1、11月初，宿迁市泗洪县发生了环境治理执法过程中农妇莫名死亡事件。就在11月1日下午，泗洪县青阳镇重岗社区组织了三十余名工作人员来到小胡庄治理山芋粉作坊污染现象，不料却与当地村民发生纠纷，村妇胡某在和工作人员的冲突中突然死亡。,美国在墨西哥湾发生的原油泄漏事件，成为美国历史上最为严重的原油泄漏事故,油污面积已达9971平方公里.更令人痛惜的是，在受污染海域的656类物种中，已造成大约28万只海鸟，数千只海獭、斑海豹、白头海雕等动物死亡。据美国国家地理杂志报道，原油泄漏将使该海域的蓝鳍金枪鱼、棕颈鹭、抹香鲸、环颈鸻、牡蛎、浮游生物、褐鹈鹕、海豚、海鸥和燕鸥，受到严重的生存威胁。而蠵龟、西印度海牛和
2、褐鹈鹕3种珍稀动物更将由此灭绝。,第六节 海洋环境管理,地球表面的总面积约5.1亿km2，其中海洋的面积为3.6亿km2，占地球表面总面积的71%。假如地球具有平均的球面整个表面就会被2400m深的海水所覆盖。因此，有人说地球是一个“水行星”。,太平洋是世界上最大的洋，总面积17868万平方千米，平均深度3957米，最大深度11034米，体积70710万立方千米。目前已知浮游植物380余种，主要为硅藻、甲藻、金藻、蓝藻等；底栖植物由各种大型藻类和显花植物组成；海洋动物包括浮游动物、游泳动物、底栖动物等；也有丰富的矿产资源，主要集中在大陆架石油和天然气、滨海砂矿、深海盆多金属结构等方面。,大西洋
3、是地球上的第二大洋，面积约9165.5万平方米。大西洋底栖植物一般分布在水深浅于100米的近岸区；浮游植物共有240多种，主要分布在中纬度地区；动物主要分布在中纬度区、近极地区和近岸区；矿产资源有石油、天然气、煤、铁、硫、重砂矿和多金属结核。加勒比海、墨西哥湾、北海、几内亚湾是世界上著名的海底石油、天然气分布区。,印度洋是地球上第三大洋，总面积约为7617.4万平方千米。印度洋也有丰富的生物资源。浮游植物主要密集于上升流显著的阿拉伯半岛沿岸和非洲沿岸。底栖生物以阿拉伯海北部沿岸为最多，由北向南逐步减少。科威特、沙特阿拉伯和澳大利亚沿海等印度洋海域均发现了油气资源。波斯湾海底石油储量为120亿吨
4、，天然气储量7.1万亿立方米。印度洋也有多金属结核资源。,北冰洋:最小的洋，约1478.8万平方千米。北冰洋处高寒地带，浮游植物生产力比其它洋区少10%。鱼类有北极鲑鱼，鳕鱼等。哺乳动物有海豹、海象、鲸、海豚、北极熊等。北冰洋已发现两个海区有油、气远景，其海底也有锰结核等矿床。,海洋的重要性,日本政府的海洋意识教育更是一种自上而下提高的典范，由于日本国土狭小，陆地资源匮乏，海洋是其唯一的生存之路，据了解，他们有国家法定的海洋节日；他们的海洋主题公园和科普教育基地多的惊人；他们在幼儿园小学生中宣传教育并分发鲸鱼肉，从小让他们感受海洋的恩惠，培养他们的海洋意识。在民间建立专门的组织，组织人民登上各
5、个岛礁海军基地学习参观。这种种的做法旨在提高全民的海洋意识观，建全民意识的海洋文化。这是每一个海洋国家都必须要做的。,海洋生物资源开发,首先是发展海洋牧场。各海洋国家都非常注意开发海洋牧场，摄取海水中的天然饵料生物来生长发育，从而使海洋渔业由传统的捕捞垂钓型向养殖放牧型的现代化海洋牧场方向发展。其次，生物工程技术为改善海产品的质量开辟了新途径。用重组DNA技术生产的生长激素使鱼的体重比对照的鱼增加了近一倍，而牡蛎、蛤、扇贝、贻贝和鲍鱼的产量则提高了25。第三，海藻将成为未来“海洋食品农业”的重点之一。一公顷水面养殖海藻，加工后可提取20吨蛋白质，相当于40公顷耕地年产大豆的含量。海洋正发展为人
6、类的“第二粮仓”。第四，向海洋要药。科学家们通过对多种海洋动物、植物和微生物进行研究，分离出数千种活性化合物，它们具有特异的化学结构，是陆生生物无法比拟的。其中许多化合物在抗癌、抗病毒、抗放射性、抗衰老、抗心血管病方面显示了特殊的功效。,海洋矿物资源开发,世界海洋矿产开发中最重要的组成部分是海洋油气的开采，其产值占海洋开发总产值的70以上。世界上已有50多个国家和地区从海洋开采石油，年产量占世界石油产量的30左右；海上天然气产量已占天然气总产量的20以上。当前仅次于油气的海洋矿产资源是滨海沙矿。已开发利用的滨海沙矿主要有金刚石、金、铂、锡等金属、非金属、稀有和稀土矿物等数十种。海洋矿产资源中还
7、有一潜在的宝库-大洋多金属结核，总储量达3万多亿吨，其中一些锰、镍、铜和钴等主要有用金属的含量是地壳中平均含量的300多倍，有可能成为21世纪这些金属的主要来源。海底多金属结核的商业性开采将逐渐规模性展开。对洋底天然气水合物（可燃冰）的开发利用也提上了日程。,海洋可再生能源的开发利用,世界海洋能的蕴藏总量高达750亿千瓦，包括潮汐能、温差能、盐差能、海流能和波能。由于这些能源具有可再生性、永恒性、无污染、分布广、数量大等优越性，许多国家都投入大量人力、物力、财力进行研究与开发。从目前水平看，海洋能之中潮汐能开发技术最成熟，已接近实用化并具有一定的商业竞争能力。不少国家已建成一定规模的潮汐能电站
8、，如法国朗斯潮汐电站、俄罗斯基斯洛潮汐电站、我国的江夏潮汐电站等。波能技术也取得很大进展，日、美、英、加等国进行过国际合作波能发电实验，挪威曾建造500千瓦和350千瓦的波能电站，我国也已在导航灯标上推广使用小型波力发电装置。海洋温差发电、海流能和盐差能的研究与开发尚待进一步加强。,海洋空间资源开发利用,首先，在世界上各种方式的运输中，海上运输起着主导作用，海洋为此提供了无数条不用维修的“天然铁路”。海上运输成本低、运量大，如今超级油轮的容量可达50万吨以上，当这种油轮以15海里小时的速度在海上航行时，相当于1万节满载的火车皮同时在轨道上奔驰。其次是开发海上的生产、生活空间。诸如海上人工岛、海
9、上工厂、海上城市、海上走廊、海上牧场、海上机场、海上油库、海上公园等。科学家预测，至迟到21世纪末，人类将有十分之一的人口移居海洋城市。 第三是海洋中和海底空间的开发利用。如在海底铺设电缆、建设海中隧道、海底隧道、水下航行、海底输油管道以及海洋合理倾废场等。,海洋生物多样性,海洋是生物多样性的宝库。已知海洋中生物种类约有20多万种。我国海洋生物多样性在世界上占有重要地位，已经鉴定的种类达20278种，其中鱼类占世界总数的14，蔓足类占24，昆虫占20，红树林植物占43，海鸟占23，头足类占14。 海洋生物多样性资源对人类的生存与发展具有重要意义：首先，它是人类重要的食物来源，有些具有重要的药用
10、及工业价值。其次，海洋生物多样性具有维护整个生态平衡的作用。,海洋对全球气候变化的影响,大气所包含的热量是很有限的。如果将大气中所蕴涵的全部热量都转化到海水中去，那么3米深的海洋就能把整个大气中的热量包含进去。其实，地球的大气对温度的记忆是非常短的，大概有五六天的时间，而占地球表面约70%的海洋对温度的记忆是非常久的，可能会是在五年以上，甚至是几十年。全球变暖主要表现在海洋的温度上，而不是大气的也不是地表的温度，海洋的温度主要决定了气候的变化。每个国家的政府积极努力节能减排，减少海洋对二氧化碳的吸收，减缓海洋温度上升，缓解全球变暖的步伐。,国家海洋局局长科学顾问、美国国家工程院院士、中国工程院
11、外籍院士黄锷教授,海洋污染就是人类直接或间接将物质或能量引入海洋环境(包括港湾)，以致造成或可能造成损害生物资源和海洋生物，危害人类健康，妨碍包括捕鱼活动和其他正当用途的各种海洋活动，损害海水使用质量和损坏环境的有害影响。,人类生产和生活过程中，产生的大量污染物不断地通过各种途径进入海洋，对海洋生物资源、海洋开发、海洋环境质量产生不同程度的危害最终又将危害人类自身，主要危害有以下几个方面，一是局部海域水体富营养化；二是由海域至路域使生物多样性急剧下降；三是海洋生物死亡后产生的毒素通过食物链毒害人体；四是破坏海滨旅游景区的环境质量，使之失去应有价值。,我国全海域环境质量状况,我国大陆海岸线长达1
12、.84万公里，加上岛屿共3.2万公里，拥有渤海、黄海、东海和南海四大海域。我国海区有500M2以上的岛屿6536个，拥有12海里领海权的海域面积37万平方公里，管辖的200海里领海、毗连区、专属经济区和部分国际海底区域面积近300万平方公里，相当于我国陆地面积的1/3，若按管辖海域面积排列，我国在世界海洋大国中名列第5位。,我国人均占有海域面积位居世界第122位，低于世界平均水平；我国海域面积与陆地国土面积的比值为0.31:1，排在第108位；我国虽拥有长18000多千米的大陆岸线和4000多千米岛屿岸线，但海岸线与陆地面积之比的系数仅为0.0018，排在第94位。重要海洋资源优势不足，中国在
13、近海和外海的可捕量，每年约350万吨，海洋渔业可捕量仅占世界海洋渔业总可捕量的1.16 1.75%。另外据预测，中国近海的石油可采储量仅占世界储量的312%。,由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。,在黄海，我国与朝鲜和韩国存在着18万平方公里的争议海区；在东海，我国固有领土钓鱼岛与日本争端；在南海，对南海提出主权要求的国家达6个之多。由于陆地资源的日益短缺，人们纷纷把目光投向海洋，日本妄图强占东海海域，根本
14、的企图是觊觎东海丰富的石油资源；上个世纪70年代，越南一直承认南沙群岛是中国的。然而，南海发现石油后，越南变了脸，疯狂侵占我国的岛礁，大肆掠夺我国资源。,台湾省台湾岛，35774.6平方千米；海南省海南岛，33907平方千米；上海市崇明岛，1110.6平方千米；浙江省舟山岛，476.2平方千米；广东省东海岛，289.5平方千米；福建省海坛岛，274.3平方千米；福建省东山岛，217.8平方千米；浙江省玉环岛，174.3平方千米；香港大屿山，141.6平方千米； 福建省金门岛，137.9平方千米,我国前10大岛屿,2009年全国海域水质等级分布示意图,全海域未达到清洁海域水质标准的面积为146
15、980平方公里，其中较清洁海域面积70920平方公里，轻度污染海域面积25500平方公里，中度污染海域面积20 840平方公里，严重污染海域面积29720平方公里。严重污染海域主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、长江口、杭州湾、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。,未达到清洁海域水质标准的面积为21550平方公里，其中较清洁海域面积8970平方公里，轻度污染海域面积5660平方公里，中度污染海域面积4190平方公里，严重污染海域面积2730平方公里。严重污染海域主要集中在辽东湾、渤海湾和莱州湾近岸。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。,黄海 未达到清洁海域水质标准的面积为26490平方公里，其
16、中较清洁海域面积11250平方公里，轻度污染海域面积7930平方公里，中度污染海域面积5160平方公里，严重污染海域面积2150平方公里。严重污染海域主要集中在大连湾和江苏沿岸。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。东海 未达到清洁海域水质标准的面积为68190平方公里，其中较清洁海域面积30830平方公里，轻度污染海域面积9030平方公里，中度污染海域面积8710平方公里，严重污染海域面积19620平方公里。严重污染海域主要集中在长江口、杭州湾、象山港和乐清湾海域。主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。,2009年长江口水质等级分布示意图,2009年珠江口水质等级分布示意图,南海 未达到清洁海域
17、水质标准的面积为30750平方公里，其中较清洁海域面积19870平方公里，轻度污染海域面积2880平方公里，中度污染海域面积2780平方公里，严重污染海域面积5220平方公里。严重污染海域主要集中在珠江口海域。主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。,近岸海域沉积物污染现状及变化趋势,1997-2009年近岸海域贝类体内污染物残留水平变化趋势,海洋功能区环境状况,2009年，对全国66个海水增养殖区开展了水质、沉积物质量和生物质量综合监测。水质状况 55%的海水增养殖区水质状况良好，比上年提高4%。影响增养殖区水质的主要原因是营养盐含量超标，部分重点增养殖区营养状态指数较高，水体呈富营养化状态
18、，增养殖区及毗邻海域多次发生赤潮。沉积物质量状况 52%的海水增养殖区沉积物质量符合第一类海洋沉积物质量标准，比上年降低3%。主要污染指标为粪大肠菌群、滴滴涕和铜等。养殖病害发生状况 9个增养殖区发生了养殖病害，主要病害为白点病或缩曲症。发生病害的增养殖区主要有福建三沙湾、江苏如东、福建罗源湾、深圳南澳和福建闽江口等。,全国增养殖区环境质量状况,近岸海洋生态系统健康状况,海洋生态监控区生态系统健康状态,处于健康、亚健康和不健康状态的海洋生态系统分别占24%、52%和24%。我国近岸海洋生态系统面临的主要生态问题包括环境污染、生境丧失、生物入侵和生物多样性低等。总体而言，我国近岸海洋生态系统健康
19、状况恶化的趋势仍未得到有效缓解。污染压力居高不下 不健康和多数亚健康海洋生态系统仍然承受巨大的污染压力。2009年由陆源排污口排入生态监控区的污染物主要包括悬浮物、化学需氧量（CODCr）、营养盐、石油类和重金属。河口、海湾生态系统普遍受到营养盐污染，黄河口、长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾和乐清湾等生态监控区营养盐污染严重。,生境丧失 滨海湿地生境和生态功能因大规模围填海活动而大量永久性丧失。渤海湾沿岸众多的工程建设项目用海需求巨大，导致2004年以来渤海湾生态监控区内丧失的海域面积超过300平方公里。围填海等工程使莱州湾四分之三的岸线平直化，近岸生态功能受损。生物入侵 外来生物入侵导致生物多
20、样性降低。福建东吾洋沿岸滩涂原有海洋生物种类丰富，互花米草蔓延后，海洋生物种类大量减少。莱州湾西岸滩涂历史上未见泥螺分布记录，2001年引种泥螺后分布面积急速扩大，栖息密度和生物量迅速增加，土著托氏螺和四角蛤蜊优势地位被取代，托氏螺栖息密度减少30%，四角蛤蜊栖息密度明显下降。,2005-2009年，西沙珊瑚礁敌害生物长棘海星密度逐年剧增，2009年平均密度为2.55个/平方米，约为2005年的160倍。,西沙珊瑚礁长棘海星密度,生物多样性低 我国主要河口和海湾生态系统的海洋生物群落结构发生明显改变，群落结构趋于简单化，生物多样性低，处于不稳定状态。,2004-2009年海洋生态监控区底栖生物
21、多样性指数等级,生态系统处于亚健康状态。75%站位活性磷酸盐含量符合第四类海水水质标准要求；部分生物体内镉、铅和石油烃残留水平超第一类海洋生物质量标准；生物群落健康指数较低；互花米草分布面积持续增加，滩涂湿地逐年减少。 海水无机氮和活性磷酸盐含量呈逐步上升趋势，富营养化倾向明显，陆源污染物入海是主要影响因素。无机氮平均含量从0.14毫克/升上升到0.26毫克/升；活性磷酸盐平均含量从0.014毫克/升上升到0.037毫克/升，超第三类海水水质标准。,主要入海污染源状况,全年由河流入海的CODCr、石油类、营养盐（氨氮、总磷）、重金属（铜、铅、锌、镉、汞）和砷等主要污染物总量为1367万吨，比上
22、年增加218万吨。其中，CODCr 1311万吨，比上年增加209万吨；营养盐47万吨（其中氨氮24万吨、总磷23万吨）；石油类54 626吨；重金属33908吨（其中铜3722吨、铅2874吨、锌27 027吨、镉226吨、汞59吨）；砷3918吨。,主要河流污染物入海量,2009年部分河流排放入海的污染物量（吨）,入海排污口及邻近海域环境质量状况,对457个陆源入海排污口开展监督性监测，并重点监测了76个排污口邻近海域的环境质量状况。其中，工业和市政排污口占67.0%，排污河和其他类排污口占33.0%。从排污口邻近海域功能区分布来看，设置在海洋保护区、渔业资源利用与养护区、旅游区等海洋功能
23、区周边的入海排污口数量为193个，占监测排污口总数的42.2%。排污口设置不合理的现象依然存在。,各省（自治区、直辖市）入海排污口超标排放状况,对入海排污口监测与评价结果表明，337个排污口存在超标排污现象，占监测排污口总数的73.7%。其中，71个排污口1次超标排污，70个排污口2次超标排污，55个排污口3次超标排污，141个排污口全年4次监测均超标。 浙江、江苏和广西三省（自治区）超标排污口的数量与各自监测排污口的总数之比居全国前三，依次为100%、96.3%、84.2%。不同类型排污口的超标排放比例依次为：其他类排污口（83.8%）市政排污口（81.1%）排污河（78.3%）工业排污口（
24、58.5%）。,不同类型入海排污口的超标排放状况,各月监测的部分陆源入海排污口排污状况等级,海洋垃圾,海面漂浮垃圾 海面漂浮垃圾主要为塑料袋、塑料瓶和木片等。漂浮的大块和特大块垃圾平均个数为0.002个/百平方米；表层水体小块及中块垃圾平均个数为0.37个/百平方米。海面漂浮垃圾的分类统计结果表明，塑料类垃圾数量最多，占41%；其次为聚苯乙烯塑料泡沫类和木制品类垃圾，分别占31%和14%。表层水体小块及中块垃圾的总密度为0.8克/百平方米，其中，塑料类和聚苯乙烯塑料泡沫类垃圾密度最高，分别为0.5克/百平方米和0.1克/百平方米。,海滩垃圾 海滩垃圾主要为塑料袋、塑料瓶和泡沫快餐盒等。海滩垃圾
25、平均个数为1.2个/百平方米，其中塑料类垃圾最多，占41%；木制品类、聚苯乙烯塑料泡沫类和玻璃类垃圾分别占24%、10%和9%。海滩垃圾的总密度为69.8克/百平方米，木制品类、织物类和玻璃类垃圾的密度最大，分别为17.5克/百平方米、14.2克/百平方米和11.5克/百平方米。,海底垃圾 葫芦岛万家海域、连云港连岛东海区海域、宁波象山石浦皇城沙滩海域、潮州大埕湾、揭阳神泉港、北海侨港海域、钦州三娘湾月亮湾景区和三亚亚龙湾海域的海底垃圾监测与评价结果表明，海底垃圾主要为玻璃瓶、塑料袋和废弃渔网等，平均个数为0.02个/百平方米，平均密度为48.9克/百平方米。其中塑料类、橡胶类和织物类垃圾的数
26、量最大，分别占61%、9%和9%。,海洋垃圾来源 56%的海滩垃圾来源于人类海岸娱乐活动，其他弃置物占33%，航运/捕鱼等海上活动产生的垃圾占6%；47%的海面漂浮垃圾来源于人类海岸活动娱乐活动，其他弃置物和航运/捕鱼等海上活动产生的垃圾分别占47%和5%。,海洋环境灾害,海洋赤潮,全海域共发现赤潮68次，累计面积约14100平方公里，与上年相比基本持平。其中，500平方公里以上的大面积和较大面积赤潮6次，分别发生在渤海湾、长江口外和浙江舟山北部、浙江中部渔山列岛至台州列岛、浙江台州外侧海域、山东日照、海阳至乳山附近海域，累计面积9120平方公里，约占全年累计面积的65%。,2008-2009
27、年全国各海区赤潮发生情况对比,赤潮优势种引发的赤潮次数与面积,进入本世纪以来，我国海域每年赤潮发生次数在28-119次之间，年平均79次；年均16300多平方公里，赤潮发生次数和累计面积均为上世纪90年代的3.4倍。从多年变化趋势看，赤潮发生有从局部海域向全部近岸海域扩展的趋势。赤潮频发海域为：长江口东南部、浙江中南部、渤海湾、辽东湾河北昌黎-秦皇岛近岸、福建厦门近岸、江苏海州湾、莱州湾黄河口东南部、福建三沙湾附近、广东柘林湾和珠江口深圳、珠海附近海域。每年赤潮频发时段为58月。,重点岸段侵蚀状况,2003-2009年重点岸段海岸侵蚀状况及变化趋势,土壤盐渍化,土壤盐渍化较严重的区域主要分布在
28、辽宁、河北、天津和山东的滨海平原地区，分布范围一般距岸20-30公里，主要类型为氯化物型和硫酸盐氯化物型盐土、重盐渍化土。东海和南海沿岸监测区土壤盐渍化范围，一般距岸2-3公里以内，土壤盐渍化类型为氯化物型盐渍化土、硫酸盐氯化物型盐土和硫酸盐型盐渍化土。,海洋存在的主要环境问题,1.海平面上升,马尔代夫,2.海洋环境污染,海洋污染物来源,海洋石油污染不仅影响海洋生物的生长、降低海滨环境的使用价值、破坏海岸设施，还可能影响局部地区的水文气象条件和降低海洋的自净能力。据实测，每滴石油在水面上能够形成0.25平方米的油膜。油膜使大气与水面隔绝，减少进入海水的氧的数量，从而降低海洋的自净能力；阻碍海水
29、的蒸发，影响大气和海洋的热交换，改变海面的反射率，减少进入海洋表层的日光辐射，对局部地区的水文气象条件可能产生一定的影响。海洋石油污染的最大危害是对海洋生物的影响，油膜和油块能粘住大量鱼卵和幼鱼，使鱼卵死亡、幼鱼畸形。,3. 海洋生态破坏,海洋赤潮,农业污染过度捕捞导致的物种灭绝海岸线的破坏,4. 沿海土地盐渍化,海洋环境管理的政策与措施,1.树立和落实科学的发展观，大力发展循环经济2.加强中国的沿海和海洋环境保护法制建设，制定 海洋经济发展与环境保护的宏观政策3.控制陆源污染物排海4.制定实施重点海域环境保护规划5.加强海洋生态监控区和赤潮监测工作6.加强海洋环境监测和能力建设7.加强海洋生态保护8.建立有效的区域性共同防治污染机制9.完善税费政策，建立生态补偿机制10.发展促进海洋环境保护科学技术政策,
