伊春市残疾人联合会-辅助器具项目公开招标.doc

1、伊春市残疾人联合会-辅助器具项目公开招标招 标 文 件项目编号：YCC20180225采购代理机构：伊春市政府采购中心2018年 7月 10日1目 录第一章 招标公告 2第二章 投标人须知4第三章 采购内容9第四章 开标与评标9第五章 无效投标和废标条款12第六章 定标与合同13第七章 质疑与投诉142第一章 招标公告1. 招标项目伊春市政府采购中心受伊春市残疾人联合会的委托，对辅助器具项目进行公开招标。1、采购编号：YCC201802252、采购单位：伊春市残疾人联合会3、采购代理机构：伊春市政府采购中心4、项目名称：辅助器具项目5、项目用途及技术要求：为残疾人购买假肢及安装服务（详见招标文

2、件）6、 交 货 地 点 ： 伊春市残疾人联合会 7、 交 货 期 限 ： 自签订合同之日起 6日内完成供货、安装8、质保及售后服务期限：自验收合格之日起，质保期 1年,假肢服务从装配之日起，接受腔出现问题免费调整，假肢部件终身进行免费维修调整服务。9、 计 划 金 额 ：537,400.00 元10、 验 收 方 式 ： 采 购 人 自 行 组 织 验 收验 收 标 准 ： 残 疾 人 假 肢 安 装 后 满 意 度 达 到 95%以 上 ， 否 则 采 购 人 拒 绝 项目 验 收 ， 由 此 带 来 的 损 失 ， 中 标 供 应 商 自 行 负 责 。11、 付 款 方 式 ： 验 收

3、 合 格 后 一 次 性 付 清12、评标方法：综合评分法13、 售 后 服 务 要 求 ： 本 次 假 肢 的 技 术 服 务 包 括 大 腿 ， 小 腿 ， 前 臂 ， 和 上 臂假 肢 的 取 型 、 安 装 、 调 试 、 训 练 4 个 阶 段 ， 并 提 供 免 费 的 理 疗 、 功 能 评 定 和 功能 训 练 服 务 。 建 立 健 全 信 用 管 理 制 度 ， 装 配 结 束 后 做 好 后 续 回 访 服 务 工 作 ， 发现 问 题 及 时 处 理 ， 做 好 登 记 和 资 料 存 档 。 为 保 证 装 配 质 量 和 使 用 效 果 ， 对 初 装假 肢 的 残

4、 疾 人 ， 装 配 小 腿 假 肢 的 康 复 指 导 训 练 时 间 不 少 于 3 天 ， 大 腿 假 肢 康 复指 导 训 练 不 少 于 7 天 。 接 到 客 户 电 话 即 时 作 出 响 应 ， 并 安 排 进 行 维 修 调 整 服 务。314、本项目落实的政府采购政策：支持中小企业（监狱企业、残疾人福利性企业）政策；采购本国货物、工程和服务政策。15、履约保证金：中标供应商在签订合同前，向采购中心缴纳中标金额的3%作为履约保证金，自验收合格之日起转为质量保证金，质保一年后无息返还。2. 投标人资格要求2.1、投标企业应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条要求：法律规定 投

5、标供应商须提供证明的材料具有独立承担民事责任的能力企业：提供有效期内的营业执照或组织机构代码证事业单位：提供事业单位法人证书个体工商户：提供个体工商户营业执照自然人：提供本人身份证明具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度财务审计报告或银行(基本开户行或人民银行)出具的资信证明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力供应商提交“投标单位情况表（附件二）”和相关佐证材料。（一旦发现不实，按提供虚假材料的规定处理）有依法缴纳税收和社会保险资金的良好记录法人：税务登记证和近 6个月内任意 1个月缴纳增值税或所得税的凭据；近 6个月内任意 1个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）其他组织和自

6、然人：提供缴纳税收凭据和缴纳社会保险的凭据（依法免税或不需要缴纳社会保险资金的，提供相应文件证明）参加政府采购活动前三年内，在 供应商提交“参与采购活动前三年内在经营活4经营活动中没有重大违法记录 动中没有重大违法记录的书面声明函”（一旦发现不实，按提供虚假材料的规定处理）良好的商业信誉评审时，采购人或采购中心工作人员通过信用中国官方查询网址（）查询关于投标人“失信被执行人” 、 “ 重大税收违法案件当事人名单” 、 “政府采购严重违法失信行为”三项信息，如评标当日处在任意一条失信信息处罚有效期内，则该投标人资格性审查不合格，投标无效。查询结果截图后作为该投标人投标文件的一部分一并存档。2.2

7、、其他要求：2.2.1、供应商具有民政部门审批的“假肢生产装配资格许可” ，且营业执照中具有生产及销售假肢关节的经营范围。2.2.2、中标供应商必须指派取得国家专业资格证书的服务团队提供取型、制作等服务，以保证服务的质量，产品取型安装调试后满意度须达到 95%以上，并提供产品易损备件，否则采购人决绝项目验收。3. 招标文件的获取及递交1、 招标文件的获取：凡符合资格要求的供应商，请于 2018年 7月 11日至 7月 17日 17：00 前，凭用户名及密码登陆伊春市政府采购网（http:/ 年 7月 31日下午 14：00 至 14:30时，现场递交地点：伊春市行政服务和公共资源交易中心四楼3

8、、 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4. 开标时间及地点开标时间：2018 年 7月 31日下午 14：30开标地点：伊春市行政服务和公共资源交易中心四楼（伊春区林都大街 10号）55. 发布公告的媒介本次信息公告在黑龙江省政府采购网、伊春市政府门户网站、伊春市行政服务和公共资源交易网上发布。如有内容不一致情况，以黑龙江省政府采购网站伊春市网站上发布的内容为准。6. 联系方式采 购 人：伊春市残疾人联合会 采购机构：伊春市政府采购中心地 址：伊春市伊春区 地 址：伊春区林都大街 10号（伊春市行政服务和公共资源交易中心）邮 编： 153000 邮 编： 153000 联

9、 系 人：席 国 联 系 人： 王 威 电 话：0458-13845884139 电 话： 0458-3870311附：招标文件伊春市政府采购中心2018 年 7 月 10 日第二章 投标人须知说明：1、本招标文件依据中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国政府采购法实施条例和政府采购货物服务招投标管理办法 （财政部令第 87 号）及国家有关法律、法规、规章制度编制。2、本招标文件的解释权为组织本次采购活动的采购代理机构。3、投标费用：投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用。不论投标结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。1. 招标文件1.1 招标文件的组成（1）招标公

10、告；6（2）投标人须知；（3）开标与评标； （4）无效投标和废标条款；（5）定标与合同；（6）质疑与投诉。1.2 招标文件的澄清 （1） 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑异，应在投标截止时间 10日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同） ，要求招标人对招标文件予以澄清。（2）招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人投标截止时间不足 15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 （3）投标人在收到澄清后，应以书

11、面形式通知招标人，确认已收到该澄清。1.3 招标文件的修改（1） 在投标截止时间 15日前，采购中心均可以补充文件的方式对招标文件进行修改。（2）采购单位或采购中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。（3）招标文件的修改将在伊春市公共资源交易中心网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。1.4 本项目资格性、符合性审查事项及内容资格性审查：审查事项 审查内容 注意事项有效期内的营业执照 营业期限税务登记证 国税或地税三证（四证）合一的，只需提供营业执照税收凭据 投标近半年内任意一个 近半年指开标当天前连续7月缴纳税收凭据 6个月，依法免税的，提供相应文件证明财务

12、审计报告或银行资信证明财务报告提供关键页和会计事务所营业执照具有资质的会计事务所出具，投标企业财务出具的无效缴纳社会保险的凭据投标近半年内任意一个月缴纳社保凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）近半年指开标当天前连续6个月，不需要缴纳社会保险资金的，提供相应文件证明具有履行合同所必需的设备和专业技术能力投标单位情况表（附件二）和相关佐证材料如表格内容不能体现完成本项目的设备和技术能力，投标人可另附其他佐证材料（如设备购置发票、近三年类似业绩证明等）没有重大违法记录的书名声明函附件五商业信誉情况关于“失信被执行人” 、“ 重大税收违法案件当事人名单” 、 “政府采购严重违法失信行为”的记录评审时，采

13、购人或采购中心工作人员通过信用中国官方查询网址（）查询关于投标人“失信被执行人” 、 “ 重大税收违法案件当事人名单” 、 “政府采购严重违法失信行为”三项信息，如评标当日处在任意一条失信信息处罚有效期内，则该投标人资格性审查不合格，投标无效。查询结果截图后作为8该投标人投标文件的一部分一并存档。符合性审查：审查事项 审查内容 注意事项投标函内容填报完整且实质响应招标文件（附件一）单独密封递交，投标文件内仍装订一份技术及售后服务承诺书内容填报完整且实质响应招标文件（附件三）交货时间（工期）以投标函所填报内容为准质保期 以报价单填报内容为准投标文件是否按要求制作（一正四副、签字盖章）投标文件份数

14、及封面签字、盖章情况技术参数佐证材料及响应情况号参数不允许出现负偏差，非号不允许超过约定比例。佐证材料必须是厂家出具的宣传彩页、官网截图或经生产制造商确认的产品参数，投标人自行承诺、填写的无效号参数必须在参数佐证材料中找到依据，否则视为不响应技术偏离表 逐条如实填写填写的响应参数在参数佐证材料中均有依据报价单填报是否完整、有效内容完整且实质性响应（附件八）报价是否低于成本是否明显低于其他家报价低于其他有效报价平均价 20%的，评标委员会将启动澄清程序9是否采购国货报价单所报制造厂商及生产厂商名称除原装进口产品外，均视为国货是否享受中小企业、监狱企业、残疾人福利性企业优惠政策（能否享受此条政策，

15、不影响投标文件有效性）满足招标文件“遵循政府采购政策性原则”第二条要求，如不满足享受条件，不必填写此条相关材料。所在地工信部门、省级以上监狱管理局、戒毒局出具的相关证明文件2. 投标文件2.1 投标文件的组成及要求装订顺序：封面1、目录2、投标函（见附件一，将投标函单独密封递交并在投标文件中另装订一份）3、伊春市行政服务和公共资源交易中心财务科出具的投标保证金收据复印件（要求缴纳投标保证金的项目，需将收据复印件附在投标函后或随同投标函一并递交）4、投标资格证明文件：5、投标单位情况表（见附件二）6、技术及售后服务承诺书（见附件三）7、产品生产企业针对此项目的授权（如项目没有要求此授权，可以不提

16、供，见附件四）8、参与政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函（见附件五）9、技术偏离表（附件六）10、支持技术参数的佐证材料11、中小企业声明函（附件七）12、公开招标报价单（附件八）要求：（1）投标人应将投标文件按以上顺序装订成册，并编制投标文件资料目录，注明页码。（2）投标函：如单独递交的投标函与投标文件中的投标函内容不一致，以单独递交的已唱标内容为准；两份函对比如有个别处出现漏填，以填写内容的为准；如投标函内容与投标文件中其他承诺内容不一致，以投标函为准；投标10函的完整性属于符合性审查内容，直接影响投标文件的有效性。（3）投标资格证明文件包括：营业执照、税务登记证和近

17、 6个月内任 1个月的纳税凭据、财务审计报告或银行出具的资信证明、投标供应商近 6个月内任 1个月的社会保险缴纳凭据、 “参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函” 。资格证明文件要求是复印件须加盖投标单位公章，内容要清晰可见，否则视其投标无效；要求提供原件的须单独递交原件材料并在投标文件中装订复印件，评审结束后返还原件。（4）投标文件的装订统一使用 A4纸，胶装，书面中文字要清晰，语义要准确，内容不得涂抹或改写。（5）投标文件中所有材料需提供中文版本或译文版本（外文材料不予认可）（6）投标文件正本一份，副本四份，每份投标文件必须清楚标明“正本”或“副本”字样。一旦正本

18、和副本不符，以正本为准。（7）投标文件的正本封面要由投标人的法定代表人或其授权代表签字（名章、签名章亦有效）或加盖投标单位公章，不得影印和扫描，副本均可复印。（8）除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标代表签字或加盖投标人公章。2.2投标文件的密封和递交（1） 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章，投标函单独密封递交。（2） 投标人应在规定的投标截止时间前递交投标文件，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。2.3 投标文件的修改与撤回（1） 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件

19、，但应以书面形式通知招标人。（2）投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。112.4 投标文件有效期投标文件有效期：投标文件的投标截止日期起生效，其有效期为 60天。在此期间，投标人不得要求撤回或修改其投标文件。2.5投标报价方式及要求1、所有投标报价均按人民币报价（特殊要求除外） ，所报价格为（进口产品含外贸代理费）将货物送达用户指定地点安装调试培训完毕的全包价格，最小单位为元。2、投标人要按技术偏离表（附件五）的内容填写货物单价、总价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。3、对于非标准货物的投标，还应填报价明细表（报价明细

20、表格式由投标人自行设计） 。4、采购中心不接受任何选择报价，对每一包中的每一项货物只允许有一个报价，否则投标无效。2.6注意事项投标人在投标文件中填写的产品参数须与实物一致，并提供相关佐证材料，如厂家出具的体现产品参数的宣传彩页或官方网站上的公布的产品参数截图，或经生产厂家确认的产品参数，只有投标人一方承诺的产品参数无效。3 投标保证金（本项目不需缴纳）（1） 投标人提交的投标保证金必须在投标截止时间前送达，并作为其投标的组成部分。户 名：伊春市行政服务和公共资源交易中心保证金专户账 号： 23001674600052500429开户行： 建行黑龙江伊春中心分理处（2）投标保证金是为了保护采购

21、人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，当采购人因投标人的行为遭受损失时，可根据相关规定没收投标人的投标保证金。（3）在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝。12（4）投标保证金的退还未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5个工作日内予以无息返还；中标供应商的投标保证金在合同签订后 5个工作日内予以无息返还。办理流程：投标人提供本公司财务出具的收款凭证（加盖财务公章） 、企业基本账户信息和经办人联系方式等信息后，由采购中心项目负责人代办退还手续。但因供应商自身原因（如未及时提供正确的财务收据等）造成投标保证金的退还时间超过 5个工作日的，采购人或采购中

22、心不承担延后退还的责任。（5）下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：1) 投标人在投保有效期内撤回其投标；2) 投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；3) 投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格） 、欺诈行为；4) 投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购人或者其他投标人合法权益的；5) 中标人在规定期限内未能按规定签订合同的；6) 中标人在规定期限内未缴纳履约保证金。 4 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。5、履约保

23、证金和质量保证金1、中标人签订合同提交采购中心审核前，应按照用户单位提出的项目要求缴纳合同金额的 3%作为此项目的 履约保证金，未在规定期限内缴纳或缴纳不足的，采购人有权取消其中标资格（如需缴纳投标保证金的项目，投标保证金同时不予退还） 。2、要求通过银行转帐方式提交履约保证金的，以款项实际到账为准。开户名称：伊春市政府采购中心开户银行：中国建设银行股份有限公司伊春中心分理处账号：2305 0167 4600 0000 0010 汇款用途：履约保证金133、履约保证金的处理：履约验收不合格的或未在合同约定期限内履约的，没收其履约保证金；履约验收合格的，其履约保证金自验收合格之日起自动转为质量保

24、证金，质保期满后无息返还。4、此项目质量保证金_壹_年后无质量问题无息退还。中标人办理质量保证金清退手续时需提供清退质量保证金往来收据（收款单位：伊春市政府采购中心，收款事项：退质量保证金） 。6、遵循政府采购政策性原则1、优先采购节能产品政府采购清单 、 环境标志产品政府采购清单内产品，台式机、笔记本、打印机、显示器、空调不接受节能产品政府采购清单以外产品的报价；请投标人提供最新节能产品政府采购清单 、 环境标志产品政府采购清单中对应页的复印件，否则将被视为实际上不响应投标文件要求，投标无效。 节能产品政府采购清单 、 环境标志产品政府采购清单查询中国政府采购网节能环保。2、支持促进中小企业

25、发展：严格执行中华人民共和国中小企业促进法 、 政府采购促进中小企业发展暂行办法等相关规定。对于非专门面向中小企业的项目，将小型和微型企业投标报价予以 6%的价格折扣，按扣除后的价格参与评审（投标企业须提供企业所在地县级以上中小企业主管部门出具的认定材料并附中小企业声明函，见附件 6） 。对于专门面向中小企业的项目，大中生产企业及其授权的经销商均不得参与投标。如企业不满足享受此政策的条件，可不填写附件 6内容；不填写或不装订在投标文件中的，按自动放弃该权利处理，评标委员会不予质询投标企业是否是中小企业，也不接受投标企业主动的澄清请求。此项目为：非专门面向中小企业。3.政府采购应当采购本国货物、

26、工程和服务。如招标文件中没有明确说明可以采购进口货物、工程和服务的，投标供应商应提供本国货物、工程和服务，否则投标无效。第三章 采购内容一、采购清单：14预算金额序号 货物名称 主要技术参数单位数量单价（元） 合计（元）1. 小腿假肢 详见产品清单 条 85 2800 238,000.002. 大腿假肢 详见产品清单 条 63 3800 239,400.003. 前臂假肢 详见产品清单 条 10 2500 25,000.004. 上臂假肢 详见产品清单 条 10 3500 35,000.00合计 （人民币大写）：伍拾叁万柒千肆佰元整 小写：537,400.00二、参数要求：重要性分为“”和一般

27、无标示指标。号参数为产品主要参数，不允许出现负偏差，否则投标无效，非“”号参数出现负偏差的情况不得超过该产品非“”号项数的30%，否则投标无效。注：参数佐证材料必须是厂家出具的宣传彩页、官网截图或经生产制造商确认的产品参数，投标人自行承诺、填写的无效。1.小腿假肢 数量： 85 条 产品名称配套产品 技术参数服务项目接受腔1 、 材 料 ： PP（ 聚 丙 烯 ） ， 一 体 无 接 缝 材 料 。2、 红 外 线 旋 转 烤 箱 内 均 匀 加 热 ， 抽 真 空 成 型 。3、 可 方 便 调 整 、 底 部 强 化 不 易 开 裂 。4、 不 会 对 皮 肤 产 生 过 敏 反 应 。5

28、、 多 种 型 号 ， 可 根 据 患 者 的 残 肢 情 况 选 择 不 同型 号 。小腿假肢组件内衬套1、EVA 材料 2、厚度5mm、耐磨、抗拉伸，使用寿命长供 应 商需 提 供取型、制作、安装、调整、康复、售后等服务15锁紧管接头1、材质：合金或不锈钢2、零部件组件每套独立包装，零件之间有分隔，防止碰撞，可防潮防腐；3、自重：115g；4、适用体重：100KG；5、表面进行抛光处理，外表光洁，无麻点；6、连接良好。一体化连接管1、材质：一体化连接管为铝合金材料、管连接头为不锈钢材料；2、零部件组件每套独立包装，零件之间有分隔，防止碰撞，可防潮防腐；3、 自重：183g ； 4、适用体重

29、：100KG；5、不锈钢接头，管外径 30毫米，长度 200毫米，壁厚大于等于 2mm；方锥单孔动踝关节1、材质：合金或不锈钢；2、零部件组件每套独立包装，零件之间有分隔，防止碰撞，可防潮防腐；3、自重：250g 4、适用体重：100KG；5、表面进行抛光处理，外表光洁，无麻点； 单孔动踝假脚1、材质：聚氨酯；2、每件独立包装，外表光洁。3、重量380 克，适合体重 100公斤。4、规格 20cm-28cm，分左右脚，可根据买方要求随时供货，并能进行左右及号码的调换。小腿成型装饰套1、EVA 材料，高度 3642cm/只、腿肚围长 2935cm、膝盖中径 106mm。2、可根据患者健侧小腿调整

30、粗细、形状。3、具备防水功能。2.大腿假肢 数量： 63 条 产品名称配套产品 技术参数服务项目大腿假肢组件接受腔1 、 材 料 ： PP（ 聚 丙 烯 ） ， 一 体 无 接 缝 材 料 。2、 红 外 线 旋 转 烤 箱 内 均 匀 加 热 ， 抽 真 空 成 型 。3、 可 方 便 调 整 、 底 部 强 化 不 易 开 裂 。4、 不 会 对 皮 肤 产 生 过 敏 反 应 。供 应 商需 提 供165、 多 种 型 号 ， 可 根 据 患 者 的 残 肢 情 况 选 择 不 同 型 号。四连杆膝关节1、材质：不锈钢或合金；2、包装：零部件组件每套独立包装，零件之间有分隔，防止碰撞，可

31、防潮防腐。3、自重：654g4、适用体重：100Kg，最大屈膝角度 139度。5、说明：表面进行抛光处理，外表光洁，无麻点。锁紧管接头1、材质：合金或不锈钢2、零部件组件每套独立包装，零件之间有分隔，防止碰撞，可防潮防腐；3、自重：115g；4、适用体重：100KG；5、表面进行抛光处理，外表光洁，无麻点；6、连接良好。一体化连接管1、材质：一体化连接管为铝合金材料、管连接头为不锈钢材料；2、零部件组件每套独立包装，零件之间有分隔，防止碰撞，可防潮防腐；3、 自重：281g 4、适用体重：100KG5、不锈钢接头，管外径 30毫米，长度 400毫米不锈钢管接头，壁厚大于等于 2mm；方锥单孔动

32、踝关节1、材质：合金或不锈钢；2、零部件组件每套独立包装，零件之间有分隔，防止碰撞，可防潮防腐；3、自重：250g 4、适用体重：100KG；5、表面进行抛光处理，外表光洁，无麻点； 单孔动踝假脚1、材质：聚氨酯；2、每件独立包装，外表光洁。3、重量380 克，适合体重 100公斤。4、规格 20cm-28cm，分左右脚，可根据买方要求随时供货，并能进行左右及号码的调换。大腿成型装饰套1、EVA 材料，高度 8588cm/只，腿肚围长 3235cm，膝盖中径 105mm。2、防水，不易变形、膝关节处网孔设计，降低行走阻力3、可根据患者健侧调整粗细、形状。取型、制作、安装、调整、康复、售后等服务

33、3.前臂假肢 数量: 10 条 产品名称重要性 技术参数服务项目17前臂美容假肢组件1、手头张开距离大于或等于 85mm2、手指捏力大于或等于 5N3、 大拇指可扳动打开4、手头骨架采用合金铝，表面耐腐蚀5、手指头配有指套，手掌部分配有掌套，安全美观6、手头规格分为大中小以及儿童用美容假肢。7、每套假肢配有硅胶手套一只供 应 商需 提 供取型、制作、安装、调整、康复、售后等服务4.上臂假肢 数量： 10 条 第四章 开标与评标1开标、评标程序采购中心和用户单位按招标公告中规定的时间和地点开标，要求所有参与投标的单位必须派代表参加。若投标单位没有派代表（代理人）出席会议，则视为投标人放弃开标环节

34、的所有权利。1.1 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）介绍项目概况及参会人员；产品名称 技术参数服务项目上臂美容假肢组件1、手头张开距离大于或等于 85mm 2、手指捏力大于或等于 5N3、大拇指可扳动打开,前臂被动旋转，肘关节被动伸屈。4、手头及骨架采用合金铝，表面耐蚀。5、肘关节可被动自锁。6、手指头配有指套，手掌部分配有手套7、手头规格分为大、中、小以及儿童用美容假肢。8、每套假肢配有硅胶手套 1只，背带 1条。供 应 商需 提 供取型、制作、安装、调整、康复、售后等服务18（2）宣布开标纪律；（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，点名确认投标人是否派人到场；（4）按

35、照投标人须知规定检查投标文件的密封情况、现场拆封并唱标；（5）开标结束。1.2 评标程序（1）宣读评标工作纪律；（2）主持人对项目进行简要介绍；（3）对招标文件进行资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格；（4）对招标文件进行符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应；（5）澄清：评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。接到评标委员会澄清要

36、求的投标人应做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分。评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价（低于所有投标报价平均值 20%以上的） ，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料进行澄清。投标不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，该投标文件作无效处理。（6）比较与评标：招标文件中规

37、定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较和评价；（7）评标委员会成员按照合理最低报价法确定预中标供应商；（8）评标委员会成员填写评委推荐书；19（9）评标结束。（10）当场宣布评标结果（仅限于采购人授权评标委员会直接确定中标供应商的项目）2. 评标方法与标准（1）评标办法：综合评分法。（2）综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照评分细则中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应

38、比重或者权值等。上述因素已在评分细则中事先规定。评标时，评标委员会成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。按照本办法，评标委员会原则上应确定得分最高的投标供应商为预中标供应商，当得分最高的中标供应商放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或当规定应提交履约保证金或质量保证金而在规定的期限内未能提交的，或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形的，采购人可以取消其中标资格，确定得分次高的投标供应商为拟中标供应商。如依次确定其他中标候选人与采购人逾期差距较大，或者对采购人明显不利的，采购人可以重新组织招标。当综合得分一致时，以价格低者优先，如投标报价也一

39、致，以参数偏离情况部分得分高者优先。（3）定标方式：评标委员会对实质性响应招标文件的投标文件进行评审，采取综合评分法确定排名顺序，最终由采购人确定中标供应商。（4）评标工作的基本原则：遵循国家有关法律、法规；保护采购人的合法权益；客观、公正地对待所有投标人；以招标文件作为评标的基本依据；凡涉及到专家对投标文件评定情况以及定标等意见，均不得向投标人与评标无关的人员透露。（5） 最低报价不能作为中标的保证。（6） 如投标报价高于市场平均价格，评标委员会可以认定其投标无效。（7）经投标代表确认的开标一览表中的大写报价为投标人的投标报价。当投标文件中出现与开标一览表报价不一致的情况，评标委员会将以开标

40、20一览表为准修订投标文件的报价明细（按相应比例计算调整） 。唱标后，如发现开标一览表的大写金额出现明显错误时，采购人或采购代理机构工作人员将此情况如实向评标委员会反映。评标委员会将该投标人报价修正为投标文件明细的汇总金额，并向相关投标人发出书面通知，要求投标代表确认签字，但不再向投标人发出澄清通知。如该投标人拒绝确认，评标委员会将按照不利于投标人的情况处理。（8）当投标供应商报价出现漏项时，以其他投标人该项的最高报价修正该漏项的投标报价（若该品目报价超过投标价格的 5%，其投标文件按无效处理），形成评标价。修正后若该供应仍获得中标资格，视为漏项部分已包含在其他项目报价中，其中标金额为原投标报

41、价。(9)评分细则：评审项目 标准分 打分标准与分值投标报价 30分满足招标文件要求且报价最低的有效投标报价为评标基准价，投标报价为评标基准价，得满分 30分，其它投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价投标报价）价格权值100%基础设施 10分 用于康复的室内外场地，场地面积及康复训练设施设备满足招标文件要求的得 10分.产品技术性能 18 分供应商产品通过国家康复辅具质量监督检测中心或中国残疾人辅具中心等权威检测机构出具的检验报告，内容齐全、完整、清晰，每提供一个加 3分，最高得 18分。要求开标现场提供原件。投标单位业绩 10 分 近三年内完成过的同类业绩，每有一个得

42、2分，满分 10分。专业人员配备情况 12 分投标单位提供的专业组成人员，具有中华人民共和国假肢制作师执业资格证书，每提供一个得 2 分，满分 12 分。跟踪服务及业务指导工作方案5 分 根据工作计划及项目班子人员配备及分配的科学合理性，综合评定：科学合理的 4-5分；较科学合理的 2-3分；不科学合理的 0-1分。21服务网络 10 分在黑龙江省省内每具有 1 家服务机构能为客户提供售后服务得 2 分，或能在全国提供售后服务网超过 30 家，本项最多得 10 分。商务部分 5 分 根据报价文件制作是否规范，对技术部分的描述是否准确，对评委提出需澄清确认的问题答复是否完整、准确等方面进行考虑。

43、得 1-5分。3、 中标条件：(1) 投标文件符合招标文件要求；(2) 综合评分最高(3) 投标价格低于市场平均价；(4) 资格审查合格；(5) 具有良好的执行合同能力；(6) 能提供良好的技术支持，售后和技术服务有保障；(7) 具有良好的商业信誉；(8) 在实际运行过程中，使用条件和使用成本均能被采购人接受。4、公开招标转为谈判的相关要求：在公开招标转为竞争性谈判采购方式时，依据原招标文件的技术服务需求组织谈判，不再重新起草竞争性谈判文件，通过符合性检查的投标人将作为谈判供应商进行谈判，不再向谈判供应商发出谈判邀请书，投标人提交的开标一览表中的报价将作为初次报价。谈判结束后，评审小组应当要求

44、所有参加谈判的供应商在规定时间内进行二次报价，从评审小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。第五章 无效投标和废标条款1. 无效投标条款（1（ 未按要求缴纳投标保证金的；（2（ 未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；22（3（ 投标人在报价时采用选择性报价或超出用户单位计划金额的；（4（ 投标人不具备招标文件中规定资格要求的；（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其它实质性要求的；（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中存在被行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额（3 万元人民币以上）罚款或其企业高级管理人员存在犯罪、走私

45、、诈骗等重大违法记录的；（7）投标文件中出现重大偏差情形的；（8）投标文件逾期送达的；（9）未在黑龙江省政府采购网进行网上平台报名的。(10) 招标文件中规定的其他投标无效情形的。2. 废标条款（1） 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三 家的；（2） 出现影响采购活动违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；（5）经评标委员会确定，出现围标、串标现象且有效投标不足三家的；（6）经评标委员会确定，所有投标价格明显高于近期市场平均价格的；废标后，采购中心应将废标理由通知所有投标人。如出现投标截止时间结束后参加投

46、标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按财政部第 87号令第四十三条的规定执行。3. 投标偏差评标委员会应当根据招标文件要求，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差，投标偏差分为重大偏差和细微偏差。投标文件出现重大偏差的，评标委员会不得要求投标人进行澄清；出现细微偏差的，评标委员会应当书面要求投标人在评标结束前予以书面补正。拒不补正的，按不利于该投标人的情况处理。23重 大 偏 差：（一）没有按照招标文件要求提供投标保证金；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章； （三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （四）明显不符合技术规格、技术标

47、准的要求； （五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； （六） 投标文件附有招标人不能接受的条件； （七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 细 微 偏 差：细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 计算出现错误时，按评标委员会和评标方法暂行规定 （七部委第 12号令）相关规定执行。第六章 定标与合同1. 定标中标人确定后，采购中心应当向中标人发出中标通知书。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人

48、放弃中标的，应当承担法律责任。2. 合同文本伊春市政府采购合同一般货物类合同编号： 采购单位（甲方） 供应商（乙方） 签 订 地 点 伊春市伊春区 24根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等法律、法规规定，按照采购文件规定条款和中标（成交）供应商承诺，甲乙双方签订本合同。第一条 合同标的1、供货一览表序号 产品名 称 商标品 牌 规格型 号 生产厂 家 数 量及单位 单 价（元） 金 额（元）1 2 3 人民币合计金额（大写） （小写）2、合同合计金额包括货物价款，备件、专用工具、安装、调试、检验、技术培训及技术资料和包装、运输等全部费用。若招标（响应）文件对其另有规定的，从其规定。第二条 质量保证1、乙方所提供的货物型号、技术规格、技术参数等质量必须与投标（响应）文件所承诺相一致。乙方提供的自主创新产品、节能和环保产品必须是列入政府采购清单的产品。2、乙方所提供的货物必须是全新、未使用的原装产品，且在正常安装、使用和保养条件下，其使用寿命期内各项指标均达到质量要求