1、1美国服务业对我国服务业的启示美国服务业对我国服务业的启示 摘要：美国作为世界最大的服务贸易国，其服务贸易发展具有增长快、科技含量高、贸易顺差明显、服务外包与海外商业存在并举、市场结构较为高端等多方面的特点与优势。政府重视、技术创新、发展海外直接投资等因素直接促进了美国服务贸易的国际竞争力。中国的服务贸易目前还处于初步成长期，在体制、规模、结构和国际竞争力中尚存在多方面的不足，需要借鉴美国等发达国家的经验，进一步介入国际服务分工体系，并逐渐打造出有持续发展空间和持续竞争力的“中国服务”品牌。 关键词：服务贸易 美国 启示 服务贸易地位的重要意义，自 WTO 成立以来愈益被凸显出来。在经济全球化
2、趋势明显和世界产业结构调整加快的推进下，全球服务业格局也加快了调整，并步入了快速发展的轨道，日益成为新一轮全球经济发展的重要引擎，服务贸易由此成为各国关注的焦点。作为世界上最发达的经济体，美国2的服务贸易不仅总量大，而且结构完整、增长势头强劲，在世界服务贸易中地位突出。在未来很长一段时间内，美国的服务贸易还会维持目前的高速增长，在对外贸易中的地位也会日益显著，这为美国经济结构的调整以及经济进一步增长提供了较大空间。这正是美国利用各种机会，通过多、双边贸易谈判，向各国施压迫使其开放服务业市场的主要动因。 一、美国服务贸易发展现状及特点 美国是当今世界最大的货物进出口国，也是最大的服务进出口国。2
3、009 年美国服务业产值占 GDP 的比例在 80%以上，服务贸易额占对外贸易总额的比重为 24.8%,服务贸易顺差达 1320.4 亿美元，对平衡国际收支起了不可低估的作用。 （一）服务贸易的总额大、顺差多、增长速度快 美国服务贸易的进出口额历年基本上位居世界首位。 20 世纪 70 年代以来，绝大多数年份的美国货物贸易均有大额逆差，而服务贸易却在较快增长中保持了连年顺差。由于服务贸易顺差的抵补，美国国际收支统计中的贸易收支项目的逆差规模大大降低，服务贸易顺差在减小货物贸易逆差对美国国际收支的威胁、增强其承受货物贸易逆差的能力方面发挥了重要作用 1980年美国的货物贸易额为 4825.51
4、亿美元，而服务贸易额为885.2 亿美元，仅是货物贸易的 18.34%。到 2009 年，货物贸易总额是 36439.42 亿美元，而服务贸易总额达到 8725.63亿美元，已经占到当年货物贸易总额的23.95%。19812006 年间，美国货物贸易的年均增长率是7.22%，而服务贸易的年均增长率却高达 8.60%。（二）以高科技为先导的新兴服务业成为主要支柱 从产业演进来看，高新技术在现代服务业的形成中起着决定性作用，只有通过高新技术的不断渗透才会形成高科技型的现代服务业。高技术的渗透使得以其为基础的现代服务业的价值倍增，因此高科技一般都具有高附加值的特征。如采用计算机网络技术建立起电子银行
5、和网上存贷款业务系统后，传统的银行存贷款就衍生为以高技术为支撑的现代银行服务业， 附加值也明显提高。在空间分布上，基于高新技术的现代服务业通常与先进制造业，尤其是信息技术产业高度相关，彼此渗透。 在许多国家，先进制造业与信息科技产业都表现出高度聚集的特性，由它们衍生出来的科技型服务业必然会形成区位的聚集。基于高新技术的现代服务业一般集聚在具有雄厚经济实力和知识储备的大城市，尤其在大都市中央商务区(CBD)和高新技术园区出现了一系列的高科技型产业集群。比如美国的纽约、洛杉矶、波士顿、芝加哥等城市都拥有众多信息传输和软件开发企业、国际咨询公司、会计师事务所、律师事务所、网络服务商、传媒和出版以及教
6、育培训企业等，现代服务业在这些城市中占据着极其重要的地位，其经济总量达到这4些城市经济总量的 50%，甚至 60%70%。20 世纪 90年代美国步入信息社会，成为世界上最大的软件生产国，作为世界信息产业的发源地，美国拥有软件公司 8 万多个，其软件业的年增长率为 18%，软件产业在美国已经成为继汽车、电子之后的第三大主导产业，世界排在前 10 位的软件公司有 8 个公司总部设在美国。不仅如此，美国作为软件先发国，凭借其技术上的领先地位、坚实的产业基础和良好的制度环境，己经掌握并控制了软件产品的核心技术、体系结构和标准，因此，尽管上游软件产品开发阶段的成本较高，但由于产品复制的成本较低，还可以
7、通过服务外包方式进一步降低成本，所以软件销量的巨大成功仍为美国带来了丰厚的利润，以电子信息技术为基础和以高科技为先导的一系列新兴服务就成为美国服务贸易的主要支柱和强大动力。 （三）服务贸易方向趋于多元化 服务贸易方向趋于多元化从贸易的地理方向来看，美国与加拿大、西欧有着天然的经贸联系，1989 年美加自由贸易区以及 1994 年美、加、墨之间北美自由贸易协定(NAFTA)的签订使得美国与这些国家的经贸关系更加密切，这点在美国的服务贸易中体现得非常明 显。在美国的服务贸易伙伴构成中，2006 年位居前 10 位的国家除了中国、墨西哥外，其余都是发达国家。在服务出口中，英国、日本、加拿大、5墨西哥
8、、德国位列前五名，中国排在第 9 位；在服务进口中，英国、日本、加拿大、德国、墨西哥位居前五名，中国排在第 10 位。可见，英国是美国服务出口最大的目标市场和服务进口的最大来源国，日本对美国的服务贸易逆差在一定程度上弥补了相应的货物贸易顺差，加拿大与墨西哥同美国位置毗邻，交通便利，成为美国运输和旅游业的主要接受国。西欧国家主要与美国进行的是计算机信息服务、软件程序编制和数据库开发等方面的服务交易。所以，美国服务贸易的对象以发达国家为主，彼此之间进行互补性或产业内服务贸易。但是近年来美国也日益重视亚太地区的服务市场，韩国从 1987 年开始成为美国生产性服务出口的最大目的国，2002 年美国对韩
9、出口总额为77.6 亿美元，同时，菲律宾、马来西亚、新加坡和中国等市场增长也很快，成为美国在亚洲发展服务贸易的重中之。（四）新型的“服务外包”发展迅速 外包(out-sourcing)兴起的主要原因是为降低成本，随着发达国家市场竞争的日益激烈，许多公司的战略从收益增强型逐渐转化为成本节约型。为了强化核心竞争力和降低成本，西方企业在全球范围内寻求成本最低的货物和服务，服务的国际外包和采购便顺势而生。由于离岸外包(off-shore outsourcing)能真正体现不同地区的成本落差，因此它正逐步成为发展最快的领域。离岸外包和涉外在岸外包，都属6于跨境服务贸易，本质上是服务产业的国际转移，随着全
10、球范围内新一轮产业结构的调整和国际分工的进一步深化，离岸外包必将成为 新的增长点。据美国麦肯锡全球研究所估计，同质同量的服务，外包到发展中国家可使平均成本降低 65%70%(甄炳禧，2005)。同时，许多发展中国家拥有大量低工资、受过良好教育和专业训练、通晓外国市场知识和文化的专业员工，另外逐渐改善的知识产权保护体系和政府利用国际市场发展本国经济的优惠政策等，都为发达国家企业从事服务外包活动提供了可能。 （五） “商业存在”成为服务贸易的主要形式 由于服务产品有“无形性”、 “不可储存性”等特殊属性，并且在服务贸易过程中通常不涉及服务所有权的转让，更多的是依赖于生产要素的国际移动和服务机构的跨
11、国设置，这样国际间的服务交换无论采取什么形式，它都与资本、劳动力和信息等生产要素的跨国界移动密切相关，所以，直接投资在服务业国际化中扮演着重要的角色。随着经济全球化进程的加快，世界范围的产业结构调整和转移进一步升级，跨国直接投资以高于世界经济和货物贸易的速度增长，国际产业转移的重点也由制造业转向服务业。截至 2005 年底，服务业在全球 FDI 总存量中占到了 64%，在每年 FDI 新增流量中约占 2/3，服务业己经超过制造业，成为名副其实的全球 FDI第一大产业，并且有迹象表明“在所有区域，外国直接投资7的构成均转向服务业”(UNCTAD ，2004) ，而这一趋势又构成了国际服务贸易发展
12、的重要推动力。通过 FDI 实现的以“商业存在”形式在东道国提供服务，有利于服务提供者进行批量生产，取得规模效益，降低成本和价格，因此通过“商业存在”实现的服务贸易价值量也超过了其他方式实现的价值量，成为服务贸易的主要形式。 二、美国服务贸易发展对我国的启示 改革开放以来，我国服务贸易有了较快的发展，呈现良好的势头。据商务部公布的数据，2008 年中国服务贸易进出口总额为 3044.5 亿美元，比上年增长 21.3%；其中出口额达 1464.5 亿美元，服务出口在世界排名由上年的第七位上升至第五位。但是由于我国服务业和服务贸易发展起步较晚，服务贸易整体水平较低，规模较小，2008 年只占货物贸
13、易的八分之一，与其他宏观经济变量也不协调，有明显的滞后。另一方面，除香港外，目前美国已是中国大陆最大的服务贸易伙伴。因此, 了解和借鉴美国的先进经验,对于促进我国服务贸易的发展是很有必要的。 （一）加快改善国内服务业发展环境 服务业是发展服务贸易的基础。国内服务业发展相对滞后，增速缓慢、总量偏低、结构不合理、竞争力弱等问题都严重制约了服务贸易的发展。将服务业的发展提升到战略高度，并不断优化服务业结构是发展服务贸易的根本。服务8业的低资源消耗、高就业率和对劳动者素质要求较高等特点，对于中国亟需加快转变经济发展方式而言，是十分有意义的。在国际金融危机背景下，中国服务业的增长势头在 2009 年表现
14、出较其它产业更强的抗危机能力。政府应继续制定和完善相关产业政策，使之进一步向服务业倾斜；特别是东部经济较发达地区的地方政府更应重视加快服务业特别是生产性服务业的发展。同时，在产业政策的基础上，对有利于服务产业结构升级的投资项目，在税收、金融等方面应给予一定的优惠措施。 （二）加大科技、教育投入, 打造“中国服务 ”的品牌 科学技术的进步不仅提供新的服务手段, 提高服务的“可贸易性”, 而且扩大了服务贸易的范围,极大地促进服务贸易的发展。因此,在当前我们的服务贸易还处于连续逆差的情况下，一方面要积极介入国际服务分工，积极承接国际服务外包，从而获得更多的国际服务技术外溢的利益，并培养我国从事服务加
15、工与服务贸易的人才和劳动力队伍；另一方面，从中长期战略看，必须尽快起步加强服务领域的研发和专利培育，以及“中国服务”的品牌打造，在服务领域形成更多更强的自有知识产权，以增强中国服务可持续发展的能力。要吸收物质生产领域长期“加工贸易”所存在的教训，充分认识加大对教育、科研和人才培养的投入是提高我国服务贸易水平的必由之路。 （三）加快产业结构和地区结构的调整与优化 9保持和促进原有优势产业，加快发展新兴产业，优化产业结构。要深化从第一、二次产业中剥离生产性服务业的进程；在传统服务领域，应将运输服务业作为优先发展和加快升级的战略重点，特别是要发展包括海运在内的国际物流业，以满足对外贸易快速增长的需求
16、；旅游业要继续大力挖掘丰富的旅游资源，继续扩大产业规模，延长产业链；建筑服务领域一直具有比较优势，要继续鼓励国内的企业走出去抢占国际市场，提高参与国际工程的层次和水平。在现代新兴服务业领域，把信息技术服务贸易作为发展的战略重点；并通过重点行业和领域的快速发展来实现中国服务业和服务贸易结构的优化。要统筹规划全国的服务业和服务贸易的发展，要使东、中、西各区域协调发展。东部地区可率先发展知识、资本和技术密集型的现代服务业，特别是现代生产性服务业；而中西部地区除教育和旅游外，则应先从受益面大的生产性服务业和完善生活服务业配套开始发展。 （四）发挥政府和行业协会民间组织的作用 服务业对经济社会“软环境”
17、的要求通常较高，而我国服务业整体管理水平不高，法律法规制度不健全，且存在部门分割、行业管理分散的特点，消除体制障碍，完善制度环境是当前服务业深化改革的重要环节。而环境的完善，首先是要发挥政府在服务贸易发展中的作用,要加强政府的组织、协调功能。10美国的经验说明, 在服务贸易发展过程中, 政府行为的有效介入是十分必要的。特别是现阶段中国的国际服务贸易还处于需要加快推进的成长期，政府必须担负起相应的重要责任，这些责任主要包括对国内服务业发展规模与结构的政策支持和引导；对服务业体制改革与法律制度建设的支持和引导；对国内企业和事业单位发展服务贸易和“走出去”开展服务业对外投资的政策支持和投资安排；对国际服务贸易领域应对贸易壁垒的明确态度和政策，等等。另一方面,就是鼓励民间组织、行业协会发挥广泛的作用，特别是美国服务业对我国服务业的启示中国目前服务业的大型企业不多（除金融业外） ，国际竞争经验普遍不足，行业协会可以帮助企业克服体制障碍，整合资源，收集和梳理信息，应对国际市场可能发生的贸易保护主义措施等，以发挥行业竞争的合力。百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆
