1、给排水092#,深化分配制度改革健全社会保障体系,第三节 社会主义初级阶段的分配制度,案例,分蛋糕的启示,等分？按每人食量？按每人出力大小？按级别地位高低？,社会主义劳动成果,（一）深化分配制度改革,1.正确认识“先富”与“共富”的关系。,（1）平均主义分配不能实现共同富裕 改革开放以前，虽强调按劳分配，但基本上实行的是“大体平均，略有差别”的分配政策， “大锅饭”现象严重，严重挫伤了人们的劳动积极性。,背景资料：“大锅饭”的由来 1958年，全国开始了人民公社化运动。人民公社之前，农民的口粮是分到一家一户的。 而进入大跃进、人民公社后，口粮就由公社、生产队掌管了-这也就是众所周知的办“食堂”
2、、“大锅饭”。当时“大锅饭”是相对于口粮分配到一家一户小锅做饭的。“大锅饭”是对分配方面存在的平均主义现象的一种形象比喻。,“大锅饭”养懒汉,一群懒汉，不愿做饭。狐狸坐着，吐着烟圈；猩猩躺着，望着远山；山猪卧着，呼呼打鼾。猴子“聪明”，画盘鸡蛋，放在床头，看着解馋。,（2）改革开放初期，邓小平提出“先富带后富”的政策,在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位的人们像他们学习。这样，就回使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都
3、能比较快地富裕起来。 摘自：解放思想，实事求是，团结一致向前看， 邓小平文选第二卷，第152页。,以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。（江泽民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面）,图为1978年12月13日，邓小平在中共中央工作会议闭幕会上作解放思想，实事求是，团结一致向前看的讲话。,（3）在实现共富的过程中，存在富裕程度差别的客观必然性,在社会主义初级阶段,承认并允许人们在收入方面存在差别,并且在一定时期内收入差距的扩大，有其客观必然性.主要原因: 其一，劳动者的个人禀赋和家庭负担不同 其二，实行多种所有制经济和多种分配方式 其三，市场经济规律发挥作用的
4、结果 其四，城乡之间，地区之间，脑力脑动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别,（4）允许一部分人先富是途径，实现共同富裕是目标,先富起来的条件： 允许和鼓励一部分人依靠诚实劳动和合法经营先富起来 邓小平提出的“两个大局”思想“先富”和“共富”在不同时期有不同的重点发展到一定时期，实现“共富”是重点,处理“先富”与“共富”关系的基本指导思想 -邓小平“两个大局”思想,“ 沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展起来，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这
5、也是个大局。那时候沿海也要服从这个大局。”,正确认识：,共同富裕是社会主义最终达到的奋斗目标，是社会主义本质的最重要体现发展生产力和坚持社会主义公有制、按劳分配原则是实现共同富裕的条件和根本保证允许一部分人先富起来，先富带后富是实现共同富裕的途径社会主义的根本目标是实现共同富裕，但这并等于同步富裕，也不等于同等富裕。只有通过允许一部分人先富起的政策，才能调动人们的生产积极性，推动整个社会生产力的发展，最终达到共同富裕。一部分人先富起来能起到示范作用、帮助作用、带动作用，从而是推动实现共同富裕的捷径。,2.注重社会公平，防止两极分化,震撼心灵的贫富差距，公平何在？,2.注重社会公平，防止两极分化
6、,先富带后富政策不能导致两极分化邓小平强调： “我们的政策是不使社会导致两极分化，就是说，不会导致富的越富，贫的越贫。”,党对“先富”、“共富”以及 防止两极分化问题的探索,十四大“效率优先兼顾公平的原则” 十六大 “坚持效率优先，兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，再分配注重公平。”,十六届四中全会，按构建和谐社会的要求，强调要注重社会公平，合理调整分配格局，切实解决两极分化问题。十六届五中全会，以科学发展观为指导，提出在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局。,党的十七大，提出“初次分配和再分配都要处理好
7、效率和公平的关系，再分配更加注重公平；要提高劳动报酬在初次分配中的比重。”,公平,目标,效率,兼顾效率与公平的有机结合才能更好体现社会主义的本质。,规范收入分配秩序，就是要通过完善分配政策使社会主义初级阶段不可避免存在的收入差距保持在合法和适度的范围。,适度，就是使收入差距保持在合理的范围之内，不使因收入差距扩大而形成的社会矛盾发展到尖锐对立的地步。,合法，就是来自诚实劳动和守法经营而产生的收入差距。,措施：保护合法收入；取缔非法收入；整顿不合理收入；调节过高收入。,（二）健全社会保障体系,社会保障制度，是国家或社会对于失去劳动力或没有必需的生活资料的人给予以帮助的制度。 视频,撑起民众幸福生
8、活的保护伞,新型农村合作医疗,（二）健全社会保障体系,1.建立健全社会保障体系的重要意义江泽民：建立健全同社会主义经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。（全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面）,2社会保障体系的内容,我国当前社会保障体系,社会保险,社会救助,社会福利,优抚安置和社会互助,商业保险和慈善事业,3.现有社会保障制度的主要内容,现有社会保障制度的主要内容有:职工的基本养老保险制度,基本医疗保险制度,失业保险制度城市居民最低生活保障制度.,现阶段，健全社会保障体系要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点。,4.我国目前社会保障体系存在的问题,覆盖范
9、围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题,不适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的要求,建立健全社会保障体系要以经济发展为基础根据经济发展水平合理确定保障方式和标准量力而行，循序渐进完善制度-深化制度改革，研究制定更加积极的社会保障政策，增强现行各项保险制度的保障功能，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。,5.如何建立健全我国社会主义保障体系,健全社会保障体系要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点,确保发放就是要在继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，做到确保社会保险各项待遇的发放，保障参保人员的基本生活和权益。扩大覆盖就是要从更多地注重公平、促进社会和谐的高度，认识加快扩大社会保障覆盖范围的意义，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业。完善制度就是要深化制度改革，研究制定更加积极的社会保障政策，增强现行各项保险制度的保障功能，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。,THE END 谢谢大家!,
