1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。人口与计生村民自治工作 汇报材料 散花镇郭畈村村委会二0一0年十月充分发挥计生协会作用又好又快建设生态文明新农村 -散花镇红莲巢村委会 我村总人口956人，7个村民小组，248户，耕地面积667亩。育龄妇女296人，已婚育龄妇女250人，其中，重点育妇66人，外出31人，已婚育妇无孩4人，一孩育妇72人，二孩育妇132人，多孩育妇41人。2021年人均纯收入4000元。在县委、县政府、县计生局、散花镇党委、政府关怀支持下，经过全村村民齐心协办，初步搭建了产业发展、管理民主、政通人和、村庄秀美的平台。 2021年以来，村“两委”，村计生协会充分发挥村民自治的优势，
2、坚持“民选、民管、民参与、民受益”的原则，不断推进民主管理，民主监督进程，使村级建设和计划生育工作获得双赢；坚持管理与服务并重，连续三年无违法生育，无大月份引产，期内生育对象长效节育措施落实率80%以上，孕情跟踪随访服务率达100%，在家重点服务“三查”率达到100%，流出重点服务对象“三查”报告单反馈率达到98%以上，6年来无计划生育恶性案件和上访事件。近几年来分别被市、县授予“先进基层党组织”，被县、镇授予“计划生育工作先进单位”和“生育文明示范村”等荣誉称号。我们做了五个方面的工作： 一、加强组织建设，夯实工作基础 近几年来，村“两委”认真贯彻计划生育政策、法律、法规，围绕村民是主体，村
3、民须自治，建设和谐新家园这一目标，强化队伍建设、制度建设、完善监督、创新活动载体，在发展集体经济，带领村民勤劳致富奔小康，提高村民生活质量的同时，深入开展人口和计划村民自治工作；村成立了人口和计生领导小组，村“两委”成员及计生专干任村小组成员，认真履行计划生育工作职责，同时还成立了基层群众自治工作领导小组，健全了村计生协会组织网络体系，每个小组都配齐信息员、中心户长按照基层规范化建设的要求，规范“两室一校”阵地建设，健全完善各项制度，积极推行政务公开，使村组织做到了有人干事、有钱办事、有本记事、照章理事，实现了村民“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作格局。 二、规范自治制度，提供有
4、力保障。 为了深化人口和计生群众自治工作，真正实现群众“四自”的创新局面，村群众自治工作小组制定了人口和计生群众自治工作实施方案和完善各项规章制度。并根据国家人口计生委、计生协会规范、省“条例”的规定，先后成立村民民主议事小组、民主理财小组、计生协会，在村民讨论的基础上，进一步修改完善了人口和计生群众自治章程、村计划生育公约，并组织村民代表、党员、计生协会理事认真学习章程、村规民约和各项规章，村干部在群众中率先垂范，引导广大群众严格遵守章程、村规民约执行。通过理事会议，以会长带领小组长、中心户长、信息员入户走访，全村248户，每户发放群众自治群众须知，张贴村规民约等多种形式宣传发动，使群众自治
5、内容家喻户晓，群众达到“三知道，一参与”，即：知道群众自治目的和意义、知道计生群众自治章程、村规民约基本内容、知道群众自治的主体是依法实行“四自”，组织村民参与修订章程、村规民约，积极提出意见和建议，落实双向签订合同管理，通过推行计划生育群众自治工作，实现了多数人管理人管理少数人的目标，改变了过去行政干部发狠表面抓，变成现在的群众自觉努力地实行“四自”和谐环境。 三、推行村务公开，完善民主监督 群众自治的生命力就在于全体村民积极参与积极执行和监督。村里每执行一项政策，每出台一项措施，都要村民代表、中心户长参与和讨论，提出意见。对每一项工作的落实，都接受群众监督，在计划生育中，谁违反了章程、村规
6、民约和合同，村民一清二楚。村“两委”实行村务公开、政务公开、财务公开，安排生育指标公开、节育对象公开、奖扶对象公开等接受群众监督。现在村民都知道群众自治实现了“一个章程揽全局、一份合同管到底、一次议事解难题、一个公开作保障”，我们村的“四个一”确保了人口和计划生育工作“自我教育、自我管理、自我服务和自我监督”的目标实现。 四、加大宣传、服务的力度，着力营造自治氛围 我村创办宣传活动载体，充分发挥村协会组织的活力，突出自身特色，积极营造自治氛围。一是开展村民体育活动，添置音像1台，组织会员跳舞娱乐活动，每个季度组织会员开展舞蹈比赛；二是发挥阵地优势，是高群众生育文明素质；村充分利用人口学校、协会
7、会员之家开展各项宣传教育活动，组织育龄群众开展优生、优育、生殖健康、群众自治等方面培训；三是建立文化服务中心，添置各种图书，让广大群众学习各种知识，提高村民文化和科普知识水平；四是开办生育文明宣传画廊、生育文化园、生育文明宣传栏、国策门、固定宣传标语等，拓宽了计生宣传氛围；五是按照“五好”（计划生育好、子女教育好、家庭和睦好、邻里关系好、勤劳致富好）标准，开展遵纪守法、计生文明示范户评选活动，每年评选出7户遵纪守法生育文明示范户，村给予精神和物质奖励。六是开展生殖健康服务活动。每年组织全村已婚育龄群众参加生殖保健普查，免费服务，并发毛巾、袜子等，组织生育文明示范户、党员代表一起外出考察，让他们
8、开阔视野，全村已婚育妇参检率达到100%。 五、实行生育关怀行动，造福计生家庭 人口和计生群众自治工作以人为本，以服务为宗旨，使广大村民体验到人情关爱、人性关爱、人文关爱。除了享受国家政策外，村还出台系列优生、优惠政策，服务于计生家庭。一是对独生子女户的成员在入党、入伍、承包鱼塘、荒山、荒水、低保、责任田、划宅基地、考大学、改水、改厕、建沼气、培训就业等方面予以优先优惠或奖励。全村有王少波、邓子云、范世容、司念明等。二是“一帮一”结对帮扶。独生子女户段金兰原来家庭十分困难，村从各个方面对他家优惠政策倾斜，村干部帮她地建猪栏并提供信息，现在盖起楼房，每年家庭收入5-6万元，日子过得红红火火。 几
9、年来的艰辛和实践，通过计生协会自治工作开展，生育观念不断的转变，有效的提高了广大村民参与计生群众政治建设的需要，更是建设社会主义新农村的需要。我们深知计生工作，是割韭菜的工作，年复一年、日复一日离不开群众的参与和支持，更离不开广大群众的理解和配合。我村与上级要求，还存在很大差距和问题，但红莲巢人有信心、有决心不断创新，一定能实惠新的跨越发展，创造出新的业绩。 第二篇：计生协会与村民自治计生协会与村民自治 徐彪 字 计划生育是我国的基本国策，目前，作为管理农村社会事务的重要部分，实行“计划生育村民自治”势在必行，而计划生育协会作为根植基层、来源群众的群众团组织，在村民自治中具有不可替代的优势。
10、计划生育“村民自治”，就是把上级有关计划生育的方针、政策、法规、规章以及各级相关部门制定的制度、办法、措施，结合本村实际，统一融合在村民自己讨论制订的村规民约中，用以规范每个村民的生育行为；将过去各级政府或计生部门依法直接行使、操作的行政职能，转化为村规民约的行为，由村民委员会履行职能，从而淡化行政上的强迫命令、强制措施，强化村民自我教育、自我管理、自我服务的功能，从而形成县级抓统筹、督查，乡级抓指导、服务，村级抓管理、教育，群众抓落实、监督，促进和保证人口与计划生育工作的健康发展。 计划生育协会在村民自治中的优势不容低估。巧家计划生育协会从县到村三级都建立了组织网络，发展了4万名会员，为村民
11、自治工作的落实提供了组织保障。计划生育协会会员多、联系广，会员生活在群众之中，与周围群众朝夕相处，对群众生产、生活、生育情况最为了解，可以随时随地帮助群众解决生产、生活困难，做好计划生育宣传动员工作。会员中还有相当一部分是德高望重的老人、能人、才人，他们具有丰富的工作经验和社会经验，生活、工作等各方面在群众中有威望，能得到群众的信任、认同。 若要使计划生育协会在村民自治中发挥更大更好的作用，一是要选配好会长。一般应由德高望重、生育积极分子、科技致富能人担任，也可由村两委主要领导担任；二是要选举产生一个议事能力强的理事会；三是建好协会小组和会员队伍。要重视吸收享受“少生奖励对象”的家庭成员入会，
12、吸收有知识、有专长、有奉献精神的年轻人入会，不断提高会员队伍的整体素质。四是要根据村民自治的要求，不断建立和完善会员大会制度、理事会议制度、协会小组长参加的工作会议制度、学习培训制度、会员活动制度，以保证协会参与村民自治工作健康地向前发展。五是要对理事会成员、协会小组长、会员认真进行教育培训，学习“一法三规一条例”，学习计划生育村规民约，学习协会的有关知识，不断提高广大会员参与村居民自治的能力。 村级计生协会要积极协助村两委，主动参与村民自治，积极发挥自身作用。要组织会员，进组入户，采取多种形式，宣传计划生育法律法规、政策、避孕节育等基础知识。对主动实行计划生育，生产、生活困难的家庭，要积极争
13、取社会保障项目的照顾；对符合享受各项优惠政策的家庭，主动协调，申请兑现。要发动会员多方收集各种计生信息，及时反馈给村两委，使村两委及时、准确掌握计生动态，做到情况清，数据准，把计划生育可能出现的问题消灭在萌芽状态。计生协会是党群、干群之间的桥梁和纽带，一方面要把计生政策宣传到户，督促群众履行计划生育义务，另一方现要反映群众的合理诉求，帮助解决实际困难和问题。 总之，计生协会在村民自治工作中，可以为人口控制工作奠定坚实的基础，开辟广阔的空间。 第三篇：计生村民自治公约计划生育村民自治公约 村计划生育村民自治公约 （年月日第次村民代表大会通过） 为了进一步加强计划生育工作，搞好计划生育村民自治，履
14、行全体村民在计划生育中的义务，特制定本公约。 一、自觉晚婚晚育，不早婚、早育、私婚、非婚生育。 二、自觉实行计划生育，不超生、不弃婴溺婴，不非法抱养、送养婴儿。 三、倡导男女平等，生男生女都一样，不侮辱、歧视、虐待女婴和生女婴以及不育的妇女，不做性别鉴定。 四、积极参加镇、村组织的计划生育知识教育，按要求参加环（孕）情检查，接受随访服务，意外怀孕及时申报并采取补救措施，生育孩子后及时落实长效避孕节育措施。 五、发生脱环、自然流产、出生、婴儿死亡等现象，应在当日如实向村民小组长或村计划生育协会申报情况，特殊情况需做补救手术的，须经村委会审核上报。 六、村委会与每对已婚育龄夫妇签订自治合同。村民须
15、自觉履行自治合同义务，村委会及时提供相关服务。 七、本村育龄人口离开居住地30日以上，必须持村委会出具的证明，到镇计生站办理流动人口婚育证明。到流入地以后，寄回居住地乡镇以上计生技术服务部门出具的避孕节育情 况报告单。 八、外地育龄人口流入本村，须提交流动人口婚育证明，接受本村计划生育管理。提供住房的房主，有义务提供相关信息，协助村委会开展计划生育管理和监督工作。 九、村建立人口计生工作台账，健全已婚育龄妇女信息单、征收社会抚养费花名册、外出外来人员登记花名册以及当年的新婚、怀孕、出生、死亡的花名册等。 十、村委会应及时为新婚夫妇或符合生育条件的夫妇出具有关证明或申办生育证，为申请领取独生子女
16、父母光荣证的夫妇办理独生子女父母光荣证，低保应给予的优先享受。十 一、计生管理员（协会小组长）对本组育龄妇女每月上门访视一次，积极配合镇计生服务人员对产后、术后对象及时随访，并做好随访记录。 年月日 第四篇：诚信计生村民自治章程xx村计划生育村民自治章程 第一章 总则 第一条： 为实行人口与计划生育依法管理和服务，推进我村计划生育村民自治，充分调动广大村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的积极性。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的要求，依据中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国人口与计划生育法、安徽省人口与计划生育条例等有关法律、法规，结合本村实际情况，经村民代表讨论同意制定
17、本章程。 第二条。本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作机制，维护群众的合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。 第三条。本章程是计划生育的行为规范，有村民委员会组织实施，村民代表监督执行。全体村民，章程面前人人平等，村委会要严格执行计划生育民主决策、民主管理、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广大村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。 第四条。本章程经村民代表大会审议通过，报镇人民政府备案。 第二章计划生育村民自治目标 第五条：通过全村村民的共同努力，实现以下目标： 1、全村村民自觉按照计划生育的方针、政策、法律、法规和村
18、民自治章程规范自己的婚育行为，自觉接受计划生育管理与服务，无计划外出生、无大月份引产。 2、全村村民婚育观念有明显的转变，树立起科学、文明、进步的婚育观念，道德思想水平和科学文化知识、身体素质等有明显提高。 3、全村人口与计划生育工作按照达标考核的要求，认真完成人口指标任务。实现人口与经济协调发展。 1 第三章村民委员会职责 第六条。建立计划生育领导小组，每季度召开一次会议，认真研究和解决计划生育工作中的实际困难和问题，半年、年终向村民代表大会报告计划生育各项指标及工作完成情况。 第七条。保证计划生育工作经费的投入，每年人均不少于7元，按上级要求配齐计划生育专职干部和宣传员网络，保证宣传服务阵
19、地的设施齐全，能满足计划生育宣传、服务的需要。认真落实对独生子女和独生子女家庭的奖励和各项优惠政策。搞好贫困独生子女家庭的帮扶工作。 第八条：村委会与特殊的村民签订计划生育村民自治协议书，包括：不符合生育条件的再婚家庭、人户分离的家庭、因各种原因不能落实长效措施的育龄妇女、自愿放弃二胎生育指标的独生子女家庭。 第九条。村委会因领导、组织、投入等原因没有完成与镇签订的目标考核责任的，每出现一例政策外二孩“月积分”考核扣绩效工资200元，领导班子成员每人扣绩效工资100元，出现一例多胎加倍处理。并向村民代表大会作出书面检讨。 第十条。村委会根据村的经济发展情况逐步调整对独生子家庭的各项优惠政治。
20、第四章村计划生育专职干部、宣传员职责 第十一条。村计划生育专职干部受镇计划生育办公室的业务指导，在村党支部及村委会的直接领导下，依法行使计划生育的职责。 其职责是： 1.当好领导的参谋助手，协助村党总支和村委会完成人口与计划生育责任目标。 2.利用活动室积极组织育龄妇女开展活动，在各大节日开展好社会大宣传，并针对不同的育龄妇女开展有针对性的宣传与服务。 3.帮助育龄妇女了解各种避孕方法的原理和优、缺点，指导育龄妇女在“知 2 情”的基础上选择适合自己的以长效避孕措施为主的避孕方法。 4.认真做好“村级工作手册的记录，确保各种帐、卡、册的整齐、规范。 5.按照要求认真做好育龄妇女的“现居住地的管
21、理”工作，及时查验外地的流动人口育龄妇女携带寄回的孕检证明。 6.为育龄妇女搞好生殖健康服务，每年为49岁以下的育龄妇女搞好两次b超查体（4月、10月），并记入健康档案。新婚、孕产、术前、术后的育龄妇女搞好访视服务，帮助她们解决实际困难。 7.熟悉本村计划生育工作的情况，发现孕情及时做好补救，每半年向计划生育领导小组总结、分析本村计划生育工作一次。 第十二条：按村民的居住片配备宣传员，宣传员要在村计划生育专职干部的领导下开展工作。其职责是： 1.对所管片中所有居住的育龄群众每月至少入户走访一次，了解她们的需求，并向计划生育专职干部进行信息反馈。 2.做好所管片中育龄妇女的宣传工作，有条件的可组
22、成育龄妇女3-5人集中学习的小组，没有条件的做好入户宣传及有针对性的重点服务。 3.帮助育龄群众搞好避孕节育措施的“知情选择”，并协助村计划生育专职干部组织好所管片育龄妇女按时参加村集中组织的查体活动。 第五章村计划生育协会职责 第十三条。村计划生育协会是协助村党总支、村委会搞好计划生育的群众组织，是实现计划生育村民自治的重要载体，在村党总支、村委会的领导下，通过开展带头宣传、服务、监督活动，促进计划生育村民自治健康发展。村计划生育协会设会长1名，副会长2名、秘书长1名，每个会员小组长负责联系会员。 第十四条：村计划生育协会职责 1.组织会员带头宣传计划生育方针、政策、法规，带头实行计划生育，
23、带头勤劳致富，联系群众并帮助特困户的独生子女家庭。 2.协助搞好宣传，普及计划生育、避孕节育、优生优育及生殖保健知识。 3.积极开展“三结合”搞好帮扶 3 及生殖健康服务。 4.协助村委会做好群众的思想工作，通过开展多项服务，以稳定群众的底生育水平。 5.参与人口计划的制定和落实，参与计划生育经费的管理、监督、奖励措施的落实。监督二胎的申报、审批，广泛听取和反馈群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。 第十五条：村计划生育协会活动制度1.例会制度2.学习培训制度3.会员联系户制度 4.民主参与、民主监督制度5.评比奖励制度6.会员小组活动制度 第十六条。全面履行“五项”职能，“三自”活动开展
24、好，对达到合格小组长和五好会员标准的，有村委会表彰奖励。对发挥作用不好的，劝其退会，不断提高会员素质，发展壮大会员队伍。 第六章村民的权利与义务 第十七条：村民的计划生育权利 村民中15-49岁育龄妇女的合法权益不容侵犯。 1.有依法申请结婚、生育的权利。 2.符合再生育条件的育龄妇女，有申请生育第二个子女的权利。 3.有享受计划生育服务的权利。 4.有享受村计划生育优惠政策的权利。 5.有享受计划生育生殖保健的权利及避孕节育“知情选择”的权利。 6.有民主参与、民主监督的权利。 7.对征收社会抚养费不服的有申请复议的权利 第十八条：村民的义务 1.实行计划生育是村民的义务，一对夫妻只生育一个
25、子女，对于符合生育二胎条件的，可有夫妻双方申请，经区人口计 4 生委批准，可以再生育一个子女。 2.积极参加村组织的一切计划生育宣传教育活动。 3.积极参加村组织的孕检、生殖健康查体活动。 4.自觉实行晚婚晚育。 5.在村计划生育专职干部的指导下选择避孕节育措施。 6.积极参与民主管理、民主监督。 7.对违反计划生育法律、法规的行为要自觉接受限制和处罚。 第七章 育龄妇女的教育、管理、服务 第十九条。育龄妇女要按“五期教育”的阶段自觉到村计划生育活动室参加各种宣传教育和培训。要通过广播、板报、宣传栏、有线电视、宣传录像盘、入户发放宣传材料等形式接受经常性的宣传教育，以提高育龄妇女遵守计划生育的
26、自觉性。 第二十条。育龄妇女包括长期在我村居住的育龄妇女要自觉参加村计划生育组织的育龄妇女查体及孕检活动。对应落实避孕措施的育龄妇女必须在村专职干部的指导下选择安全可靠的避孕措施。 第二十一条：以协会为载体组织育龄妇女开展生产、生活、生育服务。即：宣传党的计划生育方针政策、避孕节育知识、优生优育知识、生殖保健知识等。组织会员为计划生育户提供致富信息，传播种、养殖技术，帮助他们解决生活中遇到的困难。 第八章 奖励与扶助 第二十二条：奖励 1.凡是本村村民已领取独生子女证的夫妻，从领证之日起至孩子16周岁可享受每月30元独生子女保健费（农业户），含本村农转非后户口仍在本村、在此有房屋产权并长期居住
27、的村民。 2.凡是本村生育一孩育龄妇女，从结婚、怀孕、生产、节育，主动向村里提供信息的，村计生办分别给予30-60元不等的奖品，对积极参加当年4次妇检的育龄妇女，给予100元的奖励。自觉采取长效避孕措施的节育手术全部免费。 3、对计划内怀孕人员，在三个月内主动上报孕情者，甲方 5 为其送叶酸和礼品，对当年主动参加四次孕环检的，年终给予100元的奖励。 4、对计划外怀孕对象（含术后怀孕）在三个月内主动向村报告孕情并主动配合采取补救措施者，给予报销手术费用，并奖励100元。 5.对于本村生育两个女孩的育龄妇女，本人在区服务站采取长效节育措施的手术费全免，并一次性奖励4000元。 6、从2021年开
28、始，对符合农村计划生育家庭奖励扶助条件的夫妇，提前10年享受国家统一的奖励扶助标准。即从年满50周岁起，每人每年领取720元的奖励扶助金，其中只生育一个独生女的家庭按每人每年840元的标准发放奖励金。 7、对本村当年考上大专、二本、一本的计划生育户子女，分别给予1000、2021、3000元的奖励，并在中考中给予加5分的待遇。 8、每年对本村二女户给予发放100元的午收救助金。 9、医疗和卫生保健优惠政策。领取独生子女光荣证的农村夫妻或农村双女绝育家庭，其家庭成员享受如下优惠政策：免缴参加新型农村合作医疗的个人筹资部分；患常见慢性病病种，门诊补偿费用比例提高到50%（全年累计不超过3000元）
29、；在公立医疗、保健机构就医时，免收挂号费、门诊诊断费，并减免20%的床位费、心电图、b超、血尿便的常规检查、x光透视检查费用。 10、对本村放弃生育二孩的指标的计划生育家庭，一次性奖励2021元。 11、实行计划生育有奖举报制度。对举报并查实计划外二多孩或有“两非”行为的，村为举报人保密且给予500元奖励。 第九章现居住地管理 第二十四条。凡在辖区内有常住趋势（居住3个月以上）的育龄妇女，无论户口是否在本村，一律接受村计划生育管理。 第二十五条。凡在本村长期居住的育龄妇女（含流动人口），村委会负责登记建卡，列入人口和计划生育管理，进行计划政策、法规、避孕节育知识等培训及生殖保健服务，同本村育龄
30、妇女一样，就进享受孕检、体检服务，领取药具，并接受指导，一样参加计划生育有关社会活动。 6 第二十七条：凡是外地流入本村的育龄妇女，房屋出租户通知承租户，十日内必须到村计划生育办公室进行登记。第二十八条：对在本村长期居住的育龄妇女及流动人口育龄妇女计划外怀孕和超生的，按照安徽省计划生育条例规定处理。凡房屋出租户，必须遵守计划生育法律法规，不能租赁、收留无指标怀孕生育人员，否则对房屋出租户进行批评。 第十章民主参与、民主监督 第二十九条： 1.参与本村计划生育工作计划的制定。 2.参与村委会有关计划生育的决策。 3.参与优生、优育、优教工作。 4.参与对生育情况的了解和生育政策的落实。 5.宣传
31、教育为主，避孕为主，经常性工作为主的“三为主”工作。 6.参与落实计划生育与发展经济、帮助农民影响勤劳致富奔小康，建设文明幸福家庭相结合的“三结合”工作。 7.参与落实计划生育保险、扶贫开发、思想政治工作、社会主义精神文明建设、村民自治等工作。 民主监督： 1.对计划生育政策、法规和本村计划生育村规民约情况进行监督。 2.对村委会及其成员和上级计划生育工作人员依法开展计划生育工作进行监督。 3.对计划生育统计工作的真实性进行监督。 4.对计划生育技术服务工作质量进行监督。 5.对村委会执行村民自治章程情况和计划生育村规民约进行监督。 第三十条：计划生育村务公开的内容： 1.人口计划的落实（一孩
32、、二孩）生育情况。 2.独生子女的优惠政策，奖励扶助、特别扶助、二女户节育奖励政策和逐人名单。 3.对计划外生育的育龄夫妇社会抚养费的征收情况。 4.计划生育经费的管理和使用。 7 第三十一条。村计划生育协会的会长列席参加党总支部和村委会对计划生育工作的决策，监督村委会落实章程的情况及村民执行章程的情况。村民自治监督理事会每季度活动一次，对村民自治章程的执行情况进行监督；村民代表每年召开一次议事会，村计划生育专职干部对半年的人口与计划生育工作指标完成情况进行汇报；村民代表将育龄妇女的要求和建议反馈到村委会，并对村委会的计划生育工作进行评议； 第十一章附 则 第三十二条：本章程解释权属于村民委员
33、会。第三十三条：村计划生育协会负责监督章程的实施。第三十四条：本章程自村民代表大会通过之日起执行。 第五篇：计生村民自治实施方案计划生育村民自治工作实施方案 实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，开创计生工作新局面，特制订计划生育村民自治实施方案。 一、指导思想 以”三个代表”重要思想为指针，以稳定低生育水平、努力提高人口素质为目标，开展宣传教育，健全管理网络，拓宽服务渠道，提供优质服务，提高民主决策、民主管理、民主监督能
34、力，完善自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的管理机制，扎实稳妥推行计划生育村民自治，促进本村计划生育工作迈上新台阶。 二、工作目标 实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；确保计划生育率达100%，已婚育龄妇女避孕节育达98%以 上，育龄群众基础知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口发（验）证率分别达97%和90%以上，外来育龄妇女服务率达90%以上。干部管理计划生育的水平显著提高；育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强；生殖健康的信息咨询和技术服务满意度明显提高；形成多数人管理、服务和监督好少数人的工作局面，使人民群众真正成为计划生育工作的主体
35、。 三、主要内容 1、建立民主决策机制。把计划生育工作纳入村党支部和村委会的议事日程和工作计划，村民代表会议通过形成决议，由村委会组织实施。育龄群众基础知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口发验证率分别达97%和90%以上，外来育龄妇女服务率达90%以上。 2、建立自我教育机制。村自主地开展各种计划生育宣传教育活动。通过制定计划生育村民自治章程，教育村民自觉依法实行计划生育，增强自我保健意识，把人口与计划生育宣传教育活动融入我村精神文明建设之中。 3、建立自我管理机制。明确计划生育工作管理的对象、内容和方法，建立常住人口和外来成年流动人员计生台帐，收集和反馈育龄妇女的结婚、怀
36、孕、生育、节育等动态信息。 4、建立自我服务机制。开展计划生育和生殖健康的宣传、咨询、随访等服务，对本村内育龄妇女的新婚、怀孕、生育和实行了计划生育手术的人员进行走访；发挥计划生育协会的作用，健全计划生 育协会之家。 5、建立民主监督机制。依靠群众，对违法怀孕早发现、早做 思想教育工作、早采取补救措施；依靠群众监督镇政府关于计划生育工作方案和依法行政在本村落实情况；依靠群众提出对计划生育工作、生殖保健、优生优育的意见和要求。 四、主要措施 一抓组织网络。成立村民自治工作领导小组，镇委书记为组长，镇人民政府镇长、计生分管领导（副镇长）为副组长，其他各科室负责人为成员，并以村委成立村民自治领导小组
37、，以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，团支部成员、妇代会成员、计生服务员为成员的村计划生育领导小组；充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、服务员和信息员作用，形成多数人管理少数人的局面。 二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应会率达到90以上。 三抓优质服务。要以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。生育服务内容有：宣教服务、咨询服务、节育服务、随访服务。生产服
38、务内容有：信息服务、科技服务、劳务服务。生活服务有：教育服务、保健服务、法律服务。 四抓行为规范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务”的要求。一是要根据人口与计划生育方针政策、法律法规制定计划生育村民自治章程，使章程成为村计生“小宪法”，全体村民自觉规范和约束的“本土化”政策；二是规范协议、责任书等管理，要签订房屋出租（借）房主流动人口计划生育管理责任书和用工单位与个人流动人口计划生育管理责任书；要对特定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进行公开。 五抓流动人口管理。流动人口采取属地化管理。建立健全定期普查制度，组织流动
39、人口协管员每月一对辖区内的成年流动人口进行逐户登记，并配合镇政府联合大清查。建立责任制，与用人用工单位和出租（借）房屋的房主签订流动人口计生管理责任书。建立宣传服务制度，对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次；对已婚妇女每年提供二次“孕环情检查”服务；对应落实可靠节育措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后服务工作。建档立卡制度，建立流动人口卡册档案。 六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造性。利用综合手续，结合实际出台一系列的计划生育优惠政策，开展多种形式的帮扶活动，帮助相对贫困的计划生育户，发展家庭经济，
40、解决生产生活中的实际困难，使实行计划生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，主动实行计划生育。 五、实施步骤 第一阶段。调查摸底，宣传发动（5.105.20）。建立计生村民自治领导小组，召开村两委干部会议，深入群众，调查摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生问题。要进一步统一思想，提高认识，召开计生领导小组、计生协会等各个层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。同时要充分利用广播、标语、黑板报等形式，广泛深入宣传，力争波村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的自觉行动。在此基础上，召开村民自治动员大会，明确工作目标，布置工作任务，确保村民自治工作顺利进行。 第二阶段。
41、征求意见，起草办法（5.216.9）。召开村两委、党员、村民小组长、协会理事会会议，征求对计划生育村民自治章程的意见。要几上几下，多轮汇总反馈，确定村民自治章程与配套制度的基本内容，起草计生协会会费收缴管理办法。要依靠群众，民主决策，进一步明确村委会依法履行计生管理职责，村民自觉履行计划生育义务，并落实避孕节育措施及必要的补救措施。 第三阶段。明确职责，建章立制（6.106.24）。要规范法定程序，召开村民代表大会，表决通过计划生育村民自治章程、计划生育村规民约，收缴会费，规范计生管理工作。要发挥两委成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，切实明确村委与村民的权利义务，促进计生
42、村民自治工作制度化、规范化。 第四阶段。总结经验，查漏补缺（6.256.30）。总结试点工作经验，针对问题和不足，结合本村的实际，切实开展查漏补缺，务必使村 民自治工作落到实处。 六、工作要求 1、统一思想，提高认识。正确分析计划生育形势，充分认识计生村民自治工作是村民自治工作的重要内容，也是新时期转变计生管理方式的客观要求，是进一步提高计生整体工作的迫切需要。因此，要高度重视计生村民自治试点工作，努力把计生村民自治工作建设成为广大群众喜爱，并能积极参与的一项活动。 2、明确职责，加强领导。把计生村民自治工作真正摆上重要议事日程，一把手要亲一自抓、负总责，把该项工作纳入农村基层组织建设的内容通盘考虑、统筹安排。要在村两委领导下，主动争取社会各界的支持和帮助，切实加强对计生工作的领导，确保计生村民自治工作取得实效。在组织上，由领导小组具体负责实施，并组织强有力的工作小组，深入片组搞好调研，及时帮助解决计生村民自治工作中出现的问题和困难。 3、抓住重点，务求实效。计生村民自治试点工作是转变计划生育行政管理手段为群众自治手段的新探索。要抓住重点，真抓实干，切忌形式、走过场。要根据本村的实际情况，建立可操作性的管理办法，使计生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推进计生工作上水平。 第 25 页 共 25 页
