1、,安全生产标准化学习汇报,,目录,安全生产标准化学习的主要内容,安全生产标准化主要支持标准,安全生产标准化的学习感想,安全生产标准化学习的总结,安全生产标准化学习的主要内容,,2010年6月25日至7月1日，总公司安全生产办公室组织博大建设和开拓热力到西宁进行了考察、学习和交流。主要是通过专家授课和现场交流就如何在企业推进安全标准化、危险化学品登记和重大危险源监控等问题进行座谈交流，并由专家老师组织现场学习了某集团公司安全标准化评价标准(部分初稿)及实施过程简介。下面将本次学习情况作汇报。,授课专家老师：戴振刚华北电力大学 13691423968,实施安全生产标准化的目的为规范公司所属单位各生
2、产岗位、生产环节的安全行为，明确安全生产管理目标，全面考评各单位的安全生产管理，制定可操作的安全考评标准，建立自我约束、持续改进长效机制，促进安全生产标准化工作的开展，进一步提高公司所属单位的安全生产管理水平。,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发20042号)提出的奋斗目标: 到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得
3、到有效遏制，各类安全生产事故和死亡人数有效大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定要求： “制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”,安全生产标准化主要支持标准（1）已经制定的安全质量标准 “指导意见”发布时
4、，已制定了煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）（煤安监办字200424号），这是煤矿安全质量标准化的全国性标准。迄今，国家安监总局组织制定的安全生产标准化的标准还有：危险化学品从业单位安全标准化规范；金属非金属矿山安全标准化规范（AQ2007-2006）及考评办法和考评标准、金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.1-2006）、金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006）等； 机械制造企业安全质量标准化考评办法和考评标准；烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）；氯硷生产企业安全生产标准化规范；合成氨生产企业安全生产标准化规范。,（1）
5、已经制定的安全质量标准 其他部门组织制定的安全生产标准化的标准有（不限于以下）：安全质量标准化考核评级（中国航天科工集团公司）（共5部分：企业单位，事业单位，火化工品研制生产单位，建筑施工单位，服务业单位）；农业机械制造企业安全质量标准化考核评级办法与考核评级标准；汽车工业机械制造企业安全质量标准化考核评级办法与考核评级标准；石化通用机械制造企业安全质量标准化考核评级办法；煤化工企业安全质量标准及考核评级办法；石油化工工程施工安全质量标准化管理及质量达标全程控制检测技术及国家强制性条文；建筑工程施工安全质量标准化达标与技术检验规范及国家强制性条文。,实施安全生产标准化评审的基本步骤,制定标准：
6、由行业主管领导部门或大的集团公司领导机构负责组织有关人员制定本行业或本集团公司的安全生产标准化的考核标准和打分细则； 依据：国家有关法规，综合考虑拟参评的企业实际情况(进行危险源辨识和风险评价)， 参加人员：各参评单位安全管理人员，有关专家等。 时间：可能比较长，数月或更长，经过试用和修改，则周期更长些。确定参评范围：由行业主管领导部门或大的集团公司领导机构确定，具有一定程度的行政命令性质，与职业健康安全管理体系OHSAS18001不同，后者完全由企业自愿。培训：针对参评单位的领导、有关部门负责人、安全生产管理人员等，参评单位应在本单位内组织培训，培训范围应尽可能宽一些，包括岗位作业人员。,受
7、评单位自评：应在开展安全生产标准化达标活动一段时间以后，经过对照标准进行整改后，对照标准，进行自评打分，并确定申报等级，上报自评材料；时间一般由上级主管部门统一安排。上级部门复评：组织有关专家组成复评机构或由安全生产监督管理部门指定的中介机构对参评单位的自评材料进行复评，如同体系外审一样，复评人员一般须进驻现场。 复评发现的问题(不符合项)反馈到受评单位进行整改，通常整改期为一个月，再进行复查。达标发证：根据复评报告达到申报级别的标准，由安全生产监督管理部门审核后发给相应证书和牌匾。 安全生产标准化等级的命名证书和牌匾有效期为三年。三年后需重新申请复评。 对于不同的申报级别，则复评和审核机构的
8、级别也可能不同。,专家讲述案例：某集团公司安全标准化评价标准(部分初稿)及实施过程简介,3、安全生产标准化考评程序,考评采取自评、复评、核准的程序。 3.1 自评由下级单位组织有关部门按规定的内容逐项进行。自评认为合格后，向集团公司或上级管理部门安全评价中心提出复评申请。3.2 集团公司安全评价中心收到各单位的复评申请后，成立考评复评组，按照本标准的要求进行复评，并向受评单位和总公司提交复评报告。,3.3 复评中的不符合项，由受评单位按照复评报告的要求进行整改，并将整改情况在一个月内以书面形式报总公司。未达到最低级别标准的单位，按照复评报告整改后，重新申报。3.4 安全生产标准化实行分级核准制
9、。不同级别由不同等级管理部门核准，最高级别由本系统最高层管理机构审核后报国家安全生产监督管理总局核准。,3.5 通过复评达到较低级别标准的单位，经整改后可以重新进行申报，提出升级申请，但升级申请必须在复评一年后进行。3.6 单位安全生产标准化等级的命名证书和牌匾有效期为三年。三年后需重新申请复评。,某集团公司安全生产标准化考评内容概述,安全生产标准化按照考核评分，分为四个等级，其对应的等级表明单位的安全生产现状：一级：单位安全生产标准化考评得分大于或等于900分，且其考评内容的缺项分之和低于200分；二级甲：单位安全生产标准化考评得分大于或等于900分，且其考评内容的缺项分之和高于或等于200
10、分；二级乙：单位的安全生产标准化考评得分大于或等于800分，小于900分；三级：单位的安全生产标准化考评得分大于或等于600分，小于800分。,4.2 该标准包括综合管理、生产设施与场所和职业卫生3类共81个项目。考评总分为1000分。综合管理类：主要考评单位安全管理体系及其工作的有效性和可靠性，预防工伤事故措施的完善性、操作性和管理人员安全素质的水平及对不安全行为的控制能力。包括18项，分数为245分。生产设施与场所类：主要考评单位各种生产设备、试验设施和场所的安全性及预防工伤事故发生的技术措施的可靠性。包括57项，分数为690分。职业卫生、健康类：主要考评单位尘毒作业危害性的大小及预防职业
11、中毒、职业病发生的技术、组织措施的可靠性。包括6项，分数为65分。,学习感想,1. 两种标准的比较,OHSAS18001不分行业，而安全生产标准化针对某行业或某大型集团公司；OHSAS18001标准不涉及具体技术和设备等具体问题，是纯粹的管理标准，而安全生产标准化标准则必须立足于行业的具体问题；OHSAS18001是成熟且完备的安全生产管理标准，目前常见的针对某行业的安全生产标准化规范文件多数是参照OHSAS18001而编写的， 但是有时未能涵盖其全部要素，不能完全替代OHSAS18001。,2. 两种标准的关系可能引起企业困惑的几个问题,问题1：本行业、本领域的标准，是本单位搞好安全生产必须
12、要遵循的标准吗？ 标准的基本原则和基本内容，是本单位搞好安全生产应当遵循的。问题2： 本行业、本领域的标准，是科学、严谨、成熟、完善的吗？ 总体上是科学的，但不够严谨、成熟，应进一步完善。 问题3：国家安监总局曾大力倡导的职业安全卫生（职业健康安全）管理体系的工作是否过时了？ 没有过时。,问题4：企业是否可以在职业安全卫生管理体系和安全生产标准化两项工作中自愿选择一种？ 可以。不管选择哪一种，以真正搞好为前提； 如果上级行政部门要求一定要搞标准化评定，只需把相关内容纳入体系。问题5：已经建立并运行职业安全卫生管理体系的单位是否还要开展安全生产标准化工作？ 建立了真正符合OHSAS18001:2
13、007职业安全卫生管理体系 要求（或OHSAS18001:1999或GB/T280012001）、密切结合企业实际的企业，不必重新开展安全生产标准化工作。因为，职业安全卫生管理体系和安全生产标准化两项工作，在基本原则和基本内容上是一致的。企业没有必要、也不应当搞“两张皮”。 但是，企业在改进自身的管理体系时，参考安全生产标准化的标准中关于体现法规的内容，标准中相当于OHSAS18001:2007要素“4.4.6运行控制”的内容框架和具体要求，以及标准中某些内部评定的内容，是有好处的。,问题6：决定开展安全生产标准化工作的企业，是否有必要参考OHSAS18001:2007的要求？有必要，因为这是
14、国际安全生产标准化的标准，且该标准科学、严谨、成熟、完善，是世界安全生产（职业安全卫生）领域经几十年的经验包括中国在内的各国的经验锻造出来的标准，适合于各个国家的各行各业的组织（包括企业）。参考该标准，可以弥补相应的标准的不足，构架并建造一个好的安全生产管理体系。,问题7：企业是否可以实行安全生产标准化工作而不参加考核评级？企业可以建立并实施职业安全卫生管理体系，而不谋求外部认证机构的认证；同样，企业也可以实行安全生产标准化工作，而不参加考核评级。因为，企业的目的是“建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平”，而不是为了某种证书。当然，获得相应的证书也是很多企业正当的目
15、的之一。应当说明，安全生产标准化是政府安全生产监管部门大力推行的工作，带有实际上的行政色彩。,问题8：如何完善已有的管理体系，并满足标准化要求？ 1.改进、完善管理体系 2.满足标准化要求(纳入) a.把标准中的法规要求纳入法规识别并融入文件; b.把标准(和考评标准)中的相关内容纳入危险源识别和并融入文件; c.把标准(和考评标准)中的相关内容纳入安全检查(包括检查表和检查工作)并融入文件（运控程序和绩效测量程序）; d.把内部评定（按考评标准和考评办法）和内部审核结合起来，“毕其功于一役”。,学习总结,1、通过本次学习，系统的认知了安全标准化建立的程序。2、通过本次学习，了解了各项安全标准化建立的基本标准（主要是非建筑业相关标准），开阔了视野。3、通过本次学习，可以了解其他企业建立安全标准化的基本内容和形式。4、通过本次学习，明白了安全标准化和职业安全健康管理体系之间的关系与联系。5、通过本次学习，可知企业安全标准化的建立是一个系统性，庞大，需要各方各个专业的支持才能建立的管理工程。,谢 谢！,
