1、第九章 工程勘察设计招标 学习要求通过本章学习，了解工程勘察设计招标的基本情况，了解工程勘察设计招标文件的基本组成；熟悉工程勘察设计招标评标因素和评标标准。职业能力目标通过本章节教学，能根据工程具体情况进行工程勘察设计招标的招标文件评标因素和评标标准的设置及合理分配权重分值。第一节 概 述一、工程勘察设计概念工程勘测：是指对工程建设地点的地形、地质、水文、道路条件等进行勘测，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件，为工程设计提供基本资料。工程设计：是指在批准的场地范围内对拟建工程进行详细规划、布局、设计，以保证实现项目投资的各项经济、技术指标，提供具体详
2、细实施设计文件。二、工程勘察设计招标目的勘测设计是工程建设过程中的关键环节，建设工程进人实施阶段的第一项工作就是工程勘测设计招标。勘测设计质量的优劣，对工程建设目标（质量目标、成本目标、进度目标）能否顺利实现起着至关重要的作用。招标人委托勘察任务的目的是：为项目选址和进行设计工作取得现场的实际依据资料。设计招标的目的：通过设计竞争，择优确定综合指标均好的方案和设计单位，以达到拟建项目能够采用先进的技术和工艺，降低工程造价，缩短建设周期和提高经济效益为目的。三、工程勘察设计招标的特点1工程勘察招标的特点如果勘察工作仅委托勘察任务而无科研要求，委托工作大多属于用常规方法实施的内容（地形图测绘、岩土
3、、水文勘察） 。任务比较明确具体，可以在招标文件中给出任务的数量指标，如地质勘探的孔位、探眼数量、总钻探进尺长度等。勘察任务可以单独委托给具有相应资质的勘察单位实施，也可以将其包括在设计招标任务中，由勘察设计总承包。也就是说，由具有相应能力的设计单位完成或由其选择承担勘察任务的专业勘察分包单位承包。采用总承包招标，在合同履行过程中招标人和监理可以减少合同实施过程中可能遇到的各种协调义务，而且能使勘察工作直接根据设计需要进行，满足设计对勘察资料精度、内容和进度的要求，必要时还可以进行补充勘察工作。2设计招标的特点投标人将招标人对项目的设想变为可实施的方案。招标人在设计招标文件中对投标人所提出的要
4、求比较模糊、各种指标不是很明确具体，只是简单介绍建设项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等。投标人要根据招标条件、现场踏勘资料和相关文件资料，对建设项目的设想变为可实施的初步方案，然后在投标文件中分别报出各自对项目的构思方案、实施计划和设计费用报价。招标人通过开标、评标程序对各方案进行比较，综合评定择优确定中标方案和中标人。四、工程勘察设计招标的内容1工程勘察招标的内容由于工程建设项目的性质、规模、复杂程度以及建设地点的不同，设计前所需的勘察也各不相同，主要有下列 8 大类别。 自然条件观测。 地形图测绘。 资源探测。 岩土工程勘察。 地震安全性评价。 工程水文地质勘察。
5、 环境评价和环境基底观测。 模型试验和科研。依据总体方案平面图及设计单位提出的某技术方面要求，进行勘察方案设计及施工。2. 工程设计招标的工作内容一般工程项目的设计分为总体规划设计、方案设计（含概念设计）、初步设计和施工图设计等几个阶段进行，对技术复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。工程设计招标一般多采用总体规划设计、方案设计（含概念设计）、技术设计招标或施工图设计招标。为了保证设计指导思想连续地贯彻于设计的各个阶段，一般由方案设计（含概念设计）中标的设计单位承担初步设计或施工图设计任务。招标人应依据工程项目的具体特点决定发包的工作范围，可以采用设计全过程总发包的一次性招标也
6、可以选择分单项或分专业的发包招标。五、工程勘察设计招标应具备的条件按照国家颁布的有关法律、法规，勘测设计招标项目应具备如下条件：1具有经过审批机关批准的设计任务书或项目建议书。2. 具有国家规划部门划定的项目建设地点、平面布置图和用地红线图。3具有开展设计必需的可靠的基础资料，包括：建设场地勘测的工程地质、水文地质初步勘测资料或有参考价值的场地附近的工程地质、水文地质详细勘测资料；水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路等方面的基础资料；符合要求的勘测地形图等。4. 勘察设计所需资金已经落实。5有设计要求说明等第二节 工程勘察设计招标文件一、工程勘察设计招标文件内容 工程设计投标文件一般由封面
7、格式和七章有关内容组成。第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同条件第五章 设计任务书第六章 设计技术规范第七章 投标文件格式封面格式标准勘察设计招标文件封面格式包含：项目名称、服务阶段名称、并有“招标文件”标识、招标编号（如有） 、招标人名称和单位印章、招标代理机构名称和单位印章（如有） 、时间。“第 一 章 招 标 公 告 ”招标公告格式内容大致与施工招标文件或监理招标文件的招标公告格式相同。“第 二 章 投 标 人 须 知 ”勘察设计招标文件中的投标人须知与工程施工监理招标投标人须知格式、内容基本相同，不同的是方案投标补偿费用的设定、知识产权规定等内容。（1）投标保
8、证金。工程建设勘察设计招标投标办法规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的 2%，最高不得超过 10 万元人民币。（2）投标补偿费用。投标补偿费用是招标人用以支付给投标人参加招标活动并递交有效投标设计方案的费用补偿，该费用还应包括招标人有可能使用未中标的投标人（包括招标人有可能使用其设计方案或部分设计要素）所支付的投标补偿费用。当估计有效投标投标方案较多时，招标人可以在招标文件中设置前几名作为补偿，其他则不给予补偿的条款。（3）知识产权的范围及归属。对于知识产权问题，招标人在招标文件中设置该条款时，要考虑不要侵犯他人的知识产权，同时又要注意保护自身的知
9、识产权和知识产权的归属问题。在这个问题上，招标人在编制招标文件时，可以设置如下字眼的条款：投标人应在其工作范围内确保其各自独立准备的全部设计文件在中国境内外度没有且也不会侵犯任何第三方的知识产权（包括但不限于著作权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密；招标人有权在招标标的中使用中标方案中中标人享有合法权利的著作权、专利权，对于中标方案中涉及的他人所有的知识产权，中标人有义务获得许可，否则招标人有权解除合同并要求退还已支付的费用，招标人因此收到损害的，有权要求中标人予以赔偿，如果招标人、中标人使用未中标方案作为本项目实施方案，招标人按招标文件规定向提交方案的投标人付给使用费后，该方案的发表权、
10、展览权、使用权归招标人和中标人共有。“第五章 设计任务书”6.3 设计条件及要求。设计条件及要求是投标人进行方案设计的纲领性、指导性文件，一般包含如下内容：（1）设计目的和任务。如对标的的风格、理念要求或其他。（2）项目综合说明。包括项目名称、建设背景、项目功能、使用性质、周边环境、交通情况、自然地理条件、气候条件空正设防要求等内容。（3）设计条件。包括主要技术经济指标要求、功能要求、工艺要求、用地及建设规模、建筑退红线、建筑高度、建筑密度、容积率范围、绿地率、交通规划条件、市政规划条件等要求。（4）设计原则、指导思想。（5）设计使用年限要求。（6）设计深度及设计成果要求。设计深度应当符合国家
11、规定的深度要求；设计成果要求中应明确成果内容要求、编制格式要求、数量要求等。6.4 主要合同条件。工程设计招标文件的设计合同（建议）一般采用标准合同范本编写合同条件，实践中设计合同范文有两种，一中是建设工程设计合同（一） 民用建设工程设计合同（GF-2000-0209） 、 建设工程设计合同（二） 专业建设工程设计合同（GF-2000-0210）6.5 投标文件格式。投标文件一般包括投标商务文件、投标经济文件和投标设计技术文件。（1）投标商务文件。投标商务文件主要包括投标人资质、质量管理体系、业绩、经验以及主要设计人员的资格、业绩、经验等。（2）投标经济文件。投标经济文件议案包括： 投标报价表
12、及分项报价表； 设计周期和设计进度计划； 投标设计方案版权声明； 设计服务承诺及建议。（3）投标设计技术文件。 一般包括项目设计总体说明、设计说明、主要技术经济指标表、工程建设项目造价估算书和分项投资估算表、技术论证书、设备的选型建议、方案设计图纸、展板、多媒体文件、模型等内容。6.6 附件、附图。主要指为投标人编制投标文件需要的基础性资料。如工程地质勘探成果报告书、可研报告、详规条件、区位边界图、用地红线图等内容。七、评标方法与因素的选择招标人应在招标文件中合理、公正、科学地设置评标因素和评标方法，以利于优秀设计方案的甄别。7.1 评标因素的选择。实践证明，工程项目设计招标的核心是商务因素和
13、技术因素，其次是经济因素。应根据项目特征和要求赋予相应的分值权重。鉴于工程项目设计属于智力服务，经济因素的权重不宜太高，一般不超过 15%。（1）商务因素。工程设计招标的商务因素一般包括投标人的设计资质等级、管理体系认证、类似项目设计业绩、拟投入的设计团队人员的资格、业绩、经验，特别是总设计师、总建筑师等人的资格、业绩、经验，投标人的设计服务承诺和建议，投标人的设计周期和设计进度安排等内容。（2）技术因素。工程设计招标的技术因素一般包括项目的规划设计指标、总平面布局、单体平面布置、功能分区、立体空间设计、建筑创意造型、主要技术经济指标、节能环保、交通和结构、可实施性和持续性等内容。（3）经济因
14、素。工程设计招标的经济因素主要是设计费投标报价及其合理性、设计费支付进度等。7.2 评标方法的选择。工程建设项目设计招标的评标方法通常采用综合评估法。实践中通常采用初步评审和详细评审两个步骤。初步评审主要是评标委员会专家按照招标文件规定的要求，通过无记名投票方式对投标文件进行符合性审查，通过符合性审查的投标文件进入详细审查；详细评审主要是评标委员会专家按照招标文件规定的要求，通过无记名投票方式对投标文件的商务、技术和经济的评价因素、内容进行具体的综合评估，按照综合得分从高到低进行排名，最后推荐前三名为中标候选人。【案例 9-1】 某民用建筑住宅工程设计招标中，招标人在招标文件的商务评标因素和标
15、准的选择时，主要从投标人的设计资质、管理体系、业绩、团队等方面考虑，其商务评标因素和标准如表 9-1 所示。表 9-1 某民用建筑工程设计招标商务评分因素和标准序号 评分项目权重值 评分标准 分项分值得分1设计资质及管理体系认证10企业设计资质符合招标文件规定的资质等级，是否通过 ISO 质量认证并成功运行一段时间 10 近年完成类似项目业绩 15 2类似项目设计业绩 30 类似项目是否投入使用 15 项目总设计师是否主持设计过类似工程 20 设计师技术水平（职称、论著、个人获奖情况）及同类工程业绩 10 3投标人拟投人的项目设计团队人员资格业绩情况40设计组成员是否齐备 10 4投标人的设计
16、周期和设计进度安排10工期是否合理并满足招标文件要求，为建设好本工程，设计单位提交的各项服务 10 5投标人的设计服务承诺和建议10服务承诺是否合理并满足招标文件要求，建议是否合理 10 根据以上表 9-1 可以看出，招标人对投标人的业绩及项目团队的资格、业绩是比较在意的，也符合设计招标商务标评标因素和标准的设置要求，有利于保证项目设计质量。本章小结本章简述了建设工程勘察设计招标的特点、工程勘察设计招标的内容、工程勘察设计招标文件的组成与内容、工程勘察设计招标评标方法与因素的选择。1工程勘察招标的内容：主要包括自然条件观测、地形图测绘、资源探测、岩土工程勘察、地震安全性评价、工程水文地质勘察、
17、环境评价和环境基底观测、模型试验和科研。若无科研要求，工程施工勘察只包含地形图测绘、岩土工程勘察、工程水文地质勘察。2工程设计招标的内容：主要包括总体规划设计、方案设计（含概念设计） 、技术设计招标或施工图设计招标。3工程勘察设计招标文件的组成与内容。一般由招标公告、投标人须知、设计条件及要求、主要合同条件、投标文件格式、附件及附图等内容组成。在投标人须知中要特别说明投标保证金、投标补偿费用和奖金设定及支付方式、知识产权规定等内容的相关规定。4工程勘察设计招标评标方法与因素的选择。工程项目设计招标的核心是商务因素和技术因素，其次是经济因素。招标文件评标因素与标准应根据项目特征和要求赋予相应的分
18、值权重。鉴于工程项目设计属于智力服务，经济因素的权重不宜太高，一般不超过 15%。练习与思考一、思考题1、工程勘察设计招标应具备哪些条件？2、工程勘察设计招标文件一般包含哪些内容？3、工程设计招标的设计条件与要求包含哪些内容？4、如何设置工程设计招标的评标因素？二、单项选择题1 工程建设项目勘察设计招标投标办法规定，招标文件要求投标人提交保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的 2%，最多不超过（ ）万元人民币。A10 B. 15 C. 20 D.302在工程建设项目设计招标文件中， （ ）是招标文件的核心文件，是投标人进行方案设计的指导性和纲领性文件。A. 投标须知 B. 设计条件
19、及要求 C. 主要合同条件 D. 投标文件格式3. 工程建设项目设计招标的评标商务因素的核心内容为（ ） 。A. 投标人的设计资质等级和管理体系认证情况B. 投标的类似项目业绩C. 投标人的设计服务承诺和建议D. 投标人拟投入的项目设计团队情况三、多项选择题1工程建设项目设计招标文件一般包括（ ） 。A. 投标须知 B. 设计条件及要求 C. 主要合同条件D. 工程量清单 E. 附件及图纸2工程建设项目设计招标文件的设计条件及要求中，设计条件包括（ ） 、建筑高度、建筑密度、交通规划条件、市政规划条件等要求。A. 经济技术指标要求 B. 项目功能 C. 绿地率 D. 用地及建设规模 E. 建筑
20、退红线四、案例题根据【案例 9-1】的基本内容，试列出工程设计方案的设计招标评标因素和标准。编写工程招标文件应注意的事项一、招标文件应体现工程建设项目的特点和要求由于建设工程项目产品的多样性和要求的差异性，致使招标文件涉及较多的专业，要满足不同专业的特点和要求。因此，招标文件的编写要由有经验的专业人士或委托与拟招标工程有相应资格的招标代理机构来完成。编制招标文件时，一般要依据标准工程招标文件范本 格式认真编写，招标文件应该内容完整、格式规范，充分体现招标项目的特点和要求。编写招标文件时必须认真阅读研究有关设计文件、技术文件，与招标人沟通、分析讨论。比如对招标项目的项目概况、性质、可研、审批或核
21、准情况作充分熟悉，与招标人共同商定项目标段的划分、承包模式、合同计价类型、进度要求、质量要求、成本控制、评标方法等，并把这些内容充分反映在招标文件中。二、招标文件必须明确投标人实质性响应的内容根据工程招标投标发包工程的特性，投标人必须完全按照招标文件的格式、内容编写投标文件，并对招标文件实质性要求和条件作出响应，若投标文件没有对此作出实质性响应或响应不全面，都可能导致投标失败。所以，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标范围、工期、质量要求、技术标准和要求、投标保证金、投标有效期等应具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。三、预防
22、招标文件存在违法、歧视性条款编写招标文件的人员必须熟悉和遵守招标投标的相关法律法规及行业管理办法，并及时掌握有关最新规定和有关技术标准，遵守公平、公正原则， 严防招标文件中出现违法、歧视、倾向性条款来限制、排斥或保护个别潜在投标人，公平、合理规定招标人、投标人的风险责任。招标文件编制完成后，招标单位应与招标文件编写人员或招标代理机构对招标文件的实质性内容、条款进行评审，确认招标文件不存在大的遗漏和瑕疵，避免因招标文件的原因遭有关利害关系人的投诉。四、保证招标文件格式、合同条款的规格一致编制招标文件应保证格式文件、合同条款规范一致，从而保证招标文件逻辑清晰、表达准确，避免产生歧义和争议。招标文件合同条款部分如果采用建设工程施工合同（示范文本） （GF-99-0201） ，则其中的“通用条款”原文照搬采用，不得作任何修改，而“专用条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。合同附件可以根据工程需要选择，如工程材料全部由承包人采购供应时，则招标文件就没有“发包人供应材料设备一览表”这一附件。五、招标文件语言要规范、简练招标文件语言文字要规范、严谨、准确、精练、通顺，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语。招标文件的商务部分与技术部分之间表到同一意思时要一致、各专业之间要相互结合与一致，各专业应交叉校核，确保招标文件的编制质量，保证招投标工作的顺利开展。
