1、进贤县矿产资源规划（2021-2025年）（征求意见稿）进贤县人民政府二二一年九月进贤县矿产资源规划（2021-2025年）（征求意见稿）项目负责：杨 强 周庆武编写人员：杨 强 丁 晓 李 阳 俞一凡 文 琼 夏应冰 图表编制：丁 晓 俞一凡 文 琼审 核：陈育林编制单位：江西核工业工程地质勘察院实施单位：进贤县自然资源局编制日期：2021年9月目 录总 则1第一章 现状与形势3第一节 矿产资源及矿业发展现状3第二节 上轮规划实施成效分析6第三节 形势与要求9第二章 指导原则与规划目标12第一节 指导思想12第二节 基本原则12第三节 规划目标14第三章 矿产勘查开发与保护布局17第一节 矿
2、产资源勘查开发总体布局17第二节 矿产资源勘查开采调控方向18第三节 矿产资源产业重点发展区域18第四节 勘查开采与保护布局19第四章 矿产资源开发管理拟采取措施23第一节 合理确定开发强度23第二节 优化开发利用结构23第三节 严格规划准入管理26第五章 绿色矿山建设和矿区生态保护28第一节 绿色矿山建设28第二节 矿区生态保护修复29第六章 重大工程32第一节 调查评价与勘查重大工程32第二节 开发利用与保护重大工程32第三节 矿产资源高效利用重大工程32第四节 绿色矿山建设重大工程33第五节 矿区生态保护修复重大工程33第七章 规划保障措施39第一节 建立完善规划实施目标责任考核制度39
3、第二节 健全完善规划审查制度40第三节 健全完善规划实施评估与调整机制40第四节 加强规划实施情况监督检查41第五节 提高规划管理信息化水平43附 表 目 录表 号表 名附表1进贤县矿产资源重点勘查区表附表2进贤县勘查规划区块表附 图 目 录图 号名 称附图1进贤县矿产资源分布图附图2进贤县矿产资源勘查开发利用现状图附图3进贤县矿产资源勘查开发保护总体布局图附图4进贤县矿产资源勘查规划图附图5进贤县矿产资源开采规划图总 则为深入贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，推进我省高质量跨越式发展，围绕省委“创新引领、改革攻坚、
4、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，以服务经济社会发展、保障资源需要为目标，以矿业绿色发展、转变资源利用方式为中心，强化资源保护和高效利用，优化资源开发保护格局，加强进贤县矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，按照自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知(自然资发202043号)、自然资源部办公厅关于印发和的通知（自然资办发202019号）、江西省自然资源厅办公室关于开展市、县级矿产资源规划（2021-2025年）编制前期工作的通知（赣自然资办发2019
5、154号）等要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第55号令公布，根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议自然资源部关于第一批废止修改部门规章的决定修正）等国家法律法规和相关文件，以及江西省矿产资源管理条例、江西省生态空间保护红线区划、江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）、南昌市矿产资源总体规划（2021-2025年）、进贤县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要等地方法规和有关文件，编制进贤县矿产资源规划（2021-2025年）（以下简称规划）。规划是江西省南昌市矿产资源规划体系的组成部分，是对进贤县国民经济和社会发展“十四五”
6、规划的细化和落实，是指导进贤县矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基期年为2020年，规划期2021-2025年，展望到2035年。本规划适应范围为进贤县所辖行政区范围，面积1955.24平方千米。16第一章 现状与形势进贤县位于江西省中部，属江西省南昌市管辖。县境濒临鄱阳湖南岸，处抚河与信江下游入湖地区，东邻东乡县、南接抚州市临川区，西濒抚河，与丰城市、南昌县毗邻，北隔杨坊湖、信江与余干县相望。辖21个乡镇、1个垦殖场，270个行政村，28个居委会，地理坐标：东
7、径1160111633，北纬28092846，国土面积1955.24平方千米，截至2020年11月1日，全县常住人口为62.0254万人。进贤县境内有沪昆、福银、德昌三条高速，316、320国道穿境而过，铁路有京九铁路、沪昆铁路、沪昆高速铁路交汇于进贤，交通较方便。第一节 矿产资源及矿业发展现状一、矿产资源概况进贤县区域地质构造复杂，构造运动和岩浆活动相对频繁，区内第四系堆积层广泛出露，中部见有少量变质岩、岩浆岩出露，矿产资源以非金属矿为主。截止2020年，全县共发现矿产21种，探明资源储量的矿产12种，其中列入江西省矿产资源储量表2种，探明资源储量的矿产地4处（不含建筑用石料、砖瓦用页岩和矿
8、泉水），主要为水泥用灰岩和煤，均为小型，且已停采多年。主要矿产资源储量详见专栏1-1。专栏1-1 进贤县主要矿产资源储量一览表序号矿产名称矿产地数(处)资源储量单位累计查明资源储量保有资源储量占全省保有资源储量百分比（%）数据来源1煤9万吨133.07258.350.10储量表2水泥用灰岩2万吨1697.301697.30 0.44储量表3建筑用花岗岩1万吨27.00-二轮规划4建筑用千枚岩1万吨108.00-二轮规划5金2万吨-二轮规划6陶瓷土1万吨-二轮规划7高岭土1万吨193.40-二轮规划8硫铁矿1万吨（矿石）31.00-二轮规划9矿泉水4立方米日1221-矿山企业登记名册10砖瓦用页
9、岩2万吨321.23321.23-矿山企业登记名册11建筑石料用灰岩5万吨2578.982578.98-矿山企业登记名册进贤县矿产资源主要特点表现为以下四方面，具体如下：1、目前已发现有开发利用价值的矿产种类较少，主要以非金属建材类矿产为主，高品位、中型规模以上的矿产地甚少，金属矿产匮乏，优势矿产中低品级矿产居多。2、资源总量较低，大、中型矿产甚少。大多数矿种地质调查工作滞后，勘查程度很低，后备资源严重不足。3、在探明矿产资源储量中，可直接开发利用的少，大宗支柱性矿产短缺，经济可利用差。4、大宗用量的矿产资源严重不足或短缺，煤、高岭土、硅石、石膏等资源严重不足，主要依靠省内、外购购进解决。二、
10、勘查现状截止2020年底，进贤县有效勘查许可证1个，为省级发证的金矿探矿权。勘查区总面积为12.96平方千米，占全县面积的0.6%，勘查程度为详查。三、开发利用现状截至2020年底，全县已开发利用的矿产2种，已开发利用的矿产地7处。采矿许可证总数7个，采矿证总面积0.5872平方千米，均为县发证矿山，分别为建筑石料用灰岩和砖瓦用页岩。2020年进贤县年产矿石量145.4万吨，开采方式全部为露天开采，其中砖瓦用页岩矿年产量33.0万吨，建筑石料用灰岩矿年产量112.4万吨。四、绿色矿山建设现状2020年，已经编制绿色矿山建设方案的矿山2座，为进贤县康山新型建材有限公司砖瓦用页岩矿、进贤县利源节能
11、材料有限公司砖瓦页岩矿，全县无通过绿色矿山建设评估验收的矿山。五、矿区生态修复现状在长期的矿产资源开发过程中，造成了一定的矿山地质环境问题，主要表现为：矿山基建和采矿过程中，破坏损毁植被、地形地貌景观；厂矿设施、固体废弃物的堆放、水土流失等占用和损毁土地。截至2020年底，进贤县矿山累计占用及损毁土地面积335.15公顷，其中历史遗留矿山260.36公顷。近年来，进贤县矿山地质环境保护工作逐步加强，生产矿山按照“边开采，边治理”的原则规范生产，闭坑后及时实施矿山地质环境治理恢复与土地复垦，积极开展历史遗留矿山地质环境治理恢复工作。截至2020年末，剩余还需治理恢复的矿山土地面积326.23公顷
12、，其中历史遗留矿山251.44公顷。六、矿业经济发展现状2020年，进贤县矿业及其延伸产业总产值95.57亿元，占全县工业总产值336.14亿元的28.43%。其中，矿业产值（采掘及采选企业）0.88亿元，矿业延伸产业94.69亿元（非金属矿物制品业15.36亿元、黑色金属冶炼和延压加工业2.40亿元，有色金属金属冶炼和延压加工业6.10亿元，金属制品业70.83亿元）。矿产资源勘查开发对进贤县经济社会的发展做出了较大贡献。第二节 上轮规划实施成效分析一、上轮规划实施情况1、矿业产值2015年矿业总产值62.35亿元，三轮规划目标为100亿元，2020年矿业总产值95.57亿元，完成率达到95
13、.57。2、基础地质调查三轮规划期间，基础地质调查任务暂未实施，其指标完成情况详见专栏1-2。专栏1-2进贤县基础地质调查三轮规划指标完成表基础地质调查项目名称累计覆盖率(%)三轮规划指标完成率(%)备注上轮规划预期新增调查面积（km2）三轮规划指标2016-2020年实际1：5万区域地质调查94600未实施1：5万矿产地质调查01200未实施1：5万水工环地质调查010000未实施3、矿产资源勘查三轮规划期间，进贤县未实施矿产资源勘察项目（三类矿产除外），无勘查资金投入，无新发现矿产地，主要矿产勘察指标完成情况见专栏1-3。专栏1-3 进贤县三轮规划期间矿产资源勘查主要指标完成情况矿种计量单
14、位上轮规划预期指标2016-2020年实际完成完成率（%）新发现矿产地处200新发现大中型矿产地处100主要矿产新增资源储量地热立方米/日200000矿泉水立方米/日300004、开发利用与保护开采总量调控：上轮规划期间，进贤县加强了矿产资源整合力度，充分发展新型墙体材料等措施，大幅度减少了砖瓦用粘土矿的开采总量。规划期末矿山企业开采总量完成情况见专栏1-4。专栏1-4 进贤县三轮规划期间矿产资源开发利用主要指标完成情况一览表矿种开采量单位2020年底矿山数其中大中型矿山数（个）2015年产量2020年规划目标2020年实际产量开采总量矿石万吨7782.47120145.4砖瓦用粘土矿石万吨-
15、44.01340砖瓦用页岩矿石万吨22-4033.0建筑石料用灰岩矿石万吨5522.4026112.4矿泉水立方米/日-16.062002020年进贤县年开采总量未145.4万吨，全部为露天开采矿山。其中砖瓦用页岩2家，年开采量33.0万吨；建筑石料用灰岩矿5家，年开采量112.4万吨。5、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设2015年进贤县矿山总数为93个，大中型矿产比例为4.3，矿产地储备0个，绿色矿山0个。2020年实际矿山总数7个，大中型矿山数7个，大中型矿山实际比例为100，矿产地储备0个，绿色矿山0个，三轮规划指标完成情况见专栏1-5。专栏1-5 进贤县矿山结构、矿产地储备和绿色矿山
16、建设完成情况表指标名称单位2015年三轮规划指标2016-2020年实际完成完成率（%）指标属性矿山结构矿山总数个9367710.4预期性其中大中型矿山数个467116.7预期性大中型矿山比例%4.3928.6665.1预期性矿产地储备数个0000预期性绿色矿山数量个0200预期性6、矿山“三率”指标三轮规划期间，进贤县开采矿产主要为建筑用石料、砖瓦用粘土/页岩等，开采方式均为露天开采，开采回采率均达到90以上。7、矿山地质环境保护与治理恢复三轮规划期间，进贤县建立完成的矿山地质环境恢复治理保证金制度，累计储存矿山地质环境恢复治理保证金65.53万元。2016-2020年累计投入资金9.83万
17、元。实际完成矿山地质环境综合治理面积55.70公顷，其中历史遗留矿山41.61公顷。详见专栏1-6。专栏1-6 进贤县三轮规划期间矿山地质环境保护与治理恢复完成情况序号指标名称单位2015年底前累计治理面积2016-2020年新增规划指标2016-2020年新增实际完成面积完成（%）指标属性1矿山地质环境综合治理面积公顷185.30120.4155.7046.26预期性2其中历史遗留矿山综合治理面积公顷59.2359.2341.6170.25约束性二、上轮规划实施存在的问题上轮规划实施取得了一定的成绩，但规划指标大部分未完成。这是上轮规划期间矿产资源行业趋势性下行的大背景客观形势所造成。经分析
18、主要原因及存在的问题如下 ：1、基础性地质调查程度偏低，公益性调查有待加强；2、地热、矿泉水的勘查开发力度有待进一步提高；3、建筑用砂石粘土类等矿山数量依旧偏多，规模化、集约化程度低，未形成区域优势；4、矿山地质环境保护与绿色矿山建设工作有待进一步加强。第三节 形势与要求一、矿产资源形势（1）国内外形势当前，国内外矿业正处于深度调整期，矿业发展机遇与挑战并存，矿业环境正在发生重大变化。全球经济持续低迷，全球矿业仍处于下行态势，矿业经济在曲折中复苏。但我国基本资源国情没有变，经济长期向好的基本面没有变，资源在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。“十四五”时期，是我国巩
19、固提升全面建成小康社会成果的决胜阶段，经济仍将保持中高速增长，产业迈上中高端水平，资源维持中高位需求。同时，供给侧结构性改革任务繁重，矿业结构调整、转型升级和管理改革任务紧迫。（2）江西省形势“十四五”期间，江西省将向中高收入发展时期和工业化中后期阶段迈进，是我省经济社会快速发展时期，将对我省矿产资源需求产生较大的拉动效应，主要矿产的需求将持续增长。同时，我省优势矿产资源消耗过快，紧缺能源矿产供需矛盾突出，新增资源储量增速放缓，资源接续后备勘查基地紧张，资源环境约束进一步加剧，生态环境保护压力持续加大。（3）进贤县形势“昌九一体化”和“昌抚一体化”的推进，有利于进贤县站位大开放，集聚区域发展资
20、源，获取更大的开放红利和区域合作红利。全面深化改革和推进新型城镇化的机遇，有利于进贤县寻求先行先试突破点，发掘重大发展潜力形成后发优势，对进贤县矿产资源需求产生较大的拉动效应。预测“十四五”期间，进贤县对能源矿产及非金属矿产的需求将持续增长，资源供需形势将显得更为严峻。二、要求1、坚持“生态立县”，进一步发展绿色矿业和加强矿山地质环境保护。“十四五”期间，进贤县坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深化生态文明试验区建设，构建文明生态体系。我县矿业发展应主动适应生态文明建设要求，开拓创新，大力推进绿色勘查，全面推进绿色矿山与绿色矿业建设，提高新建矿山的准入门槛，严格执行矿山生态环境保护与治理恢复管
21、理制度，提升绿色矿山建设水平，实现矿业开发与生态保护协调发展。2、坚持“工业强县”，进一步加大矿业结构调整和转型升级。调整和优化矿产资源开发利用的布局与结构，优化矿产资源的规模效益。逐步减少矿山数量，提高大中型矿山比例，提高矿山智能化水平，围绕“碳达峰、碳中和”目标，提升资源节约与综合利用水平，发展循环经济，延长产业链，将资源优势转化为产业优势，全力推进矿业高质量发展。3、深化“放管服”改革，完善矿产资源管理，着力推进依法管矿。为落实矿业权出让管理制度及深化“矿管服”改革，要求我县认真贯彻落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）（自然资规20197号），瞄准我县矿产资源管理
22、方面短板，从推进矿业权竞争性出让、探索“净矿出让”模式、简化行政审批程序、规范财政出资勘查工作、创新监管模式、完善信息化管理建设等方面推进矿产资源管理改革，实行依法管矿。4.根据江西省矿产资源总体规划（2021-2025年）、南昌市矿产资源总体规划（2021-2025年）的要求，进贤县坚持生态环境保护优先，加大对生态环境有促进作用的地热资源的勘查开发力度，发展生态旅游和矿产品精深加工产业。第二章 指导原则与规划目标第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，推进我省高质量跨越式发展，围绕省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实
23、干、兴赣富民”工作方针，以服务经济社会发展、保障资源需求为目标，以矿业绿色发展、转变资源利用方式为中心，强化资源保护和高效利用，优化资源开发保护格局，实现生态保护与资源开发协调发展。紧密围绕 “建设富裕美丽幸福江西”的发展大局，结合进贤县矿产资源禀赋和经济社会发展特点，合理布局、科学调控、优化配置、注重保护。统筹兼顾矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益。以矿产资源的可持续发展开发利用来服务于经济社会持续发展，全面建成生态、实力、魅力、和谐、品质的美丽幸福新进贤。为全县实现国民经济和社会发展“十四五”计划和远景目标做出贡献。第二节 基本原则一、坚持生态优先，实现矿业绿色发展
24、坚持生态环境保护优先，开展绿色勘查，积极推进绿色矿山及绿色矿业发展建设，加强生态保护，形成符合国家生态文明试验区建设要求，做好与主体功能区划、环境保护规划等相衔接，实现资源开发与环境保护相协调，实现人与自然的和谐发展。二、坚持需求导向，服务地方经济发展立足经济社会和矿业发展需求，以增强资源保障程度和节约集约利用资源为目的，统筹安排矿产资源勘查开发布局，增强矿产资源供给能力，服务经济社会可持续发展。以地热水的勘查开发为重点，增强矿产资源的有效供给。三、坚持节约资源，实现资源高效利用将全面节约和高效利用落实到矿产资源勘查开发全过程，加强综 合勘查与综合利用，提高先进适用技术普及率与转化率，完善激励
25、约束机制，加强监管，提高矿产资源开发利用水平和综合效益。四、坚持科技创新，促进矿业优化升级深化供给侧结构性改革，坚持高质量跨越式发展首要战略，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，加强关键核心技术攻关，积极推广、应用新理论、新技术、新方法。促进矿业结构调整，鼓励矿山企业向工业化企业发展，优化和延伸产品链条，全面建设绿色矿山，促进矿业转型升级。着力推动新兴产业发展、传统矿业优化升级，助力服务江西省工业强省战略。五、坚持共享发展，实现法治矿地和谐坚持服务民生优先，政策举措向群众利益倾斜。牢固树立矿产资源法治理念，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，加强诚信监管，切实维护群众合法权益，不断提升矿产资
26、源管理法治化水平。优化矿产资源勘查开发利益分配机制，推进利益共享和资源惠民。推行法治矿地和谐，实现资源开发、环境保护与民生改善的统一，促进社会和谐发展。第三节 规划目标一、2025年规划目标（一）矿业经济1.矿业产值（预期性）2025年，预期全县矿业及其延伸产业的产值为133.8亿元，年均增长7.0%。其中矿业产值为1.4亿元（建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩等采掘及采选业），矿业延伸产业132.4亿元（非金属矿物制品业20.0亿元、黑色金属冶炼和延压加工业4.0亿元，有色金属金属冶炼和延压加工业8.4亿元，金属制品业100.0亿元）。（二）矿产资源勘查2.新增资源储量（预期性）本轮规划期间，矿产资
27、源地质勘查目标：加强地热水等矿产资源勘查，以地热水等优势矿种为重点，实施找矿新突破，进一步提高资源保障能力。3.发现大中型矿产地（预期性）本轮规划期间，预期新发现矿产地1处，矿种为地热，2025年预期新增地热水产量1000立方米/日。2025年预期新增矿产地6个，矿产资源勘查主要预期性指标。详见专栏2-1。专栏2-1 进贤县矿产资源勘查主要预期性指标表项目计量单位2020年底保有2016年-2020年三轮期间新增2025年预期新增备注大中型矿产地处705主要矿种资源储量地热立方米/日-1000省级发证矿泉水立方米/日-省级发证新增大中型矿产地处-06（三）开采与保护4.开采总量2025年，预期
28、全县矿山开采矿石总量为200万吨，地热水25万吨。详见专栏2-2。专栏2-2 进贤县矿产资源开发利用指标表指标名称2020年矿山数（个）计量单位2020年产量2025年预期产量2025年矿山数（个）开采总量7矿石万吨145.420012主要矿种开采量砖瓦用页岩2矿石万吨33.0604建筑用石料5矿石万吨112.41157地热水0流量万吨0251（四）矿业高质量发展5.矿山数量（预期性）2020年，预期矿山数量不超过12个，矿山总数相比2020年增加5个。预期建筑用石料矿山2个，砖瓦用页岩矿山2个，地热水1个。详见专栏2-3。专栏2-3 进贤县矿山结构、矿产地储备和绿色矿山发展指标表指标名称单位
29、2020年现状2025年规划指标属性矿山结构矿山总数个712预期性其中大中型矿山数个711预期性大中型矿山比例%10092预期性矿产地储备数个01预期性绿色矿山数量个07预期性6.大中型矿山比例（预期性）2025年，预期大中型矿山比例达到90%以上， 预期大型矿山2个，全部为建筑石料用灰岩；中型矿山9个，其中建筑石料用灰岩5个（预期新增2个、砖瓦用页岩5个（预期新增2个）。7.矿产地储备数量（预期性）2025年，预期矿产地储备数为1处。预期地热水1处。8.绿色矿山建设比例（预期性）2025年，预期绿色矿山建设比例达到50%以上。绿色矿山数7座。本轮规划期末，预期矿山数、大中型矿山比例、绿色矿山
30、建设比例见专栏2-3。（五）矿山地质环境保护与治理恢复目标2025年，预期矿山地质环境保护与恢复治理目标见专栏2-4。专栏2-4 进贤县矿山地质环境保护与治理恢复指标序号指标名称单位2016-2020年间完成2021-2025年规划指标值指标属性1矿山地质环境综合治理面积公顷8.92160.00预期性2其中历史遗留矿山综合治理面积公顷22.34145.00预期性2025年，预期新增矿山地质环境综合治理面积160公顷，其中历史遗留矿山地质环境综合治理面积145公顷。历史遗留矿山地质环境进一步得到治理，矿山地质环境问题逐步好转。二、2035年展望展望2035年，基础地质调查水平进一步提高，矿产资源
31、保障能力进一步提升；矿产资源开发利用结构和布局得到进一步优化，资源节约集约利用及矿业延伸产业进一步提高和发展；矿山地质环境状况进一步改善，矿产资源管理水平应进一步提高。矿产资源开发与生态环境保护进一步协调，全面实现矿地和谐。 第三章 矿产勘查开发与保护布局第一节 矿产资源勘查开发总体布局一、矿产资源勘查开发总体布局认真落实上级规划，进贤县全区属于省级区域综合分区的鄱阳湖地区。进贤县境内拥有自然保护区3个：青岚湖自然保护区（省级自然保护区），面积79.2平方千米、大公岭自然保护区（县级自然保护区），面积345.0平方千米、香炉峰自然保护区（县级自然保护区），面积74.6平方千米。根据进贤县矿产资
32、源分布特征及矿业开发利用现状，结合进贤县国民经济和社会发展的“十四五”规划纲要的要求，充分发挥进贤县境内建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩资源丰富的优势，挖掘地热水、矿泉水、富（含）硒土地资源潜力。规划期间，一是坚持生态环境保护优先，加大对生态环境有促进作用的地热、矿泉水等勘查力度，着重发展与此相关的生态旅游、度假休闲产业；二是适度有序开发利用城乡建设必需的建筑用石料、砖瓦用页岩等矿产资源。二、勘查开发总体布局依据进贤县矿产资源区域综合分区勘查开发方向，以分区内优势和特色矿种为重点，以现有资源和产业为基础，结合本县社会和经济发展要求和当地市场对产品的需求，来规划县域内勘查开发的目标，并进行勘查开发总体
33、布局。规划期内，坚持绿色生态发展道路，以绿色勘查、绿色开发为引导方向，积极引导地热水勘查，合理适度开发利用建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩，加大力度开发利用富硒土地，助推进贤地区打造地热温泉疗养胜地和生态绿色休闲旅游产业。第二节 矿产资源勘查开采调控方向一、勘查开采调控方向根据江西省矿产资源规划（2021-2025年）及南昌市矿产资源规划（2021-2025年）要求，结合进贤县区域成矿地质条件、矿产资源潜力和勘查开发利用现状，确定我县勘查开采调控方向：一、进贤地区地热、矿泉水资源优势明显，重点勘查开发利用矿泉水绿色矿产资源，推进矿泉水资源勘查开发，努力打造优质矿泉水品牌。二、适度有序开发利用城乡建设
34、必需的建筑用石料、砖瓦用页岩等矿产资源。三、禁止勘查高硫煤、湿地泥炭、砂金，禁止开采可耕地砖瓦用粘土。二、管理措施优先出让地热、矿泉水探矿权，引导和鼓励社会资金投入；鼓励地热、矿泉水等矿权、资本、技术以各种形式进行合作开发利用；原则上不再设立小型规模各类矿业权（地热、矿泉水除外）；原则上只出让大型规模以上建筑用石料、中型规模以上砖瓦用页岩类采矿权。第三节 矿产资源产业重点发展区域根据矿产资源赋存条件、分布特点、矿业发展现状、矿产资源潜力及环境承载能力，综合考虑工业布局和经济发展状况，规划期内进贤县重点开发矿种为地热水、矿泉水。为正确引导矿产资源开发活动，有效促进资源合理配置，充分发挥上述矿种的
35、重点区域的资源优势，推动全县矿业经济协调发展，结合省级规划、市级规划，在我县进一步划定矿产资源重点勘查区，作为县级财政资金投入和相关政策支持的重点区域。重点勘查区：围绕南昌市矿产资源勘查开发总体布局，落实市级重点勘查区1处，面积444平方千米。见专栏3-1。专栏3-1 进贤县重点勘查区规划一览表勘查区名称类别面积（km2）主攻矿种预期主要成果进贤县七里-梅庄地热水、矿泉水重点勘查区市级444地热水、矿泉水新增资源储量：地热水1000立方米/日新增矿产地数：1个鼓励政策：优先部署基础性地质工作，提高研究程度，降低找矿风险；优先出让探矿权，引导和鼓励社会资金投入；鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行
36、合作，鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合；推进勘查技术创新，鼓励新技术、新方法的应用，实现找矿重大突破。第四节 勘查开采与保护布局一、探矿权设置区划按照勘查开发保护区域布局要求，综合考虑矿产资源赋存特点、勘查程度、潜力评价成果、生态环境保护等因素，保持勘查信息的完整性，进行勘查规划区块设置。原则上一个勘查规划区块只设置一个勘查主体。 1. 第一类矿产（高风险勘查矿种）对第一类矿产，成矿地质条件复杂，控矿影响因素众多，赋矿空间不能确定，找矿风险巨大，勘查工作基础难以满足设置区划划分条件，难以从规划上设置出勘查规划区块的具体位置，所以原则上不具体划出勘查规划区块。规划期间，根据勘查市场的需求，可在
37、空白区直接划出勘查规划区块，出让探矿权。2. 第二类矿产（低风险勘查矿种）对第二类矿产，按发证权限在相应级别规划中划定勘查规划区块。部级与省级发证矿种，由省级规划划定勘查规划区块。3. 第三类矿产（无风险勘查矿种）对第三类矿产，无需划定勘查区块。综上，根据进贤县矿产资源分布特征，成矿地质条件和潜力评价成果，自然地理及开采技术条件，并综合考虑勘查开发总体布局、开发市场供需形势等因素，本次规划共划定空白区新设勘查规划区块2个，总面积约68.39平方千米，其中地热水2个，见专栏3-2。专栏3-2 进贤县空白区新设勘查区块设置一览表编号勘查规划区块名称勘查主攻矿种面积(km2)拟设探矿权勘查阶段投放时
38、序KQX01江西省进贤县杰岗地热水预可行性勘查地热水31.38普查2022-2025KQX02江西省进贤县七里地热水预可行性勘查地热水37.01普查2022-2025管控措施：1. 对第一类矿产（高风险矿种）具有一定工作程度的矿产地或空白地，根据市场需求公开出让探矿权。2.对第二类矿产（低风险矿种）依据省、市两级规划划定的勘查规划区块，省级自然资源管理部门核定后出让探矿权。3.其他情况严格按照自然资源部、省人民政府的有关文件执行。二、采矿权设置区划开采规划区块设置分为采矿权新设、已设采矿权调整和采矿权整合三类，部级与省级发证矿种，由省级规划定开采规划区块。原则上一个开采规划区块只设一个开采主体
39、。已设探矿权转采矿权，且拟设采矿权范围未超出已设探矿权勘查范围的，视同符合开采规划区块。 已设采矿权调整和整合，根据规划布局、产业调整的要求或矿业权人提出申请，按发证权限由同级人民政府进行规划调整并审查通过后实施。对于第三类矿产，以及按规定调整为第三类的矿产，可划定集中开采区，明确区内矿业权总量、开采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入条件，由县级规划划定并落实开采规划区块。根据进贤县矿产资源分布现状、矿产资源开发利用总体布局、采矿权现状，进贤县允许开采区设置情况见专栏3-3。专栏3-3 进贤县允许开采区设置规划一览表类别编号开采区名称开采矿种开采区面积（km2）已有采矿权已有探矿权
40、主要依据允许开采区SCY1进贤县长山晏乡舒坊村砖瓦用页岩开采区砖瓦用页岩0.073300第四系粘土、粉质粘土SCY2进贤县文港镇新坪村建筑用石料开采区建筑石料用灰岩0. 133300石炭系船山组SCY3进贤县前坊镇和平村砖瓦用页岩开采区砖瓦用页岩0.032300第四系粘土、粉质粘土SCY4进贤县罗溪镇罗岭砖瓦用页岩开采区砖瓦用页岩0.026700第四系粘土、粉质粘土SCY5进贤县七里乡砖瓦用页岩开采区砖瓦用页岩0.877100第四系粘土、粉质粘土SCY6进贤县钟陵乡张家村建筑石料开采区建筑石料用灰岩0.594900石炭系船山组砂石粘土类、建筑石料用灰岩矿产已有矿业权调整和整合见专栏3-4。专栏
41、3-4 进贤县砂石粘土类矿产已有矿业权调整设置规划一览表类别编号矿山名称开采矿种开采区调整后面积（km2）已有采矿权已有探矿权备注矿业权调整1进贤县长山晏乡建筑石料开采区（日旺采石场）建筑石料用灰岩0.36310上一轮规划设置集中开采区，征求相关部门意见，对开采区进行调整2进贤县钟陵乡罗盘建筑石料开采区（罗盘采石场）建筑石料用灰岩0. 11610上一轮规划已设采矿权，现扩大允许开采范围，需征求相关部门意见，对开采区进行调整3进贤县温圳高岭顶砖瓦用页岩开采区（康山砖厂）砖瓦用页岩0.12910上一轮规划设置允许开采区，需征求相关部门意见，对开采区进行调整4进贤县长山晏乡砖瓦用页岩开采区（利源砖厂
42、）砖瓦用页岩0.176210上一轮规划设置集中开采区，需征求相关部门意见，对开采区进行调整5进贤县温圳镇四方建筑石料开采区（四方采石场）建筑石料用灰岩0. 11610不调整6进贤县池溪乡池溪建筑石料开采区（池溪采石场）建筑石料用灰岩0.221110不调整7进贤县钟陵盛家建筑石料开采区（盛家采石场）建筑石料用灰岩0.077710不调整管理措施：1、空白区新设采矿权，须符合开采规划区块，不符合要求的不得新立；2、探转采需满足相应矿种的准入条件，符合条件的方可设置；3、已设采矿权调整和矿业权整合，根据规划布局、产业调整的要求或矿业权人提出申请，按发证权限由同级人民政府进行规划调整并审查通过后实施；4
43、、其他情况严格按照自然资源部、省人民政府的有关文件执行。22第四章 矿产资源开发管理拟采取措施第一节 合理确定开发强度2025年，本县预期的矿产资源开采总量为200万吨/年，进贤县主要矿产开采总量指标见专栏4-1，建筑用石料开采量为115万吨/年，占开采总量的57.5%；砖瓦用页岩开采量为60万吨，占开采总量的30.0%；开采量为25万吨/年，占开采总量的12.5%。专栏4-1 进贤县矿产资源总量调控一览表项目2020年矿山数（个）计量单位2020年2016-2020年平均2025年2025年矿山数（个）备注开采总量7矿石万吨145.4116.420012主要矿种开采量砖瓦用页岩2矿石万吨33.033.0604建筑用石料5矿石万吨112.495.01157矿泉水-万吨-0251规划期内进贤县城镇建设对建筑用石料及砖瓦用页岩仍有较大需求，随着环境保护压力的加大，稳定建筑用石料开采，对砖瓦用页岩开采总量进行逐年调减，并逐步加大对生态环境无影响或影响较小的地热水、砖瓦用页岩等矿产的开发利用。管控措
