1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业综合开发与发展节水高效农业 农业综合开发作为我国政府支持和保护农业发展的一项战略性措施，要把支持和推动我国节水高效农业的发展作为一项重要任务，努力把农业综合开发项目区率先建成节水高效的农业示范区。 一、农业综合开发、发展节水高效农业初见成效 20世纪80年代末，我国政府为了解决当时人增地减、粮食供求之间存在矛盾等问题，借鉴国际经验，建立了土地开发基金（后改为农业综合开发资金），专项用于改造中低产田，增加农产品有效供给。经过13年的努力，农业综合开发取得了巨大成效。它不仅改善了农业基本生产条件，提高了农业综合生产能力，为实现我国主要农产品由长期短缺到总量平衡、
2、丰年有余的历史性转变作出了重要贡献，为农业结构调整创造了必要条件，而且增加了农民收入，保护和改善了生态环境，为实现我国农业的可持续发展和农村小康奠定了基础。同时在农业节水方面，也取得了一定成效，为促进我国节水高效农业的发展，发挥了积极作用。 第一，在土地治理上，把现有灌区的更新改造和续建配套作为重点，进行山水田林路综合治理，改善农业生产条件，提高抗御洪涝、干旱的能力。在水利措施上，大力提倡渠道防渗、低压管道输水以及完善渠系建筑物配套，在有条件的地方适当发展喷灌、微滴灌等先进节水灌溉技术。在农业措施上，加强田间整治，开展土地平整，发展机械耕作，推广优良抗旱品种，加强农民技术培训，推广应用先进适用
3、的农业科技成果。在管理措施上，加强工程的建后管护，落实管护责任制，合理调整农业灌溉供水水价，积极进行以农民参与为重点的灌区管理体制改革试点，推行建立农民用水者协会，增加农民参与灌溉管理的机会。据初步统计，19962021年，农业综合开发共改造中低产田987万公顷，其中发展节水灌溉面积267万公顷，进行渠道防渗近13万km，埋设低压输水管道近6万km，发展喷灌面积67万公顷，用于节水灌溉的资金约193亿元。 第二，在中西部地区、丘陵山区、水土流失严重地区以及水源条件较差的区域，结合水土保持生态工程建设，进行坡改梯，发展集雨节灌技术，建设小水窖、小塘坝等微型水利工程，提高农田抗旱能力。同时，推广地
4、膜覆盖。秸秆还田、深耕深松等农艺措施，营造水源涵养林、水土保持林和农田防护林等，大力改善农业生态环境。 第三，安排专项资金，建设节水高效农业示范区。近几年来，国家农发办每年都安排一定数量的农业综合开发资金，用于不同地区、不同类型的农业综合开发项目区，进行节水灌溉技术、节水高效农业的示范与推广。与此同时，各省、自治区、直辖市农发办也结合本地区的实际情况，安排一些节水高效农业示范区建设，探索适合本地区节水农业发展的新模式。 第四，积极引进外资，利用世行贷款进行加强灌溉农业项目建设。“九五”期间，农业综合开发利用世行贷款3亿美元，按照世界银行先进的项目和资金管理程序，在黄淮海平原的冀鲁豫皖苏5省进行
5、了加强灌溉农业二期项目建设，取得了非常好的效果。农业综合开发还积极引进国外一些先进管理技术与方法，在项目区建立了自主管理灌排区试点及农民用水者协会组织，加强了与节水有关的培训，增强了项目区农民的节水意识，提高了水资源利用效率和用水效益。 第五，安排专项资金，建设了一大批中型灌区水利骨干工程项目。对现有灌区骨干水利设施进行以节水为中心的更新改造和续建配套，是农业综合开发的重点工作内容之一。自1996年开始，国家农发办每年安排一定数量的专项资金，对一些中型灌区进行骨干工程的渠系配套和更新改造。“九五”期间国家共立项实施了47个农业综合开发水利骨干工程项目，总投资13.4亿元（其中中央财政农发资金4
6、.2亿元）。 二、农业综合开发、发展节水高效农业优势明显 1.治理措施具有综合性 农业综合开发的特点是坚持山水田林路综合治理，农林牧副渔综合开发，工程、农业、生物、科技、管理等措施综合配套，从而改变了过去常规农业中治理措施的单一性。体现在节水高效农业方面：一是农业综合开发采用工程措施，能够建设大量的小型水源工程、机电排灌站、机电井、灌排渠系及 其建筑物配套完善等；二是采用农业措施，能够在项目区进行土地整治、秸秆覆盖、留茬免耕保墒等建设；三是采取生物措施，能够在项目区营造农田防护林，施用化学保水剂，增施有机肥等；四是借助于科技、人员技术培训、建立示范区等；五是采取管理措施，能够在项目区尤其是在灌
7、区实行管理体制改革，如农民参与灌溉管理、增设量水设施、推行科学灌溉制度、按方计收水费等。这些都是农业综合开发在中低产田改造中，采取综合治理措施以促进节水高效农业发展的显著优势。 2.项目管理具有综合性 农业综合开发实行联席会议制度，成员单位包括财政、计划、水利、农业、林业、国土、银行等多个部门。在各级政府农业综合开发领导小组（或联席会议）的统一组织领导和协调下，农、林、水利等有关部门密切配合，协同作战。在项目实施过程中，既进行灌区骨干工程和田间水利工程的改造与配套，又营造水源涵养林、水土保持林和农田防护林，还进行田间耕作和生物措施的配套，推广优良耐旱品种等。各部门围绕的中心问题就是在提高水资源
8、利用效率、节约用水的前提下，实现农业增产和农民增收。农业综合开发坚持按项目管理，资金跟着项目走，开发治理一片，发挥效益一片。这是农业综合开发在项目建设与管理上进行节水高效农业建设的重要优势。 3.资金投入具有综合性 农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，坚持以国家投入为导向，农民投入为主体。农业综合开发资金中包括中央财政资金、地方财政配套资金、农业综合开发贷款、农村集体和农民自筹资金、引进外资以及经过法定手续筹集的其他资金等。多层次。多渠道筹集资金，使农业综合开发项目在资金上有保障。同时，由于有中央和地方政府的财政资金作为引导，有利于调动农民群众发展节水高效农业
9、的积极性，吸引各方面的资金不断增加对农业节水的投入。这是农业综合开发进行节水高效资金投入上的特有优势。 正是具有这些优势，使农业综合开发在发展节水高效农业上具有不可替代的作用。国家农发办在其制定的有关政策和规定中强调，要充分认识和发挥农业综合开发、发展节水高效农业的作用，强调地方各级农发部门要因地 制宜、因势利导，不断促进各地区农业节水事业的发展。 三、今后农业综合开发、发展节水高效农业工作的重点 目前，农业综合开发资金，是我国政府投入农业基础设施建设较大的一块资金；农业综合开发项目，是农民收益最直接的项目之一；农业综合开发管理模式，是我国支农资金和农业项目建设管理模式的一种创新。根据国家农业
10、综合开发第四次联席会议审议通过的国家农业综合开发“十五”计划，“十五”期间农业综合开发计划改造中低产田1213公顷，其中发展节水灌溉面积667万公顷。为完成这一艰巨而又紧迫的任务，国家农发办提出今后农业综合开发在发展节水高效农业方面，应着重做好以下工作： 1.提高认识，加大发展节水高效农业的力度 要从实现水资源可持续利用和农业可持续发展的高度去认识和设计农业综合开发项目区节水高效农业工程。无论是灌溉农业区，还是旱作农业区，都应采取不同形式的工程、农艺管理等综合节水措施，努力实现节水、增产、增效目标的统一。在中低产田改造中，要以节水增效为中心，按照统一规划和建设标准，通过项目区水资源平衡分析，确
11、定科学灌溉制度，拟定综合节水措施，并安排相应的建设内容和投资计划。 2.科学规划，合理布局 在研究制定全国农业综合开发“十五”计划时，要根据我国水土资源条件和农业生产结构布局，科学制定农业综合开发区节水高效农业的发展规划，确定不同区域发展节水高效农业的重点及模式，并提出分年实施计划，保证农业综合开发项目区节水高效农业能按总体规划组织实施。 3.建立综合示范区，加强节水高效农业先进适用技术的推广 20多年来，我国农业林水等有关部门及科研单位，在农业节水方面开展了大量的研究工作，积累了丰富的科研成果。今后要进一步加大科技示范和推广力度，提高示范区的规模和水平。同时，农业综合开发要为农业节水新技术的
12、推广和应用提供必要的条件。引入市场机制，鼓励科技人员在发展节水高效农业中施展才能。 4.重视监测评价，加强人员培训 为了检查了解不同地区、不同类型农业综合开发区节水高效农业的实际 效果和综合效益，有关部门要逐步建立科学的节水高效农业监测评价指标体系，完善各级监测评价网络和管理制度，落实监测评价工作。在进行节水高效农业项目建设中，要把监测评价和科学灌溉管理纳入项目计划。要加强项目区农民的培训，通过多种渠道，采取各种形式，对农民进行节水技术培训，不断提高农民的节水意识，使农民尽快掌握科学节水技术和技能。 5.建立有利于节水高效农业发展的管理体制和运行机制 改革农业用水管理制度，逐步建立适应市场经济
13、发展要求的农业用水体制。农业综合开发要在充分尊重农民意愿的基础上，促进项目区农业用水体制的改革。要坚持在项目区成立供水管理单位或供水公司和用水者协会等组织，让用水者直接参与到灌溉用水管理活动中，调动农民推广先进节水技术的积极性，提高农业节水效益。要加快项目区灌溉供水水价改革步伐，逐步实现按用水成本和实际用水量供水。农业综合开发项目区要尽量在新建输水渠道和管道上，修建测水和量水设施，逐步实行农业用水的自动化控制与运行，为按方计收水费创造条件。 第二篇：发展高效节水农业推进节水型社会建设发展高效节水农业推进节水型社会建设 -区政协督办水务局承办的重点提案 7月19日，区政协主席*带队，对区水务局办
14、理的关于加强农田水利建设，发展高效节水农业的提案进行了现场督办。区政协副主席、提案委员、部分农林界委员、区政协办公室、学提委负责人参加了现场督办活动。 督办活动中，相关督办人员视察了文殊沙河罗家大庄段河道治理工程、洪临大型灌区续建配套与节水改造工程建设情况、万亩高效节水示范园区，在现场了解水利重点项目建设和节水工程建设实施情况的基础上，*副主席主持召开了督办协商座谈会。水务局负责同志汇报了我区水利基础设施建设和节水工程实施情况以及提案办理情况，面对面与提案者进行了座谈沟通。提案者对办理工作给予充分肯定，对办理结果表示满意，并对做好项目前期规划，加大高效节水农业宣传，加强水利工程管理，抓点示范，
15、整体推进等方面提出了意见建议。 *在讲话中指出：政协主席副主席督办重点提案实行了好多年，实践证明取得的效果明显，此次现场督办工作穿插了视察、参观活动，使得提案办理工作有了创新和发展。今后要继续探索创新提案督办形式，推动提案办复落实工作。*主席对我区农田水利建设，高效节水农业发展取得的成绩和水务部门重视政协提案办理所做的工作给予充分肯定，他认为水务部门在提案办理中有以下突出特点：一是高度重视、认识到位，提案办理富有成效；二是谋划超前、规划到位，基础工作扎实；三是抓主抓重、抓点示范，节水工程建设 措施得力；四是创造条件、主动出击，项目资金争取力度大；五是全局谋划、统筹协调，综合配套效果明显。并针对
16、发展高效节水农业和加强提案办理工作提出了希望和要求：一是围绕提案要求，进一步健全完善牵头办理与相关部门协同联办的办案机制；二是承办单位要加强与提案者的联系沟通，多听取提案者意见建议，确保办理工作取得实效；三是整体联动、整合资源、整合项目资金，深化完善农村土地流转制度，整体推动农田水利建设，发展高效设施农业；四是谋划在先、规划超前，积极争取国家、省、市项目资金，动员引导全社会力量参与农田水利项目建设工作；五是牢固树立抗大旱、防大汛的意识，确保农业基础设施和人民生命财产安全。 *也对做好下一步政协提案办理工作提出了三点希望和要求：一要高度重视政协提案办理工作，坚持开门办案、现场办案等行之有效的办理
17、方式，切实办理好每一件政协提案。二要务求实效，在解决问题上下功夫。在提案办理中，要做好深入调查研究，加强与提案人的有效沟通，不闭门造车，不敷衍应付一答了之，对于所提问题能解决的要集中力量尽快解决，不拖延推诿；因条件限制暂时难以解决的，应列出计划，创造条件逐步解决。对已经解决并取得成效的问题，要建立管理监督长效机制，做好跟踪整改，防止问题反弹；列入计划限期解决的问题，一定要兑现承诺，取信于民。三要进一步强化责任意识。要把办好政协提案作为一项重要任务抓紧抓好，进一步明确办理责任，切实做到有领导分管，有专人负责，按时高质量完成今年任务。 第三篇。节水农业综合技术节水农业综合技术.txt38当乌云布满
18、天空时，悲观的人看到的是“黑云压城城欲摧”，乐观的人看到的是“甲光向日金鳞开”。无论处在什么厄运中，只要保持乐观的心态，总能找到这样奇特的草莓。节水农业综合技术 节水农业综合技术将田间试验和理论分析相结合，对田间土壤水分转化及各种情况下的spac系统水热传输；田间灌水技术节水机理、土壤水分控制与作物生产关系、冬小麦节水增产喷灌模式；不同保墒覆盖条件下农田水热反应及节水调温增产机制；最佳麦秸及薄膜覆盖技术；冬小麦、夏玉米的水分生产函数morgan模型、jensen模型的干物质累积函数、水分影响函数及水分敏感指数累积函数；土壤墒情监测技术、各类墒情预报模型和灌溉预报方法等统一深入的研究。在河南清丰
19、和北京南部进行了小麦玉米连作和冬小麦喷灌的节水综合技术试验示范。该研究成果具有综合性、创新性和实用性，对形成与丰富我国非充分灌溉理论有重要意义，亦有良好的使用价值和应用前景。 该项节水农业应用基础和应用技术研究成果在河南清丰和北京南部进行了三年以上节水增产技术措施的试验示范。清丰示范区冬小麦-夏玉米栽培节水高产试验，50亩地5年平均亩产粮食1000kg，包括降雨在内的总水分生产率达2.0kg/m3。北京南部示范区140亩冬小麦（喷灌模式）平均亩产467kg，总水分生产率达2.36kg/m3。 该综合技术可应用于农林牧渔和水利行业。节水灌溉、覆盖保墒和灌溉用水管理等方面的6项应用技术在华北平原以
20、及我国北方地区具有广泛的应用前景，其示范已取得显著经济效益。在推广应用中还要进一步完善，可结合大面积示范、技术培训等形式进行。 一体化栽培技术和喷灌模式已在示范区所在县推广，面积达31万亩，3年累计新增产值 1.85亿元。经水利部鉴定，该技术具有国际先进水平。 第四篇：农业综合开发*镇召开20*年农业综合开发土地治 理项目规划工作会议 *月*日上午，20*年*镇农业综合开发土地治理项目规划工作会议于*镇府召开。*市水利工程监理设计院、*县农业局等领导成员，*镇主要领导及有关工作人员、各村支部书记、施工方项目经理等参加了会议。 会议中，*镇党委书记*强调，各有关单位要提高认识，高度重视农业综合开
21、发工作，增强工作责任感和紧迫感。抓好群众宣传发动工作，让群众清楚了解这一民心工程。加快建设农业综合开发工作的进度，抓紧在明年春耕前完工，避免影响农民耕作灌溉。施工过程中，要与当地村委和群众沟通、协调好工作，取得群众配合，确保农业综合开发工作顺利推进，保质保量、如期圆满完成农业综合开发工程。 据了解，这次农业综合开发工程涉及*、*、*、*等*个村委，总投资达*多万元，水田受惠面积过万亩，受益群众两万多人。工程完成后，实现涝能排、旱能灌，有利于机械化耕种，确保农业生产高产、稳产。随着项目的建设完善，将极大地改善*镇水利环境和耕作条件，为*镇的现代农业发展实现打下坚实的基础。 第五篇：推广高效农田节
22、水促进农业持续发展推广高效农田节水促进农业持续发展近三年来，我*紧紧围绕全市“一特四化”战略方向思，遵循农业发展和市场经济的内在规律，科学谋划，积极调整，一举突破了“就种植抓种植”的传统模式，实现了四大转变：农业发展着力点由注重高产向突出高效转变、农业生产由适生区向优势产区集中转变、农业灌溉由传统的大水漫灌溉向节水高效转变、农民培训由科技普及型向实际实用实效型的技能培育转变。使节水、高效、特色引领下的现代农业，在专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训等方面都得到了充分体现。特别是以节水高效为先导的农田节水技术的推广，集成应用现代农业装备手段，集中资金投入，为贯彻落实“一特四化”、推进农
23、业科技进步、引领现代农业发展起到了积极的辐射带动作用。 一、高效农田节水取得的成效 全*上下以发展“一特四化”战略为目标，以高效农田技术技术为手段，集约项目、集中力量、集成技术、精心组织、全力推进，取得了明显成效，成为农业工作的新亮点、新抓手。具体表现在： 一是规模不断扩大。自实施“一特四化”战略以来，全区以垄作沟灌、膜下滴灌、半膜平铺起垄、喷灌等高效农田节水面积累计达到了*万亩，实施乡镇、村组、农户达到了100。总节水量达到了*万方。 二是园区辐射带动进一步增强。我区扶持建设的西洞镇戈壁食用菌温室示范园、三墩镇色素辣椒膜下滴灌示范园、肃州区果园乡农业科技示范园、总寨镇非耕地高效日光温室示范园
24、等一批极具代表性的园区不但成为农民进行科技技能培训和展示科技成果、彰显节水高效特色产业的重要示范基地，而且在全省乃至全国的相关行业得到了各级领导和专家的一致好评。 三是集成了一大批技术模式。根据全区不同区域，累计推广膜下滴灌、渗灌、喷灌、垄膜沟灌、半膜平铺起垄、全膜覆盖等高效节水技术40多项，配套推广了测土配方施肥、机械播收、病虫害综合防控等技术，这些技术的集成推广，为科学合理配置井河灌溉用水、增加生态需水供给、遏制生态恶化的局面奠定了良好的基础，为实施“一特四化”战略提供了有力的技术支撑。 二、主要做法 一是加强组织领导，成立领导小组。*上成立了由农牧局、财政局、水务局、科技局、统计局、农技
25、中心等部门及*个乡（镇）主管农业的乡（镇）长参加，主管农业的副*长任组长的建设领导小组，主要负责对实施管理、任务分解下达、责任书签订、实施方案审定、组织协调、进展情况督查、组织检查评比、召开现场会、组织观摩学习等工作。农技推广部门抽调专业技术人员和项目区15个乡（镇）的农技站负责人，成立由农技中心主任任组长的技术指导实施小组，具体负责实施方案和技术规程的制定、组织实施及技术推广应用，解决实施过程中出现的技术难题，开展技术宣讲培训、编印技术资料、蹲点指导、开展试验示范、总结汇报等工作。 二是根据实际，制定了切实可行的实施方案。依照“一特四化”战略和甘肃省高效农田节水技术推广实施方案，结合我区农业
26、生产实际，制定了肃州区高效农田节水技术推广实施方案。方案中明确了年度推广高效农田节水技术的指导思想，目标任务和具体措施，并制定了用好地表水，少用地下水，蓄住天上水，保住土壤水，减少每次灌水数量，适当增加灌水次数，降低农田灌水定额，覆盖抑蒸、灌水与作物需水规律相吻合的高效农田节水技术路线，规范了主推技术。 三是落实目标责任，确保农田节水措施落实到位。为了确保顺利实施，将高效农田节水工作纳入乡政府年度重点工作考核，实行行政与技术双轨责任制管理。通过行政推动、资金补助等方式，充分调动了广大群众应用节水技术的积极性，确保了各项高效农田节水技术措施的落实。 四是多部门协调配合，确保项目整体推进。高效农田
27、节水技术推广工作量大面广，需要农业局、农业综合开发办、农机局、水务局、各乡镇等多个部门通力合作。为此，*政府要求各部门要勤联系、勤沟通，对资金使用、农机具改进研发以及购置、示范区建设等进行认真研究，互通情况，明确各自职责，整体推进高效农田节水工作不断向前发展。 五是多方位立体式，开展高效农田节水技术宣传培训。为提高*、乡技术人员的专业素质和技术水平，改变农户传统的农作物灌溉管理模式，提高广大农户对实施高效农田节水技术的认识和应用水准，保证各项农田节水措施的落实。按照实施方案要求，结合我区实际，制定了详细的培训计划，及时组织技术部门编写印发了肃州区主要农作物高效农田节水技术规程，举办了农田节水技
28、术培训班，对区级技术部门及*个乡镇的农技干部进行了系统的技术培训，同时组织区级技术部门及乡镇农技人员，对*个乡镇的乡村干部、科技示范户、项目区农户开展了全面系统的高效农田节水技术培训。在生产关键季节，特别是农作物起垄、铺膜、种植、滴灌安装等关键环节，组织技术人员采取集中培训、召开现场会、组织农户观摩等形式对广大农户开展了全面系统的现场指导和实地培训，全面提高了广大农户应用高效农田节水技术的积极性，保证了各项高效农田节水措施的落实。 六是建立核心示范区，充分发挥示范区辐射带动作用。为了切实提高核心示范区建设水平，充分发挥示范区示范带动作用，年初我们就对示范区建设工作进行了部署，确定了示范区建设区
29、域、地点、建设内容、建设规模和标准，及早向群众公布建设方案。通过广泛宣传，加强衔接，引导农户合理安排种植计划，动员群众广泛参与，为核心示范区建设奠定了良好的基础。 三、取得的经验 三年来，我们在推进工作的过程中，也得到了一些有益的启示，积累了一些经验，归纳起来主要有四条： 一是加强组织领导，加大行政推动是关键。推广高效农田节水技术工作以来，区上成立了副*长*同志任组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，促进了相关部门的紧密配合，形成了推广合力。大部分乡镇也都成立了相应的组织机构，明确了各自的工作职责，加大了行政推动力度，为高效农田节水技术推广应用提供了有力的组织保障。 二是明确推广目标，制定
30、科学可行的方案是基础。几年来，我们按照市上的总体安排，结合我区实际，制定了科学可行的工作方案和技术方案，保证了高效农田节水技术推广工作任务的有序落实和稳步推进。 三是整合项目资源，集中人财物力是保障。将河西及沿黄主要灌区高效农田节水技术推广、高产创建、测土配方施肥、专业化统防统治等重点项目紧密结合，优化了资源配置，扩大了规模效应，提高了效益。依托各项目专家指导组成员，集中了农业科研、教学、推广单位的专用人才资源，开展高效农田节水技术研究与推广指导，增强了推广科技力量，整合种子、农技、土肥、植保、农机等农业系统内部的技术优势，促进了技术的有效集成，为推广工作提供了有力保障。四是集成配套技术，加强
31、服务指导是核心。各乡镇因地制宜，集成推广先进 实用技术，坚持良种良法相配套，农艺与农机相结合，使技术尽量物化、简化、集约化，总结形成了一批高效农田节水技术模式。并将集成技术编制成挂图、明白纸等多种形式的培训材料，广泛宣传推广，优化了技术集成模式，提供了技术集成应用的效果。 四、我区高效节水农业存在的主要问题 回顾3年的发展，不难看出，发展高效节水农业，顺应了农业农村经济发展的内在规律，彰显了一切从实际出发的实事求是的精神，诠释了推进现代农业、增加农民收入的科学理念，不但对各级干部谋划农业发展的思维方式、指导思想、措施办法产生了积极而深远的影响，而且对全区转变农业发展方式，培育农村经济新的增长点
32、起到了重要的引领和指导作用，使全区农业和农村经济实现了突破性进展。但也还存在一些不知，具体表现在： 一是认识不到位。一些农民对发展高效节水农业的重要战略地位认识不足，重工程技术、轻农艺技术的现象依然不同程度地存在，扶持政策和发展措施的连续性不够，加之一些区域自身发展条件和能力较差，制约了高效节水农业的发展。二是投入不足。发展节水农业是一项基础性、公益性事业，需要公共财政支持。但长期以来，政府对节水农业的投入不足、没有固定渠道。 三是技术支撑和推广力度不够。经过几年的发展，我区虽已初步建立了高效节水农业技术服务体系框架，形成了一批相对成熟的高效节水农业技术，但技术研发能力总体仍比较薄弱且力量分散
33、，技术推广体制机制不完善，基层农技推广机构公共服务能力和手段不足，导致重大高效节水农业技术研发滞后，技术成果普及速度慢、范围小、到位率低。 五、加快发展高效节水农业的具体建议 一是进一步制定和完善有关鼓励政策，为节水农业发展创造良好的环境。要从各地实际情况出发，积极探索符合市场经济规律、合理利用水资源的产权制度和管理制度，逐步建立起政府、企业和农民参与的农田水利基础设施建设和管理的产业化模式。要研究制定切实可行的鼓励政策，吸引社会各方面的力量共同搞好水资源的开发利用、节水技术的研究以及节水设备和制剂的生产等工作，以优惠的政策措施，鼓励农民自办各种节水设备和率先实施各项高效农业技术，为高效节水农
34、业的发展创造良好的环境。 二是办好示范园区，普及高效节水技术。示范区既是新技术的展示区，又是农民学技术的培训基地，建立示范区，给农民做好示范，以利于大面积推广高效节水农业技术。同时，通过高效节水农业示范工程建设，完善区域高效节水农业技术模式体系、土壤墒情监测和信息网络体系、高效节水农业技术标准体系、高效节水农业技术服务和关键设备产业化体系，提高水资源利用率，提高农业装备水平和科技支撑能力，缓解资源型缺水的紧迫状况，缓解季节性干旱对农业生产的威胁，增加农民的实际收入。 三是加大投入力度，加强高效节水农业基础设施建设。采取积极措施，开辟资金渠道，建立政府、社会和农民投入相结合的高效节水农业投入机制
35、，加大投入力度。一是根据不同区域地区特点，积极建设高效节水农业示范基地，以完善区域高效节水农业技术模式；二是实施以地力建设为主的土壤培肥工程，以提高土壤肥力、土壤蓄水能力；三是田间渠道及田间灌溉设施建设。 四是分类指导，建立不同类型的高效节水农业技术模式。根据不同地区、不同农作物特点，改革农艺、耕作制度，调整作物结构，改进灌溉方式，抓好科学用水，建立不同类型高效节水模式，是发展节水农业的基础。在大田生产中。因 地制宜采取低压管道输水、小畦灌溉、行走式和移动式补灌等措施的同时，大力推广节水抗旱作物品种和培肥地力、种子包衣等抗旱栽培技术。在种植园艺作物的水浇地和设施栽培中，因地制宜推广喷灌、微喷灌
36、、渗灌和滴灌等节水灌溉技术和设备。要从减少水资源浪费出发，发展节水灌溉，在搞好村砌防漏等渠道节水的同时，改革不合理的耕作方式和栽培模式，利用各种蓄水保墒技术，建设田间土壤水库，提高田间水分的生产效益，把节水工作的重点放在田间高效节水上。五是加强节水农业技术研究、开发和培训工作。科技是第一生产力，发展节水农业最终要靠科技进步。根据区域特点和发展需求，选择有全局性、方向性和关键性的技术，充分发挥农业科研教学单位和节水灌溉设备生产企业的科研、生产和人才优势，加强技术创新和开发应用。在建立高效节水作物种植结构的基础上，着重研究和开发各类抗旱节水制剂、节水抗旱优质高产作物品种、节水农机具等一系列先进适用的关键技术与设备，组装和集成节水高效农业配套技术。同时选择一批投资少、见效快、效益高的适用技术，因地制宜地大力推广。与此同时，要加强国外先进技术的引进、消化、及收，走国产化道路。组织节水农业科普书籍的编写工作，有计划地开展对基层技术干部和农民群众的节水科技培训工作，进一步加大节水农业的宣传和培训工作力度，提高基层干部和广大农民的节水意识、增强节水的自觉性和积极性。 第 19 页 共 19 页
