1、1辽宁省人民政府令第 288 号辽宁省电梯安全管理办法业经 2014 年 1 月 3 日辽宁省第十二届人民政府第 16 次常务会议审议通过，现予公布，自 2014 年 3 月 1 日起施行。省 长 陈政高 2014 年 1 月 8 日 辽宁省电梯安全管理办法第一条 为了加强电梯安全监督管理，预 防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国特种设备安全法等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我省行政区域内 电梯的安装、改造、修理、使用、检验检测及其监督管理活动。个人和家庭自用电梯安全监督管理，不适用本办法。第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）质量
2、技术监督部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。住房和城乡建设、发展改革、工商行政管理、公安、 财政、安全生 产等有关部门，按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好电梯安全监督管理工作。第四条 电梯的选型和数量配置，应当与建筑 结构、使用需求相适应，符合国家和省相关规定和标准，并保障安全、急救、消防、无障碍通行等需要。第五条 电梯安装、改造、修理前，施工单位应当编制安全施工方案，落2实安全防护措施等现场安全生产条件，并按照电梯设计文件和标准的要求，检查电梯机房、井道、底坑、通道等土建工程以及电梯质量，确认符合要求后，方可开始施工。第六条 电梯
3、制造单位应当向使用单位提供 电梯备品备件，以及电梯安全运行的技术指导和服务，协助开展应急救援等专业技能培训。电梯发生周期性重复停梯的，使用单位应当告知制造单位，制造单位应当及时作出相应技术说明，并协助排除故障。第七条 住宅电梯保修期满后的重大维 修、改造、更新费用，由电梯所有权人承担，从住宅专项维修资金中列支。专项维修资金不足的，其具体筹集和使用办法，由市人民政府制定。第八条 电梯未明确使用单位的，不得投入使用。 电梯使用单位应当按照下列规定确定：（一）新安装的电梯尚未移交的，项目建设单位为电梯使用单位；（二）电梯所有权人委托物业服务企业或者其他单位管理的，其受委托管理的单位为电梯使用单位；（
4、三）电梯为单一所有权人的，所有权人为电梯使用单位；（四）电梯属于多个所有权人共有的，应当协商确定电梯使用单位；属于多个所有权人，且所有权人未按照上述规定明确电梯使用单位的，所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当协调确定电梯使用单位；（五）电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移电梯使用权的，应当通过书面协议约定电梯使用单位；未约定的，电梯所有权人为电梯使用单位。第九条 电梯使用单位应当履行下列安全管理 职责：（一）制定安全运行管理制度，建立安全技术档案并长期保存；（二）制定突发事件应急预案，并定期组织演练；（三）在电梯的明显位置标明安全注意事项、警示标志、有效的电梯使用标志和应急救援电话；（
5、四）保证紧急报警装置有效使用；3（五）电梯出现故障或者存在事故隐患的，应当立即停止使用和通知电梯维护保养单位检修，并张贴电梯隐患标志；（六）发生乘客被困故障时，迅速组织救援，并按规定及时报告；（七）协助做好电梯的更新、改造、维修、维护保养和检验检测工作；（八）对运载建筑材料、建筑垃圾以及易造成电梯损坏的家具、家用电器等物品的，采取有效的安全防护技术措施或者派人员进行现场管理；（九）法律、法 规、规章规定的其他职责。第十条 电梯使用单位应当根据安全管理需要，配 备电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应当依法取得特种设备作业人员证书，并履行下列安全管理职责：（一）进行电梯运行日常巡视，并做好记录；（
6、二）制定并落实电梯定期检验计划；（三）保管电梯钥匙及其安全提示牌；（四）检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰；（五）监督并且配合电梯日常维护保养工作，签字确认维护保养记录；（六）发现电梯运行事故隐患，可以作出停止使用的决定，并立即报告本单位负责人；（七）接到故障报警后，立即赶赴现场，组织维修作业人员实施救援；（八）法律、法 规、规章规定的其他职责。第十一条 电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，电梯使用单位应当依法履行报废义务，并到原登记的质量技术监督部门办理使用登记证书注销手续。已报废的电梯不得转让、销售或者使用。质量技术监督部门在依法履行
7、监督检查职责时，应当对流入市场的达到报废条件或者已经报废的电梯实施查封、扣押。第十二条 乘客乘用电梯应当文明有序，按照安全注意事 项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：（一）拆除、 毁坏安全警示标志、紧急报警装置或者电梯零部件；4（二）采用非安全手段开启电梯层门、轿门；（三）超过电梯额定载荷运载货物；（四）其他危及电梯安全运行或者他人乘坐安全的行为。第十三条 电梯使用单位应当委托依法取得相 应许可的单位进行日常维护保养，并签订维护保养合同。第十四条 电梯维护保养单位应当履行下列安全管理 职责：（一）建立日常维护保养档案，档案保存期限不得少于 4 年；（二）至少每 15 日对电梯进行一次清洁
8、、润滑、调整和检查并经电梯使用单位签字确认；（三）每 6 个月对维护保养的电梯进行一次自行检测，并向电梯使用单位出具检测报告；（四）发现电梯存在事故隐患的，及时向电梯使用单位出具电梯隐患标志，并标明应采取的处理措施；（五）接到电梯故障报告后，30 分钟内赶到现场实施救援；（六）法律、法 规、规章规定的其他职责。第十五条 电梯维护保养单位发现电梯使用 单位有下列情形之一的，应当及时向电梯所在地质量技术监督部门报告：（一）使用未经定期检验或者检验不合格的电梯；（二）使用存在事故隐患，或者报停、报废的电梯。接到报告的质量技术监督部门应当按照国家有关规定及时予以处理。第十六条 在用电梯定期检验周期为
9、1 年，检验周期不得推迟。电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前 30 日，向特种设备检验检测机构申请定期检验，更换电梯使用标志。质量技术监督部门接到电梯故障举报 3 次以上，并且经确认故障影响安全运行的，应当要求电梯使用单位提前进行检验。第十七条 电梯使用单位对电梯检验结 果有异议的，可以在收到电梯检验报告之日起 15 日内，以书面形式向特种设备检验检测机构提出，特种设备检验检测机构应当在 15 日内作出书面答复。5逾期未答复或者对书面答复仍有异议的，电梯使用单位以书面形式向市质量技术监督部门提出，市质量技术监督部门应当在 30 日内组织复检并作出书面答复。第十八条 电梯移装前，电梯
10、所有权人应 当委托特种设备检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价。电梯安全技术评价的具体办法，由省质量技术监督部门会同省有关部门另行制定。第十九条 质量技术监督部门应当建立 电梯服务信用评价制度，定期对电梯安装、改造、修理、 维护保养单位进行评价并建立信用档案。信用评价结果，作为分类监管、风险提示的依据，并定期向社会公布。第二十条 质量技术监督部门及其他有关部 门应当建立电梯安全投诉和举报制度。受理举报和投诉后，应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。质量技术监督部门可以聘请社会监督员，协助开展电梯安全监督工作。第二十一条 违反本办法规定，电梯使用 单位未建立电梯安全运行管
11、理制度以及电梯紧急报警装置不能够有效应答紧急呼救的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，处 1000 元罚款。第二十二条 乘客乘用电梯违反本办法 规定，造成电梯损坏或者相关损失的，依法承担赔偿责任。第二十三条 本办法自 2014 年 3 月 1 日起施行。三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风” 方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指
12、正。一、存在的突出问题 一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、6不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常
13、规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。四是工
14、作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手” ，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“ 官气”、少了一些“ 士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作
15、中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。八是工
16、作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。二、产生问题的原因分析认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上7没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。（一
17、）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。（三）忧患意识不强。只是
18、片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“ 太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。三、今后的努力方向和改进措施查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待
19、，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。（一）求真务实办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情
20、况、新经验、新做法，借“他山之石” 来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动， “参谋” 才能参在点子上， “助手”才能助到关键处。三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。（二）勤政为民办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”
21、。一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“ 官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作8中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“ 官老爷” 做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。四是接受监
22、督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。（三）艰苦奋斗要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。（四）廉洁自律作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、
