1、第八章 了解法律制度自觉遵守法律,第一节 我国宪法规定的基本制度,主要内容及重点问题,1.我国宪法的特征和原则。2.我国人民民主专政的国体。3.我国人民代表大会制度的政体。4.我国共产党领导的多党合作和政治协商制度5.我国的民族区域自治制度。6.我国的基本经济制度。7.我国公民的基本权利和义务。,一、宪法的特征和原则,（一）概念 宪法是规定国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量对比关系，保障公民基本权利和义务的国家根本法。P144,（二）宪法的基本特征,第一，宪法是规定国家根本制度和根本任务的法律。第二，宪法是其他法律的立法依据。第三，宪法具有最大的权威性和最高的法律效力。第四，宪法的
2、制定和修改程序不同于其他的一般法律。,宪法与一般法律制定、修改程序的差别,宪法的修改，须由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。一般法律的制定、修改，全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委会、最高人民法院、最高人民检察院，以及全国人大的一个代表团或者30名以上的代表，均可以提出议案，并只需全国人大全体代表的过半数通过即可。,宪法的分类,1、成文宪法和不成文宪法划分依据：宪法是否具有统一法典的形式（1）成文宪法：必定具有统一的法典形式，如美国宪法。（2）不成文宪法：存在于习惯之中或者散见于若干宪法性文献，如英
3、国宪法。（注：不成文宪法虽称为不成文，其实也并不是绝对没有文字，而是没有一个包含基本规范和政治体制的法律文书，即没有统一法典的形式而已。）,2、刚性宪法和柔性宪法,划分依据：效力和修改程序的不同（1）刚性宪法：效力高于一般法律，宪法的修改须经过比一般法律更为繁复和严格的程序的宪法，如美国宪法。（2）柔性宪法：效力以及修改程序与一般法律相同，如英国宪法。（注：宪法没有比一般法律更为严格的制定和修改程序，也没有被赋予比其他法律更高的法律效力。在英国仅实行后法优于前法的原则，并不认为宪法有最高的法律效力。）,3、钦定宪法、协定宪法和民定宪法,划分依据：制定宪法的机关不同（1）钦定宪法：由君主制定和颁
4、布的宪法，如1889年的大日本帝国宪法。（2）协定宪法：由君主和国民代表协议而制定的宪法，如法国1830年宪法。（3）民定宪法：由国民的代表机关、制宪机关或者由“全民投票”表决通过的宪法，如美国宪法、法国现行宪法等。,宪法的产生和发展,（一）资本主义宪法资本主义宪法是资产阶级革命的产物。它最早产生于英国、美国和法国。17世纪的英国宪法是近代宪法的先驱。英国国会于1689年通过了权利法案，表明了资产阶级的君主立宪政体在英国的最终确立。1787年美国宪法是世界历史上第一部资产阶级成文宪法。1791年法国宪法是欧洲大陆上的第一部资产阶级成文宪法。1919年德国的魏玛宪法最早将社会经济权利写入宪法，是
5、近代宪法和现代宪法的一个分界点。,旧中国的宪法,以康有为、梁启超为代表的中国资产阶级改良派的失败。以孙中山为代表的中国资产阶级革命派通过辛亥革命推翻了清政府的封建统治，建立了中华民国。1912年3月颁布的中华民国临时约法是中国历史上唯一的一部具有资产阶级共和国性质的宪法性文件。,新中国的宪法,1949年国人民政治协商会议第一次全体会议通过的共同纲领是一部宪法性的文件，发挥了临时宪法的作用。1954年宪法我国第一部社会主义类型的宪法。规定有大赦条款的我国宪法。1975年宪法“文革”十年动乱期间的宪法1978年宪法我国第三部宪法1982年宪法我国现行宪法,我国宪法的几次修改,1、1979年、198
6、0年我国对宪法进行了两次小修改：（1）1979年修宪主要修改了三处：在县以上各级人大设立常委会；将直接选举由乡一级扩大到县一级，实行县乡两级人大直选；将上下级检察院的关系从监督关系改为领导关系。（2）1980年修宪主要取消了“四大”（即大鸣、大放、大字报、大辩论），这是邓小平提出的。,2、现行宪法的修改,（1）1988年修宪修改了两处：承认私营经济的合法存在；土地使用权可以依法转让。（2）1993年修宪改动较多，如：将“国营经济”改为“国有经济”；删掉原来的“农村人民公社、农业生产合作社”，改为“农村中的家庭联产承包为主的责任制”；把原来规定的计划经济改为“社会主义市场经济”，确立了市场经济的
7、宪法地位；将县、不设区的市、市辖区的人大每届任期由三年改为五年等。,（3）1999年修宪主要修改了6个方面：,把邓小平理论写入宪法序言，溶进四项基本原则中；在宪法第5条增加一款：“依法治国，建设社会主义法治国家。”所有制和按劳分配实行多元化；对家庭联产承包责任制在1993年修改基础上又进一步修改，在实行承包经营为基础后加了一个“统分结合的双层经营体制”的新特点；个体经济和私营经济的性质原来是公有制经济的补充，现在改为市场经济的重要组成部分；把反革命活动修改为危害国家安全的犯罪活动。,（3）2004年修宪主要修改了6个方面,（一）增加了“三个代表”重要思想作为国家的指导思想；增加了“政治文明”这
8、一概念，并规定“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”；爱国统一战线的构成中增加了“社会主义事业的建设者”。（二）对土地征用制度修改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。（三）对非公有制经济的规定修改为“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。（四）将公民私有财产的规定修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯”。“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。,（五）增
9、加有关社会保障制度的内容，规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的地保障制度”；增加“国家尊重和保障人权”。（六）将全国人民代表大会组成的规定修改为，“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成；将宪法有关涉及戒严的规定修改为紧急状态的相关规定。（七）增加规定中华人民共和国主席代表国家“进行国事活动”。（八）将乡镇人大的任期由三年改为五年。（九）将义勇军进行曲明确规定为中华人民共和国国歌。,（三）我国宪法的特征和原则,特征在内容上，宪法规定国家生活中最根本最重要的方面。在效力上，宪法的法律效力最高。在制定和修改程序上，宪法比其他法律更为严格。,我国宪法的基本原则,坚持
10、党的领导原则人民主权原则保障公民权利原则法治原则民主集中制原则,二、我国的国家制度,（一）我国的人民民主专政制度 国体的概念国体即国家性质。国体体现一定阶级的专政，反映社会各阶级在国家生活中的地位。国体反映的是国家的阶级本质，是国家的根本制度。我国的国体是：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政。（宪法第一条）,人民民主专政制度的基本特点,1、以工人阶级为领导阶级。 工人阶级对国家的领导是我国人民民主专政的根本标志。2、以工农联盟为阶级基础。 工农联盟是无产阶级专政的最高原则。3、以广泛的爱国统一战线为政治联盟。 爱国统一战线联盟包括全体社会主义劳动者、拥护社会主
11、义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的政治联盟。,（二）我国的人民代表大会制度,1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。第一，国家的一切权力属于人民。第二，人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会，作为行使国家权力的机关。第三，其他一切国家机关由人民代表大会产生，受它监督，向它负责。第四，人民代表大会常务委员会向本级人民代表大会负责，人民代表大会向人民负责。,2、人民代表大会制度是我国独创的政权组织形式,如何坚持和完善人民代表大会制度？（1）保证人大及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志。（2）优化人大常委会组成人员的结构，实现绝大多数人在国家生活和社会生活中的
12、当家作主。（3）借鉴人类政治文明的有益成果。（4）着重加强人大的制度建设。,（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有中国特色的社会主义政党制度。中国共产党是国家领导核心，是执政党；各民主党派是参政党。中共与各民主党派合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。,中国各民主党派：,1、民革：中国国民党革命委员会2、民盟：中国民主同盟3、民建：中国民主建国会4、民进：中国民主促进会5、农工：中国农工民主党6、致公：中国致公党7、九三：九三学社8、台盟：台湾民主自治同盟,中国政治协商会议，简称人民政协，是我国人民的爱国统一战线组织，是
13、实现中国共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协的组成：由中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界代表和特邀代表组成。人民政协的主要职能：政治协商、民主监督、参政议政。人民政协设全国委员会和地方委员会，每届任期5年。全国委员会和地方委员会之间的关系是指导关系。人民政协的议事原则是：民主协商,（四）民族区域自治制度,1、国家结构形式的概念和分类 （1）概念：国家结构形式是指特定国家的统治阶级按照什么原则，采取何种形式来划分国家的内部区域，调整国家整体和部分、中央和地方之间相互关系的总体模式。 （2）分类 单一制国家：由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主体。 复合制国家：由两
14、个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟。,民族区域自治制度民族区域自治制度是宪法和有关法律规定的解决我国民族问题的基本制度。我国采取的是单一制的国家结构形式。中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。,（五）我国的基本经济制度,（一）经济制度的含义经济制度，也称经济结构，是指人类社会在其一定历史发展阶段上生产关系的总和。我国实行按劳分配为主体，多种分配关系并存的分配制度。我国目前的主要经济形式P150,三 我国公民的基本权利和义务,（一）公民的概念公民指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”我国采
15、取血统主义和出生地主义相结合的原则来决定一个人的国籍。我国不承认双重国籍。,思考题：,根据我国现行宪法和法律，下列哪些人可以具有中国国籍？（ ）A.赵某，出生于中国大陆，父亲为美国公民，母亲为中国公民B.钱某，出生于法国，父亲为中国公民，母亲为日本公民C.孙某，出生于柏林，父母双方均为中国公民，1980年移民德国，定居柏林（德国采用出生地主义的国籍原则）D.李某，出生于中国，父亲为无国籍人，母亲也国籍不明,分析,ABD，国籍法中有这么几条直接涉及本题，第4条，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。第5条，父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方
16、为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。第6条，父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。 B选项没有交待法国、日本对国籍采什么原则，所以，考虑该选项时，就假定钱某出生时没有取得法国国籍、日本国籍，据此适用第5条的规定，认为可以具有中国国籍。,我国公民的基本权利,（一）我国公民的基本权利平等权政治权利和自由宗教信仰自由人身自由权批评、建议、申诉、控告、检举权和取得国家赔偿权社会经济权文化教育权特定主体权利,（一）平等权 1、在法律面前人人平等 2、禁止差别对待 （二）政治权利和自由 1、选举权和被选举权（*P177，例题） 2、政治自由权：言论
17、自由；出版自由；结社自由；集会、游行、示威自由。（例题） 行使限度：不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法自由和权利。,（三）宗教信仰自由 （四）*人身自由权(P151，例题)： 人身自由不受侵犯； 公民的人格尊严不受侵犯； 公民的住宅不受侵犯； 公民的通信自由和秘密受法律保护。 （五）社会经济权利 1、劳动权 2、休息权 3、财产所有权 4、物质帮助权,（六）文化教育权 1、文化活动方面的权利 2、教育方面的权利（例题） （七）监督权 1、批评、建议权； 2、控告、检举权； 3、申诉权 （八）特定人的权利,某村开始了三年一次的村委会选举，推选以下四位村民为村委会主任候选人。根据我
18、国宪法和法律，你认为下列四位村民中那几位可以被推荐为村委会主任候选人。（ ）A 李小博，刚过17岁生日，初中毕业后成为家里的主要劳力，田里地里都是一把好手。可父亲有小偷小摸的毛病，去年偷了吕家的一条黄牛被处罚。B 刘广华，23岁，为人厚道，写得一手好字。但跟着爷爷学了一些占卜、算卦之类的“技术”C 周秋兰，现任村妇女主任，热情大方，精明能干。只是经常与那些年轻后生嘻嘻哈哈，其夫死后，她与比自己小好几岁的小伙子周某谈起恋爱，被老辈人说成是有伤风化。D 丁长生，原为村里的民办教师，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期间，他学会了多种种植技术和特种养殖技术。提前释放回来后便搞起特种养殖和果园开发。,我国
19、宪法规定的公民的政治自由有：选举和被选举自由言论、出版、集会、结社自由游行、示威自由宗教信仰自由,刘某系某乡女村民，已生育三个女儿，现在又怀上第四胎。乡、村两级干部决心把它作典型处理。于是，在某日凌晨，破门而入，将还在睡梦中未及穿戴整齐的刘某强行带到村委会关押教育了一整天，并决定取消其读小学三年级的女儿“三好学生”的称号。根据我国宪法和法律，乡村干部的行为侵犯了刘某作为公民的哪些权利？（ ）,刘某被侵害的公民权利1、人身自由 2、住宅不受侵犯3、人格尊严,案例1990年，山东省某市中学生齐玉苓参加中专考试，被一学校录取为委培生。但是，齐所在的中学却将录取通知书送给了与齐同一届的另一名学生陈某。
20、陈即以齐的名义读完中专，被分配到金融单位工作，其人事档案中也一直使用齐某的姓名.1999年1月19日，齐某以陈某和她的父亲以及原所在学校等数家单位侵害其姓名权和受教育权为由诉至法院。,这起看似简单的民事案件，却给司法机关提出了一个难题：侵犯姓名权问题在民法通则中有详细的规定，而受教育权属于公民的宪法权利，而不是民事权利。但是，我国各级审判机关在审理具体案件时，惯例是不能直接引用宪法。,最高人民法院根据山东省高级人民法院的请示，于2001年8月13日作出2001法释25号关于以侵犯姓名权的手段侵害宪法保护的公民受教育的基本权利是否应当承担民事责任的批复，指出“陈侵犯姓名权的手段，侵犯了齐依据宪法
21、所享有的公民受教育的基本权利，并造成了具体损害，应承担相应的民事责任”。8月23日，山东省高级人民法院据此终审判决齐玉苓胜诉！齐玉苓获得直接、间接及精神赔偿近10万元。民法通则第99条规定“公民享有姓名权,有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名,禁止他人干涉、盗用、假冒。”,我国公民的基本义务,1、维护国家统一与民族团结2、遵守宪法和法律3、维护国家安全、荣誉和利益4、保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织5、依法纳税6、其他义务,公民应当履行宪法规定的义务，下列哪些是公民应尽的义务？（ ）A国家安全受到威胁时，公民应积极报名参军，保卫国家B公民若获悉国家秘密，应保守国家秘密C公民不得借检举威名，
22、对国家工作人员捏造或歪曲实施进行诬告陷害D有劳动能力的公民应参加劳动,在我国宪法中既属于权利、也属于义务的，包括：劳动；抚养；教育；结婚。下列哪种选项正确?()A、B、C、D、,四、我国的国家机构,1、全国人大代表大会及其常委会（1）全国人大 性质和地位：最高国家权力机关 组成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成 任期：每届任期5年。 职权：A立法权 B决定权 C监督权 D其他,（2）全国人大常委会,性质和地位：是全国人大的常设机关，也是行使国家立法权的机关。 组成：委员长1人，副委员长若干人，秘书长1人，委员若干人 任期：与全国人大相同 职权：A立法权 B决定权 C 监督权
23、 D其他,2、中华人民共和国主席,（1）性质和地位：是中华人民共和国国家机构的重要组成部分，从属于全国人大，受全国人大的监督。 中华人民共和国主席不是握有一定国家权力的个人，而是一种国家机关。 中华人民共和国主席同全国人大常委会结合行使国家元首的职权。 （2）国家主席的产生：中华人民共和国主席、副主席由全国人大选举产生。 我国国家主席、副主席每届任期5年，连续任职不得超过 两届三届四届无限制,（3）当选条件：“有选举权和被选举权的年满45岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。” （4）职权： 公布法律、发布命令权； 任免权：如任免国务院的组成人员； 外事权：如派遣和召回驻
24、外全权代表；荣典权：如授予国家的勋章和荣誉称号,3、国务院,（1）性质和地位：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 国务院在全国行政系统中居最高地位，统一领导地方各级人民政府的工作，统一领导和管理国务院各部、委的工作。但相对于最高国家权力机关来说，国务院处于从属地位。,（2）国务院的组成和任期,国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人，各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。 国务院总理国家国家主席的提名，由全国人民代表大会决定。 国务院的任期与全国人大的任期相同，即为5年。,（3）国务院的职权,行政法规的制定权； 行政措施的规定权；
25、提出议案权； 对所属部、委和地方各级行政机关的工作具有领导和监督权； 领导和管理外交、国防、文教、经济等各项工作权； 任免、奖惩国家公务员的权利； 全国人大和全国人大常委会授予的其他职权。,4、中央军事委员会,中央军事委员会是全国最高军事机关，是全国武装力量的最高领导机关。 中央军事委员会实行主席负责制，主席对全国人大和全国人大常委会负责。 国家的中央军事委员会与党的中央军事委员会是同一个机构。 中央军事委员会每届任期同全国人大每届任期相同，即都是5年。,5、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府,（1）地方各级人大及其常委会 “地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。”其中，省、自治区、直辖
26、市的人大代表和自治州、设区的市的人大代表由下一级人大选举产生（间接选举）；县、自治县、不设区的市、市辖区的人大代表由选民直接选举产生（直接选举）。每届任期5年。 县级以上的地方各级人大设立常委会。它是本级人大的常设机关，在本级人大闭会期间依法行使本级国家权力机关的职权。,地方各级人大的职权,（1）地方性法规的制定权 （2）人事决定权权益：可以选举和罢免本级国家机关的负责人。 （3）监督权：对本级人大常委会、人民政府、法院、检察院行使监督权。 （4）本地方重大事务决定权，保证宪法、法律行政法规和决议的遵守和执行，保障公民合法权益。,（2）地方各级人民政府,地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的
27、执行机关，是地方各级国家行政机关。 地方各级人民政府实行行政首长负责制。,6、民族自治地方的自治机关,自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府,7、我国的人民法院和人民检察院,（1）人民法院 人民法院是国家的审判机关。我国设立最高人民法院、地方各级人民法院、专门人民法院（如军事法院、海事法院等）。最高人民法院是国家的最高审判机关。上下级人民法院之间是监督关系。各级人民法院院长的任期同本级人大的每届任期相同。最高人民法院院长连续任职不得超过两届。,（2）人民检察院,人民检察院是国家的法律监督机关。我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。人民检察院实行“双重从属”的领导体制。上下级人民检察院之间是领导关系。各级人民检察院检察长的任期，与本级人大每届任期相同。最高人民检察院检察长联系任职不得超过两届。,辨析题,1.我国的立法权由全国人大及其常委会行使，行政权由国务院行使，司法权由法院和检察院行使，所以我国也是实行三权分立制度。2.只有取得中华人民共和国国籍，并在我国有正当职业和居住1年以上，年满18周岁的公民，才有选举权和被选举权。3.某监狱长在法定选举日，组织全狱在押成年犯人投票选举本区人民代表。4.“言论自由”就是每个人可以随意发表个人的见解和意见。,
