1、第 1 頁/共 22 頁毒性化學物質釋放量計算指引（草案）研商公聽會紀錄一、時間：中華民國 102 年 9 月 17 日上午 9 時 30 分二、地點：環保署 4 樓第 5 會議室三、主席：陳簡任技正淑玲代 紀錄：任雁琳四、出席（列）單位及人員：如會議簽名單五、主席致詞：（略）六、簡報說明：（略）七、綜合討論及書面意見：(一) 新竹市環境保護局有關未來召開說明會是否可針對業別屬性分別召開，另時數亦請加長，此使業者得以順利上線申報。環境衛生及毒物管理處（以下簡稱毒管處）答復：1.未來規劃加強宣導說明及廠家個別輔導。(二) 台灣區石油化學工業同業公會1.建議依業別請廠商作線上測試，確認系統無誤。2
2、.建議提早線上測試的時程。3.建議除了釋放量，能檢視單位運作量之釋放量，會更具意義，eg.若廠商致力於污染防制，可以將釋放量降到運作量的1/1000，甚至 1/10000，不是更能展現 貴署的努力。毒管處答復：1.感謝提供寶貴意見，本署會納入考量。2.將開放系統測試版，供業者進行試算測試。(三) 台灣區玻璃工業同業公會1.按開會所附資料，毒性化學物質釋放量計算指引草案並未列明毒性化學物質包括之種類、名稱及產生之方式程序，建議宜以簡明方式說明。2.按所附國內的空氣介質排放係數資料簡介第 6、7 頁，有關玻璃製品製造程序，玻璃製品製造程序之備註中說明 1.製程使用脫膜油者適用，脫膜油是否泛指脫膜劑
3、之其成分是否有毒？毒性為何？敬請說明。第 2 頁/共 22 頁3.資料的附錄三，美國環保署 WebFIRE 資料庫各個製程空氣污染物排放係數訂有以二甲基甲醯胺等 9 種，是否環保署未來以此十種為管制對象，請說明。毒管處答復：1.預定於 103 年 1 月 1 日起首批 10 大釋放量計算指引適用之毒化物為二甲基甲醯胺、苯、鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯、丙烯腈、氯乙烯、環己烷、1,3-丁二烯、二氯甲烷、1,2- 二氯乙烷、甲醛應以計算指引推估其毒化物釋放量。2.依據毒性化學物質運作及釋放量紀錄管理辦法運作人製造、使用、貯存毒性化學物質，其單一毒性化學物質之年運作總量達三百公噸以上或任一日達十公
4、噸以上者，應製作毒性化學物質釋放量紀錄並向運作場所所在地直轄市、縣（市）主管機關申報之。故運作人需達以上門檻才需進行毒化物釋放量之申報，且為上述 1 所提之毒化物才應以計算指引推估其毒化物釋放量。玻璃製品製造程序，玻璃製品製造程序中使用脫膜油者應以該廠是否達到上述條件為考量，並非所有脫膜油都須進行釋放量計算。另外，於美國 WebFIRE 資料庫，玻璃纖維製程之羊毛纖維的冷卻及成型程序中可能有甲醛之釋放，相關製程廠家應特別注意於此製程中之甲醛釋放情形。(四) 責任照顧協會1. 毒化物之釋放量應使用更精確之計算方式，避免因保守之估算產生高估之毒化物釋放量造成民眾之恐慌，更造成政府施政之困難：(1)
5、本次公聽會針對毒化物釋放量之計算，大多採用空污排放量申報之方式，亦即美國 AP-42 之計算方式來估算毒化物釋放量，然美國 AP-42 系從 1972 開始建置之石化業空污排放量估算係數，但此估算並非精確之計算，且為保守估計之情形下，一般皆較實際排放量為高，惟是否適用於估算毒化物釋放量，應該有更完整之評估。(2)多年來科學及技術日新月異，AP-42 之係數已遠較業者實際排放量為高，依目前國內所作之自廠係數皆遠小於 AP-42 技第 3 頁/共 22 頁術即可證明，若以此為計算方式計算釋放量將遠高於實際產生之數據，如此將會造成民眾之恐慌，更將增加政府施政之困難。2. 建議應直接由空污排放量申報系
6、統中，取得申報資料後，再由業者確認即可，而在未能直接由空污申報系統中取得資料前，本項作業不應實施。(1)依環保署公聽會之資料，業者申報毒化物釋放量時，應先依空污排放量申報之方式計算總 VOC 排放量後，再乘以 個別物種排放比率 ，而取得個別毒化物之釋放量。而毒化物釋放量與空污排放量相對來說，其差異僅為個別物種排放比率而已。(2)空污總 VOC 排放量之計算相當繁複，且使用之數據如原燃物料用量，儲槽裝載量等數量繁多，但本項申報作業經地方主管機關長期輔導下，業者已相當熟悉其申報方式並已行之有年，然本次毒化物要求比照空污申報之資料及方式，將相同且繁雜之資料重覆輸入於環保署之電腦作業中，實是擾民。建議
7、環保署應直接至空污排放量申報系統中，取得申報資料後，再由業者確認即可，而在未能直接由空污申報系統中取得資料前，本項作業不應實施。毒管處答復：1.目前國際上推估石化業空氣污染物排放量以美國建置之 AP-42及 WebFIRE 排放係數最趨完整，且該資料亦作為其他國家計算釋放量之參考（如：加拿大、澳洲） ，而我國公告之空污費VOCs 排放係數雖參考美國排放係數資料訂定，但部分排放係數亦經過本土化及相關利害關係人公聽之程序，得以公告，故本指引於我國排放因子法參考之空污費 VOCs 排放係數已具一定之理論及公聽基礎。如廠家欲提高毒化物排放量推估之準確性，宜選用第一順位之直接量測法或檢測結果推估排放因子
8、法進行毒化物釋放量之估算。2.於計算指引之製程廢氣釋放之我國排放因子法 ，製程 VOCs排放係數(EFv)之資料來源有：管道檢測推估 VOCs 係數、自第 4 頁/共 22 頁廠係數、空污費辦法公告及 EIA 規範，廠家可選用經由主管機關核淮之自廠係數計算，以提升算之準確性。此外，建議廠家選用之 VOCs 排放係數應與空污費排放量計算一致，以避免數據差異過大。3.毒化物釋放量由 96 年起運作人應依法申報，過去幾年申報之數值有其需檢討之處。且面對未來資訊公開前，廠商應有責任提出如何推估釋放量之說明，並有其合理性，故擬定毒性化學物質釋放量計算指引統一計算基準，協助廠家提升申報釋放量之合理性，並公
9、告首批釋放量計算指引適用之毒化物應依循此指引估算毒化物釋放量。4.空污 VOCs 於法規中之定義與毒管法列管之 302 種毒化物有其差異。而 VOCs 之申報係指空氣介質之所有揮發性有機污染物；毒化物釋放量需申報空氣、水體、土壤等介質之毒化物。目前毒管法列管之毒化物與空污費辦法之個別物種（有個別物種排放比例者）重疊僅為 7 種，其中屬首批釋放量計算指引適用之毒化物重疊者僅為 3 種（其中 1 種於個別物種係數項目之反應性製程中並無個別物種排放比例） 。5.為避免增加業者過多的負擔，若該廠為申報空污費個別物種排放量或 VOCs 排放量之廠家，本指引中亦允許業者以空污費排放量申報之計算方法及相關係
10、數等進行毒化物釋放量之計算方法及相關係數選用。6.考量申報系統應適用 302 種毒化物，且列管之 302 種毒化物中仍有其他非 VOCs，而空氣僅為毒化物釋放量應申報之介質之其中一種，且二者申報之門檻、頻率等都有其差異，故與空污費排放量申報系統之介接需進行較嚴謹之評估考量其可行性。(五 )中鋼公司1.廢水釋放量申報中，提及檢測值低於偵測下限(ND)，則以偵測下限值計算，其計算方式是否確實，另如果平均日廢水量為毒化物運作場所加上其他製程之總廢水量，恐致放大其數值且較不準確。2.建議除了毒化物申報系統網站中建置自動代入公式之功能外，第 5 頁/共 22 頁亦提供 excel 版本，供業者內部自行管理與算。毒管處答復：1.若該廢水處理廠處理多項製程之廢水，可依與毒化物相關之製程廢水比例進行計算。2.將開放系統測試版，供業者進行試算測試。八、結論：(一) 感謝各位與會代表寶貴的意見，本署將參考各出席單位、代表之意見或建議納入修正並依法制程序作業儘速公告毒化物釋放量計算指引（草案） 。(二) 各單位如有其他指教意見，請以書面傳真或電子郵件寄送至本署，以納入整體檢討之參考。(三) 請各單位踴躍於線上進行測試及試算，並請將意見提供本署。 九、散會：上午 11 時 00 分第 6 頁/共 22 頁第 7 頁/共 22 頁第 8 頁/共 22 頁第 9 頁/共 22 頁第 10 頁/共 22 頁
