1、美国广播电视体制,08编导一班 徐远见,20世纪的最后20年，是世界各国电视快速发展时期。与此同时，世界各国的电视业从体制到运行模式都2深浅不同地进行了改革。20年的电视发展和改革逐步形成了当今世界的三大电视体系，即：以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制；以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运作体制；以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制。世界其他国家的电视体制或可归人上述三种体制，或是此三种体制的小小变异。,本节主要内容,一、美国商营广播的体制二、美国商营广播电视体制的发展三、公共广播电视体系的建立四、电视网的黄金时代及其结束,私营制美国的电视从一开始就是私营的。1967年经国会
2、批准成立的公共电视系统（PBS），无论其规模还是收视率、影响力都不过是私营台的补充。 私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收人作为主要的财源。这一切决定了它们在运作的商业化特点。,一、美国商营广播的体制,1912年无线电法案 1927年无线电法案 1934年通讯法案1996的电讯法,美国早期的通讯法案,商业化运作模式的基本特点,1. 以赢利作为最终目标。耍赢利就要争取广告客户；那些大的广告客户即大企业、大银行花相当程度上制约着电视台的成败命运；那么，电视台必须倾向、迎合甚至自觉地代表那些大企业、大银行的利益。,2. 以收视率作为节目制作、播出的直接目
3、标。“电视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商”，这是美国电视台运作的基本规则。要争取广告，节目必须有相当的收视率；收视率越高，那么广告客户越多，广告收费也越高。所以，收视率是美国电视台所有节目的第一生命。比如美国一年一度的元旦超级杯橄榄球比赛，每30秒的广告费从90年的75万美元一路攀升，到1999年每30秒的广告费高达190万美元，且条件苛刻，但仍旧应者如云，原因就在收视率高，全美估计有50%左右家庭收看，全球有15亿人收看，奇货可居。,3. 以迎合受众为节目策划的基本原则。这必然使节目有媚俗、低级的倾向。美国各电视台娱乐性节目的比重大大高于严肃的时政节目。而且，新闻节目也出现了娱乐化
4、的倾向。一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案，像近几年人们耳熟能详的“辛普森杀妻案”、“戴安娜王妃之死”、“克林顿丑闻”等等，美国各大电视台全力以赴，连续数月，各种细节不嫌其详。二是新闻的故事化倾向。新闻本来是以传播信息为主的，但90年代初以来，为迎合普通观众的口味，美国电视新闻尽可能故事化，一批“基于事实”加上许多“合理想象”的杂志性新闻节目纷纷出笼。像CBS的街头故事，以犯罪、毒品、卖淫等都市生活的阴暗面为背景，每周播出一个新闻故事。ABC和NBC则播出没有公开的故事没有结果的秘闻，挖掘联邦调查局内部阴谋、犯罪、伤害事件的秘闻，以一些真实故事加上道听途说来吸引受众。这些新闻节目使得新闻、
5、纪录节目和娱乐性节目之间的界限变得模糊。,4. 垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。长期以来，美国的三大广播公司哥伦比亚广播公司（CBS）、美国广播公司（ABC）、全美广播公司（NBC）有效地控制了美国70%以上的观众市场。90年以后，随着联邦通讯委员会放松规则，又有三家电视网进人各观众市场，即福克斯广播公司（FBC）、派拉蒙广播公司（UPN）釉时代华纳公司（WB）。这六大公司目前控制着全美90%左右的观众市场。这些大公司实力雄厚，人才荟萃，为追逐观众进行激烈竞争。所以，电视台节目不断创新，设备不断更新，从而使电视台节目丰富多彩，花样百出，其中也不乏经典之作，世界一些重大事件能迅速及时报道
6、出来。在新千年到来之时，美国上述六家公司都派遣记者奔赴世界各地，从报道千禧岛上吉里巴斯全球新千年第一缕曙光开始，连续25小时，逐一现场播出全世界各地进人新千年时区的国家和主要大都市欢庆活动，场面壮阔，精彩纷呈，没有雄厚的财力和高技术难以做到。同时，美国大的电视公司对政府政策有相对独立的立场以及其巨大的社会影响力，可以顶住来自政府和其他方面压力，使得它们在批评美国政府、抨击社会腐败现象方面有许多深刻的、精辟的观点。像60分钟20/20等专栏节目以其对美国的时政的深邃见解为观众称道，长盛不衰。,私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收人作为主要的财源。,二
7、、美国商营广播电视体制的发展,美国广播之父：萨尔诺夫将军CBS的长期领袖： 威廉佩利 NBC与CBS的竞争史是美国商营广播电视体制发展的缩影,ABC,降低广告费吸引广告商和电影联姻转播体育节目而异军突起就电视网的规模和节目质量而言，还是第三,三、公共广播电视体系的建立,早期非商营广播坚持不懈的斗争基金会推动着美国公共广播电视体系的建立,随着商业用途的开发,反映各种兴趣和利益、适应各类公众需要的公共广播的理想被抛弃了。佩恩、福特和卡内基等私人基金会扶植了摇摇欲坠的教育广播,催生了新意义上的公共广播电视。因此,美国的公共广播电视是独特的商业环境的产物。,概述,第一届华盛顿无线电会议第二届华盛顿无线
8、电会议1927年无线电立法以及1928年“第40号总命令”30年代初，NCER(佩恩基金会支持)的斗争1934年通讯法案,非商营广播的早期斗争（20-30年代）,外部：缺乏资金支持进行院外游说内部：缺少策略计划，难以形成统一的强有力的声音。内外缺一不可,失败原因,1939年 非商营广播政策拐点的出现 特别值得注意的是福特基金会和卡内基基金会的作用（帮助了教育广播电视的生存，公共广播体系的诞生和成长）。 二十世纪五十年代至1967年,被称为“教育电视的基金会时代”。,斗争延续及公共广播电视体系的建立,首先，福特基金会资助了一系列对电视与学校教育关系的研究，这些研究后来导致儿童电视网和芝麻街的开发
9、。其次，在FCC解除对电视的“冻结”政策时，福特基金会还游说FCC通过了一项有利于教育电视的政策预留教育电视频道最终，促成了全国教育电视台的诞生,福特基金会的开创之功,“教育电视”推广为意义更宏大的公共电视其发表的公共电视：行动纲领为美国公共电视的立法和建构体系绘出了蓝图。最终催生了1967年公共广播（电视）法案。,卡内基基金会的突破之劳,尽管美国的公共广播电视体制依然有诸多的问题，如低效率、管理的混乱，在国会拨款、总统任命和自身的内部纷争中局部维艰，但它毕竟为多元化不同意见打开了大门。,结论,四、电视网的黄金时代,1.利用频道资源的稀缺，占据VHF，垄断广电节目的传播。2.垄断电视节目的发行，压榨制片方，谋取高额利润。3.利用先发优势，开拓国外市场4.利用美国民众崇尚自由，担心极权主义的心理，维系特权和商业化运作。,电视网的黄金时代,5 . 增强了对节目成功与否进行科学预测并及时调整的能力（市场反应灵敏）。6.对公众思想、对几乎所有社会机构的运作方式都产生了影响,
