1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。地税局年度重点工作计划 一、理性思辨，正确看待经济新常态下的税收工作国家税务总局王军局长指出：“经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。”面对经济新常态，我们既不能妄自菲薄，亦不能盲目乐观，而应当做到理性思辨，正确看待经济新常态下所蕴藏的挑战和机遇，从而主动适应、从容应对税收工作新常态。一是经济运行下行压力增大，但总体看xx县域经济快速发展整体态势没有改变。当前，xx县域经济发展面临不少困难，经济复苏还充满不稳定性和不确定性，转型发展的压力加大，经济增长存在下行风险。但总体来看，xx县工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变，xx县域经济发展仍处于大有可为的
2、发展期，加速崛起的大趋势没有变。今年1月16日召开的县委经济工作会议指出，全县2021年将主攻项目建设，促投资全面发力，确保全年引进投资过亿元项目5个以上；积极培育产业，做大做强工业和现代服务业，确保全年新增规模工业企业8家，在文化旅游开发上寻求新突破。这些务实有力的经济发展举措，将为我们全年组织收入工作提供有力的税源支撑。二是税制改革对即期收入有一定影响，但长远看有利于推进地方税体系逐步完善。今年，税制改革的步伐将进一步加快，“营改增”将全面扩围，作为地方税体系第一主体税种的营业税将为增值税所替代，地税部门过去以票控税的成熟征管模式也必然难以为继。从即期看，地方税收的税基将受到前所未有的冲击
3、，改革给地税部门所造成的税源空缺在短期内将难以弥补到位，地税组织收入工作将步履维艰。但长远来看，房产税、环保税、所得税、社保费等税费改革今年都将有所进展，“国内消费税+车辆购置税”、“企业所得税”等地方税主体税种构建方案已进入研讨待发布阶段，这将有利于地方税体系结构的优化，发挥地税职能作用的空间将更加广阔。同时，“营改增”也有利于我们化解历史叠加风险，一举甩掉长期压在肩头的虚增基数包袱。三是地税部门工作压力不断加大，但全面看衡山地税事业持续发展基础更趋牢固。当前，社会处于矛盾易发多发期，税收工作处在利益焦点之中，这将给我们的税收管理理念、方式和手段带来新的挑战；随着依法治国的全面推进、从严治党
4、的深入落实、纳税人维权意识的不断增强和社会监督的无处不在、无时不有，都将倒逼我们进一步加强能力建设、作风建设，县局的各项工作将接受更为严格严厉的监督和考验。但全面来看，随着法治政府建设的推进，全社会依法纳税意识的增强，税收法治环境将不断改善；随着市场经济的深入发展，税收的地位和作用更加突出，衡山地税在地方党政部门心中的份量将更为加重；县局经历多年的克难攻坚，在征管经验、治税方式、能力素质等方面均得到了持续锤炼，地税事业健康持续发展的基石更趋牢固。 二、群策群力，迎难而上，努力完成2021年目标任务2021年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的重要之年，是全面完成“十二五”规划的收官之
5、年，抓好今年工作意义重大。今年全县地税工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极落实省、市地税工作会议xx县委经济工作会议决策部署，理性思辨、从容应对经济新常态，紧紧围绕“三个地税”目标愿景，继续坚持“一调两转三确保”工作基调，打造“两强一优”升级版，聚焦强化征管、依法治税、高效带队和优质服务，努力推进衡山地税事业新发展。按照这一思路，县局要重点抓好以下四个方面的工作：聚焦强化征管，力求格局升级、精细管税。2021年的收入形势更加严峻，市局给我们定的任务目标是37000万元，递增12%；县政府定的任务目标是38782万元，递增17.4%，压力空前巨大。我们要抓早抓
6、实，未雨绸缪。一是要加强征管质量考核。县局成立征管质量考核领导小组，按照统一规范、分级管理、客观公正的原则进行逐级考核。县局每季度对三个税务分局和办税服务中心进行税收征管质量考核，年终进行总的评比，并进行通报。各被考核部门依照县局要求按月组织考核，并将考核结果上报县局征管科。考评小组将严格依照各类指标进行考评，在考核评比中未达标的部门要认真查找和剖析原因，书面提出解决问题的方案和时间，向县局党组汇报。二是要调整税收征管范围。将原第二税务分局辖区内的衡山工业园内所有企事业单位划入第三税务分局管辖范围，并对三个税务分局的管辖乡镇进行适度调配，在分局间基本形成规模可比、苦乐相当的竞争格局，以期相互勉
7、励、共同进取。三是要夯实税收征管基础。规范户籍管理。定期开展税源巡查，加强非正常户管理，税管员对管辖的税源要确保心中有数、有账可查。积极探索、完善和推广“三证合一”，加强与相关部门的信息实时交换比对工作，进一步澄清税源底数。规范纳税申报。加强纳税户纳税申报管理，企业自行申报面要实现全覆盖，上规模的个体经营户也要纳入正常申报范畴。规范档案管理。建立完善纳税人征管资料档案，规范和精简办税服务厅、税务分局、管理科室之间的资料内部流转规程。规范纳税评估。规范评估流程和文书，定期组织召开纳税评估分析会，提升纳税评估水平。四是要增强税收分析实效。认真落实总局进一步完善税收分析工作机制的意见，切实加强税收分
8、析，收入核算部门年度内要牵头组织开展相关重点税种、重点行业、重点税源的深度分析，坚持用数据说话，形成有理有据、直抵实质的税收分析报告，为地方党政部门提供决策参考，赢得支持理解。五是要提升信息管税水准。要强化省级集中系统的应用，全局上下要把熟练运用省级大集中系统作为必修课和硬指标。今年4月初，县局将组织一次信息化操作应用大比武，全局55岁以下人员均要纳入参赛范围。要夯实数据采集、录入等基础性工作，加大检查和考核力度，强化运用数据服务征管、服务决策等工作。继续深入开展数据清理，全面清除垃圾数据。六是要强化税政管理工作。坚持向税政要税源、向管理要收入，以强化税政管理促进收入增长。做好“营改增”全面扩
9、围的摸底准备工作，全力清缴营业税欠税；认真开展大规模的土地使用税税额调整工作；全面推行“以地控税”，持续推进土地增值税专项清查；按市局要求加快推进非住宅类存量房交易的纳税评估；加强小税种考核力度；加强企业所得税后续管理，汇算清缴后的企业所得税纳税评估面要保证在30%以上；医院、学校等事业单位的企业所得税管理是今年县局上报市局的候选税收业务类示范项目，县局将在年度内对全县所有医院、学校等事业单位税收情况进行一次大摸底、大清查，摸清税源底子，督促其进行正常纳税申报；加强高收入行业和高收入者的个人所得税征收管理，落实个体工商户个人所得税计税办法；将以“登记率、申报率、入库率”为核心的规费管理工作固化
10、、细化，真正实现税费同步提质增量。七是深入推进综合治税。继续抓好税收保障办法的落实，争取地方党政部门支持，完善协税护税网络，加强信息共享力度。继续加强巩固国税、邮政窗口代征地方税费工作。聚焦依法治税，力求刚性彰显、遵循法治。一是要依法依规组织收入。要坚持收入原则，坚决按程序落实税收优惠政策，继续大力挖潜堵漏、压缩欠税，提升收入质量。突出均衡入库，加大税收调度考核力度，一旦县局将任务分配下去，各征收部门就要不折不扣地完成。二是要防范税收执法风险。按照市局关于风险管理工作要求，实行“五统一”：统一监控分析税源变化，统一税收风险识别排序，统一发布风险处置任务，统一督导反馈任务执行情况，统一评价考核税
11、源与征管状况。三是要加强税务稽查力度。强化税务稽查刚性，敢于“亮剑”，着重查办大要案件，加强与公安经侦部门的协作，强化案件的移送，全年要曝光1例以上恶意偷逃税款的违法案件，形成震慑力。继续落实“一案双查双报告”制度，“稽内查外”要有实质性的进展，及时向征收单位提出稽查建议，对发现的问题启动追责程序。四是构建税收信用体系。认真执行新的纳税信用管理办法（试行），在市局统一指导之下探索实施税收“黑名单”制度，对列入“黑名单”的纳税人实施“一年失信、三年连查”。五是严格执行税收法规。规范执法标准，严格遵从规范税务行政处罚裁量权办法和重大税务案件审理办法，减少执法随意性。认真落实国家税收优惠政策，确保纳
12、税人享受应有的政策红利。建立税收执法全程制约机制，加强执法督察，落实责任追究，防控执法风险。聚焦高效带队，力求活力激放、正气盎然。市局曾秀局长指出，各级领导要率先垂范，敢于担责，喊出“向我看齐”，做到“从我做起”，由“给我上”转变为“跟我上”。曾局长的讲话精神给我们的队伍建设工作指明了方向。一是要推进队伍能力建设。抓好教育培训和岗位练兵，县局已制定出台了会计基础知识培训方案、信息应用“大比武”方案和税收业务实务“大比武”方案，要确保执行落实到位，达成以考促学、寓学于用的实效。继续落实学习激励办法，对于在上级局组织的各类比赛中名列前茅的要给予重奖。积极倡导自学成才，鼓励干部职工踊跃报考注册会计师
13、、注册税务师等考试。二是要激发干部队伍活力。为激发干部潜力，盘活人力资源，县局在今年1月份对任现职达3年以上的中层人员及一般干部进行轮岗交流。从目前运转情况看，全局干事创业的氛围和活力较之前有较大提升，工作来势很好。今年，县局还决定对一些有奉献精神、团队精神，能吃苦耐劳，有较好素质和能力的干部进行提拔，以发挥他们能为衡山地税作贡献的特长。县局工会、团总支要自行组织或委托专业机构组织开展一系列有利于熔炼团队意识的拓展训练等活动。要成立篮球、羽毛球、徒步等兴趣小组，丰富干部职工业余文体生活，营造快乐工作、快乐学习、快乐生活的氛围，增强大家对地税大家庭的归属感。三是要加强思想政治工作。要增强思想政治
14、工作的针对性和实效性，突出职业道德和职业操守的培养，增强干部“收税为国、执法为民”的使命感、荣誉感和责任感，自动自发地为国家和人民当好税务员，形成公平公正执法、热情细致服务、和谐坦诚交流的共识。四是要加强党建工作力度。要按照市局要求，扎实开展“三严三实”专项教育活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。要做好县局党总支的改选工作，第三税务分局的党支部要建立起来，另外县局机关要新分设一个党支部。各党支部要各施其职，各尽其责，管住自己的人、管好自己的事，坚持抓党建与抓业务一起谋划、一起部署、一起考核，把党建抓具体、抓深入。五是要加强党风廉政建设。县局今年还将召开党风廉政建设专题会议，我在这里要强调两个
15、方面工作：首先是衡山地税廉政文化建设示范点建设工作。这是今年县局报送至市局的候选行政事务类示范项目，我们要以新办公楼搬迁为契机，利用现代化声光电（触摸、投影仪等动画演示）手段形成内容丰富，内涵深刻，切中时弊，触及心灵的警示效果，力争建成为全市地税系统和全县机关单位中一流的廉政警示教育基地。其次是要重申一下省局张云英局长提出的“四个突出”要求。即突出廉政教育，筑牢干部廉洁自律思想防线；突出作风建设，要将中央八项规定作为党员领导干部的铁律，严查严处违反作风建设规定的人和事；突出监督检查，加大对重点岗位和关键环节的监督力度；突出案件查办，对系统内发现的违法违纪行为，坚持“零容忍”，保持高压态势，发现
16、一起查处一起。六是要规范行政管理工作。严格执行公务接待、财务管理、公车管理等管理制度，防范前紧后松。全面落实省局绩效管理工作会议精神，做好省局绩效管理信息系统的上线准备工作。加快推进新建信息综合楼的内部装修工作，市局要求我们在今年11月份以前要正式投入使用。加强信息调研和对外宣传工作，做好湖南地税网站衡山版块的维护，积极推介衡山地税良好风貌。大力加强综治工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，推行依法治理、源头治理、综合治理，努力打造“平安地税”。重视和加强舆情监控管理，维护地税行业形象。做实做好老干部服务工作。做实做细工资发放工作，保证工资足额及时发放。做好机关院落维护、食堂管理、干部体检等后勤
17、保障，提高干部职工幸福指数。聚焦优质服务，力求优字当先、精益求精。一是要加强税收宣传。认真组织开展一年一度的税收宣传月活动，通过办税服务厅、电视、报刊、网站等渠道加强税收宣传，提升宣传的时效性、针对性和广泛性。在用好传统媒体基础上，探索运用微信等新兴媒介和平台开展税收宣传活动。二是要增强办税效能。推进多元化办税，形成以网上办税、电子缴税为主体的办税服务体系，不断提升网上办税厅运用效能，拓宽服务对象和范围；按照“一窗式”要求，简化工作环节和流程，全面落实内部流转制度，延伸“免填单”的广度和深度。三是要提升服务水准。县局新建办税服务厅要严格按照“五星级”创建标准打造，市局要求在今年11月份以前要正式运营。认真贯彻落实纳税服务规范2.0版，让办税厅外部形象呈现新面貌、内部管理得到新提升、星级办税达到新标准。继续落实首问责任制，做好12366纳税服务热线反馈问题的解决回复。按规定取消或简化相关涉税审批，整合简并各类税收调查、检查等。严格落实税收优惠，加强税源培植，努力涵养税基，做到着眼长远、放水养鱼，为企业发展壮大营造良好的税收环境。 第 9 页 共 9 页
