1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。创平安“两节”、创平安“三会” 活动的实施方案 一、总体要求 二、工作安排 成立罗泉镇“两创”活动领导组，由分管政法的副镇长王国忠任组长，派出所长毛宏，综治办主任曹启德任副组长;镇维稳领导小组和综治委成员单位主要领导为成员。下设办公室在综治办，负责“两创”活动日常工作。活动分为三个步骤进行，具体安排如下： （一）动员部署阶段（2021年1月1日一1月15日）各村（社区）单位（部门）结合自身实际，制定具体工作方案，明确目标、细化措施、落实责任，并召开会议进行动员部署，全面启动“两创”活动。 （二）集中行动阶段（1月15日一5月底）各村（社区）单位（部门）要立即行动
2、起来，集中开展五大行动，做好十项工作，确保“两节三会”期间全镇社会和谐稳定。 1、集中开展不稳定因素和社会矛盾“大调处”行动。（1）集中开展不稳定因素排查化解。以村（社区）为单位，组织动员各级党员干部、维稳成员单位、信息员队伍等，重点排查涉及群众利益、事关民生民利等影响社会稳定的各类隐患、矛盾和问题。镇每半月开展一次集中排查，村（社区）每周进行一次常规排查，建立工作台账，坚持发现一起、稳控化解一起。对重大疑难和群体性不稳定因素，采取挂牌督办、领导包案、专案攻坚等逐一化解，严格实施责任地方、责任部门“一抓到底”和“一把手”责任制，及时有效化解稳控。对县级挂牌督办的涉稳突出问题，要积极采取措施及时
3、化解，一时不能化解的，千方百计落实稳控责任和措施，确保吸附在当地。各类重大事项决策实施前，必须严格开展社会稳定风险评估，从源头上防范化解各类稳定风险，避免产生新的社会矛盾和问题。（牵头单位：镇维稳办。责任单位：镇维稳领导小组成员单位等）（2）深入推进矛盾纠纷大调解。整合基层综治大调解干部、政法干警、信息员队伍、治安巡逻队伍、治安积极分子等工作力量，深入开展矛盾纠纷排查，全面摸清底数、掌握情况。对一般性矛盾纠纷，及时就地化解;对疑难矛盾和群体性矛盾，认真落实“矛盾纠纷统一受理;统一指派、统一调处、统一督办、统一考核”五个统一工作机制，实行一个矛盾一套班子、一套方案，专题攻坚、联动调解。依托“五进
4、”窗口，全面延伸大调解工作体系网络。依靠司法力量，强化司法调解指导作用。充分发挥人民调解基础性作用，全力做到“小事不出组、大事不出村、疑难问题不出镇、矛盾不上交”。突出行业、专业疑难矛盾纠纷大调解，紧紧围绕解决征地拆迁、劳动争议、环境污染、医患纠纷等重点领域，高度重视食品安全、校园安全等社会热点难点问题可能引发的矛盾纠纷，实行专业调解与联动调解“无缝衔接”，防止矛盾和问题堆积、激化，确保止于未发。（牵头单位：镇司法所。责任单位：镇大调解中心成员单位） 2、集中开展信访积案“大化解”行动 （3）按照“事要解决”的要求，制定消化信访积案具体方案，组织领导干部“大接访”和机关干部“大下访”，采取“一
5、个案件、到市赴省进京上访倾向的人员，抓好教育稳控工作，逐人落实稳控措施，对缠访、闹访，甚至以访施压、以访要挟党委、政府的，及时收集固定违法犯罪证据，坚决依法处理;对情绪激烈、执意到市赴省进京，实施极端行为的重点人员，耍采取确实措施，坚决盯死看牢，稳控当地。（牵头单位：镇信访办。责任单位：各村、社区、单位等） 3、集中开展社会治安大整治行动 （4）深入开展治安严打整治专项行动。公安机关要在春节前，集中开展一次治安严打整治行动，对网吧、茶旅馆等治安问题易发多发场所进行拉网式清查。坚持不定朔进行突击检查，重点打击黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”、吸贩毒品等违法犯罪。（牵头单位：派出所。责任单位：文化
6、中心）（5）深入推进社会管理创新重点工作。着力加强和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，大力推进社区建设，帮助解决好刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面存在的实际困难，做好社会闲散人员特别是失学、无业和特殊家庭青少年的关爱工作。深化平安创建，加强对城乡结合部、车站、码头等治安混乱地区的集中整治。充分发挥综合整治专群结合优势，实行网格化巡逻防控，加强警力布控，有效整合力量，强化管理措施，切实解决好社会治安突出问题。（牵头单位：综治办。责任单位：派出所、司法所、社事办） 4、集中开展重点区域和重点人员“大管控”行动（6）严密防范非法聚集活动。加强农贸市场、重点部位、重点区域和
7、人口密集场所的防范控制，强化情报信息的收集研判和预测预警，一旦发生聚集苗头，按照相关规定展开响应，迅速果断处置，严防事态扩大升级。全面摸排刑释解教、社区矫正人员、吸毒涉邪人员等高危群体，强化管控，严防造成现实危害。（牵头单仕：维稳办、派出所。责任单位：维稳领导小组各成员单位）（7）深入开展对敌斗争。密切关注法轮功邪教组织等敌对势力动向，有针对性地采取防范和打击措施，高度警惕和有效防止敌对分子打着“维权”旗号插手人民内部矛盾和社会热点问题，对重点人员实行“人盯人”，对个别挑头杠旗人物果断采取强制措施，严防共借节日和特殊敏感时期，进行反宣渗透与捣乱破坏活动，坚决维护国家安全和全镇社会政治稳定。（牵
8、头单位：派出所。责任单位：防邪办、经发办、社事办） 5、集中开展安全保卫“大巡防”行动。 （8）大力加强治安整体联动防控体系建设。加强党、政机关等重点单位，车站、市场等重要场所和公路，重要设施的安全保卫工作，强化日常和重要敏感时期巡逻守护和备勤。整合各单位、各部门治安保卫、群防群治等巡防力量，开展以防火、防盗、防爆炸、防破坏、防事故为重点的巡逻防控。（牵头单位：综治办。责任单位：派出所、安办、经发办）（9）深入开展安全生产大检查、大整治。组织开展交通安全、消防安全和生产安全大检查、大整治，对旅游景点、旅馆饭店、车站、人口密集区等部位积极开展安全生产专项整治，切实预防和减少安全事故发生。（牵头单
9、位：安办、派出所。责任单位：各村、社区、单位）（10）加强重要活动场所、会议场地安全保卫工作。严格“两节三会”期间群众性活动的审批，逐个制定安全保卫措施和应急预案，逐项落实安全保卫责任。提高社会面见警率，切实增强预防、震慑和社会打击面犯罪的能力。（牵头单位：派出所。责任单位：党政办、文化中心、社区） （三）总结表彰阶段（5月底）5月底，将对在“两创”活动中维稳工作“一岗双责”落实到位、“两节三会”安全稳定工作组织有力、成效明显的单位和个人给予表彰;对因部署不及时、责任不明确、措施不得力、落实不到位，影响“两节三会”安全稳定，造成不良后果的有关单位、领导和直接责任人，按照有关规定严肃追责。各村（
10、社区）、各牵头单位务于5月15日前，将集中开展“五大行动”，做好“十项工作”情况总结报综治委。 三、工作措施 各村社区、单位、部门要充分认识做好当前和今后一个时期全镇安全稳定工作的重大意义和严峻形势，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，将维护“两节三会”期间社会稳定作为当前首要的政治任务，时刻保持清醒头脑，切实杜绝松懈麻痹思想，保持强大的声势和力度，严防境内外敌对分子伺机捣乱破坏，严防诉求群体择机到省进京上访，严防发生重大安全事故，确保“两创”活动取得实效。 （一）严格落实责任。切实强化责任意识，认真履行好维护社会稳定第一责任，按照“属地管理、分级负责”和谁主管、谁负责原则，进一步明确任务分
11、工，将责任细化明确到具体部门、岗位和人头，坚持一把手负总责，主要领导亲自研究部署、亲自组织推进、亲自指导协调、亲自督促检查，推动各项责任落到实处。加强“两节三会“期间值班备勤，严格落实24小时专人在岗值班、领导在岗带班和“零报告”制度。严格责任查究，逗硬落实“一岗双责”责任制，对发生影响社会稳定问题的村社区、部门（单位），将严格按照四川省维护社会稳定工作责任倒查规定（试行的要求，逐级倒查追责。“两创”活动期间，镇将专门组成督导组，对各村、社区、单位、部门工作落实情况进行专项检查督导，检查督导情况将纳入2021年度维稳、综治单项目标考核。 （二）强化情报信息。抓紧制定“两创”活动期间情报信息工作
12、方案，针对性完善收集报送、研判预警等工作流程，最大化发挥情报信息先导作用。组织精干力量，专群结合把各种手段向一线推进，密切掌握社情民意、舆情动态和敌情动向，及时获取各种内幕性、行动性、预警性情报信息。经发办、派出所等部门要落实专人，严密监控互联网和手机短信，有效切断敌对分子境内外勾联、煽动破坏活动的渠道。坚持每周进行一次分析研判、每周报送稳定情况，发生群体性事件和安全事故，发现掌握敌社情动态和其他重要紧急情况，必须第一时间按规定上报。从现在起至“两创”活动结束，涉稳情报信息统一归口报送镇维稳办，凡因瞒报、迟报、漏报延误处置时机或造成重大影响的，实行责任倒查，严肃追究相关领导的责任。 （三）充分
13、做好应急处突准备。严格落实分级戒备、分组分类管控和属地管理责任，进入应急状态。要在己有应急处突预案基础上，考虑各种情形，以应对最坏情况为标准迅速制定“两节三会”期间专门应急处突预案，推演论证和检验完善。充分发挥民警、应急民兵等专业维稳处突力量主力军作用，整合群防群治力量参与，优先足额保障应急管理经费，确保工作需要。加强社会稳定的监测掌控，始终把握预防和处置工作先机，一旦出现涉稳事件苗头，各级领导要高度敏锐，迅速组织力量化解消除。发生突发事件，迅速启动专门预案，指挥人员要第一时间到位、第一时间调度处置力量展开处置，做到既要各尽其责又密切协同，及时控制事态，快速妥善处置，最大限度降低影响和损失。
14、（四）加强宣传舆论引导。制定“两创”活动宣传方案，大力宣传“两创”活动的目的意义，形成良好的舆论氛围，发动群众自觉参与、大力支持。定期向社会公布活动的开展情况和取得的成效，在全社会形成强大的声势，对各种违法犯罪形成有效的震慑。在解决社会热点敏感问题、处置群体性事件（苗头）或非法聚集活动等情况时，要同步开展新闻宣传和舆论引导工作，开展重大舆情分析，第一时间发布权威信息，跟进正面宣传，主动引导舆论，抢占舆论先机，坚决防止被别有用心的各种势力插手利用，确保从容应对，实现平安和谐稳定 第二篇：莲花池街道3月创平安“两节”创平安“三会”活动工作总结1莲花池街道3月创平安“两节”创平安“三会” 活动工作总
15、结 莲花池街道3月份社会稳定情况总体形势良好，没有发生重大信访和涉稳纠纷。及时做好一些重点人员、军转干人员、涉稳人员可能在全国“两会”期间和泸州市酒博会期间到区、市、省和北京上访的相关排查与管控工作；对排查出来的矛盾纠纷，积极做好联动防控，联动调解；加强每周信访、涉稳纠纷分析报告，分析街道辖区的大小矛盾，针对梳理，制定措施化解，注重信息员的矛盾报告等方面来形成点、线、面的工作部署方案，确保创平安“两节”“三会”活动开展。 一、明晰形势，严阵以待，形成“一个战场”。莲花池街道把创平安“两节”创平安“三会”活动工作作为当前重点工作来抓。在保障创平安“两节”创平安“三会”活动工作强手抓的同时，维稳、
16、信访、综治工作主要围绕此项活动来进行，确保各部分工作和活动整体工作的统筹配合。加强思想观念转变，发挥大平台、大综治、大维稳信息平台作用，增强企事业单位调解点矛盾自我排查与化解能力，明晰形势，注重阵地建设与阵地宣传，形成活动开展有效形成措施力。 二、全面动员，工事齐备，构建“一条战线”。加强矛盾信息管控报告，深化信访纠纷、涉稳矛盾的梳1理，建立对重点人员、三无人员、军转干人员帮扶与管理。围绕涉稳矛盾、信访纠纷日益众多，调解难度加大，加强调解人员素质和能力提高，发挥调解自愿组织的联调协作和调解工作中司法帮助作用。积极开展进学校、进医院、进企事业单位等“五进”调解工作，使控制矛盾、化解矛盾在基层。推
17、进平安工作建设，加强重点部位、重点地域的整治与管理，构建良好的维稳、综治平安建设防控战线。 三、夯实基础，高地强防，筑造“一个哨所”。莲花池街道在创平安“两节”“三会”期间加强了社区涉稳矛盾、信访纠纷网格化管理和强控工作。增强社区处理疑难纠纷、信访问题的调解能力和调解素质，发挥大部门之间的联调防控，归口协调作用。对那些长期的疑难的问题，得不到解决的问题建立了台账和预案工作，控制街道维稳工作情势。建立街道、社区、社会志愿组织的“三网”并查梳理作用，定期走访群众，进行矛盾问题摸排。落实对流动人口登记，做好亲情化服务管理工作。义务巡逻队、民兵应急分队、派出所巡逻队加大配合，强化治安防控和巡逻工作。
18、各乡镇司法所，机关有关股室： 二一二年一月二十一日 保靖县司法局 活动的实施方案 为认真贯彻落实省司法厅关于印发的通知要求，确保元旦、春节、全国两会、省党代会期间的社会政治稳定、人民群众安居乐业，结合全县司法行政系统实际，特制定本方案。 一、总体要求 全面贯彻落实全国、全省政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕确保全国、全省两会、省党代会胜利召开，确保人民群众度过欢乐祥和的元旦、新春佳节的目标，从现在起至12月底，在全县司法行政系统集中开展创平安两节、创平安三会活动（以下简称两创活动），切实解决影响全县社会安全稳定的突出问题，全力消除化解各类矛盾纠纷和安全隐患
19、，确保两节三会期间全县不出大事，坚决防止发生大规模群体性事件和安全事故，全力维护安定和谐的社会局面。 二、工作安排 全县司法行政系统两创活动分三个步骤进行，具体安排和要求如下： （一）动员部署阶段 各乡镇司法所、机关相关业务股室，要按照工作要求，尽快开展对两创活动进行动员部署，全力做好两节期间的安全稳定工作。1月12日前，各司法所要结合本地实际，研究制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，层层动员、层层安排，全面启动两创活动。 （二）集中行动阶段 2021年1月至8月，全县司法行政系统要按照省司法厅和州司法局的统一部署，结合本地工作实际，集中做好四项工作，全力确保社会稳定。 1.充分发挥人民
20、调解前沿基础作用，集中开展不稳定因素和社会矛盾大调处行动。各司法所要坚持村（社区）每旬、乡镇每月排查矛盾纠纷制度，整合各部门人力物力财力资源等资源，分别在春节和三会召开前集中力量进行拉网式矛盾纠纷大排查、大走访活动，特别要对重点行业、重点部位、重点群体、重点人员进行逐个排查，对排查出的重大疑难、可能影响社会稳定和三会召开的矛盾纠纷要立即向当地党委政府和局汇报，提出解决意见和建议。要坚持矛盾纠纷梳理、研判、分类、汇总制度，对排查或受理的常见性、一般性矛盾纠纷要明确专人负责，实行定案、定人、定时、就地调处制度；对重大矛盾纠纷、群体性事件、涉稳事件以及较大的突发事件要在2小时内分别报送党委政府、 3
21、公安机关和司法机关，并积极协助当地党委政府进行处理或正确引导公民依法合理解决诉求，做到矛盾纠纷不上交、不转移、不推诿，避免群体性事件发生，避免民间纠纷激化引起刑事案件。要深入开展三案攻坚活动，将化积案、消老案、攻难案作为为党分忧、为民解难的重要举措，通过领导包案、分区划片、挂牌督办、跟踪回访等方式，解决一批党委政府关注、人民群众关心的社会热点难点问题。积极推进人民调解五进活动，发挥人民调解便民、快捷、合理的优势，扎实开展人民调解进农村小组、城市小区、车站码头、旅游景区、商场活动，更加贴近群众，高效化解矛盾纠纷。 2、全面清理信访积案，集中开展大化解行动。一是要树立极强的任务观念，要发扬善抓大事
22、，敢碰难事，不放小事的工作精神，坚决完成进京重复访积案的化解，要将其作为政治任务，千方百计，坚决完成。二要加大工作力度。对剩余的积案重新审示方案，做到一案一策，要有具体的工作流程图和时间表，有责任人；包案领导要亲自督促、指导、协调，对分管工作方面的信访积案，分管领导要一包到底，切实把一岗双责落到实处。三是要积极与当地信访部门加强协作，进一步加大协调配合力度，共同参与处理辖区信访积案，并及时收集整理掌握工作进展，深入分析总结积案化解规律特点。同时要加强对信访积案终结的审查研 4究，既要敢于提出终结建议，又必须掌握标准，严格程序，慎之又慎，坚决防止和纠正图省事、不愿做艰苦细致化解工作，把矛盾上交的
23、现象。终结积案必须对法律、对当事人负责，必须经得起历史检验。 3、全力做好社区矫正和安臵帮教工作，集中开展重点人员大管控行动。一要对社区矫正对象进行全面清理排查。要结合本地实际，采取有效措施，及时组织开展社区矫正对象大排查活动。重点排查容易再犯罪的矫正对象，把底数摸清、摸全、摸透，逐一梳理并登记造册，实施动态排查控制。二要坚持以人为本，加强针对社区矫正对象的服务与管理。着力改善和解决社区矫正对象的实际问题，从根本上减少诱发违法犯罪的因素。要认真落实社区矫正的预测评估、衔接接收、监督管理、教育改造、档案管理、心理矫正、考核奖惩、培训、解除矫正等工作制度，防止社区矫正对象脱管、漏管和重新犯罪。三要
24、积极推进社区矫正工作机制创新。进一步建立和完善社区矫正判前评估机制、工作效果评估机制、矫正对象风险评估体系，积极研究对矫正对象的减刑、加刑、收监等办法，探索社区矫正工作信息化管理模式，建立处突应急预案，不断提高社区矫正工作水平。四要做好重点特殊人群的安臵帮教工作。要结合亲情帮教大走访活动，加大对三无人员、法轮功刑释解教人员、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的排查力度，强化管控措施，防止重 5新犯罪，特别要对未成年帮教对象、无业可就帮教对象，危安犯刑释解教人员强化管控力度，防止其重新犯罪。五要积极协调、认真落实刑释解教人员安臵政策。对符合条件的人员要帮助其纳入当地最低生活保障，并适当给予救助，切
25、实解决其临时困难；对农村籍刑释解教人员要协调相关部门，为其落实责任田。六要进一步完善刑释解教人员的沟通衔接管理规定。认真落实必接必送制度，切实做到无缝衔接，实现无漏管、无脱管、无重新犯罪，无影响安全稳定事件的四无工作目标。 4、切实做好法制宣传、法律服务和法律保障，积极服务社会治安大整治行动。要进一步深入开展法制宣传进万家和法律顾问进万村活动，积极组织人员深入农村和城镇社区，宣传法律法规、宣传党的亲民、爱民、富民政策，增强人民群众的法律意识和法律素质。大力开展法律六进工作，加强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、新社会组织等法制宣传，开展法律进工地、进监所、进寺院等活动，加强城乡
26、接边、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传。加强对重点部位和人群的法制宣传教育。加强对网吧、城中村、城乡结合部等社会治安重点地区的普法工作。有计划、有组织地开展社会闲散人员、安臵帮教人员、社区矫正人员、监狱服刑人员、劳教（戒毒）人员等群体的专项法制宣传教育。要利用春节期间外出农民工返 6乡过节的有利时机，组织人员在集镇、车站、码头等集中开展法制宣传和法律咨询服务，引导人民群众依法办事。探索开辟手机短信、微博等新的宣传渠道。加大劳动用工、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、交通运输、信访等领域的法制宣传力度，普及法律知识，增强依法办事意识，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。对社会热点难点问题、群
27、体性事件、突发公共事件等开展法律评析，开展优秀依法维权案例征集和宣传活动，引导公民依法有序表达利益诉求，维护合法权益。全市法律服务从业人员要认真协助党委政府解决处理涉法涉诉信访问题，要坚守岗位，认真履职，为党委政府排忧解难，为信访群众释疑解惑，维护正常的信访秩序。在岁末年初来临之际，要充分发挥法律援助职能，进一步降低门槛，简化程序，扩大覆盖面，全力引导和帮助困难群众依法解决问题，切实维护他们的合法权益。 （三）总结奖惩阶段 县局将根据统一部署，对两创活动进行总结。对严格履行维稳工作一岗双责，组织有力、成效明显的部门和个人进行表彰奖励；对部署不力、责任不明、落实不到位，影响安全稳定，甚至造成后果
28、的，严肃追究直接责任人的责任。各所要在12月23日前将活动情况总结报县局。 三、保障措施 （一）落实纪律责任。为切实抓好两创活动，各司 7法所必须认真履行维稳第一责任，不断强化纪律意识、责任意识，确保活动深入开展。要清醒认识此项工作的复杂性，始终保持高度的政治敏锐性，切实把维稳工作摆在重要议事日程，当做头等大事抓紧抓好。 （二）抓好信息宣传。各司法所要加大信息报送工作，及时掌握网络舆情。特殊情况要按制度及时上报，对瞒报、迟报、漏报信息致使延误处臵时机或造成重大影响的，实行责任倒查，严肃追究责任。要高度重视信息宣传工作，及时通报两创活动进展情况，及时介绍活动中的经验、做法及亮点，进行交流推广。要
29、重视和抓好内外宣传工作，充分发挥舆论引导功能，全力以赴，确保全县两节三会期间的绝对安全稳定。 （三）充分做好应急处突各项工作。各司法所要在原有的应急处突预案基础上，考虑各种情形，以应对最坏情况为标准制定两节三会期间的专门应急处突预案，反复推演论证和检验完善。 第四篇：莲花池街道2月份创平安“两节”“三会”活动工作总结莲花池街道2月份创平安“两节”创平安“三会” 活动工作总结 根据区委有关部门创平安“两节”“三会”活动工作要求，莲花池街道坚持以“维”保“稳”，促进矛盾排查化解；以“调”促“解”，推进调解工作开展；以“排”强“控”，落实重点人员管控三个方面来做好龙马潭区创平安“两节”平安“三会”活
30、动。 一、以“维”保“稳”，促进矛盾排查化解。莲花池街道坚持做好“两节”期间不稳定因素、信访矛盾的排查摸排，做好元宵节大型公共活动预案和应急处置方案，加强管控，落实专人，强化责任，维护好元宵节大型公共活动秩序；坚持“两节”“三会”值班坐班制度，做到不稳定因素、信访矛盾早知道，早排查，早有效化解；坚持与各社区、各单位以及莲花池派出所联动防控，共同促进社会稳定；充分发挥社区、辖区责任单位情报信息员作用，随时密切关注辖区信访涉稳苗头，及时上报矛盾，处理矛盾，化解矛盾。 二、以“调”促“解”，推进调解工作开展。 莲花池街道先后处理了小男孩刘俊峰在市二人医院治疗死亡的涉稳事件、金色城市花园业主要求换届选
31、举业主委员会的矛盾以及徐怀全死亡医疗纠纷涉稳事件。在围绕矛盾纠纷排查有效化解，着重于调解方法、调解形式的创新基础上，莲花池街道认真分析矛盾形成的主要原因，坚持公正、公平的调解立场，坚持做好和社区、辖区责任单位联动调解。坚 1持调解组织自身建设，落实经费，加强调解组织“输血”与“造血”功能，积极引导调解自治组织参与调解，发挥调解组织的社会调解作用。提高调解人员的素质，吸纳一些法院退休干部、调解自愿者、自愿调解组织来促进调解队伍的壮大。同时及时有效的摸清矛盾，排查不稳定因素，使不稳定因素得到控制，上访案件得到及时化解。 三、以“排”强“控”，落实重点人员管控。 莲花池街道坚持每月15天为旬的“旬报
32、告”制度，定期“每日零报告制度”，每周四做好维稳形势评估，分析重大涉稳问题，提高对涉稳问题的前瞻性和管控性。做好全国“两会”期间辖区的刑释解教人员、法轮功人员、吸戒毒人员、社区矫正人员以及军转干人员等重点人员的管控工作。重点人员由社区负责人落实责任，包强控，进行思想教育，生活帮扶，避免重点人员到省、到京上访。同时与派出所加强联控，加大对重点地区进行整治，定期进行巡防；加大对流动人员进行登记管理；重点人员、三危人员进行管控，有力维护社会治安综合坏境。 莲花池街道维稳办莲花池街道群工办2021年2月29日 第五篇：宝林镇2021年创平安春节、创平安“五会”活动方案宝林镇2021年创平安春节、创平安
33、“五会”活动方案各村社区、企事业单位、派出所、机关各办所： 为贯彻落实好省、成都市、邛崃市政法委创平安“两节”、创平安“五会”活动的统一部署，按照邛崃市2021年创平安春节、创平安“五会”活动方案的要求，经党委研究，结合宝林镇实际制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实全国、全省、成都市、邛崃市政法工作会议，省、成都市经济工作会议，成都市委十一届九次全会精神和我市第十三次党代会精神，紧紧围绕“确保全国全省全市两会和省第十次党代会、成都市第十二次党代会胜利召开，确保人民群众度过欢乐祥和的新春佳节”的目标，从现在起至5月底，集中开展创平安春节、创平安“五会”活动，坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”
34、的原则，进一步健全综治、维稳联动协作机制，进一步深化“综合治理共创平安”活动，着力解决影响社会政治稳定的突出问题，着力消除影响社会和谐的矛盾隐患，着力整治影响群众安全感的社会治安问题，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，实现社会治安防控体系进一步完善、民生安全和社会环境得到进一步改善、人民群众及服务对象满意度明显提升的目标，为省十次党代会、成都市第十二次党代会胜利召开创造良好的社会环境。 二、工作部署 “两创”活动分三个步骤进行，具体安排如下： （一）安排部署阶段 i月18日召开各村社区、派出所、企事业位负责人两创活动员及工作部署会，制定下发本单位“两创”活动方案，明确工作目标、
35、细化工作措施、落实工作责任，全面启动“两创”活动。 （二）集中行动阶段（全市“春节、五会”期间） 要以开展“大巡防、大调处、大化解、大整治、大管控”为抓手，全力维护邛崃社会和谐稳定。l、开展安全保卫“大巡防”，巡逻守护要“全落实”。在“春节、五会”敏感期间，镇上每半月、村（社区）每周进行一次拉网式、梳理式滚动排查，重点围绕征地拆迁、建筑领域、企业改制、非法集资、涉军、涉藏、涉灾、涉校、出租车、医患纠纷、物管纠纷等涉及群众利益、影响社会和谐稳定的各类涉稳隐患和问题进行排查。组织开展交通安全、消防安全和生产安全大检查、大排查；人口密集区等部位积极开展安全生产专项整治，切实预防和减少安全事故的发生。
36、要开展群防群治，加强巡防力量，以防火、防盗、防爆炸、防破坏、防事故为重点，实行网格化巡逻防控。严格“春节、五会”期间群众性大型活动的审批，逐个制定安全保卫措施和应急预案，逐项落实安全保卫责任。 2、开展不稳定因素“大调处”，疏导排查要“全方位”。要进一步深化大调解“五进”工作措施，落实工作责任，延伸工作机制，畅通群众诉求表达渠道，健全信访调解对接、检调对接等机制，就地及时化解各类矛盾纠纷。各村（社区）、企业单位每周进行一次不稳定因素和社会矛盾的常规排查，重点围绕涉及群众利益、影响社会和谐稳定的各类隐患、矛盾和问题；对排查出的各类矛盾纠纷和不稳定因素，要建立工作台帐。对一般性矛盾纠纷，及时就地调
37、解；对疑难矛盾和群体性矛盾，纳入“大调解”体系，按照逐级负责制要求，落实属地和主管单位责任，实行一个矛盾纠纷一套班子、一套方案，专题攻坚，联动调解；对重大涉稳隐患，实行“一把手”负责制，及时稳控化解。要针对企业改制、征地拆迁、劳动争议、环境污染、医患纠纷等专业性、群体性矛盾纠纷及食品安全、校园安全等社会热点难点问题可能引发的矛盾纠纷，组织人民调解、行政调解、司法调解和社会调解力量，建立健全专业性、行业性调解组织和联动调解工作机制，实现专业调解与联动调解的“无缝衔接”。要严格落实“三重大”风险评估机制，实行维稳和调解工作随重大项目跟进，尽量从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生；对涉稳突出问题，要实行
38、“领导包案”，责任到人，及时化解，一时不能化解的，也要千方百计做好稳控工作，全力做到“小事不出村（社区）、大事不出镇、疑难问题不出邛崃，矛盾不上交”，防止矛盾和问题堆积、激化，确保止于未发。 3、开展信访积案“大化解”，涉稳隐患要“全掌控”。深入开展涉法涉诉信访积案“大化解”行动。要进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，按照“事要解决，息诉罢访”的要求，组织开展领导干部“大接访”和“大下访”活动，要建立积案台帐，逐案制定化解方案，采取“五个一”（一个案件、一名领导、一个专案组、一套方案、一包到底）工作措施，力争通过“大化解”行动，彻底促进一批历史老案、骨头案息诉罢访。对曾赴省进京上访和有赴省
39、进京上访倾向的人员，要切实抓好当事人的教育稳控工作，逐人落实稳控措施；对缠访、闹访、甚至以访施压、以访要挟党委、政府的，要坚决依法处理；对情绪激烈、执意赴省进京，实施极端行为的重点人员，要坚决稳控在当地。 4、开展重点区域和重点人员“大管控”，打击防范要“全覆盖”。加强对重点区域和人口密集场所的防范控制，在重要敏感时期实行网格化管控，严密防范非法聚集活动，一旦发现聚集苗头，立即果断处置，防止形成现实危害。在“春节、五会”敏感时期，对发现的高危人员、可能制造涉稳事件、扬言到市赴省进京非访重点人员和涉藏重点人员、民运资化分子、利益群众重点人员，实施分级、分类控制，按照“属地管理”原则，采取“依法管
40、理、教育转化、帮贫解困”等工作手段，实行市级领导、属地派出所、基层组织三位一体的稳控“四包”（包问题调处、包思想疏导、包教育稳控、包息诉息访）责任制。密切关注敌对势力动向，有针对性地采取防范和打击措施，严防其借节日进行反动宣传渗透和捣乱破坏活动。对重点人员实行24小时动态信息掌控，采取“人盯人”、“多盯一”的措施，力求做到“控不断档、人不脱线”。 （三）检查总结阶段（5月底） 对因部署不及时、责任不明确、措施不得力、落实不到位，影响“春节、五会”安全稳定，造成不良后果的，按照有关规定，严肃追究有关单位领导和直接责任人的责任，各村在5月15日前将开展“两创”活动情况总结报镇综治办，镇上总结于17
41、日前报市委政法委。 三、工作措施 “春节、五会”期间，极有可能成为境内外敌对势力、敌对分子搞捣乱破坏活动的活跃期，也是群众上访的高峰期和安全事故多发期。切实维护“春节、五会”期间全市社会稳定，是当前首要的政治任务。要充分认识做好当前和今后一个时期全市安全稳定工作的重大意义和严峻形势，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，切实杜绝松懈麻痹思想，保持强大的声势和力度，确保取得实效。 （一）加强领导、高度重视。确保“春节、五会”期间全市安全稳定，既是一项民生工程，又是一项特别重要的政治任务。开展“两创”活动，集中排查化解不稳定因素是做好安全稳定工作的核心和重要措施。镇切实加强组织领
42、导，结合实际，认真研究制定实施方案，精心组织实施，确保“两创”活动取得实效。 （二）落实责任、强化措施。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化第一责任意识，进一步明确任务分工，将责任落实到岗位、落实到人头，严格责任查究。坚持“一把手”负总责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门全力抓的工作责任制。针对“春节、五会”期间不同情况，以应对最坏情况做好应急处突准备，完善处突预案。加强值班备勤，做好处突保障，严格执行24小时值班，落实领导带班制度，确保一有情况，能快速反应，处突力量能拉得出、联得上、处置得了，指挥员能在第一时间到场指挥，妥善处置突发事件，防止事态蔓延升级。 （
43、三）畅通渠道、灵通信息。建立镇、村（社区）、组维稳信息员为辅组成的维稳综治信息员网络。建立情报信息研判例会制度，定期分析研判情况，每周向市维稳办报告一次情况。重大群体性事件、重大安全事故、重要敌社情动态和其他重要紧急情况在第一时间上报。对因瞒报、迟报、漏报延误处置时机或造成重大影响的，要实行责任倒查，严肃追究相关人员的责任。 （四）加强宣传、营造氛围。充分利用网络、宣传标语、村广播、农讯通等形式，大力宣传“两创”活动的目的意义，引导群众自觉参与、大力支持，营造良好的舆论氛围。要制定完善突发事件舆论应对预案，一旦发生突发事件，第一时间发布权威信息，抢占舆论先机，掌握话语主动权，坚决防止被别有用心的敌对势力插手利用，造成负面影响。 第 23 页 共 23 页
