1、*县农村集体“三资” 计算机网络监管系统建设实施方案二一一年八月二十五日Comment ZXQ1: 这块需要根据当地情况编写。为 深 入 贯 彻 党 的 十 七 届 三 中 全 会 作 出 的 关 于 推 进 农村 改革发展若干重大问题的决定和中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见 （中办发200632 号）等文件精神，在县委领导的高度重视下，我县已把加 强 农村集体 “三 资 ”监 督 管 理 工 作 ， 摆 上 重 要 的 工作 日 程 。随着农村集体“三资”监督管理工作的内涵及表现形式在不断发展、丰富和完善，农村集体“三 资 ”监 督 管 理 工作信息化、网络化已
2、成为发展的必然趋势和现代化管理的主要标志。一、建设实施农村集体“三 资 ”计算机网络监管系统的现有条件在全 国 贯 彻 党 的 十 七 届 三 中 全 会 精 神 ， 以 邓 小 平 理 论 和“三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观之际。2008 年 12月 8日全省深化农村党风廉政建设加强农村财务管理工作座谈会，在永济召开。会议提出“要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，切实加强农村党风廉政建设，促进广大农村尽快实现转型发展、安全发展、和谐发展”的要求。在会上省委常委、纪检委书记金道铭就加强农村党风廉政建设提出四点要求：“一是要进一步
3、加强农村财务管理，积极推进村级会计委托代理制。各级农廉领导和工作机构要把规范和推行会计委托代理制作为一项重要工作来抓，要密切配合，狠抓落实，形成合力。二是要以建立长效机制为抓手，推进农村惩治和预防腐败体系建设。要注意把握好“ 四个结合” ：要与反腐Comment ZXQ2: 这段要关注当地政府相关文件，然后更换掉内容。这块是山西省的。倡廉的总体工作紧密结合，与推进农村改革发展紧密结合，与落实省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展紧密结合，与煤焦领域反腐败斗争紧密结合。三是要突出重点，整体推进，进一步引深农村党风廉政建设工作。要深入推进城中村、资源型农村、信访问题突出村的党风廉政建设工作，继续推
4、进建立完善农村党风廉政制度体系、解决群众反映强烈的突出问题、检查党的农村政策落实情况三项重点工作，加强对村级组织换届选举工作的监督。四是要切实加强组织领导，认真落实农村党风廉政建设责任制。加强农村党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，广大群众是主体。各级农村党风廉政建设领导小组要进一步加强领导，使工作更加完善、措施更加有力。 ”近年来，全县各乡镇村级会计代理中心都已购置了电脑设备，全面实现了村级财务会计电算化，为全县农村集体“三资”计算机网络监管的建设实施打下了坚实的基础。二、建设实施农村集体“三 资 ”计算机网络监管系统的现实意义农村集体“三 资 ”监 督 管 理 工作历来是农村工作的重点和
5、难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村改革、发展和稳定的重大问题。加强农村集体“三 资 ”监 督 管 理 既是搞好农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和维护农村社会和谐稳定的需要。农 村集体“三 资 ”监 督 管 理 是 当 前 基 层 干 部 、 群 众 普 遍 关 心 的 热点 ， 也 是 容 易 滋 生 消 极 腐 败 现 象 的 重 点 领 域 。 加强农村集体Comment ZXQ3: 关注当地政策及文件，更换掉内容，此处是山西省的。“三 资 ”监 督 管 理 响 应 了 中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见要求，
6、有利于加强各项规章制度的落实，堵塞各种漏洞，杜绝资金流失，有效控制非生产性开支，从源头上防止村干部腐败行为的发生，有利于推进农村党风廉政建设和基层民主政治建设。农 村 集体“三 资 ”监 督 管 理 对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，增强农村基层组织的凝聚力，保持农村社会稳定，都有着十分重要的意义。三、建设实施农村集体“三 资 ”计算机网络监管系统的基本目标根据省农业厅厅长孙连珠在全省深化农村党风廉政建设加强农村财务管理工作座谈会中提出的 “农村会计委托代理制是一种规范农村财务管理、资产管理的有效模式，各级农业部门一定要统一思想、提高认识，进一步增强
7、做好会计委托代理的责任感和紧迫感。要加大推进力度，继续规范以会计委托代理为核心的农村财务管理运行机制；要切实负起责任，积极争取各级党委、政府及纪委的支持，把农村会计委托代理真正抓在手上，列入考核内容，及时检查指导，进一步促进农村财务管理的制度化、规范化。 ”的要求和 农 村 集体“三 资 ”监 督 管 理工 作 实 际 需 要 ， 系 统 建 设 的 基 本 目 标 是 ： 在全县范围内建立一个内容真实、结构合理、使用方便的农 村 集 体 资 金 、 资 产 、资 源 计算机网络监管系统，依 托 现 代 信 息 网 络 技 术 ， 充 分 发挥 计 算 机 网 络 在 信 息 处 理 和 传
8、播 方 面 的 优 势 ， 建 立 起 一 套 完整 的 农 村 集 体 资 金 、 资 产 、 资 源 信 息 采 集 、 处 理 和 监 督 、 控制 机 制 ， 切 实 加 强 对 农 村 集 体 资 金 、 资 产 、 资 源 的 监 督 管理 ， 深 化 完 善 农 村 政 务 公 开 、 村 务 公 开 和 党 务 公 开 ， 促 进 农村 基 层 党 风 廉 政 建 设 ， 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 农 业 、 农村 经 济 与 农 村 社 会 的 全 面 发 展 和 进 步 。四、建设实施农村集体“三 资 ”计算机网络监管系统的具体内容根 据 省 委 常
9、委 、 省 纪 委 书 记 金 道 铭 出 席 座 谈 会 重 要 讲 话中 强 调 “全 省 各 级 党 委 、 政 府 要 进 一 步 加 强 农 村 财 务 管 理 ，积 极 稳 步 推 进 村 级 会 计 委 托 代 理 制 度 ； 要 以 建 立 长 效 机 制 为抓 手 ， 推 进 农 村 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 ； 要 坚 持 突 出 重 点 ，整 体 推 进 ， 进 一 步 引 深 农 村 党 风 廉 政 建 设 工 作 ， 同 时 ， 要 切实 加 强 组 织 领 导 ， 认 真 落 实 农 村 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 ， 扎 扎实 实 把 全
10、 省 农 村 党 风 廉 政 建 设 工 作 推 向 一 个 新 的 水 平 。 ”的要 求 。建设实施全县 农村集体“三 资 ”计算机网络监管系统的具体内容包括：1、 “资 金 ”管 理 ： 账务处理、财务公开、原始票据管理、财务收支管理、存款支取管理、收入缴存管理、有价证券管理、收据领销管理、现金盘存、支票打印等。账 务 处 理 ： 该系统根据中华人民共和国会计法和村集体经济组织会计制度等有关规定开发设计，包括系统设置、凭证处理、记账结帐、账表输出、项目管理、往来管理、预算管理、会计报表、系统管理等功能。财 务 公 开 ： 该系统包括村务(财务) 公开表自动取数、村务(财务 )公开表自动生
11、成、村务(财务)公开综合汇总查询等功能。其中,村务(财务) 公开表可根据用户需求单独定制。该系统适用于任意村务(财务) 公开表格式的生成、打印、输出和数字、图表分析，预置各种公开表模板，可以按月（或按季）在乡镇或村( 社县、居民县) 直接由计算机从系统自动生成并直接由计算机放大打印上墙（或通过多媒体触摸屏）向村民们及时公开。该系统具有与 Excel 一致的操作界面和功能。原 始 票 据 管 理 ： 可 以 将 各 类 原 始 票 据 通 过 扫 描 并 经 压 缩 处理 后 直 接 与 记 账 凭 证 相 关 联 ， 使 各 级 管 理 部 门 在 查 看 记 账 凭证 的 同 时 可 以 直
12、 接 查 看 相 应 的 记 账 依 据 原 始 凭 证 ， 并 可 以按 权 限 对 下 属 镇 、 村 的 原 始 凭 证 进 行 集 中 管 理 和 查 询 、 监 管 ，达 到 了 财 务 收 支 监 管 中 最 方 便 、 直 观 的 效 果 ， 大 大 强 化 了村 级 财 务 的 监 督 和 控 制 力 度 ， 规 范 了 村 级 财 务 管 理 和 财 务 公开 。财 务 收 支 管 理 ： 可 以 对 资 金 的 收 入 、 支 出 情 况 进 行 实 时 查询 ， 并 可 设 置 条 件 对 满 足 大 额 资 金 监 管 条 件 的 收 支 情 况 自 动报 警 ， 加
13、强 了 对 资 金 收 支 情 况 及 时 、 有 效 的 监 管 。存 款 支 取 管 理 ： 根 据 经 办 人 提 交 的 “存 款 支 取 申 请 表 ”及相 应 的 审 核 记 录 ， 将 支 票 的 支 取 进 行 及 时 地 登 记 。 可 对 银 行存 款 支 取 审 核 记 录 按 日 、 按 月 、 按 季 、 按 明 细 进 行 汇 总 查 询 。对 无 审 核 人 或 审 核 意 见 为 空 的 记 录 自 动 报 警 。收 入 缴 存 管 理 ： 对 每 一 笔 收 到 的 现 金 都 要 进 行 及 时 登 记 并在 规 定 时 间 内 存 入 银 行 ， 可 对
14、“开 票 日 期 ”与 “存 入 银 行 日期 ”时 间 天 数 进 行 设 置 并 自 动 报 警 。 规 范 了 现 金 收 支 过 程 的管 理 ， 杜 绝 坐 支 行 为 。有 价 证 券 管 理 ： 对 有 价 证 券 的 名 称 、 购 入 时 间 、 到 期 时 间 、票 面 利 率 、 票 面 金 额 、 原 始 投 资 金 额 等 进 行 记 录 ， 可 及 时 查询 汇 总 有 价 证 券 的 信 息 ， 并 可 设 置 在 有 价 证 券 到 期 前 进 行 提醒 。收 据 领 销 管 理 ： 对 统 一 收 款 收 据 的 登 记 、 领 用 、 核 销进 行 管 理
15、， 可 按 每 本 收 据 对 核 销 类 型 （ 如 记 账 、 作 废 等 ） 进行 汇 总 。 可 对 领 用 后 超 过 一 定 日 期 未 核 销 的 收 据 、 核 销 日 期与 领 用 日 期 相 差 一 定 日 期 的 收 据 进 行 提 醒 。现 金 盘 存 ： 可 定 期 或 不 定 期 对 现 金 进 行 盘 存 记 录 。支 票 打 印 ： 可按要求自动打印支票。2、 “资 产 ”管 理 ： 集 体 资 产 管 理 、 对 外 投 资 管 理 等 。集 体 资 产 管 理 ： 根 据 国 家 农 村 集 体 资 产 管 理 的 相 关 规 定 ，充 分 考 虑 农 村
16、集 体 资 产 面 广 、 分 散 、 低 值 等 特 点 ， 包 括 资 产登 记 、 资 产 变 动 、 资 产 盘 点 、 账 表 查 询 、 汇 总 分 析 等 。录 入 资 产 时 可 直 接 上 传 该 资 产 的 实 图 照 片 ， 非 常 直 观 地 反映 该 资 产 的 现 状 ；在 资 产 经 营 （ 租 赁 ） 、 资 产 变 动 或 资 产 减 少 的 同 时 可 以 直接 录 入 经 济 合 同 管 理 ， 避 免 了 多 入 口 操 作 ， 提 高 了 工 作 效 率 ；对 于 需 要 计 提 折 旧 的 资 产 ， 在 折 旧 计 提 后 自 动 生 成 每 期
17、的折 旧 数 据 并 传 递 给 账 务 处 理 模 块 进 行 登 记 入 账 。对 外 投 资 管 理 ： 可 以 通 过 该 功 能 对 股 权 投 资 的 投 资 形 式 、持 投 比 例 、 被 投 资 单 位 情 况 ， 以 及 对 债 券 投 资 的 购 买 日 期 、投 资 金 额 、 票 面 金 额 等 进 行 查 询 汇 总 。3、 “资 源 ”管 理 ： 集 体 资 源 管 理 、 土 地 承 包 及 流 转 管 理 、农 户 宅 基 地 汇 总 、 土 地 征 用 汇 总 等 。集 体 资 源 管 理 ： 可 对 土 地 ,林 木 ,果 园 ,荒 地 ,水 面 ,滩 涂
18、 等 集体 资 源 进 行 管 理 ， 管 理 项 目 包 括 资 源 的 名 称 、 位 置 、 面 积 、四 至 、 权 属 及 该 资 源 的 附 着 物 进 行 登 记 ， 并 对 资 源 进 行 变 动管 理 ， 以 及 可 对 资 源 进 行 评 估 。 对 资 源 的 汇 总 分 析 包 括 ： 按使 用 状 况 汇 总 、 按 资 源 类 别 汇 总 、 按 同 比 或 环 比 进 行 增 减 情况 分 析 。集 体 资 源 管 理 也 可 直 接 上 传 该 资 源 的 实 图 照 片 ； 在 资 源 经营 （ 承 包 经 营 等 ） 、 资 产 变 动 或 资 源 减 少
19、时 可 直 接 录 入 经 济 合同 管 理 。土 地 承 包 及 流 转 管 理 ： 该 系 统 采 用 便 捷 的 操 作 方 式 和 多 媒体 技 术 ， 实 现 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 、 土 地 承 包 合 同 、 土 地承 包 情 况 登 记 表 、 农 村 土 地 承 包 经 营 权 证 登 记 簿 、 地 块 变 动登 记 、 合 同 变 更 、 权 证 变 更 登 记 、 土 地 流 转 情 况 的 信 息 化 动态 管 理 。农 户 宅 基 地 汇 总 ： 可 对 农 户 的 宅 基 地 座 落 、 权 属 面 积 、 实际 占 地 面 积 、 实 际 建
20、筑 面 积 进 行 登 记 。土 地 征 用 汇 总 ： 可 对 土 地 征 用 的 座 落 、 面 积 、 征 用 单 位 以及 征 用 的 补 偿 情 况 进 行 登 记 。4、 经 济 合 同 管 理 ： 可 以 对 农 村 的 资 产 经 营 （ 租 赁 ） 合 同 、工 程 项 目 合 同 等 各 种 经 济 合 同 进 行 登 记 、 汇 总 、 查 询 、 分 析 ，还 可 以 随 时 查 询 各 种 经 济 合 同 的 原 件 以 及 各 种 附 件 。对 于 经 济 合 同 的 到 期 和 收 款 期 ， 除 了 可 以 按 条 件 查 询 以 外 ，系 统 还 提 供 了
21、自 由 设 定 时 间 的 自 动 报 警 功 能 。5、 三 资 公 开 ： 可 以 通 过预置各种三资公开报表模板，实现三资公开表的自动取数、自动生成和综合查询等功能。6、 领 导 查 询 监 管 系 统 ： 可 以 实 现 农 村 集 体 “三 资 ”及公 开 情 况 进 行 实 时 监 督 管 理 。 包 括 ： 会 计 报 表 汇 总 、 明 细 数据 查 询 、 货 币 资 金 监 管 、 村 务 (财 务 )公 开 监 管 、 资 金 异 常 报警 、 做 账 进 度 监 管 、 村 务 (财 务 )公 开 监 管 、 领 导 查 询 分 析 、会 计 报 表 汇 总 ： 可 以
22、 汇 总 查 询 各 乡 镇 、 村 的 会 计 报 表 ，为 村 级 财 务 管 理 提 供 准 确 、 详 细 的 辅 助 资 料 ， 对 村 级 经 济 活动 、 收 支 情 况 、 资 产 保 值 增 值 等 方 面 实 施 监 督 管 理 。明 细 数 据 查 询 ： 可 以 在 任 意 时 间 ， 对 任 意 单 位 （ 村 ） 的任 意 一 张 记 账 凭 证 进 行 查 询 ， 并 可 以 通 过 记 账 凭 证 查 询 到 对应 的 原 始 凭 证 扫 描 件 及 其 审 核 情 况 。 还 可 实 现 通 过 任 意 自 定义 表 格 ， 进 行 穿 透 式 查 询 ， 获
23、 取 底 层 数 据 。货 币 资 金 监 管 ： 可 以 根 据 系 统 设 定 的 货 币 资 金 监 管 条 件 ，系 统 自 动 对 现 金 和 银 行 存 款 的 所 有 发 生 情 况 进 行 智 能 监 控 ，对 每 一 笔 现 金 或 银 行 存 款 的 异 动 情 况 进 行 自 动 智 能 分 析 后 报警 ， 有 关 管 理 人 员 和 领 导 根 据 系 统 报 警 ， 可 以 立 刻 查 看 到 相关 的 具 体 账 薄 和 凭 证 。资 金 异 常 报 警 ： 财 务 收 支 大 额 资 金 报 警 、 存 取 支 取 无 审 核人 或 审 核 意 见 为 空 报
24、警 、 收 入 缴 存 “存 入 银 行 日 期 ”超 期 报警 、 有 价 证 券 到 期 提 醒 、 收 据 领 销 未 核 销 或 核 销 超 期 提 醒 。可以根据系统设定的资金监管条件，系统自动对现金和银行存款的所有发生情况进行智能监控，对每一笔现金或银行存款的异动情况进行自动智能分析后报警，有关管理人员和领导根据系统报警，可以立刻查看到相关的具体账薄和凭证。做 账 进 度 监 管 ： 可 以 根 据 做 账 时 间 一 览 表 、 年 度 做 账 进度 图 、 做 账 完 成 百 分 比 、 做 账 进 度 直 方 图 等 内 容 对 做 账 进 度进 行 实 时 监 管 ， 以
25、督 促 各 村 及 代 理 会 计 严 格 按 规 定 的 时 间 和要 求 结 账 。 该 功 能 可 区 分 空 转 月 份 。村 务 (财 务 )公 开 监 管 ： 可 以 对 各 地 区 的 财 务 公 开 进 度 和完 成 情 况 进 行 统 计 、 分 析 和 对 比 、 排 名 ， 可 以 对 财 务 公 开 进度 和 完 成 情 况 的 实 效 性 进 行 监 管 、 考 核 ， 并 最 终 形 成 直 观 的图 表 。通 过 财 务 公 开 进 度 一 览 表 不 但 可 以 方 便 地 查 看 县 、 乡 镇 、村 财 务 公 开 完 成 的 详 细 情 况 ， 并 能 直
26、 接 打 开 财 务 公 开 表 查 看相 关 内 容 。 有 利 于 及 时 为 管 理 决 策 层 提 供 有 效 、 完 整 的 信 息 ，支 持 领 导 进 行 监 督 、 管 理 和 考 核 。领 导 查 询 分 析 ： 可 以 对 村 集 体 经 济 概 况 （ 资 产 负 债 概 况 、收 入 支 出 概 况 、 预 算 执 行 、 非 生 产 性 开 支 等 情 况 ） 进 行 实 时的 查 询 、 监 管 ， 并 以 图 表 方 式 进 行 统 计 、 分 析 和 对 比 、 排 名 。通 过 对 村 集 体 财 务 指 标 （ 短 期 偿 债 能 力 、 长 期 偿 债 能
27、 力 ）和 村 集 体 经 济 指 标 （ 货 币 资 金 、 招 待 费 用 开 支 情 况 、 工 程 项目 及 其 它 可 通 过 财 务 数 据 获 得 的 一 切 指 标 ） 的 设 定 ， 可 达 到实 时 分 析 和 灵 活 查 询 的 能 力 ， 实 现 对 各 地 区 村 集 体 经 济 数 据和 资 金 流 动 的 实 时 监 管 ， 并 以 图 表 方 式 进 行 统 计 、 分 析 和 对比 、 排 名 ， 从 而 为 有 效 地 分 析 、 控 制 和 管 理 村 集 体 经 济 提 供可 靠 依 据 。7、 多 媒 体 信 息 系 统 ： 充分运 用 现 代 化 的
28、 公 开 手 段 和 群 众喜 闻 乐 见 的 多 媒 体 触 摸 屏 公 开 方 式 ， 健 全 外 部 监 督 和 内 部 制约 相 配 套 、 组 织 监 控 与 群 众 监 督 相 结 合 的 机 制 ， 使 公 开 内 容更 规 范 ， 公 开 时 间 更 经 常 ， 公 开 程 序 更 透 明 。 该 系 统 包 括 村务 公 开 民 主 管 理 信 息 平 台 和 农 村 党 风 廉 政 信 息 公 开 平 台 。村 务 公 开 民 主 管 理 信 息 平 台 ： 主 要 包 括 乡 镇 概 况 、 村 情概 况 、 村 务 公 开 、 财 务 公 开 、 党 务 公 开 、 政
29、 务 公 开 、 办 事 公开 、 农 村 集 体 资 金 、 资 产 、 资 源 公 开 、 政 策 公 告 、 便 民 服 务 、身 份 识 别 、 民 主 决 策 与 评 议 、 语 音 互 动 平 台 等 。农 村 党 风 廉 政 信 息 公 开 平 台 ： 主 要 包 括 反 腐 倡 廉 教 育 ，监 督 制 度 建 设 、 管 理 制 度 建 设 、 身 份 识 别 、 民 主 决 策 与 评 议 、语 音 举 报 与 投 诉 平 台 、 党 务 政 务 公 开 、 农 村 财 务 公 开 ， 办 事公 开 、 支 农 惠 农 政 策 、 农 村 土 地 政 策 、 农 村 综 合
30、 改 革 、 涉 农收 费 项 目 、 重 大 事 项 公 开 、 便 民 服 务 、 咨 询 反 馈 、 满 意 度 调查 、 点 击 率 统 计 等 。 多 媒 体 信 息 系 统 监 管 平 台 ： 包 括 ： 多 媒 体 信 息 系 统 查 询 、监 管 ， 民 主 管 理 信 息 处 理 ， 点 击 率 统 计 及 汇 总 ， 意 见 反 馈 和举 报 查 询 ， 处 理 意 见 回 复 ， 政 策 、 公 告 的 发 布 与 管 理 等 功 能 。a、 媒 体 信 息 系 统 查 询 、 监 管 ： 可 以 通 过 领 导 查 询 端 口 ，对 任 意 单 位 （ 村 、 乡 镇
31、） 的 多 媒 体 信 息 系 统 进 行 查 询 ， 对 多媒 体 信 息 系 统 的 内 容 和 状 态 进 行 实 时 的 监 督 、 管 理 。b、 民 主 管 理 信 息 处 理 ： 对 民 主 评 议 和 民 主 决 策 信 息 进 行发 布 ， 并 对 民 主 评 议 和 民 主 管 理 决 策 结 果 进 行 实 时 的 汇 总 、分 析 ， 并 对 汇 总 信 息 进 行 发 布 等 。c、 点 击 率 统 计 及 汇 总 ： 可 以 对 全 县 所 有 单 位 （ 乡 镇 、 村 ）多 媒 体 公 开 系 统 的 点 击 数 量 情 况 ， 按 照 总 计 、 当 月 、
32、当 日 等进 行 记 录 与 汇 总 ， 并 对 不 同 的 公 开 内 容 进 行 单 独 计 数 。d、 满 意 度 调 查 与 汇 总 ： 可 以 实 时 查 询 汇 总 出 到 全 县 任何 单 位 （ 乡 镇 、 村 ） 公 开 系 统 各 项 内 容 的 满 意 度 情 况 ， 并 可对 不 同 内 容 进 行 满 意 度 的 汇 总 与 分 析 。e、 意 见 反 馈 和 举 报 查 询 ： 可 以 对 全 县 所 有 单 位 （ 乡 镇 、村 ） 多 媒 体 信 息 系 统 的 语 音 留 言 、 意 见 反 馈 、 举 报 信 息 等 互动 信 息 进 行 查 询 ， 并 将
33、 处 理 意 见 进 行 实 时 的 反 馈 。f、 政 策 、 公 告 信 息 发 布 ： 可 以 通 过 领 导 查 询 端 口 ， 向 指定 单 位 （ 乡 镇 、 村 ） 进 行 有 关 政 策 和 公 告 信 息 的 发 布 。 农村集体“三资”网络监管及信息公开系统，采用 B/S 技术架构，可实现集中或分级管理。以 局 域 网 /互 联 网/VPN（ Virtual Private Network， 虚 拟 专 用 网 络 ） 及 数 据传 输 和 数 据 共 享 管 理 技 术 为 核 心 ， 紧 密 结 合 农 村 集 体 “三 资 ”监 督 管 理 工 作 的 实 际 需 要
34、 ， 由 县 中 心 服 务 器 、 乡 （ 镇 ） 会 计委 托 代 理 服 务 中 心 数 据 录 入 终 端 ， 以 及 设 在 县 各 监 管 部 门 的监 控 端 口 和 设 在 各 乡 镇 、 村 的 村 务 公 开 民 主 管 理 多 媒 体 触 摸屏 等 组 成 ， 通 过 网 络 互 联 构 架 的 全 方 位 的 农 村 集 体 “三 资 ”计 算 机 网 络 监 管 系 统 ， 实 现 对 农 村 集 体 资 金 、 资 产 、 资 源 的实 时 监 控 、 远 程 查 询 和 在 线 分 析 指 导 。该系统客户端只需标准的浏览器，无须安装其它软件，系统扩展性好，维护简
35、单，性能稳定。下面是该系统主要功能和主要技术指标列表：产品名称 功能模块 主要技术指标1、账务处理1、系统设置；2 、凭证处理；3 、记账结帐；4、账表输出；5 、项目管理；6、往来管理；7 、预算管理；8 、系统管理。2、财务公开1、财务(村务)公开表自动取数； 2、财务(村务)公开表自动生成； 3、财务( 村务)公开表查询； 4、财务(村务) 公开查询等功能。3、原始票据管理 1、原始票据管理；2 、原始票据监管。4、财务收支管理1、实时查询资金的收入、支出情况；2、满足大额资金监管条件的收支情况自动报警。5、存款支取管理1、根据经办人提交的“存款支取申请表”及相应的审核记录，将支票的支取
36、进行及时地登记；2、对银行存款支取审核记录按日、按月、按季、按明细进行汇总查询；3、对无审核人或审核意见为空的记录自动报警。6、收入缴存管理1、对现金进行及时登记并在规定时间内存入银行；2、对“开票日期”与“存入银行日期”时间天数进行设置并自动报警。“金安易农村集体“三资”监管系统软件V1.0”农村集体资金管理7、有价证券管理1、对有价证券的所有有关信息进行记录；2、有价证券的信息查询、汇总；3、到期前进行提醒。8、收据领销管理1、管理统一收款收据的登记、领用、核销；2、每本收据对核销类型汇总 3、对领用后超过一定日期未核销的收据、核销日期与领用日期相差一定日期的收据进行提醒。9、现金盘存 1
37、、定期或不定期对现金进行盘存记录。10、支票打印 1、可按要求自动打印支票。11、集体资产管理1、集体资产基本信息录入；2、集体资产变动情况查询；3、集体资产盘点表自动生成；4、在折旧计提后自动生成每期的折旧数据并传递给账务处理模块进行登记入账。5、在资产经营（租赁） 、资产变动或资产减少的同时可以直接录入经济合同管理。农村集体资产管理 12、对外投资管理 1、对外投资管理。13、集体资源管理1、集体资源录入登记；2、集体资源变动管理；3、集体资源查询；4、资源评估；5、汇总分析；6 、资源图片管理。14、土地承包及流转管理1、系统设置；2 、土地承包合同管理；3、农村土地承包经营权证管理；4
38、、农村土地承包经营权证登记簿管理；5、土地承包档案管理；6、土地承包流转管理；7、查询统计；8 、数据管理；9、农村土地承包经营权证套打。15、农户宅基地汇总1、农户宅基地登记；2 、农户宅基地汇总。农村集体资源管理16、土地征用汇总 1、土地征用补偿情况登记；2、查询汇总。经济合同管理17、经济合同管理1、对农村的资产经营（租赁）合同、工程项目合同等各种经济合同进行登记；2、汇总、查询、分析，3、随时查询各种经济合同的原件以及各种附件。三资公开 18、三资公开1、通过预置各种三资公开报表模板，实现三资公开表的自动取数、自动生成和综合查询等功能。19、会计报表汇总 1、可以跨账套汇总查询各乡镇
39、、村的会计报表。20、明细数据查询1、可查询任意时间、任意单位（村）的任意一张记账凭证及原始票据；2、可通过任意自定义表格，进行穿透式查询，获取底层数据。21、货币资金监管1、根据设定的货币资金监管条件，自动对现金和银行存款的所有发生情况进行智能监控；2、对每一笔现金或银行存款的异动情况进行自动智能分析后报警；3、根据系统报警，可以立刻查看到相关的具体账薄和凭证。22、资金异常报警1、财务收支大额资金报警；2、存取支取无审核人或审核意见为空报警；3、收入缴存“存入银行日期”超期报警；4、有价证券到期提醒、收据领销未核销或核销超期提醒。23、做账进度监管1、做账时间一览表；2 、年度做账进度图；
40、3、做账完成百分比；4、做账进度直方图；5、对做账进度进行实时监管；6、可区分空转月份。24、村务( 财务)公开监管1、可对财务公开进度和完成情况进行统计、分析和对比、排名；2、可对财务公开进度和完成情况的实效性进行监管、考核；3、最终形成直观的图表。领导查询监管系统25、查询分析1、村集体经济概况（资产负债概况、收入支出概况、预算执行、非生产性开支等情况） ；2、村集体经济指标（货币资金、招待费用开支情况、工程项目及其它可通过财务数据获得的指标） 。“金安易多媒体信息系统软件 V1.0”26、村务公开民主管理信息平台1、乡镇概况；2 、村情概况；3 、村务公开；4、财务公开；5 、党务公开；
41、6、政务公开；7 、办事公开；8 、农村集体资金、资产、资源公开；9、政策公告；10、便民服务； 11、身份识别；12、民主决策与评议；13、语音互动平台等。27、农村党风廉政信息公开平台1、反腐倡廉教育；2 、监督制度建设；3、管理制度建设；4 、身份识别；5 、民主决策与评议 6、语音举报与投诉平台；7、党务政务公开；8、农村财务公开；9、办事公开；10、支农惠农政策；11、农村土地政策；12 、农村综合改革；13、涉农收费项目；14 、重大事项公开；15、便民服务；16 、咨询反馈；17、满意度调查； 18、点击率统计等。28、多媒体信息系统平台监管1、多媒体信息系统查询、监管；2、民主
42、管理信息处理；3、点击率统计及汇总；3、满意度调查与汇总；4、意见反馈和举报查询；5、政策、公告信息发布等。五、农村集体“三资”计算机网络监管系统的拓扑架构图一 *县农村集体“三资”计算机网络监管系统拓扑图(县、乡、村三级)六 、 农 村 集 体 “三 资 ”计 算 机 网 络 监 管 系 统 的 实施步 骤*县“农村集体三资 计算机网络监管系统 ”按照“总体规划、分步实施”的原则，具体分为三个阶段：第一阶段（一周时间）：完成“农村集体三资计算机网络监管系统”乡镇试点工作；第 二 阶 段 （ 二 周 时 间 ） ： 完 成 全 县 “农 村 集 体 三资 计 算 机 网 络 监 管 系 统 ”
43、的 安 装 、 调 试 ；第 三 阶 段 （ 一 周 时 间 ） ： 完 成 全 县 “农 村 集 体 三资 计 算 机 网 络 监 管 系 统 ”的 总 结 、 验 收 。7、农村集体 “三资”管理软件配置及报价按 多 媒 体 信 息 系 统 10 个 村 报 价 ：产品名称 功能模块或服务项目 单价 数量 总价 备注*县服务器端农村集体资金管理子系统农村集体资产管理子系统农村集体资源管理子系统经济合同管理子系统“金安易农村集体三资监管系统软件V1.0”、三资公开子系统领导查询监管子系统*县多媒体信息系统服务器端村务公开民主管理信息平台子系统或农村党风廉政信息公开平台子系统“金安易多媒体信息
44、系统软件V1.0” 多媒体信息系统平台监管子系统系统安装、调试费用数据转换、初始化费用辅助服务培训费合计 注: 1、报价包含软件实施完成后一年内对最终用户的软件免费维护费用,一年以后的软件维护费按标准价的 10%15%收取；具体协商确定。按 多 媒 体 信 息 系 统 50 个 村 报 价 ： ：产品名称 功能模块或服务项目 单价 数量 总价 备注*县服务器端农村集体资金管理子系统农村集体资产管理子系统农村集体资源管理子系统“金安易农村集体三资监管系统软件V1.0”、经济合同管理子系统三资公开子系统领导查询监管子系统*县多媒体信息系统服务器端村务公开民主管理信息平台子系统或农村党风廉政信息公开平台子系统以上报价含制作费用 500 元/套“金安易多媒体信息系统软件V1.0”多媒体信息系统平台监管子系统系统安装、调试费用数据转换、初始化费用按实际数量计算辅助服务培训费合计 注: 1、报价包含软件实施完成后一年内对最终用户的软件免费维护费用,一年以后的软件维护费按标准价的 10%15%收取；具体协商确定。
