1、,危险废物规范化管理 工作要求,广东省废物管理中心 2018年11月,content,一、什么是危险废物,二、为什么要开展危险废物规范化管理,三、如何做好危险废物规范化管理,四、下一步工作思路,主要内容,一、什么是危险废物,（一）危险废物的定义、特性和途径 （二）国家危险废物名录 （三）危险废物鉴别程序 （四）危险废物鉴别标准 （五）危险废物鉴别技术规范,content,危险废物的定义、特性、途径,一、什么是危险废物,危险废物：是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。 危险特性：腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性。 危害途径：直接暴露（
2、接触、摄入、吸收等）或不恰当处置对人体健康及生态环境造成危害性影响。,国家危险废物名录,废物类别、种类：49大类，400余小类。 排除制度：对来源复杂，其危险特性存在例外的可能性，且国家具有明确鉴别标准的危险废物，名录标注以“”。所列此类危险废物的产生单位确有充分证据证明，所产生的废物不具有危险特性的，该特定废物可不按照危险废物进行管理。,一、什么是危险废物,content,危险废物鉴别程序,一、什么是危险废物,content,危险废物鉴别标准,一、什么是危险废物,危险废物鉴别技术规范,一、什么是危险废物,根据废物的产生源特性确认某种危险特性不存在的，该项目则不进行检测，按顺序进行下一项检测；
3、 如果有一项检测结果超过标准值，即可判定。,二、为什么要开展危险废物规范化管理,（一）危险废物管理面临的形势 （二）危险废物规范化管理目的和意义 （三）危险废物规范化管理工作背景 （四）危险废物规范化管理工作目标,（一）危险废物管理面临严峻形势,1、产生量大，涉及面广。,我省危险废物产生量大，种类繁多，涉及行业众多。 年产生危险废物1吨以上的企业4000多家，全省危险废物总产生量超过140万吨/年。 年产生危险废物100吨以上的企业900余家，年产废量约130万吨，约占全省总量95%。,（一）危险废物管理面临严峻形势,2、涉危企业规范化管理有待加强,环境保护部华南督查中心对我省2012年度危险
4、废物规范化管理督查考核结果：抽查总合格率为73.5%（产生单位75.1%，经营单位69.3%）。存在的主要问题是： 部分企业环保意识薄弱，危废管理专业化水平低。 未制定危险废物管理计划或不完善、危险废物标识设置不规范、危险废物贮存场所不符合要求、应急预案不完善、应急演练针对性不强。 未严格执行危险废物转移联单制度。 部分企业污染治理设施建设不完善。,（一）危险废物管理面临严峻形势,3、违法违规处置行为时常发生,危险废物处置设施建设滞后，无利用价值或低利用价值废物无害化处置能力不足，废物流失风险大。 无证经营、倒卖、不按规范处置危险废物等违法行为屡禁不止。 涉危险废物污染事件时有发生，如北江镉污
5、染、英德砷污染等，严重影响人民群众身体健康和社会稳定，引发社会高度关注。,土法炼汞现场,非法回收废矿物油,非法回收处理废铅酸电池,二、为什么要开展规范化管理,（二）目的和意义,开展危险废物规范化管理工作，是危险废物污染防治的基础性工作，是强化危险废物日常监管的重要措施。对督促危险废物产生单位和经营单位落实危险废物相关管理制度、规定，提高管理水平，规范危险废物贮存、转移、利用、处置活动，减少环境风险和污染隐患，具有重要意义。,（三）规范化管理工作背景,国家有关文件要求,为贯彻落实关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见（环发201119号），建立考核机制，进一步加强“十二五”危险废物（含医
6、疗废物）规范化管理工作 ，环境保护部印发了“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系（环办201148号），要求在全国范围开展危险废物规范化管理工作，以督促危险废物产生和经营单位切实落实危险废物各项法律制度和相关标准规范，督促地方政府和有关部门落实危险废物管理责任。,（三）规范化管理工作背景,省有关文件要求,2010年6月，省环保厅下发关于开展全省危险废物规范化管理工作的通知（粤环办201087号），选取了100多家危险废物重点产生单位作为试点单位，在我省启动了危险废物规范化管理工作。 2011年5、6月，省环保厅分别下发了关于开展危险废物经营单位规范化管理工
7、作的通知（ 粤环函2011558号）和关于全面推进全省危险废物产生单位规范化管理工作的通知（粤环201170号），将所有产生单位和经营单位纳入规范化管理。各地市环保部门先后对3000多家危险废物重点监管企业开展了规范化管理考核工作。,（三）规范化管理工作背景,省有关文件要求,2013年1月，经省政府同意，省环保厅印发关于加强危险废物管理工作的意见（粤环20134号），明确了“十二五”期间我省危险废物管理工作目标和任务措施。 2013年5月，省环保厅下发广东省环境保护厅办公室关于开展危险废物专项整治的通知（粤环办201357号），定于2013年5月至2014年5月在全省开展危险废物专项整治工作，
8、从严打击危险废物违法违规处置行为，进一步强化危险废物规范化管理。,（四）规范化管理工作目标,到2015年，危险废物规范化管理水平大幅提高，产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%，经营单位抽查合格率达到95%。,到2015年，全面摸清危险废物产生及利用、处置底数，建成危险废物管理信息系统并实现网上转移审批，建立健全危险废物污染防治长效管理体系。,三、如何做好危险废物规范化管理,（一）规范化管理指标体系 （二）规范化管理督查考核工作方案,（一）规范化管理指标体系,产生单位危险废物规范化管理考核指标,污染防治责任制度,识别标识制度,管理计划制度,申报登记制度,源头分类制度,转移联单制度,经营
9、许可证制度,应急预案制度,贮存设施管理,利用设施管理,处置设施管理,业务培训制度,运行安全要求,记录报告与经营情况,经营单位危险废物规范化管理考核指标,考核指标（产生单位）,content,考核指标（产生单位、经营单位）,31,危险废物识别标志,M 1:1 字体为黑体字 底色为醒目的橘黄色,考核指标（产生单位、经营单位）,content,考核指标（产生单位、经营单位）,考核指标（产生单位）,content,考核指标（产生单位、经营单位）,每批危险废物转移都必须严格执行转移联单制度！,content,考核指标（产生单位、经营单位）,产生单位否决项,经营单位否决项,产生单位否决项,content,
10、考核指标（产生单位、经营单位）,不仅要制定和备案应急预案， 而且每年要有针对性地组织应急演练！,经营单位否决项,content,考核指标（产生单位）,content,考核指标（产生单位、经营单位）,content,考核指标（产生单位、经营单位）,content,考核指标（产生单位、经营单位）,考核指标（产生单位、经营单位）,content,考核指标（经营单位）,考核指标（经营单位）,content,考核指标（经营单位）,经营单位否决项,美国加州：kettleman填埋场记录储藏室,指标体系说明,产生单位和经营单位各30小项指标。标注“*”的应重点核查，达标的计“2”，基本达标计“1”，不达标计
11、“-1”；其余项目达标的计“2”，基本达标计“1”，不达标计“0” 。 满分为60分。50分以上为达标；40-49分为基本达标；40分以下为不达标 。 产生单位有两项、经营单位有三项为否决项；即该项不达标，则综合评估为不达标。 未按要求使用信息平台完成申报登记、管理计划、转移计划网上报备和报批的，规范化管理考核一票否决。 考核年度内每次环境污染事故扣除10分；造成重大环境污染事故或人员伤亡的，综合评估为不达标。,规范化管理考核指标体系,规范化管理考核工作方案,每年年底前，各地级市环保部门组织对辖区内涉危险废物重点企业进行规范化管理考核验收，按要求将考核验收情况报送省环保厅。,每年3月底前，省环
12、保厅组织对各地级市上一年度危险废物规范化管理情况进行督查考核，将考核结果报送环境保护部。,每年3月底前，环境保护部组织华南督查中心对我省上一年度危险废物规范化管理情况进行督查考核，将考核结果报送环境保护部。,四、下一步工作思路,坚持“出重拳、用重典”,结合危险废物专项整治行动，强力打击各种危险废物违法行为。依法严惩并按最高限处罚非法转移、无证经营等违反危险废物管理相关法规制度及造成环境污染的企业和个人（从严、从重、从快处罚）；依法严厉追究直接倾倒、丢弃或者遗撒危险废物的运输单位、个人以及移出单位的责任。 涉及犯罪的，依法移送司法机关。,四、下一步工作思路,加大督查考核力度,2013年年底前，组
13、织开展全省危险废物规范化管理督查考核工作，对各地级市2013年度危险废物规范化管理工作情况进行督查考核。 考核结果将作为各地级市2013年度环境保护责任考核有关危险废物管理指标的得分依据。,四、下一步工作思路,加强信息公开与社会监督,危险废物专项整治工作中发现和查处的违反危险废物管理法律法规的企业，以及危险废物规范化管理考核不达标的企业，将在省级环保部门的网站上予以公开，加强社会监督。 建立与商务、工业、银监、证监、质检、海关等部门的联动机制，限制不符合环保法律法规要求的企业出口产品、信贷融资等。,几点建议,（一）对危险废物产生单位。 1、关于危险废物鉴别。 环评批复及“三同时”验收文件中已经
14、明确须按危废管理的，严格按照批复或验收文件要求执行； 环评批复未明确要求、对照名录未能清晰识别的， 应在环保部门的指导下，委托有CMA资质的检测机构按照鉴别标准进行危险特性鉴别，检测报告提交环保部门鉴定。 企业因更改生产工艺或污染治理设施，使产生的固体废物与原环评文件中所列危险特性发生变化的，企业需向环保部门提供新的环境影响评价报告及批复文件，或提供具有CMA资质检测机构出具的鉴别报告。在正式认定前，应暂时按危险废物标准对该类废物进行处理处置。,几点建议,（一）对危险废物产生单位。 2、关于危险废物规范化管理。 目前普遍未按要求登录信息平台完成危险废物申报登记和管理计划报备工作。 贮存场所危险
15、废物标识设置、防雨防晒防渗设计存在或多或少不规范之处，应认真对照相关标准规范进一步完善。 规范运行转移联单，严格执行“一车、同种废物，一张联单”,不随意代填、乱填。 注意无（低）利用价值危险废物转移去向，严格执行经营许可证制度。,几点建议,（二）对危险废物经营单位。 1、严格按照经营许可证规定的经营范围从事危险废物收集、贮存、利用、处置活动。 2、努力提高运营管理水平，特别注意污染防治设施的日常维护和正常运行，确保污染物达标排放。 3、重视应急演练的实操性。 （三）对基层环保部门。 1、积极配合运用信息平台，认真做好数据把关，逐步建立完善危险废物产生和利用处置基础档案。 2、切实落实属地监管责任，日常监管过程认真指导企业纠正各种不规范行为，如标识设置、联单填写等常见、易发现的问题。 3、一旦发现违法行为，要严肃处理并及时上报。,几点建议,（四）业务交流、咨询。,感谢对我们工作的 支持与配合!,
