1、论教育与知识经济的结合 摘要在知识经济时代，一切都以知识为基础，所有财富生产的核心都是知识，所有的经济行为都依赖于知识的掌握和运用。因此，教育应当与知识经济相结合，将创新作为根本目标，更加注重培养学生的素质和能力。 关键词素质教育;知识经济;综合素质 中图分类号g40-012文献标识码 所谓知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，其人均产值增长率主要归功于各种投入值的提高，而非投入量的增加。1990年，联合国研究机构提出了“知识经济”的概念。1996年，国际经济和贸易合作组织发表了以知识为基础的经济一书，提出知识和信息是现代经济的基础资源，科技知识的广泛应用是现代经济发展的根
2、本动力。而知识和信息的生产及应用都来源于创新型人才的培养，因此，教育应当与知识经济相结合，将创新作为根本目标，更加注重培养学生的素质和能力。 一、教育应当与知识经济相结合 邓小平同志指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”就当今世界的社会经济发展状况而言，这“三个面向”可以归结为：教育应当与知识经济相结合。 第一，社会主义国家的现代化无非是指物质文明和精神文明发展的高级状态。物质生产和精神生产是一种互动关系，其中物质生产是手段，精神生产才是目的。但是，物质生产是精神生产的基础和前提，人类所追求的最高目标高度的精神文明必须建立在高度的物质文明基础之上。当今世界，高度的物质文明表现为知识经
3、济的建立和发展。在知识经济时代，一切都以知识为基础，所有财富生产的核心都是知识，所有的经济行为都依赖于知识的掌握和运用。在创造财富的全部要素中，知识表现为最基本的成分，可以说是“最终的生产力”，其他的要素必须依靠知识来更新、依靠知识来装备。 在知识经济时代，社会经济的来源和增长已不再是简单的体力劳动，而是技术进步和知识进展所确定的人力资本。因此，非人力资本在经济增长中的贡献减少，知识进展则成为经济增长的关键因素。知识（包括科学技术）对整个国民经济和综合国力的贡献越来越大，远远超过了传统的生产要素，对经济的增长起到了决定性作用，是实现国家现代化的关键。所以，教育要面向现代化，首先应当与知识经济相
4、结合。 第二，世界经济一体化进程日益加快，知识经济时代的信息技术已使全世界成为一个“地球村”，再也没有哪一个国家、地区能够“闭关自守、自在自为”地自我发展。世界科技、经济相互融合，呈现出一体化的趋势，包括了生产的国际化、商品的国际化、资本的国际化、劳动和人才的国际化、货币金融的国际化、经济协调的国际化和科技合作的国际化。这种一体化趋势以科技进步为先导，而科技进步是知识经济的一个重要内涵。因此，教育要面向世界，其本质内容就应当与知识经济相结合。 第三，2l世纪是知识经济时代，知识的爆炸性增长和科技的突飞猛进成为未来世界发展的主流。在21世纪，谁拥有更多的先进技术并能最先把这些技术应用于物质生产领
5、域，谁就可能拥有经济、军事和政治的优势，从而在经济上称霸，掌握战略主动权，通过科技竞争、人才竞争和信息竞争来把握经济竞争。未来的科技发展与经济发展的总趋势是相互融合，而两者发展的共同趋势就是知识经济。因此，教育要面向未来也就意味着应当与知识经济相结合。 二、教育应当将创新作为根本目标 教育的结果体现在两个方面：学习和创新。按照辩证唯物论的观点，任何事物的发展都要经过一个否定之否定的过程，呈现出螺旋式上升、波浪式前进的趋势。学习和创新体现了教育作为一个辩证的发展过程的两个方面，学习是继承，是辩证否定的第一阶段;创新是发展，是辩证否定的第二阶段;在创新基础之上的学习才是辩证否定的第三阶段。目前，我
6、国的教育大多停留在第一阶段，应试教育体制是造成这种单一结果的症结所在。我国传统的教育是一种灌输式、封闭式的教育，而不是启发式、开放式、创造式教育，只告诉学生该做什么、不该做什么，不注重学生的自我培养，不鼓励学生有一种自我表现的愿望，不培养学生自我表现的能力。孔子说：“述而不作。”正是这种灌输式教育的根源。朱熹说：“述，传道而已;作，则始创业。”灿烂辉煌的中华古代文明表明了中华民族是勇于创始、敢为天下先的，但近代教育却只是“传道、授业、解惑”，而没有把创始的优秀传统贯彻于教育之中。 人生也有涯，而知也无涯。在学校学到的书本知识只是人的一生中所要学习知识的一部分，并非完成大学学业就什么也不用再学了
7、。更多的社会经济知识和专业知识，要求一个人在离开校园后必须继续学习。因此，学生在学校的主要任务不是学习知识，而是学习掌握和运用知识的方法。掌握了学习知识和运用知识的方法，要比满脑子都是死记硬背得来的知识更能在社会上有所建树。 在知识经济时代，知识已成为经济持续增长的首要因素，而知识的爆炸性增长和不断更新，科学技术发展日新月异，高科技及其产品的生命周期越来越短，四年大学学得的知识仅仅是基础。因此，学习和接受教育已成为一个人“终身化”的过程，而创新是这一过程惟一有贡献意义的重要环节，也就成为教育的根本目标。 要实现创新这一教育的根本目标，就应特别注重学生的创新素质和创新能力的培养。江泽民指出：“创
8、新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”青年学生是祖国各行各业的劳动者、接班人，是民族的希望、国家未来的栋梁。多方面、多层次地培养他们的创新能力和创新意识，是关系到民族兴旺、国家兴衰的头等大事，我们应当为实现这一根本目标而付出百倍的努力。 三、教育应当注重培养学生的素质和能力 要实现创新教育这一根本目标，必须大力改革传统的学校教育，注重学生素质和能力的培养。知识经济时代，社会经济的发展主要来自于知识的贡献，但并非知识本身就能直接推动社会经济发展，也并非知识本身就能演绎出新知识。社会经济的发展需要有掌握知识的人来推动，新知识也需要人
9、来创造。只靠学习知识是不能实现上述目标的，重要的是把知识和能力、素质紧密地结合起来。知识是形成能力和素质的基础，但知识并不等于能力和素质，知识只有通过内化才能转化为素质，素质在一定条件下则外化为能力。 素质教育的正确实施，必须以转变现有的学校教育模式为前提。教育模式一般由以下要素构成：第一，评价制度。包括评价内容、评价方式和评价过程。第二，教育方式。包括传教方式与受教方式两个方面。第三，知识的消化方式。包括知识的记忆和知识的理解两个方面。第四，教育结构。包括受教育程度和受教育广度。第五，教育投资模式。包括教育投资主体、投资方式及投资管理方式等的组合。当前我国学校教育从模式上看，存在以下特点：第
10、一，评价体系是应试指标。这一体系用知识记忆的多少反映教育的全部效果，使人认为知识被记忆到脑海中就是掌握了知识。第二，灌输式讲解和口袋式接受。“满堂灌”维护了课堂秩序，维护了教师的尊严，也维护了教师的错误和不当之处，抹杀了学生的创造性思考和质疑创新的能力。第三，记忆式消化。采取超强的记忆训练，把知识死记硬背下来就被认为是学习好，按照教师设计的僵化的试卷把知识平铺地摆出来就可以得到好成绩，而另一方面却是创造力严重缺乏。第四，教育结构失衡。要么片面强调基础教育，要么片面强调人才的专业化，专业以外的知识几乎是空白。第五，教育投资主体单一化。这种教育模式的后果必然是培养出来的学生缺乏创造性、综合素质差，
11、难以适应市场经济和知识经济社会的需要。 因此，素质教育是教育改革的必然趋势。所谓素质是对人的综合评价，一般包括身体健康状况、性格意志特征、伦理道德意识、心理承受能力、组织表达能力、专业基础知识、思维能力、经营管理能力、科研创新能力、实际工作能力、社会交往能力、团队协作精神等。传统教育模式下学制太死、专业太窄、偏重理论、忽视能力，默默读书、从不提问的学生被认为是好学生，而标新立异、思想活跃的学生则被认为是自由散漫、不务正业。创新型人才往往个性鲜明、独立性强、自信心强，并且习惯于逆向思维，往往不能为传统习惯所接受，这已成为素质教育实施的一大障碍。克服这种障碍的关键在于转变教育思想观念，改进教育体制
12、，培养教育与市场相结合、教育与社会相结合、教育与经济相结合的创新型人才。知识经济是前所未有的社会形态，它对教育的发展提出了前所未有的新要求、新内容。因此，为了培养大量的创新型人才，增强综合国力和可持续发展能力，应当加大教育改革和教育投入的力度，探索教育发展新模式，高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。 第二篇：论知识经济与行政管理（推荐）论知识经济与行政管理 摘要：伴随着知识经济的到来，从知识经济的特点出发，传统行政管理面临的变化，就行政环境及体制，管理运行机制及管理方法和对管理者素质的要求等诸方面进行也初步探讨。知识经济是以知
13、识为基础的经济，包括知识和信息的生产、分配、使用、转化等全过程，创新是知识经济的灵魂。它具有以下十个特征：产业形态知识化、资产投入无形化、市场全球化、经济信息化、产业构成服务化、知识资本化、发展可持续化、设施网络化、技术数字化、教育终身化。处于世纪之交的人类社会在由工业经济向知识经济逐步推进的过程中，必然会导致管理思想上的巨大变革。为此，本文首先讨论了知识管理的内涵和在行政决策上实现由传统模式向网络化转变，接着分析了以人为本的管理、行政管理的信息化、行政管理者要终生学习和行政绩效管理，最后做了总结。因此本文具有深刻的理论意义和广泛的实际应用。 关键词：知识经济;行政管理;知识管理;管理者. 前
14、言世界级管理大师杜拉克在这本书中指出，进入知识经济时代，企业出现了一个新的工作者群体，即知识工作者：他们与以往的资本经济时代的劳动者有一个根本的不同，即他自身掌握着部分的生产工具，就是指知识，而不像传统的劳动者只能出卖自己的劳动力.这将是一门崭新而艰巨的课程. 一、知识管理的概念与内涵 管理是一个历史范畴，其作为实践是历经无数人的努力，步步演变，才走向现代化的.知识经济这个概念是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下，美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率”的良好发展态势，令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们
15、似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中。已开始发挥越来越重要的作用，并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。 目前人们对知识管理的普遍概念是：知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时，能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上，它包涵了组织的发展过程，并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性，同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容，它以知识创新为直接目标，使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此，人在获
16、取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说，“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看，它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来，实现知识共享，运用集体的智慧和创新能力，赢得竞争优势：从信息管理到知识管理的转化，是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现
17、。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台.进而增强行政单位应变能力和预见能力。 网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证，但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去，由于群众不了解政策出台的过程，无法对政策执行进行比照，即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道，监督从何谈起。监督的不易和不力，造成了“上有政策，下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系，而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道，公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道，外部监督形同虚设。网络技
18、术的普及，使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕，把决策方案的选择项与个人利益作对照，确定自身立场，发表自己的见解，从而使决策由封闭的暗箱操作过程，变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策，为监督政策的执行提供了条件。此外，网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为，民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标，消除了民众的顾虑，大大提高了民众监督的积极性。 知识经济时代，一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源，人对知识的掌握和驾驭以及由此
19、而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要；另一方面，人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化，人的自主性，个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放，这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位，以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。 “以人为本”的管理模式不是说说而已，要注意一下问题：要善于发现人才，树立尊重知识、尊重人才，重视人才的观念，增强开发人才的紧迫感和责任感.要拓展用人渠道.新形势下的人才作为一种资源，是可以开发利用的.面向社会广纳贤才，拓展渠道，同时要增加透明度，要敢于打破旧的台阶观念，创造一些适应新形势、新任务的台阶，创造
20、一个良好的氛围是很重要的.要用人所能，不要求全责备.用好现有的人才，才能吸引更优秀的人才.只要把人的长处用好，让每个人发挥自己的才能，做自己擅长的事，那么成功的概率就会很高.用人要信.用人一定要赋予他工作的实权，我们应该大胆的使用这些有勇气具有创新精神的人才，给他们最大的空间.用人还应该讲效益.人才的开发投入要讲效益，有利于延长人才最佳使用期，留住人才.要树立耽误人才也是浪费的意识，坚持高标准，不惧风险，广开进贤之路，不拘一格选拔人才.最后用人要培养.人才注重培养，要适时的提供良好的学习机会和工作环境.关心每个人的成长和前途，为每个人创造事业成功的条件.只有这样，才是真正的实现“以人为本”的说
21、法. 二、行政管理的科学化 新时期的行政管理开始了科学化走向.1决策的科学化.作出一项正确而充分的决策，有赖于准确而充分的信息，也需有一套动力机制去刺激决策付诸实施.我们必须寻求决策的动力机制，健全为决策服务的信息系统.2办公的自动化.办公系统是决策系统的衔接环节，是落实决策的重要一环.制度、决策的落实在于执行，它涉及到办公环节的启动，传达贯彻、督办的实施到位.现代管理借助于办公自动化技术，成倍的提高政务效率，建立督办网络体系，使决策者、管理者随时得到确切、全面的信息反馈，以便实现全程动态管理.3管理的信息化.无论什么，都需要管 理的信息化.知识经济有两个鲜明的特点，一是高品位的不断创新，二是
22、以较高的加速度发展，创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力，行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼，知识的研究、创新，高新技术的开发、应用，作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”，其职能是创造、使用、保存并转让知识。4监督的经常化.好的管理，必须伴随着日常监督.发挥群众监督，加强内控建设，充分利用社会监督与舆论监督，使问题、隐患没有及时发现，是十分必要的.5管理的法制化.依法管理是今后行政管理的趋势.随着社会主义法制建设的深化，我国行政法制建设也取得了长足
23、的进步.今后，还礼将会更多的运用法律手段，管理业更普遍的在法律许可范围内展开.行政管理的科学化也越来越被重视. 在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。 知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的
24、邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学，把握社会发展的趋势以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象，必须坚持终生学习，补充和更新自己原有的知识，才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风，联系实际，学以致用，切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞，那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。 行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标，参照一定的标准进行对比分析，对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动；探索
25、和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野；依次建立起激励与约束机制，促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提，对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。 绩效评价是绩效管理的核心内容，也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系，对照一定的评价标准，运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益，找出被评价对象之间的差距和优势，帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短，优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。 伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖
26、于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列，知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式，成为经济增长的最关键因 素，组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求，组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略，对组织内部的知识资本进行有效的调配；组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力，而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化，组织知识社会效益化、商品化。 三、总结概括 知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又
27、具有挑战性的时代，我们只有搏击进取，开拓创新，凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视，有效地运用各种措施与手段，通过不同的途径，实现管理的现代化，才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势，增强竞争实力和综合国力，从而踏上持续、协调的发展轨道。管理者就必须紧跟时代的步伐，不断的学习新知识、新理念，最主要的还是要有创新意识.从我国的国情出发，从实际出发，着眼于当代经济的发展，实现行政管理的现代化指日可待. 尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富但随着知识经济的到来，以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此，知识管理的产生是必然的。不过.作为一种新的、更高的管理形式，知识管理是在传统管理基础上发展
28、起来的，其本身要有一个成熟和完善的过程，有待于进一步深化。在科技日新月异的今天，如果不想被社会所淘汰，就必须要紧跟当今时代主题，最终实现知识经济下的行政管理. 参考文献： 1陈俊生.加速实现政府行政管理的高效率和科学化j.领导科学，2021，2：4-5. 2邓泽宏，何煦，郑丹.中国政府行政管理如何适应wto规则j.对外经贸实务，2021，3：34-36. 3周德民.略论中国社会福利行政管理的现状与趋势j.科技进步与对策，2021，11：160-162. 4李洪仁.对地方政府行政管理创新的几点思考j.理论与改革，2021，1：40-42. 5黄海霞.行政管理体制改革开始深化j.了望，2021，2
29、8：48-49. 6张劲松.政府知识管理：行政管理理论与实践的创新j.中共福建省委党校学报，2021，7：53-55. 7吴瑞坚.知识经济时代：行政管理的变革趋势j.长春市委党校学报，2021，3：62-66. 8欧日瑶.知识经济的来临与行政管理科学化j.成都行政学院学报，2021，3： 26. 9吴端坚.知识经济时代行政管理的变革趋势j.党政论坛，2021，9：29-31. 第三篇：试论经济责任审计与效益审计相结合试论经济责任审计与效益审计相结合 经济责任审计既是一种监督方式，又是一种评价手段。我国现有的领导干部任期经济责任审计评价体系，主要侧重于对经济指标、财政财务收支、重大经济决策和领导
30、干部廉洁自律等方面进行监督和评价，对党政领导干部所应担负的政治责任、社会管理责任和机关效能建设责任等方面履行情况没有进行审计评价，这种审计评价不全面、不完整。目前的管理审计和效益审计尚未形成系统的技术、方法，国外的绩效审计虽有成型的审计标准和指南可资借鉴，但我国的国情和审计行政管理体制不同，且绩效审计只针对政府事业单位和项目的经济性、效率性和效果性进行审计分析，均不能达到干部管理部门的委托目的。经济责任审计目的应是掌握被审计责任人履行职权职责和德才表现的综合情况，为考核、使用干部提供真实可靠的依据。领导干部经济责任审计应引入效益审计机制，对被审计责任人任期进行绩效评估，将被审计责任人所担负的政
31、治责任、社会管理责任、“经济责任”、行政效能建设责任等均纳入经济责任审计的范畴，扩大经济责任审计的外延，丰富经济责任审计的内涵，使领导干部经济责任审计评价更加科学、更加公正、更加全面。 一、经济责任审计和效益审计的涵义 .经济责任审计 我国的审计始于周、兴于宋。审计的最初目的就是理清财政收支流向，对掌管钱财的官员履职情况进行监督和评价。可以说经济责任和经济责任审计源远流长，其重要性可见一斑。从理论上讲，经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责
32、任履行情况的行为。 从经济责任审计内容看，经济责任的审计评价主要有两方面的内容：一是对被审计领导干部所在单位的财政财务收支（资产、负债、权益）真实性、合法性、效益性评价，有关财政财务收支工作目标完成情况评价，单位遵守国家财经法规情况评价。二是对被审计领导干部应负的主管责任进行评价，即评价被审计领导干部对其任职期间单位的财政财务收支不真实、资金使用效益差和违反国家财经法规问题应当负有哪些方面的主管责任；对被审计领导干部应负的直接责任进行评价，即评价被审计领导干部在其任职期间在财政财务收支中侵占国家（公有）资产、违反领导干部廉政规定和其他违法违纪问题上应当负有哪些方面的直接责任。 .效益审计 效益
33、审计在国外有多种称谓，如绩效审计（erformanceudit）、综合审计（omprehensiveudit）、价值为本审计或物有所值审计（alueforoneyudit）、管理审计（anagementudit）、经营审计（rperationudit）、审计（conomy、fficiency、ffectiveness）等。效益审计从世纪年代起已成为发达国家国家审计的主要任务。最高审计机关国际组织（）年月在澳大利亚悉尼举行了第届国际会议，形成了这次国际会议的历史性文件关于效益审计、公营审计、公营企业审计质量控制的总声明，其中对效益审计的定义表述为涉及对公营管理部门的经济性、效率性和效果性的评价，
34、也就是我们常说的“3”审计。 在我国，最初提出的概念是“经济效益审计”，指的是经济效益实现途径开发利用和实现程度的审计，是中国特有制度背景下的产物。针对过去在经济建设中存在的只重速度的问题，中共中央在年召开的十二大上提出“把全党经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。年新中国国家审计制度恢复建立后，曾经在该领域开展了一些积极的探索，但主要局限于企业的效益审计。经济效益审计概念反映了围绕党的中心工作确定审计 目标与任务这一基本指导思想。 国内学术界对经济效益审计定义是。对财政财务收支及其有关经济活动的效益进行监督的行为。效益审计包括3个要素，即经济性审计、效率性审计和效果性审计。 经济性审
35、计，是对财政、财务支出是否节约所进行的审计；效率性审计，主要是指对投入与产生之间关系所进行的审计；效果性审计，是指对计划目标完成情况所进行的审计。 二、经济责任审计与效益审计相结合的必要性 开展效益审计有利于对权力的制约和监督。只评价领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性，既不能完整地反映领导干部的任期经济责任，也不能充分发挥经济责任审计的作用。只有在经济责任审计中加入效益审计的内容，才能充分揭示由于对权力的制约和监督不力而导致的脱离客观实际、盲目决策、造成严重损失浪费等问题，才能使经济责任审计真正成为对权力运行制约和监督的一项重要手段，为干部的选拔任用提供重要的参考依据。.经济责任审计
36、客观上具备与效益审计相结合的条件 全面建设小康社会，其中一个重要目标是建立社会主义的法制国家，包括建立健全对各级领导者业绩的考查、考核机制，通过对其任期业绩的深层次审计，体现领导干部任期所实现的效益水平。党的十六大报告明确提出审计机关要发挥对权力的监督和制约作用，对资金的监督作用，对惩治腐败，加强廉政建设的作用。效益审计可以在这方面发挥重要的监督作用。 .公共受托关系决定经济责任审计必须与效益审计结合 公共受托关系是效益审计和经济责任审计产生和发展的理论基础。各级党政领导干部和企事业单位的负责人就是公共资源的受托责任人。经济责任审计是要评价单位、部门、地区的党政领导干部和企业法定代表人任职期间
37、所在部门、单位财政、财务收支的真实性、合法性和效益性，以及对经济活动应当负有的责任。效益审计的目的正是站在第三方的角度，向有关利害关系人提供受托责任履行情况的信息。随着公共受托责任观念的不断增强，公众对经济责任审计的要求不只停留在收支的真实性和合法性上面，他们更关心的是效果。只要存在公共财产的受托经济管理，受托人就必须对受托财产的安全性和完整性及其效益性承担公共受托责任，而审计部门就应该对公共受托责任即经济责任的履行情况进行审计。.经济责任审计与效益审计结合是提高经济责任审计质量的有效方法 目前，我国的经济责任审计主要还停留在对领导干部任职期间各项管理、决策活动真实性和合法性审计的层面上，缺乏
38、对领导干部经济活动的效益性和其他经济责任履行情况的深入查证和分析。效益审计可以在合法性审计的基础上深入进行管理、决策活动的经济性、效率性和效益性的审计。搞好两者的结合，有利于提高经济责任审计质量和水平，进一步深化经济责任审计工作。 三、当前在责任审计中开展效益审计存在的主要问题 .经济责任审计中效益目标难以界定，效益的评价标准模糊，操作难度大 由于各企事业单位的具体情况不同，在考核经济效益时，所运用的考核指标也不同，具有很大的弹性。就某一项具体的指标而言，其运用过程和要求也是有区别的。经济效益审计评价标准因事、因地而不同，这给审计工作形成很大发展空间的同时，客观上也造成了标准依据弹性化、人为化
39、的问题。在审计过程中，微观经济效益容易确定，宏观经济效益难以把握；经济效益容易确定，社会效益难以判断；当前经济效益容易确定，长远经济效益难以预测。因此，对效益性目标缺乏合理明确的界定，是影响任期经济责任审计质量的一个关键因素。 .经济责任审计中资金财产损失鉴定难 经济责任审计是对任职期间的经济责任履行情况进行审计，而经济活动具有连续性，这就存在前后任职者的决策、结果的关联性。比如任期前的投入在任期后体现的效果；前任的投资或过失延伸到本期造成损失或遗留问题；前任投入的与目前经济活动有连续性的对外提供担保；应承担的或有责任等，审计人员难以按照期间归属调整相关指标，经济责任鉴定比较困难。由于经济责任
40、审计对象的特殊性和审计内容的广泛性，决定了准确界定资金财产损失经济责任存在一定难度。 .相应的审计专业人员不足 效益审计需要复合型的审计队伍，不仅要有会计师、审计师，还需要精通其他学科知识的人员，如社会科学、法律与工程方面的人才等，这是有效实施效益审计所必需的。而目前的审计力量主要以财务、会计审计人员为主，其他方面的审计人员缺口很大。 四、经济责任审计与效益审计相结合的措施和对策 .确定效益审计的目标 效益审计的目标是寻求提高效益的途径并帮助被审计单位采取必要的措施，改进系统及控制手段。由于经济责任审计项目涉及的资源量面广量大，在选择审计目标范围时，总体原则是围绕责任者任期国家财政资金投入、项
41、目的经济效益和社会效益，重点关注项目决策和管理环节中存在的问题，主要从以下几方面考虑：重点审计。对国家财政支出领域可能存在的严重铺张浪费、效率不高、效益低下或控制薄弱环节进行重点审计，特别是涉及当前社会经济活动中的热点、焦点和难点问题，主要目的是为了查明以上现象是否存在及其程度，分清责任，分析原因并提出改进建议。专项审计。对被审计单位或重大事项、项目或计划进行深入调查，尤其是带有行业性，倾向性的问题。主要目的是对控制方面存在的问题和效果提出评价，对责任人给予客观公正的评价，更重要的是促进责任落实，督促提高管理水平和效益。局部审计。对主要涉及重要资源的某一领域，对经济和社会效益产生重大影响的方面
42、进行局部审计。该类审计针对性强，能够直接揭示存在的问题，改善单位的经济效益和社会效益。 .选择效益审计的方法 当前，我国财经领域中违法违规问题还比较普遍，经济责任审计引入效益审计也应在真实合法性审计的基础上，重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题。效益审计有两种方法，即以结果为重点的审计方法和以问题为重点的审计方法。以结果为重点的方法，主要关注被审计单位的效益或取得了什么结果，有关要求或目标有没有达到。以问题为重点的方法则主要关注问题的确认和分析，一般不参考事先确定的审计标准。在经济责任审计中可以通过结果目标来评价效益的实现程度，但更侧重在检查中发现问题，要分清是管理水
43、平问题，还是固有的政策、体制原因；是利益导向驱使，还是长期利益与眼前利益的取舍；是主管部门的问题还是具体执行中的失误等，重视综合分析，发现问题、揭露矛盾，找出产生问题的原因，提出解决问题、处理问题的办法和建议，要作恰当的评价，提出如何克服影响经济性、效率性或效果性的建议。 .建立有效的评价指标体系 只有正确选用审计标准和评价指标体系，才能对被审计单位的经济活动进行客观、准确的评价。在选择审计标准和评价指标体系时，根据审计标准的相关性、全面性、先进性、合理性等，形成多层次，相互补充的评价体系。一要根据国家的经济方针、政策、规定及有关的经济规律、经济理论等来选择评价经济活动合理性的定性标准；二要结
44、合被审计单位的计划目标、业务标准、各种指标和有关的数字，用于评价经济效益高低的定量标准；三是对于 一些特殊的项目和目标，则因地制宜选择合适的审计标准。 .运用先进的审计方法与手段，加快人才培养，充实专业人员 效益审计是一项专业性强、难度很大的工作，效益审计中十分重视质量分析方法及决策模型研究，增加效益审计的科技含量。鉴于效益审计的特殊性，审计工作需要多种类型的专业人才，包括经济学、社会科学、法律与工程方面的人才等，在加快人才培养，更新知识，优化专业结构，提高审计人员整体素质的同时，应聘请一些专家和学者为效益审计提供智力和技术支持。 综上所述，经济责任审计与效益审计结合就是对领导干部任期的财政财
45、务收支及其有关经济活动的效益进行监督，而且是更全面、更深入、更高层次的监督与评价，是今后审计工作的发展方向。因此，如何选择效益审计与经济责任审计最佳结合点，将是我们需要长期探讨和实践的课题。 本文章是 http：/太阳能厂家，太阳能集热工程，阳台壁挂式太阳能 http：/锚索笼形锚索 http：/泰安物流泰安物流公司 http：/酿酒设备 http：/泰山衡器 http：/膨润土防水毯 http：/膨润土防水毯 http：/泰安装饰公司 http：/土工膜 http：/曼地亚红豆杉 http：/吸砂泵 http：/泰安胶带 http：/金银花苗圃 http：/泰安通风管道 http：/泰安搬家
46、公司 整理发布。 第四篇：论创新教育与物理教学的结合论创新教育与物理教学的结合 摘要。如何培养学生的创新思维、创新品质和创新能力，是目前素质教育的核心。物理是一门以实验和观察为基础的教学活动，它可以培养学生发掘自身的求知欲和勇于探索的精神，又能提高学生正确认识问题、分析问题的能力。而创新教育是以提高学生的创新精神和能力为基础教学方式。如何把创新教育与物理教学紧密的相结合，利用好物理教学来开展创新教育，是我国教学体系当今需要探索的课题。 关键词：创新教育；物理；教学 21世纪是知识经济的时代，在当下我国综合实力竞争与世界科技竞争激烈的情况下，如何培养出创新型人才是教育工作所面临的一个严峻的问题。
47、创新教育将是21世纪教育发展和改革的主题。作为教学主要场所的课堂是学生学习基础理论的主要场所，同时也是创新教育实施的主渠道。那么如何在物理教学过程中，最大程度的开发学生的创新意识和创新思维是教师面临的一个重要问题更是教学深化改革值得探究的热门话题。下面就创新教育在物理教学活动中的实践谈一谈我的几点看法。 一、在物理教学中树立以创新为核心的教学理念 物理创新教学理念的重点在于向学生提供有助于开发创造能力的教学活动，培养和引导学生的创新能力。建立素质教育的本质就是要促进学生全面的发展，而目前很多学校的教学方式就是把学生作为知识的容器、分数的奴隶、考试的工具。而创新教育是把学生作为教学工作的主体，教师作为引导。教师不应该只是知识的传授者，而要成为学生的好朋友、好伙伴。在物理教学活动中教师要充分的引导学生的积极性，让学生自主的参加到物理教学活动中来让学生成为课堂的主角，培养学生具有创新的观念、创新的意识、创新的能力、创新的思维。创新教育更注重的是对学生因材施教和个性的培养。鼓励每一位学生发现和发扬自己的长处，不倡导每一个学生都全面的发展。另外，创新教育观念把培养学生创新能力和素质作为教学工作的目标，所
