1、1岳池县伏龙乡场镇防洪应急预案一、总则.1 编制目的场镇防洪应急预案，是针对可能发生的洪水及内涝灾害而预先制定的科学合理、具有实用性和可操作性的抢险救灾方案。目的是保障场镇安全，保证场镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，场镇经济发展社会稳定可持续发展。1.编制依据根据中华人民共和国防洪法、 场市规划法、国家防总印发的各级地方人民政府行政首长防汛工作职责、 场镇防洪应急预案编制大纲等国家和地方性法规规定。1.3 使用范围适用于自然或人为因素导致的场镇内外洪水(含沈家沟水库以及山洪等)、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处理。1.4 工作原则贯彻以人为本的方针
2、和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则，采取切实可行措施，确保场镇安全，减轻灾害损失。二、场镇概况22.1 自然地理伏龙乡覆盖整个场镇及场郊地区，区域气候温和，雨量充沛，多年平均降水量 1019mm，最大一日降水量 230mm，区域内属河湖相沉积，形成的浅丘地貌，海拔高多在 338388 米，相对高差 1520 米，区域内有两条河流穿场而过。2.2 社会经济全乡总人口 4.2 万人，场镇就有 0.6 万人,非农业人口0.2 万人。场镇驻乡单位有
3、：伏龙农村信用社、畜牧站、邮政局、卫生院、派出所、伏龙初级中学、伏龙小学、老街幼儿园、和平幼儿园、双语幼儿园；仪北路通过场镇，有省道 13 公里，县道 3 公里，乡道 15 公里，村级公路 150 余公里，交通方便。2.3 洪涝风险分析根据岳池县气象站 40 年降雨资料分析，场镇多年平均降雨量为 1019mm，年最大降雨量 为 1307.7mm(1983 年)，年最少降雨量为 718.5mm(1966 年)，日最大降雨量为168.5mm(1978 年 7 月 15 日)。暴雨主要集中在每年的 59月，约占全年降雨量的 70%。根据场镇多年降暴雨时出现隐患情况分析：2 小时内降雨 100mm 以
4、上时，由于 场镇部分地方下水道不畅通就会出现内涝洪灾。三、组织体系与职责3乡人民政府防汛指挥部统一领导场镇防洪救灾工作,一旦发生洪涝灾害，由乡人民政府党委书记全面指挥抗洪抢险。场镇内涝洪灾抢险由伏龙乡人民政府乡长具体部署；分管安全副乡长组织实施抢险救援工作。若上游水库出现溃坝事故，在县防汛指挥部的全面指挥下，乡防汛指挥部成员单位全部参加抢险抗灾，各司其职。3.1 抢险领导机构及应急小分队组 长：江显杰（伏龙乡乡长）副组长：罗嘉陵（伏龙乡副乡长、武装部长）成 员：唐先斌（人大主席）李其林（伏龙乡党委副书记）龙绪成（伏龙乡党委副书记）蒋道均（伏龙乡副乡长）蒋明均（伏龙乡副乡长）郑 海（伏龙派出所政
5、治教导员）林道明（大调解中心副主任）吴 汉（人大副主席）陆 伟（乡安办负责人）尹树林（乡村建办负责人）邓绍贵（乡交管办负责人）龚富国（乡民政所所长）陈德斌（乡财政所负责人）4领导小组下设防汛办公室，负责组织制定防洪应急抢险预案，落实抢险工作的指挥和协调；负责雨情、水情信息传递、灾情收集上报及抢险方案的实施。3.2 防洪抢险救灾组组 长：罗嘉陵成 员：刘德强 杨 明 陈天恩 陈仕强 屈中友 李世全 宋定国 蒋登明 宋定海 郑延华 郑仁建 罗 成 王开署 蒋中伟 文全登 王德明 何永贵 李其全 唐孝武 贺开贵 刘继文 何 云 何朝东 贺学华。 负责抢险人员组织，应急小分队的召集，抢险各种物资的准备
6、。组织抢险物质，灾民转移。做到人员能召之即来，来之能战，战能胜，并保证绝对服从上级组织及领导的统一领导和指挥， 3.3、通讯联络组组长：罗晓荣成员：江 洋 沈秋香 范自豪 负责讯情汇预报，险情发布，通讯畅通、迅速传递各种信息。发生洪涝险情负责上下级联系工作，协调各职责单位开展救灾工作，并作好灾情记录，随时了解掌握情况，梳理情况并向上级汇报等。具体责任人江洋，办公室其他人员积极配合。53.4、物质后勤组组长：蒋明均成员：邹灿、冯晓东根据险情及时掌握情况，组织资金，充分准备好抢险救治所需的应急物质、应急药品以及抢险工作人员和受灾群众的生活物质，并做到统筹调度，有偿调拨，发放到位。负责麻袋、编织袋的
7、落实及抢险工具的准备，在水淹没灾民户之前 2-3 小时，由蒋友志组织供电所职工对灾民户及街道进行断电和保证水淹范围外的安全用电。具体责任人蒋明均。3.5、保卫组组长：龙绪成成员：邓绍贵、 、陈华林、郑 海 伏龙乡辖区派出所和乡综治办具体负责抗洪抢险救治工作的保卫和稳定工作，做好现场安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种借机破坏活动，协助群众有序疏散和转移，依法打击违法犯罪行为人，维护地方社会稳定。具体责任人郑海。3.6、善后组组长：唐先斌 蒋道均成员： 由人大主席唐先斌和副乡长蒋道均负责，驻乡各单位及乡机关办公室人员积极参加。具体清理灾后情况，对受灾情况进行登记并上报。做好受灾群众的
8、安抚和救助工作，积极组织各单位各部门和群众一起迅速开展自救工作。63.7、水利部门做好水情预案编写工作，并为防洪抢险工作当好参谋。四、预防与预警4.1 预防预警信息场镇洪涝灾害主要来自暴雨和上游水库超标准泄洪的影响，在接到县气象局天气监测，以及防汛部门的重要天气信息和降雨情况后，乡办公室及时向领导汇报，并通知伏龙乡的相关人员和相关单位及社区、居民，做好防汛工作。下暴雨时，伏龙乡社区要对区域内易出现涝灾的居民住房进行检查观测，发现灾情及时向伏龙乡报告，根据受灾情况，伏龙乡等相关单位领导要亲临现场，指挥抗灾救灾，减少群众损失。五、应急响应5.1 应急响应总体要求在收到市、县气象局暴雨天气通知后，乡
9、防汛办和乡办公室及时报告乡防汛领导，并通知伏龙乡政府及各单位做好防汛准备工作；伏龙乡办公室接通知后，及时通知社区加强警惕，做好防洪抗灾准备，下大雨、暴雨时，随时抽查社区领导值班情况，了解雨情、水情变化。场镇内发生内涝时，伏龙乡各社区领导和应急抢险分队要及时赶到发生地段。社区抢险队积极转移淹没区居民和抢救物资。7当上游水库发生溃坝险情时，伏龙乡党委书记负责组织指挥场内各社区的群众转移。驻乡各单位由伏龙乡镇长负责组织指挥职工安全转移。沿河两岸的其他群众转移，组织工作由伏龙乡武装部长、副乡长负责。5.2 人员应急转移线路(1)三角凼居民向农贸市场方向转移；(2)伏新街的居民向原粮站小区方向转移；(3
10、)沿河两岸的其他群众向就近高坡地转移。5.3 应急物资准备(1)防洪指挥车：伏龙乡政府小车 1 辆。(川 X92001)(2)防洪运输车：伏龙乡政府长安车 1 辆。(3)社区组织编织袋 1000 个。(4)伏龙乡政府准备抽水机 1 台，各单位各准备 1 台。六、后期处置6.1 灾后救助当灾害发生后，乡府主要领导要积极组织和帮助受灾群众抗灾自救，迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。民政所做好被紧急转移人员的临时安置，发放粮食、衣物等救济；场镇社区组织抢险队，协助卫生、环卫部门搞好社区卫生、防疫、清污、清淤工作,保险部门做好灾民保险赔偿善后工作；做到各驻乡单位、学校做好本单位的生产、生活自
11、救。做到灾民有吃、有住。86.2 救灾奖励与处罚有下列事迹之一的单位和个人，乡人民政府将给予表彰或者奖励：在执行抗灾抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；2、在危险关头，组织群众保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；3、为防灾调度、抗灾抢险献计献策，效益显著者；4、其他有特殊贡献，成绩显著者。有下列行为之一者，视情节和危害后果，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、拒不执行经批准的防御灾害方案，或拒不执行防灾领导小组的防灾调度或防灾抢险指令的；2、对擅离职守，造成重大损失的单位或个人，要追究其主要负责人责任；3、玩忽职守，或在抢险的紧要关头临阵脱逃的；4、挪用、盗窃、贪污防灾救灾资金或物资的；5、其他危害防灾抢险工作的。
