1、 在全市耕地保护工作会议上的讲话(1)-论文格式范文同志们：这次耕保工作会议是市局党组的，新年后全市国土资源系统个大会。秦坤局长对耕保工作，到任仅仅半年，就了三个耕保工作现场会，这是对全市耕保工作的鞭策和鼓舞。应以敏锐的思维和快捷的工作步伐迎头赶上秦局长的工作思同志们：这次耕保工作会议是市局党组的，新年后全市国土资源系统个大会。秦坤局长对耕保工作，到任仅仅半年，就了三个耕保工作现场会，这是对全市耕保工作的鞭策和鼓舞。应以敏锐的思维和快捷的工作步伐迎头赶上秦局长的工作思路和工作方法，把耕保工作、做实，使耕地保护这面高高飘扬。下面，我讲两个问题。一、2005 年耕保工作简要回顾2005 年是我市国
2、土资源工作走出低谷，发展，工作可喜的一年。耕保工作也不例外，新的起色，归纳，在几个：1、耕地总量平衡和占补平衡。省与我市签订的 20032015 年“责任书”规定我市 2005 年耕地保有量不少于 513.3039 万亩，全市上下的努力，耕地总量514.0332 万亩，了总量平衡并略有。2005 年非农建设占用耕地 1240.3 亩，新开补充耕地2044.5 亩，了耕地占补平衡，补充耕地多于建设占用耕地面积。2、了土地开发整理项目预期。2005 年全市实施的土地开发整理项目 21 个，投资总规模达 11831.73 万元，续建项目5 个，总投资 2035.8 万元；新实施的项目 16 个，总投
3、资 9795.93 万元。续建项目除验收外，其余 4 个项目了省里验收。新实施的项目绝大多数按时了工作任务，除项目外，预计在春耕生产前可以。3、基础工作。我市耕保基础工作薄弱，是乡镇国土所和县、区局耕地保护的档案、台帐、图、表、册很不规范。通年的努力，工作，新的保护标牌密度增大，宣传标语，绝大多数县对农田基础性资料了更新。全市农田数据库建设，为监督，农田永久性保护奠定了的基础。4、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费的征收、使用和治理规范。依据湘财建200226 号文件精神， “不交经费不报批，欠交经费不供地”的原则，加大了耕地开垦费和新增费的征收、使用和治理。2005 年全市耕地开垦费、新增费
4、征收共计2760.81 万元，农土资金 172.48 万元,非凡是国发200428 号文件下达后，规定，了土地开发整理专项资金，专户储存，专款专用。5、申报项目，为今后土地开发整理奠定了基础。去年共申报项目 24 个，投资估算 10320 万元，2005 省农土资金项目 4 个 250 万元；省返新增费项目 9 个 570 万元；、省投资土地开发整理项目 8 个 7700 多万元；省追加 3 个土地整理项目（道县、江永、江华）资金 1800 余万元。并对申报项目了前期预备工作，项目筛选经局务会会审，了专家评审，列入了省项目库和项目库。6、了年度占用耕地计划不。2005 年省下达我市农用地转用指
5、标 199 公顷，建设占用耕地指标 131 公顷。把关，了农田不审批、不占用，耕 1 2 3 4 5 下一页 地占用计划不。全市 2005 年建设占用耕地 100.38 公顷，省批项目 21 个，占用耕地 96.51公顷，市批项目 11 个，占用耕地 3.87 公顷，省下达的年度用地计划指标。耕保工作的成绩是以秦坤同志为的市局党组集体的结果。是全市国土资源系统干部职工，非凡是直接从事基层耕保工作人员艰苦努力，奋进的结果。 ，也应清醒看到，耕保基础工作还薄弱，与先进地区，差距，审批耕地、占用耕地、弄虚作假地类骗取批准占用耕地的情况时有；土地开发整理项目治理，在有些县区还不规范，工程质量不高，进展
6、缓慢；补充耕地开发的质量标准不高，种植措施位等等。正视问题，用强的措施我市的耕保工作尽快挤进全省的先列。二、2006 年耕地保护工作任务和意见 2006 年是实施“十一五”规划的开局之年。 “十一五”期间，将是我国资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和需求的高发期，经济社会发展面临的资源环境约束将，国土资源治理工作，非凡是耕地保护将面临严重考验。在规范保护耕地的前提下，怎样为经济社会发展持续的资源保障，好国土资源义不容辞的天职，是摆在各位面前的抓的大课题。1、责任，全方位农田保护治理责任体制我市是农业大市，耕地是保障全市经济发展、社会稳定的主要支撑，市委、市对耕保工作历来，了许多卓有的措施，为保
7、护耕地了的作用。2003 年市与县区签订的责任书，了由各级保护耕地的责任，但国土资源责任制尚未，整个内部责任体制尚未。为强化各级和国土资源的责任，对耕地和国土资源“双重”责任制， “双重”责任制也叫“一把手”责任制，除单列、单签、单独考核外，还要列入综合考核和各级班子考核的内容。市与县区、市局与县区局签订的责任书，还责任制延伸到乡镇和国土所，到村组、到农户，使耕地非凡是农田的保护责任层层到位。责任制起来后，抓考核，抓督查，抓巡查，责任不或不好的要追究责任人的责任2、强化监督，农田保护监督体系农田监督，是防止破坏和非法占用农田的手段。 ，巡查制度，打击占用破坏农田。县区国土资源局要巡回检查制度、
8、非法占用农田情况报告制度；要分片、责任到人，加大对占用和破坏耕地非凡是农田等的查处。对破坏占用耕地的事件不制止和上报的，对有令不行、有禁不止和批地、占地、破坏农田的案件，依法予以查处，对典型案件公开曝光。今年要几起乱占乱用耕地案件，是城郊和公路两旁，对建筑该拆除的拆除，该复耕的复耕。打击查处一案，震慑一片的作用，案件刹下去。 ，多种，强化社会监督。聘请国土资源特邀监察员，邀请社会各界包括人大代表、政协委员作监察员，对耕地保护工作的意见和建议，邀请耕地保护监督检查和农田划定补充工作。村村设立监督员。每个行政村都设立一名监督员，本村的耕地保护监督 1 2 3 4 5 下一页 工作，情况报告，经国土
9、资源查实后，对监督员的物质奖励。社会舆论监督。市县（区）局与新闻媒体，对耕地案件要公开曝光，以舆论导向社会对耕地保护工作的支持。3、夯实基础，耕保工作治理规范化保护耕地，责任制，监督，夯实基础是要害。基础工作从两个入手。依法划定，农田保护指标。各地土地总体规划的农田保护区控制指标，本地情况，本着稳定整体、局部、总量控制指标不的原则，制定农田保护区划定方案。各县（区）下达的农田保护面积控制指标和农田划定方案，县乡（镇）两级土地总体规划修编，分解到土地规划图上。由乡镇国土所按分级土地规划所控制的农田保护区面积，实地勘测界定，绘制乡、村农田保护区图。这里值得注重的是：土地总体规划划定的用于建设的耕地
10、划入农田；大于 25的坡耕地划入农田；严重退化、不宜耕作的耕地划入农田。需要划入的耕地：现在种植农作物，包括种植粮食、油料、蔬菜等一年生农作物的耕地；次详查时为耕地，后来农业结构，栽种果木、花卉等多年生作物的土地；次详查时为耕地，后来农业结构，用来养鱼、养猪、养鸡等养殖业，但地面固化，可以复垦的土地；土地开发整理项目的新增耕地，种一年生作物多年生作物均可以划入农田。基础资料，规范化治理。要湘国土资办发200440 号文件和要求，规划帐、表、卡、图、册等基础资料，要图件的更新编绘工作；要更新和农田保护标志；要规范的治理制度等；还要着眼于长远， “软件” 、“硬件”相的方法，信息化、系统化、规范化
11、、制度化的治理办法。4、 ，走建设新农村土地开发整理新路子“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”二十字方针是新农村建设的。新农村硬件建设的是搞好农村土地整理。土地整理是新时期建设高效农业、现代化农业的手段，是建设新农村的内容。今后土地整理的要害，土地整理发展。性体现在，的，稳步耕地质量，耕地生产能力，把生态环境位置，控制宜农土地后备资源开发，果断杜绝毁林开荒；与经济结构相，因地制宜整理后土地的用途。倡导节约型土地整理。节约型体现在节水、节地、节量和产品保质上。土地权属治理。有条件的地方应农用地分等定级，以土地价值制定土地权属方案的依据。四是搞好试点示范。如何土地整理在新农村建设中
12、的作用，使土地整理真正新农村建设的基础保障，是值得思考、的问题。中德合作的东省青州市南张楼村“土地整理，村庄革新”项目农村建设用地整理的典范。农业综合开发在组织项目区农民投工、技劳项目建设，帮助村、镇解决急需解决而因小量资金无法解决的问题等了的经验。在建设新农村中土地整理值得认 1 2 3 4 5 下一页 真探讨的问题。当前，要抓好在建项目，以优良工程如期交付农民耕种。要全天候施工，全线布阵，上足机械和劳力苦战四十天，工程任务。要全程监督，全线监督，上足治理和监理人员，质量，以优良工程交付农民使用。三、耕保工作应注重的几个问题对 2006 年耕保工作任务，但这项工作，还注重几个问题：1、熟悉问
13、题。党中心、国务院国土资源工作，非凡是耕地保护，要世界上最的治理制度，将综合运用法律、行政、经济等手段管好管住国土资源包括珍贵的耕地资源。法律， 宪法和土地治理法对耕地保护都有规定，土地治理法条规定：“珍惜，土地和保护耕地是我国的国策。 ”刑法百四十二条规定了非法占用耕地罪，对转让、倒卖农田十亩，农田以外的耕地二十亩，其它土地四十亩判处徒刑。经济，决定土地收益分配机制，对占用耕地收取耕地占用税，还需缴纳耕地开垦费、新增费等等。法律、政策和经济的措施，表明对耕地的治理越来越。耕地保护的职能，能好法律和政策，这的政治问题。讲轻点，是工作不，讲是渎职是犯罪。从感性上讲，农民是靠耕地为生，耕地保护不好
14、，被占用和破坏，这断了的生计。我国有 13 亿人口，占世界人口的四分，吃饭问题是全世界关注的大问题，不可想象，13 亿人口的闹饥荒，世界将是状态。即使国外有粮食可卖，支付粮食的资金也会成大问题，非凡是运输问题，那么大的能力从国外运回粮食，养活 13 亿人，从意义上讲，保护耕地是事关全大事。我市的地方，毫无顾忌，大手大脚地占用耕地，轻视、忽略对耕地的保护工作，加剧了耕地资源紧张，从可持续发展的战略上讲，耕地资源流失，了经济社会的发展和长远战略的重大不利因素，保护耕地保护明天的发展，为明天的发展留出充裕的空间，持续的保障又快又好发展。理念告诫全体国土卫士，把科学用地和科学发展观融进一切工作中去。2
15、、宣传问题。宣传是一切工作的先导，宣传、展示形象、是事业的法宝。去年 9 月 12 日，国土资源部部长孙文盛同志在致全国国土资源宣传工作会议的贺信中写道“国土资源工作既是来的，说的” 。耕地保护是国策，要这项工作最的要干部的耕保忧患意识、法制意识。到工作中，要求宣传土地国情、市情、县情，把耕地保护问题真正提到国策的来熟悉，紧迫感和责任感。要不同的不同的宣传。对，主要是送文件、宣传法律政策、专题汇报等；对，主要是座谈会、研讨会、征求意见等；对社会各界，主要是新闻媒体和公益广告、宣传标语、宣传栏等 1 2 3 4 5 下一页 ；对老百姓，主要是农村赶集、传统节日文娱活动、宣传车巡回宣传、宣传。当前
16、在农村可在土地开发整理工作中，规划方案征求意见时讲解和在施工现场采用标语、口号等宣传，珍惜耕地、爱护耕地、保护耕地的自觉性。是今年，是土地治理法 、 矿产资源法颁布 20 周年，要抓住全国大搞宣传的历史机遇，加大宣传耕保工作的。各县区要本地宣传活动，可以组织的宣传口号，制作高标准的耕地保护和土地整理项志牌，与电视台联合摄制耕保专题片在电视、报纸、杂志上设置专栏，还可以有计划成批推出公益广告，印制宣传手册等。多渠道、多的宣传，干部保护耕地的共识，全社会支持耕保工作的合力，为耕地保护国策营造的外部环境。3、廉政建设问题。廉政建设是国土资源工作值得和注重的问题。秦坤局长对这项工作，逢会就讲，警钟长鸣
17、。系统天天经受廉政的考验，天天讲。从耕地保护和土地开发整理上讲，项目多、权利大、资金量大，最轻易出问题。注重几个要害环节。批地环节。有人使用耕地的目的，弄虚作假，把农田作耕地报，把水田作旱土报，把故意荒着不用的耕地作非耕地报，基层工作人员弄虚作假，干部睁一只眼闭一只眼。这里面肯定有腐败因素。在审批用地上把好关，防止不正当的情况。查案环节。对占用耕地建设瞒着不查，或者查而不纠，或者查而不严，甚至得了好处乱办事，办假案。对这类问题不可轻看，这也轻易问题的。土地开发整理招投标环节。在上走了过场，把项目给了施工队，而上在内部作了手脚；把标段搞的，标价开的，给老板留有的利润空间。今后，土地开发整理要控制
18、大标段，招标方案市里要审查，程序合法，公平竞争。四是土地开发整理财务治理环节。按制度治理财务，原则出问题大问题。五是土地开发整理工程质量把关环节。老板打的小九九，假如工程技术稍有不慎，就会出问题。当然，从情况看，耕保块还大的腐败问题，不等于，现在更不等于将来。希望各位局长和分管副局长要问题，互相提醒。这是爱护和保护同志善意之举，应该理解并支持做法。 ，耕保工作的廉政建设在教育、在预防、在制度，要害在监督，在。同志们，耕保工作是国土资源工作的重头戏，这场重头戏演得好不好，主要看主演和演员，领衔主演各位局长，演员项目的和中层骨干。大家要展示聪明才智，把耕保重头戏演好、演活，为全市经济社会发展更大的新。1 2 3 4 5
