1、评标办法前附表条款号 评审因素与评审标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）的评审(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.承诺书文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；d.投标文件（第一个信封）组成资料齐全完整，并按规定编制填写。(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知 3.7.3 的规定。(3)投标人拟投入本工程的项目负责人或企业法定代表人，按招标文件规定亲自参加开标会；(4)投标人
2、按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；(5)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：授权人和被授权人均在授权书上签名， 未使用印章、 签名章或其他电子制版签名；或 (5)投 标 人 法 定 代 表 人 若 亲 自 签 署 投 标 文 件 的 ， 提 供 了 法 定 代 表 人 身份证明，并符合下列要求：法定代表人在法定代表人身份证明上签名， 未使用印章、 签名章或其他电子制版签名
3、；(6)同 一 投 标 人 没 有 提 交 两 个 以 上 不 同 的 投 标 文 件 ， 但 招 标文件要求提交备选投标的除外。(7)投标工期未超过招标文件规定的时限。(8)投标文件正、副本份数符合第二章“ 投标人须 知”第 3.7.4 项规定。(9)权利义务 符合招标文件规定：a.投 标 人 应 接 受 招 标 文 件 规 定 的 风 险 划 分 原 则 ， 未 提 出 新 的 风 险 划分办法；b.投标人未增 加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提 出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合 同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投 标活动中无欺诈行为；f.投标
4、人未对合同条款有重要保留。（ 10） 投 标 文 件 第 一 个 信 封 （ 商 务 及 技 术 文 件 ） 未 出 现 有 关 投 标 报 价的内容。（ 11） 投 标 人 提 供 单 位 、 法 定 代 表 人 、 拟 委 任 的 项目经理 近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效。（12）投标 文件未附有招标人不能接受的条件。第二个信封（报价文件）的评审：(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.报价函按招 标文件规定填报了投标报价；b. 已 标 价 工 程 量 清 单 与 招 标 文 件 规 定 一 致 ；c.投标文件 （第二个信封）
5、组成齐全完整，内容均按规定填写。(2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、 投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知 3.7.3 的规定。(3)同 一 项 目 的 同 一 投 标 人 没 有 提 交 两 个 以 上 投 标 报 价 ， 但 招 标 文 件 要求提交备选投标的除外。(4)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求( 若需) 。(5)投标报价不高于招标人控制价上限，也不低于招标人控制价下限。投标报价不大于招标人最高投标限价。(6)投标文件正、副本份数符合第二章“ 投标人须 知”第 3.7.4 项规定。2.1.2资格评审标准(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生
6、产许可证和基本账户开户许可证、二级（或以上）交通运输企业安全生产标准化达标等级证书副本复印件；(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；（详见附录1资格审查条件）(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；（详见附录2资格审查条件）(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（详见附录3资格审查条件）(5)投标人的信誉符合招标文件规定；（详见附录4 资格审查条件）(6)投标人的项目经理和 项 目 总 工 资格符合招标文件规定；（详见附录5 资格审查条件）投标人的其他要求符合招标文件规定；(8)不存在第二章“ 投标人 须知”第 1.4.3项规定的任何一种情形。条款号 条款内容 编 列 内 容2.2.1
7、分值构成（总分100分）评标价：95分其他因素分值：5分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：(1)评 标 价 的确 定 ：评标价投标函文字报价(2) 招 标 人 最高 投 标 限价的 确 定下 浮 率 在 开 标 前 在 开 标 现 场 采 取 摇 珠 方 式 确 定 。摇珠操作办法如下：下浮率区间差值在 2 个百分点 （ 0 2%） 的摇珠范围 内 ， 以 0.1%为 一 档 次 增 序 确 定 摇 珠 号 码 ， 不 少 于 21 个球 ， 一次性摇出 3个球，摇出3个球对应的下浮率的平均值（四舍五入取整到0.001%）即为本工程招标的下浮率。招标人最高投标限价(招标人控制价-暂
8、列金额)（1-下浮率）+暂列金额（ 3） 有 效 评标价 范 围 ：有 效 评 标 价 范 围 为 ： 不 高 于 招 标 人 最 高 投 标 限 价 ，也 不 低 于 招 标 人 控 制 价 下 限 的 评 标 价 为 有 效 评 标 价。 否 则 将 否决其投标。(4)评 标 基 准价 的 确 定 ：招 标 人 最 高 投 标 限 价 （ 其 中 暂 列 金 额 不 下 浮 ） 下浮 一 定 比 例 （ K） ， 作 为 评 标 基 准 价 。 K 值 取2 .0%） 。评 标 基 准 价 （招 标 人 最 高 投 标 限 价 -暂列金额）（1-K）+暂列金额备注：评标基准价四舍五入至个位
9、整数元。2.2.3 评标价的偏差 偏差率=1 00%(投 标 人 评 标 价 -评 标 基 准 价 )/评 标 基 准 价条款号 条款内容 编 列 内 容率计算公式2.2.4（1） 施工组织设计 0分2.2.4（2） 项目管理机构 0分2.2.4（3） 评标价得分95分评标价得分计算公式示： (1)如果投标人的评标价评标基准价， 则评标价得分95偏差率100D 1；D 1 取1 ；(2)如果投标人的评标价评标基准价， 则评标价得分95偏差率100D 2；D 2 取 0.5 。注：评标价得分四舍五入至小数点后四位。2.2.4（4） 其他因素5分信誉情况：信用等级： 满分为5 分AA、A、B、C
10、级单位的信用等级分得分分别为5.0、4.75、4.45、3.65 分。注：上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度的信用评价。如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级可延续一年。信用等级延续 1 年后仍无信用评价等级的，按照初次进入我省确定，原则上按 B 级对待，但下列情况除外：最新一年度的全国综合评价结果为 C 级或 D级的，则按最新一年度的全国综合评价结果等级对待；或最新一年度的全国综合评价结果未被评为 C 级或 D级的，但在我省原评价等级为 D 级的，则按 C 级对待。 AA、A 级单位是指使用广东省信用评价等级申请承诺书的单位。提交申请承诺书未使用
11、AA、A 时，在评标过程中，AA 级信用等级企业按 A 级对待、A 级信用等级企业按 B 级对待。注：广东省信用评价等级申请承诺书格式参照广东省公路工程施工招标资格预审文件格式编制，能体现使用或条款号 条款内容 编 列 内 容不使用。需要补充的其他内容：条款号 补充或修改的内容1将评标办法范本原文第 1 条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序” ， 并且原文内容修改如下：1.1 评标方法本 次 评标 采用 双 信封 的合 理 低价 法。 评 标委 员会 对 满足 招标 文 件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价
12、低于其成本的除外。1.2 评标组织1.2.1协助工作组 招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；（2）对投标报价进行算术性校核；（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；（4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所
13、有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。1.2.1 评标委员会评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为七人，评标委员会的主要工作内容包括：（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；（3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。1.3 评审工作程序评标委员会将按以下程序开展评标工作：（一）第一个信封（商务及技术文件）的评审：1、初步评审，包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审（适用于资格后审）；2、详细评
14、审：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务 及技术文件）进行详细评审，对投标人的其他因素（信誉等级、履约情况）得分评审与确认；3、对投标文件进行必要的澄清和说明（如有）。（二）第二个信封（报价文件）的评审：1、初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二个信封报价文件的形式评审与响应性评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回，不再开启内层信封。2、详细评审：进行算术性修正，计算评标基准价及评标价得分；3、对投标文件进行必要的澄清和说明（如有）；（三）综合投标人的评标价得分及其他因素（信誉等级、履约情况）得分，提出评标意见。（四）根据中华
15、人民共和国招标投标法实施条例第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。2将评标办法范本原文第2款评审标准增加以下内容： 2.3各评委对某一投标人的下列评审过程，具体包括第一个信封（商务及技术文件）形式评审与响应性评审、资格评审、第二个信封（报价文件）形式评审与响应性评审，如各评委的评审意见不一致时，均将所有评委相应的评审意见汇总，按少数服从多数原则确定某一投标人的相应评审程序的评审结论。3.3.1将评标办法范本原文第 3.3.1 款修改为：3.3.1
16、 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。(1) 投标文件中的下列偏差为细微偏差：a、在算术性复核中发现的算术性差错：b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的
17、报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；3.5增加 3.5 款“定标原则”：3.5.1 按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名,如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；若各投标人工程量清单细
18、目单价不尽相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：（1）被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先（对于信用等级为 AA、A 的企业在递交投标文件时应按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书，否则，AA 级信用等级企业按 A 级对待、A 级信用等级企业按 B 级对待）；（2）以投标人企业净资产较高的优先。（3）由评标委员会投票确定其名次。3.5.2 按照上述第 3.5.1 款原则，按排名次序推荐出 3 名中标候选人。3.5.3通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规
19、定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.5.4通过第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。3.5.5如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。1. 评标方法本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质要
20、求的投标文件，根据本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由评标委员会投票确定。2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.
21、3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3. 评标程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知
22、”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第
23、三位“四舍五入”。3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。3.3 投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.3.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。3.4 评标结果3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
