财政林木良种生产繁育（一）良种繁育1、补贴对象。国家重点林木良种基地和国家林木种质资源库。2、补贴范围。主要用于对良种生产、采集、处理、检验、贮藏等方面的人工费、材料费、简易设施设备购置和维护费，以及调查设计、技术支撑、档案管理、人员培训等管理费用和必要的设备购置费用的补贴。补贴标准。种子园、种质资源库每亩补贴600元，采穗圃每亩5补贴300元，母树林、试验林每亩补贴100元。（2（林木良种苗木培育（不含草本中药材）1、补贴对象。使用良种，采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育良种苗木的国有育苗 单位 。承 担 单 位 育苗面 积在100亩以上，育苗基
5、础好，具有完成培育良种苗木任务必需的条件，如种条、场地、技术力量、设施设备等，优先考虑近几年没有承担良种苗木培育补贴任务的单位。2、补贴树种。林木良种苗木培育具体补贴树种为杨树、楸树、国槐、核桃、松树、椿树、榆树、银杏、白蜡和侧柏10个树种。每个国有苗圃申请补贴树种数量不超过2个。3、补贴标准。核桃、楸树每株补贴0.6元；杨树、椿树、国槐、榆树、银杏、白蜡每株补贴0.3元；侧柏、松树容器苗每株补贴0.1元。4、申报限额。每个市申报林木良种补贴任务的国有苗圃不超过2个，省财政直接管理县（市）不超过1个，超出不予受理。草本药材培育申报不受名额限制，根据各市实际情况报送。5、申报文本格式详见附件3-
6、1。（三）草本中药材培育补贴1、补贴对象。国有育苗单位。2、补贴方式。草本药材培育按面积进行补贴。各国有育苗单位应据实填报药材名称及育苗规模。补贴标准根据全省申报育苗6面积、药材品种确定。3、项目申报格式详见附件3-2。三、湿地保护与恢复（一）中央财政湿地生态效益补偿补助1、补助对象。国际重要湿地或国家级湿地自然保护区。2、补助内容。对候鸟迁飞路线上的林业系统管理的重要湿地因鸟类等野生动物保护造成损失给予补偿，或支持因保护湿地遭受损失或受到影响的湿地周边村镇、社区开展湿地修复、环境整治等。实施方案编制提纲详见附件3-3。（二）中央财政退耕还湿补助退耕还湿补助是指用于林业系统管理的国际重要湿地、
7、国家级湿地自然保护区、国家重要湿地范围内的省级自然保护区实施退耕还湿的相关支出。退耕还湿的耕地没有权属争议，不属于基本农田，且不在第二轮土地承包范围内。县级人民政府高度重视，积极主动开展退耕还湿工作。补助对象为实施退耕还湿的县级人民政府或湿地管理机构。根据年度退耕还湿计划和湿地保护实际情况，对实施退耕还湿的县级人民政府和湿地管理机构安排一次性补助，统筹安排用于退耕还湿。实施方案编制提纲详见附件3-4。7（三）中央财政湿地保护与恢复补助1、补助范围中央财政资金用于林业系统管理的国际重要湿地、国家重要湿地以及生态区位重要的国家级湿地公园、省级以上（含省级）湿地自然保护区开展湿地保护与恢复的相关支出
8、。2、补助内容。监测设施维护和设备购置支出，具体包括管理站点、界碑界桩、围栏、巡护道路等的修建与维护，小型监测监控设备购置和运行维护等所需费用；退化湿地恢复支出，具体包括植被恢复、栖息地恢复、生态补水、疏浚清淤等所需的设计费、施工费、材料费、评估费等；管护支出，主要是对湿地所在保护管理机构开展科普宣教以及聘用临时管护人员所需的劳务费等工作所需支出的补助。管护支出不超过总支出的30%。3、申报要求（1）申报材料项目申请文件。各市要结合当地国家湿地公园建设等总体规划，有重点地选择地方政府重视、湿地保护管理机构健全、土地资源权属清晰，并取得一定成效的湿地，研究提出申报意见，报送项目申请文件，并附项目
9、申报汇总表。项目申报书。符合条件的申报单位要严格按照本申报指南要求，认真编制项目申报书。项目申报书用A4纸、4号仿宋字体打印、双面印刷，统一采用皮纹纸封皮胶订。资金申请表和资金测算表。项目申报单位按照实际建设内容8，认真填报资金申请表和资金测算表，填报的各项数据要依据充分、准确可靠。测算依据、测算过程和筹资方案要在项目申报书中进行详细说明。国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、国家级湿地公园批复文件。（2）申报条件2012-2016中央财政和省财政湿地生态保护和恢复补助资金已扶持的不再申报。批建时间：2016年12月底前批复的国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、国家级湿地公园。每
10、个项目申报中央财政资金项目县补助资金不超过500万元。有关格式详见附件3-5。四、中央财政林业国家级自然保护区补助主要指用于林业系统管理的国家级自然保护区的生 态 保 护 、修 复 与 治 理 ，特 种 救 护 、保 护 设 施 设 备 购 置 和 维 护 ，专 项 调 查 和监 测 ，宣 传 教 育 ，以 及 保 护 管 理 机 构 聘 用 临 时 管 护 人 员 所 需 的 劳务 补 贴 等 支 出 。各市应同时提交上年度中央财政林业国家级自然保护区补助资金任务完成及资金支出等情况。补助资金申请报告必须明确申请补助的保护区名称、主要保护对象、重点支出内容等。9五、中央财政林业科技推广示范补
11、助（一）支持方向 1、林木良种类。重点推广用材林优良品种、生态抗逆性植物优良品种、木本粮油等经济林（花卉）优良品种和优质苗木繁育及高效丰产栽培技术等。2、生态修复类。重点推广优良生态树种繁育及抗旱造林、防沙固沙、森林经营、困难立地造林等技术。3、林下经济类。重点推广林药、林菌等非木质资源高效培育及加工等技术。4、灾害防控类。重点推广发生面积广、危害大的主要林业有害生物防治、森林防火林带营建、森林火灾监测预报预警系统及林火信息化管理等技术。5、标准化类（林业标准化示范区）。重点支持具有一定规模、能够按系列标准组织生产和管理，并辐射带动周边地区标准化生产的区域或基地。（二）申报要求1、项目申报单位
12、为承担林业科技成果推广与示范任务的林业技术推广站（中心）、科研院所、大专院校、国有林场和国有苗圃等单位。2、各市申报项目数不超过2个，省财政直管县（市）不超过1个（由各市统一汇总推荐申报)，每个项目资金100-10150万元。资金申请文件附项目汇总表。如使用他人科技成果，需同时报送成果使用协议。3、推广的技术成果必须是国家林业局科技推广成果储备库入库成果，优先选择2012年以来的林业科技推广成果，并在项目申报汇总表中标注成果库编号。4、每个项目承担单位不超过3个。正在承担实施中央财政林业科技推广示范资金项目的主持人不得作为2017年推广项目主持人。对已验收且实施效果好，后续工作有技术成果支撑的
13、项目，可再次申报。项目申报文本详见附件3-6。5、申报单位应落实项目将要实施的地点和规模，优先考虑科技成果推广组织管理好、技术推广体系比较健全、标准化工作基础较好的地区和国家林业局已确定的生物产业基地、林业科技示范园区，并与林业科技特派员科技创业行动相结合。六、省级财政植树造林专项资金（一）林业生态修复与保护试点工程1、试点目的实施林业生态修复工程，是我省林业发展的一件大事，也是惠及民生的一件大事。党的十八大把生态文明建设纳入了重要议程，提出了“ 建设美 丽中国” 的新目标。 积极探索不同类型、不同立地条件林分修复模式，总结推广应用林分修复新技术，提高林业生态承载力，使林业生态系统尽快向结构稳
14、定、生产力高、综合效11益好的顶级群落演变，把建设美丽山东、加强生态文明建设落实到具体行动中。2、试点原则（1）结合实际，自主自愿。各地可根据林业生态建设现状，自主选择是否申报林业生态修复与保护试点。（2）集中连片，整县推进。坚持新增造林优先，营造生态林优先，由试点县选择地块集中连片开展造林绿化，实行整县推进。鼓励地方拓宽筹资渠道，与省级资金统筹使用，扩大试点影响，发挥规模效益。（3）因地制宜，注重实效。各地应实事求是确定本地区开展林业生态修复与保护的面积和模式，并依据自然条件差异，确保对生态区位重要和生态环境脆弱的地区优先进行恢复与保护。平原地区应以高标准农田林网建设为主，与农业综合开发等项
15、目相结合，努力提升农田防护效能，提高平原地区森林覆盖率。3、建设内容（1）荒山造林、水系绿化。积极引进、选育优良乡土树种，依照造林技术规程，采取工程造林的方式开展荒山绿化，集中连片造林面积不少于1公顷。对辖区内重要河流、湖泊等重要水源涵养地实施高标准绿化改造提升工程，改善生态环境，提高水质，确保饮用水安全，集中连片造林面积不少于6公顷。（2）防治沙化荒漠化。依据山东省2014年沙化荒漠化普查结12果，筛选沙化荒漠化、盐碱化等立地条件典型的地区集中连片开展植树造林，改良土壤，造林面积不少于4公顷。（3）绿色生态廊道建设。沿路、河流、湖泊和地域边界进行成片造林或建设不少于两行的绿化带，有效减少行车
16、污染，提高水质安全，保障生态安全，构建完善的林业生态保护体系，提高生态环境承载力，集中连片4公顷以上。（4）高标准农田防护林。充分利用道路、河道、沟渠进行规划设计，营造多功能、高效益的农田林网，防止干热风危害，确保粮食稳定高产。建设大网格，宽林带，主林带不低于4行，副林带不低于2行，以营造乔木林为主。（5）村容村貌绿化改造。山区、丘陵、平原村域范围林木绿化率分别达到40%、30%、20% 以上；中心村建成区绿化覆盖率达到30%以上。建有 宽度不少于10米的围村林带。村庄内主要街道两侧各栽植一行以上适宜的行道树或种植适宜的花灌草，并做到宜林地段全部绿化。农户庭院根据群众植树习惯全部栽植上适宜的乔
17、、灌、花、藤本等植物。建有一处以上公园绿地，人均公园绿地面积达到6平方米以上。着力打造成生态良好、景观优美、环境宜人、特色鲜明的村庄。4、实施范围。全省除济南、青岛以外的市、县（市、区）。在各市申报的基础上，2017年省级择优选择2个试点市和部分试点县，以整县制或整市制推进的方式，开展林业生态修复与保护工程试13点。5、补助标准。每个试点县省级资金补助规模约400万元、每个试点市约800万元。6、试点申报。各市根据县级申报和市林业生态建设情况，确定采取整县制或整市制推进，并报送试点县（市）推荐名单，每市试点县申报不超过2个，包括省财政直管县。省林业厅、财政厅根据各市申报情况，确定试点市和试点县
18、（市、区）。7、实施主体。市级或县级林业主管部门为林业生态修复和保护试点的实施主体。8、相关要求。林业生态修复与保护试点工程涵盖荒山绿化和退耕还果还林、水系绿化、高标准农田防护林建设工程、森林生态廊道建设工程、沙化荒漠化土地造林工程、盐碱化土地造林工程等类型，建设难度大、投资标准高，申报单位要认真编制实施方案，每个试点单位实施方案不超过2种类型。实施方案要明确实施主体、工程类型、建设目标任务、投资标准（依据当地苗木、人工费等自定）、建设期限、建设范围、投资概算、保障措施等内容，实施主体每市不超过2个。鼓励市、县整合其他涉农资金一并投入试点项目，整合资金投入情况将作为试点县选择的重要依据。实施方
19、案将作为编制作业设计和财务审计的依据，编制时要实事求是、科学合理、可操作性强。林业生态修复与保护试点工程实施期限为1年，省级将组织对该项目进行检查验收，并视情况开展绩效评14价。（二）森林质量精准提升试点工程1、试点目的按照山东省“十三五 ”林业发展规划，结 合国家对森林经营工作要求,以森林抚育为核心，以抚育间伐、补植修复和林分改造为主要方式,实施森林质量精准提升试点工程，为下一步探索适合我省的森林质量精准提升模式积累经验，进一步提高森林防护效能，实现自然生态良性循环。2、试点原则（1）坚持“三 优先”。即保 护优先、生态林优先、质量优先。（2）结合实际，自主自愿。各地可根据现有森林现状，自主
20、选择是否申报森林质量精准提升试点。（3）因林制宜，注重实效。各地应实事求是确定试点的面积及模式，并依据林分差异，确保生态区位重要的地区森林质量首先得到提升。（4）示范带动，全面推进。要不断总结和完善各地试点的成功经验，充分发挥示范带动作用，全面推进森林质量精准提升。3、建设内容（1）森林抚育。依照山东省森林抚育技术规程实施细则，以疏伐、透光伐、卫生伐为主要抚育措施，实施人工作业。（2）森林抚育结合补植造林。抚育的同时，对林分质量差的小15班，选育优良适生树种进行补植，人工促进加快生态修复。（3）森林抚育结合防火。抚育的同时，对重点火灾隐患区域实施割灌除草，创造森林卫生环境。（4）森林抚育结合有
21、害生物防治。抚育的同时，对已发生森林病虫害林木或有害植物入侵的林分实施清除，并施以药防，创造森林健康环境。（5）森林抚育结合纯林改建混交林。坚持先急后缓的原则，对影响森林健康、不能很好发挥森林生态效能的林分，抚育的同时，优先实施纯林改建混交林。（6）森林抚育成效监测。改建科技支撑单位的方案要求，定点定时观测。包括监测样地的选择与设置、监测样地因子调查、林分因子的量测、林下植被因子监测、水土保持功能与水文生态效益监测等。（7）建立数据库。在不同经营模式和同种模式不同抚育强度的基础上，比较其对林分生长量和结构的影响，建立森林抚育监测数据库，进而评价森林健康状况、森林经营成效。为林分后续经营或更大面
22、积人工林近自然改造及森林抚育人才培育提供数据支持。4、实施范围。全省除青岛以外的市。每市推荐1处森林资源面积1万亩以上的国有林场作为候选单位。省林业厅、财政厅根据山区、丘陵、平原、沿海等不同立地类型和林分类型，择优选择具有16代表性的林场作为山东省森林质量精准提升工程试点单位，每个单位省级补助资金规模约40万元。试点单位同时作为山东省森林抚育成效监测定点单位，连续五年开展长效监测。5实施主体。承担试点任务的国有林场为森林质量精准提升试点建设单位，林业科研机构为森林抚育成效监测单位。6、相关要求。各项目单位要认真编写项目实施方案，实施方案要明确实施主体、建设目标任务、投资标准（依据当地人工费等自
23、定）、建设范围、投资概算、保障措施等内容。17附件3-1：2017年县（市、区）国有育苗单位林木良种补贴申报书（文本）一、申报单位发展现状1.1区位优势1.2基本情况。主要包括经营总面积，技术力量，人员结构，主要育苗树种（草本药材品种），设施设备，关键技术，两证情况等。二、林木良种培育目标2.1指导思想2.2基本原则2.3任务目标三、项目建设方案 3.1良种选择和技术方案3.2主要树种（草本药材品种）及育苗技术措施四 投资概算4.1申请资金4.2投资来源4.3资金用途4.4 成本概算五 项目效益185.1经济效益5.2生态效益5.3社会效益六 保障措施6.1 组织保障6.2 技术保障6.3 资
24、金保障6.4 管理保障6.5 苗木定向培育及销售限价19附件3-2：项目单位申报树种（草本药材）与数量统计表市（县）面积（亩）项目单位总面积 可育苗面积涉及树种（草本药材）面积申报树种（草本药材品种）申报数量（万株、亩）2021附件3-3：湿地生态效益补偿补助实施方案编制提纲以自然保护区为单位编制。一、基本情况自然保护区名称、面积、地理位置（包括四至及地理坐标），自然保护区内湿地和珍稀濒危野生动物基本情况。湿地生态效益补偿试点所在地县级人民政府对湿地保护的重视程度。自然保护区内耕地面积、周边1公里范围内耕地面积，自然保护区内受损耕地面积、周围1公里范围内受损耕地面积，自然保护区内受损耕地的承包
25、经营权人数量和损失金额，周边1公里范围内受损耕地的承包经营权人数量和损失金额。二、损失及评估测算情况合理确定单位面积耕地保留粮食比例，界定单位面积受损耕地经济损失标准，两者合计为单位面积耕地补偿金额。三、拟申请中央财政补助资金根据受损耕地面积和单位面积耕地补偿金进行测算。四、保障措施自然保护区管理机构与当地国土或者农业部门核实耕地性质，提出组织实施补偿工作方案，建立资金发放档案等等。22五、附表及附图2017年湿地生态效益补偿统计表（受损耕地面积、受损耕地所属区域、耕地承包经营权人姓名和损失金额、申请补偿金额），受损耕地在自然保护区功能分区图上的位置。23附件3-4：退耕还湿补助实施方案编制提
26、纲以县或自然保护区为单位编制。一、基本情况湿地概况、退耕还湿区域的重要性、退耕还湿区域的保护方式（国际重要湿地、国家重要湿地、国家级自然保护区、无保护方式）、退耕还湿区域范围总面积和现有湿地面积、组织实施单位。二、必要性与可行性退耕还湿后对湿地生态保护的影响、对区域经济社会发展的作用、现有工作基础、地方政府重视程度等。三、任务安排退耕还湿总面积及2017年拟退耕还湿面积，该耕地（盐池、虾池、鱼塘等）所处地理位置（包括四至及地理坐标），即：如在自然保护区内，应分别注明在核心区、缓冲区、实验区的面积和地理位置；如在自然保护区之外，注明地理位置。四、所需资金测算总投入及申报中央财政投入五、附表及附图
27、2017年退耕还湿情况统计表、退耕还湿地理位置图（在自然保护区功能分区图或县域地图加以标注）。242017年退耕还湿情况统计表其中：2017年可退耕地省（区）保护区名称县（市）所在保护区总面积保护区现有湿地面积保护区内耕地（盐池、虾池、鱼塘）面积总面积涉及退耕（养）总户数其中：核心面积核心区退耕户数其中：缓冲区面积缓冲区退耕户数其中：实验区面积实验区退耕户数25附件3-5：中央财政湿地生态保护和恢复补助项目申报书（1式4份）项目名称： 预算年度： 2017 年度申报单位： （公章）申报日期： 年 月 日 26一、项目实施目的、意义二、项目主要内容与预期成果27三、项目实施技术路线和主要考核技术指标四、项目进度安排、阶段目标和考核验收时间五、项目实施具备的条件（人员、组织、技术、设备）28六、经费测算及来源（一）项目经费总额（二）经费来源（三）项目经费测算依据和测算过程29七、项目申报单位签章单位负 责 人 （签 名 ）： （单位公章） 年 月 日联系人： 办公电话：手 机： 传 真：通讯地址：邮政编码：电子邮件：30中央财政湿地生态保护和恢复补助资金申请表单位：万元湿地公园名称 建设投资概算中央资金 自筹资金主要建设内容
