1、全国房屋登记审核人员培训考核大纲（2011版）住房和城乡建设部房地产市场监管司 编1目 录前 言 .2培训考核内容及要求 .3第一部分 房地产登记制度与政策 .3一、民法、行政法知识 .3二、房地产管理基本制度与政策 .4三、房地产登记档案 .10四、房地产测绘基础知识 .11五、房地产市场信息系统 .12第二部分 房地产登记实务与案例 .13一、 房屋登记办法 .13二、房屋登记实务 .13三、房地产登记案例分析 .14考场要求 .24考核说明 .26一、考核题型 .26二、考核题量 .26三、评分规则 .27培训考核参考书目 .282前 言根据房屋登记办法（建设部令第168号）、住房和城乡
2、建设部关于做好房屋登记审核人员培训考核工作（试行）的通知（建房200961号）的有关规定，我们委托中国房地产研究会房地产产权产籍和测量委员会编写了全国房屋登记审核人员培训考核大纲（2011版）。本大纲是2011年度全国房屋登记审核人员（以下简称房屋登记官）培训考核的指南。本大纲对房屋登记官培训考核内容及要求具体区分了“掌握”、“熟悉”、“了解”三个层。要求“掌握”的是重点内容，要求“熟悉”的是重要内容，要求“了解”的是应知道的内容；对考核设备配置、场地等软、硬件条件做出了具体规定；对考核题型、题量和评分标准做出了具体说明。各地房地产管理部门应严格按照本大纲要求做好培训考核工作。参加房屋登记官培
3、训考核的人员应按照本大纲要求备考。为帮助各级房地产管理部门、参加房屋登记官培训考核的人员及相关人员更好地掌握房屋登记官培训考核的具体内容，本大纲推荐了2011年度房屋登记官培训考核参考书目，供选择使用。3培训考核内容及要求第一部分 房地产登记制度与政策一、民法、行政法知识（一）民法1.民法总论掌握：民事主体（自然人、法人、其他组织）、监护制度、宣告失踪、宣告死亡、权利客体、民事法律行为、民事法律关系。 熟悉：民法基本原则、代理制度。了解：民法的概念与特征。2.物权法 掌握：物权的概念与特征，债权与物权的区分，物权法基本原则、物权变动，所有权、建筑物区分所有权、共有（按份共有、共同共有）、建设用
4、地使用权、宅基地使用权，抵押权。 熟悉：物权法的特征、地役权。了解：土地承包经营权。3.合同法 掌握：合同的概念与特征、成立与生效、内容与形式、合同的效力。4熟悉：不动产登记中常见的几类合同（买卖合同、借款合同、赠与合同、抵押合同）。4.婚姻家庭法掌握：夫妻财产关系。了解：夫妻人身关系。5.继承法掌握：法定继承、遗嘱继承、遗赠。（二）行政法与行政诉讼法1.行政法概述掌握：行政法的基本原则。熟悉：行政法的概念与特征。2.行政主体熟悉：行政主体的特征。了解：行政公务员的职责。3.行政行为熟悉：行政行为的概念、行政登记。4.行政法律责任掌握：行政法律责任的构成要件、行政法律责任的追究与承担。55.行
5、政复议掌握：行政复议的范围与管辖、行政复议程序、行政复议决定。熟悉：行政复议参加人的特征。6.行政诉讼掌握：行政诉讼受案范围与管辖、行政诉讼参加人、行政诉讼举证责任、行政诉讼的结果。熟悉：行政诉讼程序。7.行政赔偿掌握：行政赔偿的构成要件、行政赔偿的范围。熟悉：行政赔偿的概念与归责原则、行政赔偿程序。二、房地产管理基本制度与政策（一）房地产概述1.房地产业概念和历史沿革掌握：房地产业的基本概念。熟悉：房地产业的作用。了解：房地产业的细分、房地产业的历史沿革。2.住房制度概述掌握：现行城镇住房政策。6熟悉：城镇住房制度改革。3.房地产法律体系掌握：房地产法的概念与调整对象。熟悉：房地产法律体系、
6、军事房地产法律政策规定。（二）建设用地制度与政策 1.中国现行土地制度概述熟悉：土地所有制。了解：土地管理基本制度。2.集体土地征收熟悉：征收集体土地的政策规定，征收集体土地补偿的范围和标准。了解：征收集体土地的工作程序。3.国有建设用地了解：建设用地审查报批程序、临时用地的报批和使用。4.集体建设用地掌握：集体所有建设用地使用情形。了解：集体所有建设用地使用原则。5.国有土地使用权出让7掌握：国有土地使用权出让政策。熟悉：国有土地使用权出让的概念及特征。了解：国有土地使用权出让合同、国有土地使用权出让管理、国有土地租赁和国有土地使用权作价出资或入股。6.国有土地使用权划拨熟悉：土地使用权划拨
7、的概念，划拨土地使用权的范围、划拨土地的管理。7.闲置土地的处理熟悉：闲置土地的范围及处理规定。（三） 城乡规划及工程建设管理制度与政策1.城乡规划管理掌握：城市规划管理。熟悉：城市紫线、绿线、蓝线和黄线管理。了解：城乡规划的基本概念、城镇体系规划。2.勘察设计管理了解：勘察设计管理。3.建设工程招投标与监理了解: 建设工程招投标与监理。84.建设工程施工与质量管理掌握：施工许可制度。熟悉：建设工程的竣工验收管理、质量管理制度、质量保修办法。了解：建设工程项目报建制度、建筑施工企业资质管理、注册建造师制度。（四）房地产开发经营1.房地产开发企业的管理了解：房地产开发企业的管理。2.房地产开发项
8、目管理了解：房地产开发项目管理。3.房地产经营管理掌握：商品房交付使用。熟悉：房地产项目转让。了解：房地产广告。4.房地产开发企业信用档案了解：房地产开发企业信用档案。（五）房地产交易管理91.房地产交易管理熟悉：房地产交易中的基本制度。了解：房地产交易的概述。2.房地产转让管理掌握：房地产转让条件、程序，房地产转让合同，以出让方式取得土地使用权的房地产转让，以划拨方式取得土地使用权的房地产转让。熟悉：已购公有住房和经济适用住房上市的有关规定。了解：房地产转让的概述及特征。3.商品房销售管理掌握：商品房预售许可制度、商品房预售的条件、商品房预售合同登记备案、商品房现售、商品房销售代理、商品房销售中禁止的行为、商品房买卖合同、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的司法解释。熟悉：商品房销售的概念。4.房屋租赁管理熟悉：城市房地产管理法关于房屋租赁的有关内容。了解：最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律
