1、1关于征求高安市中介超市工程招标代理机构综合评价细则（试行）意见的函告各行业主管部门、工程招标代理机构、招标人、投标人及与工程招标代理业务相关联的社会各界：高安市中介超市工程招标代理机构综合评价细则（试行）已经市涉审中介机构管理中心拟草，现通过中国高安政府网、高安市公共资源交易信息网对外发布征求意见搞，请你们提出宝贵意见，以期促进工程招标代理机构市场优质优价、优胜劣汰、健康发展。意见反馈可以通过邮件、纸质材料向我们反馈。联系地址：高安市行政服务中心三楼业务股联系人：熊胜文、沈英法、付丹丹QQ：290400961(熊胜文) 280169087（沈英法）1275684412（付丹丹）邮箱：发布媒体
2、网址：中国高安政府网 http:/ http:/ 年 1 月 21 日 2高安市中介超市工程招标代理机构综合评价细则（征求意见稿 20150121）(试 行)第一条 为提高工程招 标代理机构业务水平、服务质量和办事效率，根据江西省实施中华人民共和国招标投标法办法、有关法律法规和高安市人民政府关于印发高安市创建涉审中介超市实施方案的通知（高府发20145 号）及有关政策规定，制定本细则。第二条 工程招标 代理机构实行综合评价。综合评价由市中介机构管理中心统一组织实施，并建立考评数据库。评价参与对象为招标人（项目业主）、投标人、行业主管（项目主管）部门、市中介机构管理中心。综合评价实行一事一评价，
3、一事一定级，一事一公布,半年评价和年度评价相结合的方式。半年评价等级以半年内所有业务分数平均数为准并予以公布，年度以半年评价分数平均数为准。第三条 综合评价分数 为 100 分。其中行业主管（项目主管）部门分值占 30%，招标人分值占 20%，投标人分值占20%，市中介机构管理中心分值占 30%。第四条 行业主管（项目主管）部门对工程招标代理机构从业行为、服务效率、成果质量进行评价，服务成果审核合格后，相关审批窗口填写表一，并盖章确认后，由行业主管（项目主管）部门驻行政服务中心窗口交市中介机构管理中心，按基本分的 30%纳入评价分。第五条 招标人对 工程招标代理机构服务质量、服务效率的满意度进
4、行评价，填写表二，盖章确认后，在项目审批3前，将评价表交市中介机构管理中心。分数按基本分的 20%纳入评价分。第六条 投标人对 工程招标代理机构满意度评价，填写表三，法定代表人或法定代表人授权委托人签字后，在开标结束后，当场交市中介机构管理中心，分数按基本分的 20%纳入评价分。第七条 市中介机构管理中心 对中介机构的日常工作、服务效率、服务质量进行评价，填写表四，分数按基本分的30%纳入评 价分；第八条 单个项目的综合评价在招投标过程中进行分别汇总，动态公布，并进行结果运用。半年评价对每个项目评价分进行汇总平均，年度评价将半年的评价分进行汇总评价。第九条 评价结果分 A、B、C、D、E 五个
5、信用等级。评价总分 90 分（含）以上为 A 级，80 分（含）以上为 B 级，70 分（含）以上为 C 级，60 分（含）以上为 D 级，60 分以下为 E 级。第十条 评价为 A 级信用等级的中介机构推荐所有政府投资项目“ 摇号” 选择 （包括招标、竞 价等公平选择，下同），评价为 B 级信用等级的中介机构，随机选择 2 家推荐政府投资项目“摇 号” 选择， 评价为 C 级信用等级的中介机构，根据招标人的需求，可随机选择 1 家推荐政府投资项目“摇号” 选择，评价为 D 级信用等 级的中介机构，整改完成后，根据招标人的需求，可随机选择 1 家推荐政府投资项目“摇号” 选择，评价为 E 级信
6、用等 级的中介机构，限制 进入政府投资项目中介服务。4第十一条 工程招标代理机构一经“摇 号” 确定，其出具招标公告、招标文件的时间即进入倒计时。施工招标和施工招标，500 万以下 3 天内，500 万-1000 万（含）4 天内，1000万-5000 万（含）5 天内，5000 万以上 6 天内完成；设计招标，7 天内完成（项目有特殊要求的在摇号时说明）。未在时限内出具招标公告、招标文件，由招标人提出申请，停止该项目工程招标代理业务，重新进行 1 次“摇 号” 选择工程招标代理机构。第十一条 工程招标代理机构必须派具有行业主管部门颁发上岗证的人员参与“摇号” 选择， 办理成果文件（招标公告、
7、招标文件）审核，进场登记、发布成果文件、主持或组织开标会、协助发放中标通知书、合同拟草签订等招投标关键业务。未持证上岗，行业主管（项目主管）部门应终止开标程序。第十二条 对单个项目或半年、年度评为 D 级信用等级中介机构，予以通报批评并根据考评相关情况责令限期整改，整改期间限制其参与政府性投资项目中介服务。整改完成后，工程招标代理机构应向行业主管（项目主管）部门和市涉审中介机构管理中心提出申请，经评定后，方可参与政府投资项目中介服务。第十三条 有下列行 为，经行业主管（项目主管）部门查实，直接评定为 D 级 信用等级：1、未在时限内完成招标公告、招标文件的；2、未按规定办理有关招投标备案、公示
8、核准等规定手续及报送规定资料；3、招标方案不合理，或肢解招标或化整为零规避招标；54、招标文件等未按备案意见调整或篡改备案结果；5、招标文件、资格审查文件违规设置排斥潜在投标人的相关条款；6、招标公告、招标文件、资格审查文件、答疑、澄清或补充说明等资料的编制存在明显错误、前后矛盾、粗制滥造等现象的；7、编制的工程量清单内容不完整，有漏项；或标底编制有重大偏差的；8、开标会未持证上岗，或迟到或准备工作不充分，影响开标正常进行的；9、开标、评标不按法定程序进行的；10、开、评标过程中对网上交易系统操作失误而影响评标正常进行的；11、拟 订 的 合 同 条 款 违 反 有 关 招 投 标 文 件 实
9、 质 性 内 容 的 ；12、不 按 要 求 参 加 相 关 部 门 组 织 的 会 议 、学 习 、培 训 、检 查 ；13、中介代理过程中发现有违法、违规行为未及时制止或向管理部门报告的；第十四条 有下列行 为，经行业主管（项目主管）部门查实的，直接评定为 E 级信用等级：1、连续两次评为 D 级信用等级的工程招标代理机构；2、因存在过失导致招标过程延误、终止、重新评标或引起招标争议、投诉的；3、采用商业贿赂或者其他不正当竞争手段承接中介代理业务；4、接受同一项目的中介代理和投标咨询业务或同时接受两个以上投标人的投标咨询业务的，执业人员同时在两个6或者两个以上的工程招标代理机构执业的，聘
10、用 无 执 业 资 格人 员 或 聘 用 有 关 规 定 不 得 执 业 的 人 员 执 业 的 ；5、超越资格许可范围从事中介代理业务；6、伪造、涂改、出借、转让、出卖资格证书、图章或允许他人挂靠以本机构名义承接中介代理业务；7、泄露应当保密的工程招投标活动有关的情况和资料；8、与项目业主或投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；9、违法收费或逃税漏税的；10、被有关部门处以行政处罚或不良行为记录；11、其他违反公共资源交易管理制度的行为。第十五条 工程招标代理机构出现连续两次或两年内累计两次考核为 E 级信用等级的，清退出我市中介服务市场，一年内不得进入；工程招标代理机构相互
11、勾结、操纵市场或违规操作，清退出我市中介服务市场，三年内不得进入。第十六条 对年度评价为 A 级信用等级的中介机构，予以表彰，颁发荣誉证书。第十七条 本评价 细则自公布之日起执行，并由市行政服务中心管委会负责解释。附件：1、行业主管（项目主管）部门对工程招标代理机构评价表2、招标人对工程招标代理机构服务满意度评价表3、投标人对工程招标代理机构服务满意度评价表4、涉审中介机构管理中心对工程招标代理机构评价表7表一：行业主管（项目主管）部门对工程招标代理机构评价表编 号 办结时间 年 月 日 项目名称项目业主中介机构名称联系方式评价内容 基本分 评价标准 扣分理由 评价得分服务成果质量 50中介机
12、构严格按照有关法律法规、标准，技术导则、技术规范等从事相关工作，没有因中介（技术）服务质量问题影响项目的审批。合法经营 20持证（照）经营、在规定的资质范围承揽业务（执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业的，不得分） 。依规收费 20 执行规定的收费标准及政策并在委托协议中明确职业道德 10无恶意承揽业务、互相杀价，破坏行业规则；遵守行业规则、遵守保密规定。意见和建议：（盖章）年 月 日注：本表应客观公正的在“评价分”栏中进行评价，以对应“具体分数”表示，如有扣分须写明理由。8表二：招标人对工程招标代理机构服务满意度评价表注：本表由业主方客观公正的在“测评结果”栏中进行测评，以对应
13、“具体分数”表示。编 号 办结时间 年 月 日 项目名称中介机构名称联系方式测评内容 基本分 评分标准 测评结果满 意（46-50分）在合同或协议时间的基础上，较大幅度提前完成服务成果的编制工作；并且成果质量高。基本满意（41-45分）基本在合同或协议时间内完成服务成果的编制工作；并且成果质量较高。效能方面不满意（40分及以下）服务成果的编制工作超出合同或协议的时间；并且成果质量较差。优 惠（27-30分）在规定的收费标准及优惠政策基础上，进一步降低收费，返利于服务对象。合 理（21-26分）在规定的收费标准及优惠政策范围内进行收费。收费方面不合理（20分及以下） 超出规定的收费标准进行收费。
14、好（16-20分）持证经营，态度热情、服务主动，相关技术规范解释明确，需提供资料实行一次性告知，无多次跑现象发生。一 般（11-15分） 服务工作基本到位。服务态度差（10分及以下）服务态度较为恶劣，告知不明，造成服务对象多次跑的现象。测评人（单位） （盖章）9表三：投标人对工程招标代理机构服务满意度评价表项目名称 编号代理机构评价内容 评价标准 得 分招标公告、资格审查文件中无倾向性条款（0-15分）招标文件、设计图纸等资料收费合理（0-10）了解项目的实际情况，做好答疑工作（0-8分）服务、态度方面持证经营、态度热情、服务主动，相关技术规范解释明确，需提供资料实行一次性告知，无多次跑现象发
15、生（0-8分）招标方案设定与安排的合理性（0-8分）招标公告内容清晰，合理设置报名条件，资格资质把关严格（0-10分）招标文件条款清晰完整，充分考虑项目实际情况（0-16分）工程量清单、标底或参考造价编制全面、准确；标的物评估依法合理（0-15分）专业能力严格执行规定的开标程序，维持开标（拍卖、竞价）现场的秩序（0-10分）建议栏评价分小计： 分上述填写内容均已认真逐项核对，确实表达本单位真实意见。投标人：年 月 日注：1、本表在开标（拍卖、竞价）结束后由各投标人（竞买人）当场提交至市公共资源交易中心工作人员。表四：10中介机构管理中心对工程招标代理机构评价表编 号 办结时间 年 月 日 项目
16、名称项目业主中介机构名称联系方式评价内容 基本分 评价标准评价得分工作纪律20分（以下各项每发现一次违反情况扣1分，小项分扣完为止。 ）1、无故违反上下班作息时间的； 2、工作人员着装不整洁、不端正； 4、上班时间没有佩带工作证； 5、工作区内档案资料乱堆乱放，工作区内卫生不整洁的；6、对请假人员本单位不派驻替岗人员（包括病假）的；工作人员没有履行告知手续，无故缺岗1小时以上的；7、上班时间在工作区内看电影、玩游戏等与工作无关的行为；8、业务公开内容需要调整而未及时书面告知中心同步调整的；开标前组织质量评价20分1、持证操作，参与摇号、办理工程招标手续、协助项目业主签订合同的人员持A或B证，缺
17、1次，扣；2、政府投资项目经“摇号” ，接受项目业主委托后，能够按照业主的质量、时间要求出具招标公告、招标文件，业主不满意1次，扣20分；晚1天提供成果文件，扣5分。3、开标会组织质量评价30分1、开标会由本工程招标代理机构持A人员主持，未亮证1次扣10分；2、开标室会议记录、进入评标室、专家抽取室的人员，必须是持B证人员，未亮证1次扣5分；3、开标会现场发现1例抽烟扣2分，4、没有组织投标人在开标室排队的扣5分；5、本工程招标代理机构损坏开评标现场桌椅的，照价赔偿外，扣20分，由于投标人损坏公共资源交易中心公物的，除照价赔偿外，扣代理机构10分；6、开标后组织质量评价30分1、协调组织项目业主在公共资源交易中心发放中标通知书、签订合同，缺1次，扣10分；2、协助项目业主拟订项目施工、设计、监理等合同，未协助的，1次扣10分；3、按时完成招标资料备案工作，协助业主完成标后各项工作，业主投诉1次，扣10分。4、资料费、代理费依法纳税，发现1里、次未使用税票、逃税漏税扣30分；5、代理机构应依法收费、发现1次违法收费，扣30分；6、招投标资料保存3年以上，发现1本丢失，扣10分注：本表应客观公正的在“评价分”栏中进行评价，以对应“具体分数”表示，如有扣分须写明理由。
