1、农村集体三资管理整治方案3篇 农村集体三资管理整治方案第1篇 一、工作目标 全面深入推进农村集体三资管理规范化、制度化，重点解决农村集体三资清产核资不彻底、三资管理机构不健全、三资管理不规范、制度不健全，纠正肆意挥霍、贪污、侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村集体三资等损害群众权益的突出问题，强化整改落实，注重源头治理，建立和完善农村集体三资监管长效机制。 二、整治重点 （一）农村集体三资清理情况。主要包括：是否全面完成清产核资工作（含延伸开展村民小组清产核资工作），未开展或未全面完成三资清理村、组的数量及原因；农村集体资金、资产、资源、负债清查核实情况；资产和资源的承包、租赁等经
2、济合同的清理情况等。 （二）落实三资监管制度情况。主要包括：贯彻落实市委办公室、市政府办公室关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局关于进一步抓好农村集体三资管理工作的通知文件精神，制定出台本地加强农村集体三资监督管理的具体办法；农村集体三资管理制度制定及执行情况；民主理财监督及以财务公开为重点的村务公开情况等。 （三）机构队伍建设情况。主要包括：已落实了三资委托代理的乡镇，乡镇农村集体三资管理机构完善和专职人员配备情况，以及工作经费保障情况；未落实三资委托代理的原因等。 （四）三资监管信息化平台运用情况。各乡（镇）、村阳光农廉网常态化运行情况。主要
3、包括：农廉网建设完善情况；农廉网信息更新情况；三资监管平台运用情况等。 （五）农村集体三资违纪违法案件查处情况。主要包括：对群众反映的农村集体三资违纪违法问题查处是否到位，对农村集体三资管理人员廉政教育是否到位等。 三、时间步骤 农村集体三资专项治理的时间从本方案下发之日起至今年8月底结束，分为全面自查、重点检查、整改落实个阶段。 （一）全面自查阶段（5月至6月）。各乡镇要对照市委办公室、市政府办公室关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局关于进一步抓好农村集体三资管理工作的通知文件的有关要求，认真组织开展自查，落实工作任务，总结工作经验，找准问题，
4、分析原因，及时整改，真正将农村集体三资管理各项工作落到实处，自查面必须达到100%，并形成自查总结书面材料于6月20日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（廉政办）。 （二）重点检查阶段（7月）。市纪委、市监察局、市农业局、市财政局将根据各乡镇上报的自查情况，结合群众信访举报，对社会反映比较集中、群众反映强烈的地方组织力量进行重点检查，对各乡镇开展专项整治情况进行评估验收。 （三）整改落实阶段（8月）。对于专项整治过程中发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。各乡镇要将专项整治工作情况形成书面总结报告，于2014年8月10日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（
5、廉政办）。 四、责任分工 专项整治工作在市委、市政府的统一领导下，由市纪委监察局负责督促协调，重点查处违反三资管理的人和事；市农业局及市农村集体三资监管办公室具体组织实施，负责做好三资的日常管理、业务指导等；市财政局负责对三资的财政监督，并会同农业部门加强对村集体会计的指导服务。 五、工作要求 （一）高度重视，注重工作实效。各乡镇要结合实际，研究制定专项整治工作方案，认真抓好自查和整改。既要治理当前农村集体三资管理工作存在的问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，又要健全工作机制，深入推进农村集体三资管理工作的规范化、制度化、科学化。 （二）严明纪律，强化责任追究。各乡镇在整治过程中发现
6、的农村集体三资处置不规范、制度不完善、损害群众利益等问题，在专项治理期间要整改到位；属违纪的，给集体经济组织造成损失的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。对整治不力，农村集体三资管理出现严重问题的乡镇、村，要追究有关领导的责任。 农村集体三资管理整治方案第2篇 一、指导思想 农村集体三资是长期积累的宝贵财富，是农民群众十分关心的热点和焦点。开展农村集体三资专项整治，着力解决农村存在的突出矛盾和问题，对发展农村集体经济、实现农民共同富裕、助力脱贫攻坚、加快推进乡村振兴具有十分重要的意义。开展专项整治有利于深化农村扫黑除恶专项斗争；有利于发展壮大农村
7、集体经济；有利于维护农村集体经济组织成员合法权益，全市各级农经部门要统一思想，认清形势，切实增强责任感和紧迫感，确保专项整治活动取得扎实成效。 二、开展农村集体三资专项整治工作重点 各村要充分利用全区农村土地确权和农村集体资产清产核资成果，重点围绕家庭承包以外的集体资产、资源存在的七个方面的问题，全面清理农村集体三资领域存在的突出问题。 1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题； 2、侵占、强占、平调集体资源等问题； 3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题； 4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题； 5、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；
8、6、强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题； 7、农民群众反映强烈的三资问题。 三、整治环节 专项整治工作自即日起至9月底，不划分具体阶段。各村要因地制宜，统筹抓好组织推动、摸排线索、分类处理，确保取得实效 （一）组织推动。要深入学习研究农村集体三资方面的法律法规政策，成立农村集体三资问题专项整治工作专班（以下简称专班），研究细化整治措施召开专题会议安排部署。 （二）摸排线索。各村组织村、组两级开展2018以来农村集体三资领域问题排查摸底。设立举报电话，收集线索。 1.村级自查。充分发挥村党支部书记、村委会主任、监委会成员和农民代表作用，对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核
9、对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和集体资源发包台账。台账经村民代表大会通过后公示，接受农民群众监督和举报。公示结束后，台账上报镇政府。如发现隐瞒不报、底数不清等问题的，将建议有关部门追究村党支部书记、村委会主任责任。 2.镇政府复查。镇政府专班组织力量结合农村土地确权和清产核资成果，对村级上报台账进行比对、审核对农民群众举报线索、有关部门通报移送线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清查核对。归纳整理三资领域问题，建立问题清单。 （三）分类处理。镇政府对各村上报问题清单和初步处理意见进行复核、定性、并结合实际研究
10、制定整改清单提出纠正处理意见。 1.纠正规范。镇政府专班及时将整改清单反馈各涉事村，指导村组依法依规整改问题，履行程序，完善合同，整治完成一个销号一个。整治过程中，要结合实际，尊重历史、实事求是，确保农村和谐稳定。要慎重对待历史遗留的老大难问题，在依法依规的前提下，必要时可以实行一事一议研究解决，切忌简单粗暴一刀切。 2.移交线索。发现的农村集体三资领域涉黑涉恶线索，要第一时间移交区扫黑办。 （四）建章立制。坚持边治边建，镇政府专班要指导村组进一步健全完善农村集体三资管理制度，严格监督审批程序。建立农村集体资产管理者离任审计制度和集体资产流失问责制度。强化财务公开和民主理财，完善内部监督制度。
11、建立健全定期抽查、异地审计监督等长效机制，推进农村集体三资管理制度化、规范化。 四、保障措施 农村集体三资专项整治工作政策性强，涉及到广大农民群众的切身利益，要集中精力，周密部署，稳步推进，确保取得实效。 （一）加强组织领导。提高思想认识，加强对专项整治工作的组织领导，切实把农村集体三资专项整治工作摆上重要的议事日程，组织召开农村集体三资专项整治工作会议，结合实际作出安排部署，制定治理方案。 （二）积极协调配合。要强化沟通协调，研究措施，积极组织突出问题线索的收集和移交，做到发现问题及时通报，发现线索及时移送。 （三）维护社会稳定。各村要建立三资专项整治维稳工作机制，认真梳理矛盾纠纷，准确分析
12、判断形势，妥善解决遇到的问题，坚决避免出现大面积上访和群体性事件，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，切实维护好农村社会和谐稳定。 （四）按时上报结果。各村每月24日前要将阶段性专项整治工作情况报镇政府综治办，特殊情况和重大事件要随时报告。 农村集体三资管理整治方案第3篇 根据区委、区政府安排部署，结合巡视反愤问题，为切实加强农村财务管理，排除农村集体三资管理风险隐患，完善农村集体三资管理长效机制，规范村级财务管理，特制定本方案: 一、工作目标 结合不忘初心、牢记使命主题教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕农民群众反映强烈的农村集体三资管理领域存在的突出问题，进一步深入排
13、查，严肃查处，重点剖析，建章立制，堵塞漏洞，确保中央和省市区惠农惠民政策真正落到实处，切实维护农民群众合法权益，不断提升农民群众获得感。 二、整治范围及重点 整治范围：全镇XX个行政村及代行原村集体经济组织职能的居民委员会(社区)； 整治重点:2017年1月1日至2019年10月1日期间，农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁过程中存在的贪污、受贿、谋取私利等问题，干部中存在的违规租赁、隐匿收入、转移资产、权力寻租、挥霍浪费、失职渎职等问题。 三、整治内容 (一)制度执行方面 主要包括是否制定农村集体财务管理细则并严格执行;财务收入管理制度，财务开支审批制度，财务预决算制度，资金管理
14、岗位责任制度，财务公开制度，资产清查制度，资产台账制度，资产评估制度，资产承包、租赁、出让制度，资源登记簿制度，公开协商和招投标管理制度，资源承包、租赁合同管理制度及集体建设用地收益专项管理制度等各项管理制度是否健全并严格执行。 (二)集体三资管理方面 1.集体资金方面。主要包括是否严格执行收支两条线规定，有无违反规定无据收款或者收入不入账、公款私存、白条抵库、设立小金库等行为;是否存在截留、挪用专项资金用于村日常运转开支等行为;是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等行为;大额开支是否按民主程序和报账相关制度开展;是否严格执行年初预算、年终决算，并公开执行情况。 2.集体资产管理方面。主要包括
15、是否存在集体资产流失问题;是否存在长期占有、出借和盲目购置、高价购置、低价处置集体资产问题;是否存在违规经营、出租、发包集体资产等问题。 3.集体资源管理方面。主要包括是否存在违法出售宅基地、集体建设用地问题;是否存在在经营性集体土地开发中谋取私利、收受贿赂问题;是否存在承包合同程序不规范，合同内容不全、表述不清、实际面积与合同面积不一致问题;是否存在租赁承包期限模糊、期限过长，贱买贱卖，承包合同显失公平问题;是否存在合同到期未续签或终止问题;是否存在没有经过村民委员会同意私下转包问题;是否存在有口头协议、有承包事实但无书面合同问题:是否存在合同长期不兑现承包费不及时不足额登记入账、资源被侵占
16、、缴纳承包款不及时等问题。 (三)村级项目建设管理方面 主要包括项目款支付所需的资料附件是否齐全，合同价与中标价是否相符，工程发票是否与中标、施工单位一致，是否按照施工合同和实际进度支付等问题;是否存在应招未招、肢解工程，项目资质审查不严，指定施工单位，未按规定程序进行工程变更，决算超预算10%以上等问题;是否存在项目未纳入账内管理、未落实管护责任、未及时登记固定资产账簿等问题。 (四)非生产性开支方面 主要包括是否严格执行XX省村级非生产性支出管理办法;是否严格落实中央八项规定精神，有无公款吃喝和列支酒水、香烟、土特产问题;是否严格落实村级零招待规定，出差办事、外出考察等是否按规定标准执行;
17、是否规范发放干部报酬，有无干部滥发津补贴、党员发放会议工资等问题;村干部报酬、办公费、会议费、差旅费、报刊费等管理费用是否超范围超标准开支等问题。 (五)民主管理违规方面 主要包括是否存在农村集体三资重大事项决策不落实四议两公开议事制度的问题;是否存在村级财务不按规定时间、规定内容、规定程序公开的问题;是否存在民主监督不到位等问题。 四、工作步骤 (一)全面自查整改(2019年11月-2019年12月) 围绕五个方面的整治内容，结合实际，深入查找在农村集体三资管理中存在的突出问题，拟定工作措施，明确治理目标，对象、范围、内容、要求，明确责任分工，逐一开展自查，全面清理，摸清家底，建立问题台账，
18、严肃处理在自查自纠中发现的违纪违规问题，一一制定整改措施，确保整改到位。 (二)强化重点检查(2020年1月-2020年2月) 根据上级文件要求，在2020年2月底前开展一次抽查，抽查覆盖面不低于30%。 (三)完善长效机制(2020年2月) 各村（社区）要针对自查和重点检查中发现的问题，深入剖析问题原因，切实堵塞制度漏洞，防止类似问题再次发生;针对存在的问题和薄弱环节，要进一步完善制度机制，强化源头治理。 五、工作要求 (一)严密组织实施。严格按照各时段任务要求，认真开展专项整治工作，梳理自查发现问题，细化整改工作措施，逐一整改销号，提升农村集体三资管理规范化、制度化、科学化水平，全面规范农
19、村集体财务管理。 (二)压实主体责任。依法对农村集体财务进行指导、监督和管理，监督农村集体经济组织执行会计法律法规、会计准则、会计制度，并指导监督农村集体财务核算、资产资源管理；监督农村集体财务公开工作。 (三)严肃财经纪律。加强业务指导，对苗头性问题要及时纠正，对专项整治任务不落实，工作走过场、效果不明显的要督促限期整改.对认识不到位、整治不彻底、弄虚作假的，要将线索移交给纪检部门，发现一起，查处一起，问责一起:对强占村级集体资产资源的，要作为扫黑除恶线索移交给公安部门，形成警示震慑，确保专项整治工作取得实效。第 11 页 共 11 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
