1、,4 THE ECONOMICS OF THE PUBLIC SECTOR 公共部门经济学,市场效率 和 市场失灵,回顾: 亚当.斯密所说的市场中“看不见的手”引导着市场中自利的买者和卖者追求自己利益最大化的同时，使整个社会从市场中获得的总利益也达到最大化。,但是市场也会失灵,外部性与市场无效率,外部性一个人的行为对旁观者福利的影响，这种影响得不到补偿。 给旁观者带来不利影响的外部性称为负外部性 给旁观者带来有利影响的外部性称为正外部性 因为买者和卖者的自利，市场无效率。,汽车尾气 吸烟 狂叫的狗 在公寓楼里大声放立体声,负外部性例子,免疫 修复历史古迹 新技术研究开发,正外部性例子,CHAP
2、TER 10 EXTERNALITIES,福利经济,D （私人）价值,S （私人）成本,市场均衡最大 cs + ps.,CHAPTER 10 EXTERNALITIES,负外部性分析,S (私人成本 ),社会成本 = 私人成本 + 外部成本,CHAPTER 10 EXTERNALITIES,D,S,社会成本,25,CHAPTER 10 EXTERNALITIES,D,S,社会成本,市场均衡 (Q = 25) 大于 社会最优 (Q = 20),25,一个解决方案: 税收 $1/gallon,实现社会最优产量,政府可以向生产者收税以降低市场均衡产量为社会所希望的产量，将 外部性内在化 。,正外部性
3、,.当外部性有利于旁观者时，就存在正外部性。 物品的社会价值大于私人价值。,教育与社会最优,教育的数量,0,教育的 价格,解决：外部性内在化-补贴,外部性的内在化,税收是将负外部性内在化的首选手段。 补贴是将正外部性内在化的首选手段。,外部性的私下解决方式,道德规范和社会约束 慈善组织 不同类型的企业一体化 交易各方签订合同,科斯定理,科斯定理 一种观点，认为如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性问题。,CHAPTER 10 EXTERNALITIES,D 有条狗，名叫Spot. J是邻居 社会有效率的结果 ？,See Spot bark.,CHAPTER
4、10 EXTERNALITIES,CASE 1: D 有权养狗 . Benefit Dick = $500 Cost Jane = $800 社会最优: 私人结果: J 支付 D $600 ，让狗拜拜，都好,CHAPTER 10 EXTERNALITIES,CASE 2: D 有权养狗 Benefit D= $1000 Cost Jane = $800 社会最优: 私人结果:,CHAPTER 10 EXTERNALITIES,CASE 3: J 有安静环境的权利. Benefit Dick = $800 Cost Jane = $500 社会最优 私人结果,只要财产权明确，不管最初的权利配置如
5、何，市场能达到最优结果,练习,1000 人在河中游泳的价值100,000. 工厂减少污染的成本50,000 A.解决方案. B.请解释现实世界中污染总是存在的理由?,20,为什么私下解决方式不能总是有效,交易成本 协调问题 顽固不化,解决外部性的公共政策,当外部性问题严重且找不到私人解决方式时，政府也许采用以下方式试图解决外部性问题： 命令和控制政策。 以市场为基础的政策。,命令和控制政策,经常采用管制形式： 禁止某些行为 要求采取某些行为 例子 : 要求所有学生注射疫苗。 由环保局制订和实施污染排放标准。,以市场为基础的政策,政府利用税收和补贴手段给私人部门以激励，实现社会效率。 庇古税用于纠正负外部性影响的税收。,管制的例子和庇古税,如果环保局决定想减少某个工厂的污染排放量，环保局可以 命令工厂减少一定量的污染（即管制） 按工厂的排污量收税（即庇古税）,以市场为基础的政策,可交易的污染许可证 允许排污权在企业之间自愿进行转移。 交易这种许可证的市场将最终形成。 以低成本可以减少污染的企业愿意将污染许可证出卖给只有以高成本才能减少污染的企业。 污染量没有增加，但污染许可证这一稀缺资源重新配置给对其评价更高的企业。,
