1、1天成煤矿企业管理制度第一篇安全生产管理制度(一分册)习水县天成煤矿有限公司二一年六月2目 录一、 “十一五”企业安全文化建设纲要.3二、全面加强安全基础管理工作的决定11三、防治重特大事故规定18四、职工安全培训管理办法34五、不安全不准生产（作业）规定42六、安全生产严管重罚办法45七、隐患排查、治理及核销制度48八、举报重大隐患和违法违规行为奖励的实施办法51九、劳动防护用品管理办法53十、救护队管理办法60十一、安全目标管理制度62十二、安全办公会议制度63十三、安全检查制度64十四、安全奖惩办法66十五、安全事故行政责任追究制度67十六、事故多发黄牌警告制度69十七、安全技术审批制度
2、70十八、各级领导下井带班管理制度72十九、安全费用提取和使用管理制度77二十、关于对严重违章作业者给予开除处分的十条规定 79二十一、矿授予职工和安瓦员的安全生产权力80二十二、事故应急救援管理制度82二十三、矿井主要灾害预防制度843“十一五”企业安全文化建设纲要为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和国家安全生产监督总局企业安全文化建设“十一五”规划 ，确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加强企业安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全体职工的安全意识，为矿区和谐社会建设，实现安全发展，创造安全稳定的环境。 一、企业安全文化建设的重要地位和作用企业在
3、生存和发展过程中，其战略、机制、人员、作风、技能、结构、共同价值决定了企业管理的系统、综合的全部功能，企业管理的核心在于企业的价值观的实现。企业要实现自己的价值观，重点在于企业文化的开发和提高。企业运营的全过程，又首先在于生产的安全，尤其是煤矿企业。要做到安全生产、安全发展，关键之一在于开发和发展企业安全文化。企业安全文化是企业在长期的安全生产经营活动中所形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全的规章制度与安全管理机制及行为规范，是企业安全物质财富和精神财富的总和，是企业管理的灵魂，是管理科学的升华。企业安全文化建设具有安全认识的导向、
4、安全思维的启迪和开发、安全意识的更新、安全行为的规范、安全生产的动力、安全知识的传播等作用。安全文化是企业的灵魂，它突出培育本质4安全人，构建本质安全环境这个核心，逐步形成以理念引领、培训提升、行为养成、环境感染、管理精细化为主要内容的安全文化模式。通过理念引领，增强凝聚力；通过培训提升，增强学习力；通过行为养成，增强执行力；通过环境刷新，增强感染力；通过精细化管理，增强控制力，建立本质安全矿，为企业创业，建设文明和谐的天成提供安全保障。二、指导思想和主要原则（一）指导思想：坚持以科学发展观统领企业安全文化建设全局，树立安全发展思想，紧紧围绕“十一五”期间安全生产的目标任务，着力加强安全生产宣
5、传教育，普及安全知识，培育本质安全人，建设本质安全环境，努力构建具有天成煤矿特色的企业安全文化建设体系，促进企业持续、健康、安全发展。 （二）主要原则：1.全面贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”思想。 2.坚持企业安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进本质安全型矿建设； 3.坚持开展形式多样的安全宣传教育培训活动，加强安全文化阵地建设，营造良好的安全工作舆论氛围； 4.坚持贴近实际、贴近基层、贴近岗位、贴近群众，推进安全工作创新，引导安全行为，提高广大职工的企业安全文化素质；55.坚持注重建设、注重实效
6、、注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。 三、主要目标（一）打好瓦斯治理攻坚战，消灭重特大事故，实现习水县安全监局下达的安全控制指标， “十一五”期末百万吨死亡率控制在 3 以下。 （二）打好质量标准化攻坚战，两年内达一级质量标准化矿井。（三）健全和完善职业安全与健康体系，为本质安全型矿建设有明显成效。（四）基本形成具有天成特色的企业安全文化建设体系，职工安全素质明显提高。四、主要工作（一）充分发挥企业安全文化建设对安全生产的引领和推动作用，努力构建“六个一” 的企业安全文化建设体系。矿和各二级单位要结合安全生产的实际情况，采取自下而上和上下结合的方式，努力构建“六个一”的企业安全
7、文化建设体系，做到“五个统一” 。即：构建一套视觉识别系统、建设一套安全教育培训体系、建立健全一套安全生产管理制度、构建一张安全生产监督网络、建立一套岗位工作标准流程、构建一个安全活动平台。在全矿上下做到“五个统一”：即统一安全文化建设的指导思想和工作原则，统一安全文化建设的目标、统一安全文6化建设的理念、统一安全誓词和安全歌、统一安全文化建设标识。各单位要结合自己的实际情况，采取去粗取精、去伪存真的方式，大胆引进、消化、吸收外单位的安全文化建设经验，不断创新安全文化建设的手段和方法，创造性地开展企业安全文化建设工作，逐步形成具有鲜明特色的天成安全文化建设品牌。（二）充分发挥安全宣传教育的舆论
8、导向作用，努力构建“五个一”安全文化建设视觉和听觉识别系统。安全宣传教育要坚持贴近实际、贴近基层、贴近岗位、贴近群众的原则，大力实施“五个一”的安全视觉系统和听觉系统建设。即：切实构筑以办公室到社区为主的安全教育“一条线” ，以井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙” ，以队、车间、班组学习室为主的安全教育“一园地” ，以广播、电视、板报为主的安全教育“一阵地” ，以两级和三级安全教育培训中心为主的安全教育“一基地” 。全矿视觉文字系统的提示、警示和禁止标识颜色及矿管线颜色、职工劳保服装颜色要统一。通过各种宣传方式持续开展安全知识普及、教育活动，提高全体职工企业安全意识，不断增强职工自主保安
9、和互助保安意识的能力。 （三）充分发挥两级和三级安全教育培训中心的作用，努力构建“四位一体”的安全培训体系，培育本质安全人。矿和各单位都要充分认识到建设基本骨干队伍是“强根固本”的第一要务，努力构建公司、矿、队和班组“四位一体”的安全教育培训体系。矿要大力开展校企联合办学，加大人才培养力度，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，解决人才短缺问题。要大力加强两级和三级安全教育培训基7地建设，健全安全教育培训管理体系和安全教育培训管理制度，强化主要经营管理人员、安全生产管理人员、特种作业操作人员的安全资格培训。大力开展考工定级和技师评聘工作，建立一支以中级工为主体、高级工为骨
10、干，技师、高级技师为带头人的勤奋敬业、技术娴熟、技艺精湛、作风过硬的基本骨干队伍。大力加强日常的安全教育培训活动，严格执行安全活动日制度和班前会制度，严格执行师徒合同，加强职工的安全知识的普及教育培训，形成全员学习、全程学习的氛围和机制，促进职工综合素质提高。 （四）充分发挥制度、标准的行为规范作用，强化“三大责任体系”和“双基”建设，构建安全生产长效机制。各单位要根据国家安全生产监督总局、国家发改委、劳动社会保障部、中华全国总工会等七部门联合下发了关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见 ，强化“三大责任体系”建设。即：健全完善以安全问责制为核心的各级领导安全生产责任体系建设，健全完善以业
11、务保安为核心的安全双联责任体系建设，健全完善以“两长一员”为核心的现场监管责任体系建设。各单位要加强“双基”建设，建立和完善技术、质量、工作（操作）标准，建立工作（操作）流程，规范全体员工的行为。强化制度、标准和流程落实情况的监督、检查和考核，促进职工操作行为的规范化，提高法规和标准的执行力。 (五)充分发挥安全投入的保障作用，打好瓦斯治理和安全质量标准化“两个攻坚战” ，建设本质安全环境。“十一五”时期，矿各单位都要继续加大安全生产投入，大8力开展安全质量标准化“精品工程”创建活动，确保矿达一级质量标准化的要求，促进质量标准化要由初级达标向本质达标转变，由静态达标向动态达标转变，由形象达标向
12、行为达标转变，达到“三无” （无人无事无处不达标）要求。与此同时，要强化“三大补欠规划” （部署补欠、 “一通三防”补欠、装备补欠）任务的全面落实，以提高安全系统的可靠性，确保在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，实现环境本质安全化。（六）充分发挥企业齐抓共管的作用，努力构建一个安全文化建设活动平台。各单位都要充分发挥工会、和专业部门的作用，切实加强企业安全文化建设，不断强化以“安康杯”竞赛为龙头的骨干身边“三无”竞赛、青安岗竞赛和家属协管安全竞赛活动；以安全质量标准化竞赛为重点的顶板治理竞赛、机运治理竞赛和“一通三防”治理竞赛；以年度、季度、月度安全风险抵押考核为主
13、线的安全目标管理竞赛，矿和各单位都要不断创新形式、创新内容，注重实效地开展好形式多样、丰富多彩、寓教于乐的群众性安全竞赛活动，形成强有力的安全激励和约束机制，做到全员、全过程、全方位、全面实施企业安全文化建设工作，努力打造富有吸引力和感染力的天成企业安全文化建设活动品牌。五、保障措施（一）加强对企业安全文化建设的领导。各级领导要充分认识搞好安全文化建设工作的重要性和艰巨性。矿要成立矿长为组9长、分管安全领导为副组长、安全部门、生产部门、工会、等部门为成员的企业安全文化建设领导小组，健全责任制，各有侧分工负责地抓好企业安全文化建设工作。（二）建立健全企业安全文化建设工作制度。各单位都要建立企业安
14、全文化建设的会议制度、检查制度、考核制度和经验交流制度，把企业安全文化建设工作纳入党政工团技协工作进行同时计划、同时布置、同时检查、同时考核、同时评比，促进企业安全文化建设的经常化、制度化。各单位要建立日常评价考核体系，定期总结交流安全文化建设经验，努力提升安全文化建设水平。（三）加大安全文化建设的资金投入和支持。各单位安全文化建设资金本着科技推新、高产高效原则，重点解决物和环境的安全可靠性，可以从安全技措资金或安全费用中列支。安全文化建设其他资金可以从成本中列支或竞赛经费中列支，以保证企业安全文化建设的必要投入。（四）正确处理好安全文化建设与“三基”建设的关系，系统性地开展好安全文化建设工作
15、。安全文化建设是一项系统工程，是循序渐进的工作，必须上下结合，由表及里，由近致远，全面开展。要正确处理好安全文化建设与“三基”建设的关系， “三基”建设是安全文化建设的重要组成部分，是安全文化建设的主要载体，必须有机结合，整体推进。安全文化建设要同生产实际相结合，实施精细化管理，做到人人、事事、时时、处处有标准，有检查、有考核，促进安全文化建设不断巩固提高。10附件一：习水县天成煤矿安全理念安全目标理念：零隐患、零违章、零事故安全核心理念：生命至上，安全为天安全哲学：安全无小事，细节论成败 安全价值观：安全就是生命，安全就是效益，安全就是政治，安全就是和谐安全绩效观：效果决定收入，效果决定成败安全道德观：遵章守纪光荣，违章违纪耻辱安全质量观：无人不达标，无事不达标，无处不达标 安全管理理念：严、紧、细、实、全安全行为理念：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害安全操作理念：上标准岗，干标准活，做标准事附件二：安全誓词我是负责任的天成人，为了自己和他人生命安全，为了家庭幸福美满，为了矿安全发展，我宣誓：生命至上，安全为天，
