1、 在 2015 年建设工作会议上的讲话(1)- 论文格式范文同志们：这次全省建设工作会议主要任务是，学习省委七届十次全会和省“两会”精神，总结去年和“十五”建设工作，部署“十一五”和今年建设工作。会前苏增添副省长建设工作汇报，刚才又发表讲话，对全省建设工作指明方向，要求同志们：这次全省建设工作会议主要任务是，学习省委七届十次全会和省“两会”精神，总结去年和“十五”建设工作，部署“十一五”和今年建设工作。会前苏增添副省长建设工作汇报，刚才又发表讲话，对全省建设工作指明方向，要求。要领会，抓好。一、2005年工作及“十五”简要回顾 2005 年，在省委、省下，各级建设行政主管科学发展观，带领干部职
2、工“海西区”建设，以共产党员先进性教育为动力，攻坚克难，开拓创新，奋发有为，建设事业新进展。 （一）呼应“海西区”战略统筹城乡建设为确立海峡西岸城镇群地位作。呼应，融入“海西区”发展战略，多次向建设部汇报、沟通，阐明建设“海西区”对祖国大业的意义。努力，海峡西岸城镇群被列入正在编制的全国城镇体系规划（20052020 年） ，全国八大发展城镇群，海峡西岸城镇群在全国发展战略中的地位。发展中心城市。规划综合调控作用，厦门、泉州、莆田、龙岩、宁德、福州、三明等城市总体规划修编及前期，中心城市发展方向和规模，与土地等规划衔接。部署城市近期建设规划编制。厦门市城市总体规划、土地规划、环境功能区划、海域
3、功能区划及专项规划“一张图”集成工作；漳州市“十一五”城市近期建设规划，并经市批准实施。 闽江口城镇群发展规划、 厦门海湾型城市发展纲要 、 泉州湾城镇群概念规划等付诸实施。 站省“十一五”城镇体系建设专项规划编制。全省市政公用基础设施投资 102 亿元，比增 23.8。福州二环高架、泉州滨海大道、厦门东通道工程等一批城建项目建成或在建，新建、改建城市道路 245 公里。城市无障碍设施建设。LNG 城市用气一期项目，五城市设计，抓紧管道建设。污水、垃圾产业化重大进展，新增泉州宝洲二期等 5 个污水、福州红庙岭垃圾焚烧发电厂等 7 个垃圾产业化项目，晋江垃圾焚烧发电厂并发电。起草关于优先发展公共
4、交通的实施意见上报省，新增公交车辆 423 标台；城市自来水普及率 96，燃气普及率 95.8，污水率 48，垃圾率 90，人均道路面积 11.2 平方米，万人拥有公交车辆 10.9 标台，均居全国前列。厦门市获“全国文明城市”称号和“城市治理进步奖” 。城市联盟。厦泉漳城市联盟次市长联席 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 会议，项目。举办首届闽南（厦门）人居环境展示会、城市联盟高峰论坛；厦泉漳发展走廊规划编制，海沧和角美、翔安和南安地区发展规划编制,厦漳城际铁路和跨海大桥、长洲-海沧通道建设前期；厦泉漳污水排放、海洋渔业监管、风景名胜资源及旅游合作等机制。厦门、漳州签订厦漳海
5、协作和城市联盟协议书 ，两市港口整合。泉州内部联盟试点晋江仙石与泉州江南池店合并建设污水厂项目动工。三明、沙县一体化概念规划编制。组织参加泛珠三角区域房博会，推介海峡西岸房地产投资环境。村镇建设。镇总体规划修编，新增龙岩坎市镇等 4 个镇为批省区镇建设试点，金融支持镇基础设施建设贷款试点。157 个乡镇和工贸区、居住小区规划编制。第八批全省村镇住宅小区建设试点 23 个。新制定村镇住宅通用图 2 种，印制 1.5 万套发放，1 万多农户采用通用图，农村传统建房。福州、南平、三明、宁德等受灾地区规划建设灾后重建的技术服务和工程质量监管，86 个受灾点的灾民按时入住，省委、省的入住。各级建设加大对
6、挂钩扶贫点规划建设和技术支持。龙岩市沿国道村容村貌治理。全省村镇建设投资 130 亿元。城乡生态建设。省委生态省战略。城市环境建设，15 个城市绿地系统规划编制；泉州、漳州创建 “园林城市”建设部验收，龙岩、晋江、惠安获“省级园林城市”称号，公布省级园林小区 64 个、园林 114 个。城市建成区绿化覆盖率 35.2，人均公共绿地面积 8.22,分别列全国第 5、7 位。公布我省批 439棵城市古树名木。举办以“人?菊花? 人居环境”为主题的届全省菊花展。厦门市承办第六届国际园林花卉博览会。流域乡镇垃圾治理，水口库区和九龙江流域乡镇垃圾专项规划编制，编制闽江流域乡镇垃圾规划。全省 137 个村
7、旧村整治和生态村建设试点。莆田市 50 多个村整治，100 个村设置环卫设施、配备保洁人员，环境卫生。风景名胜和历史文化资源保护，起草风景名胜区发展和特许经营治理办法等文件上报省，启动风景名胜区体系规划和总体规划编制。优秀近现代建筑普查、保护规划编制等工作。编制站省“十一五”历史文化名城（街区、镇、村）保护项目规划上报建设部，编制站省“十一五”城市污水和再生水规划 、 站省“十一五”垃圾规划上报发改委。晋江市城乡垃圾统筹、三明市沙溪河两岸生态环境整治和福州市马尾船政文化遗产保护 3 个项目申报人居环境范例奖。武夷“全国文明风景旅游区”验收。邵武市和平镇、连城县培田乡宣和村、武夷市武夷乡下梅村被
8、评为批历史文化名镇（村） ，泰宁县城被评为“十大魅力小城镇” 。城乡规划监管。规范和城市规划“一书两证”制度，着手规划效能监察前期工作。与省发改委、国土资源厅联合下发工业项目投资强度与用地规划控制指标（试行） ，集约城市土地；、省级开发区规划审核，理顺治理体制。福州、龙岩、宁德等城市健全城市规划委员会制度。风景区综合整治工作，清源被评为“风景区综合整治先进” 。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 （二）房地产业和建筑业支柱产业地位凸显房地产市场健康发展。省情宏观调控政策，房地产市场监测分析机制，努力投资消费稳步增长。房地产投资 540 亿元左右，比增 13，占全社会固定资产投资
9、27，投资量列全国第 9 位。以住房为主体的房屋消费增长势头，房屋交易面积 2905 万 2，交易总额达 796.4 亿元，分别比增 15.3、30，于社会消费品零售总额35.2。房价总体平稳。房地产上缴营业税、所得税、契税等 66.1 亿元，比增 26.3，占全省地方级财政收入 15.3。住房保障体系建设，经济适用房新增项目 17 个，投资 13.1 亿元，施工面积 178.3 万 2，竣工面积 66.6 万 2；福州、厦门、漳州、莆田、三明启动廉租房建设。缴存住房公积金职工达 151 万人，归集额 307 亿元；累计发放住房公积金贷款 177.2亿元，住房公积金个贷使用率达 58.4，支持
10、了 24.6 万户职工住房消费。房地产业投资、消费双向拉动经济增长，支柱产业地位作用凸显。建筑业改革发展。省关于建筑业改革与发展的若干意见精神，放手发展民营企业，拓展省外市场，厅驻外办事机构靠前服务，省厅与建设银行签订建筑业发展合作框架协议，支持企业做大做强。全省资质内企业施工产值 800 多亿元，比 2002 年翻一番，省外产值 200 多亿元，比 2002 年翻两番。 “建筑之乡”施工产值 152 亿元，省外产值 66 亿元，占全省省外产值 32.6。全省建筑业总产值（包括设计、监理、检测等收入）1000 亿元，提前两年省的 2015 年建筑业总产值达千亿元的。企业产权制度改革，闽西建筑公
11、司等 86 家国有集体企业改制。龙岩市企业改制任务，泉州市企业改制面 90。民营企业已占全省建筑企业总数 85，省三年改制。闽南建筑公司获特级房屋建筑总承包资质，是建筑民营经济发展的新。建筑业上缴营业税、所得税 34.7 亿元，比增 20.9。房地产业和建筑业共上缴税收 100.8 亿元，占地方级财政总收入 23.4。两大产业从业人员达 140 万，为转移农村富余劳动力、农民收入新。 （三）项目工作和科技进步新项目工作新机制。省次全体会议精神，下发关于实施项目带动战略的意见 ，项目工作会议，要求各级主管项目办，项目培育、储备、生成、机制。省级项目库，入库项目达632 个，在建项目 428 个，
12、储备项目 204 个。全省建设系统项目信息与 “6?18”、外贸厅链接，为“6?18” 、 “9?8”等招商平台压物资源源推介项目。在“9?8”投洽会上，建设系统推介项目达 115 个，总投资 122.9 亿元，3 个 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 项目上台签约。跟踪签约项目，项目落地。靠前服务项目建设，成立省 LNG 城市用气项目工作机构，LNG 项目建设；省厅站大剧院工作班子，项目招标和建设工作。炼化一体化、红庙岭垃圾焚烧电厂、闽台缘博物馆等现场调处项目工程问题，温福和福厦铁路、浦南高速公路 3 个项目房屋拆迁工作，核准跨 5 个设区市、27 个县、涉及 1.7 万住户
13、的拆迁补偿安置方案。规划选址、勘察、设计、施工图审查等环节都为项目开通绿色通道。厦门市建设局以“超常不违规，创新不走样”为原则，强化驻场制度，工业园区建设；泉州市把城建任务分解为 55 个项目， “五个一” （项目、人、工作班子、一套工作机制、一笔启动资金）项目治理机制；漳州市规划局五项措施，为项目带动优质服务；龙岩市建设局“城建项目百日竞赛”活动，项目建设奖惩制度，项目建设进度和质量等，全系统找项目、干项目、服务项目的。建筑节能和信息化。颁发关于建设节约型社会的工作意见等文件。宣传建筑节能、节水、节地、节材。出台全省工程建设地方标准化工作治理细则，下达地方标准 24 项。城市路灯节能改造试点
14、，推行新建民用建筑节能 50 设计标准，全省节能设计审查率 100。 “站省广播电视中心”等 5 项工程被列为全国“建筑业 10 项新技术”示范工程，省博物馆新馆示范工程受到建设部表扬。11 项技术获省科技进步奖，列各行业第 2 位。福州、厦门节能城市试点一期项目建设部和美国能源基金会验收，获二期项目资金资助。建筑智能化发展加速。行业信息化步伐，福州、厦门、漳州、泉州、三明、龙岩等城市开通房地产市场信息系统，福、厦两市系统被建设部评为全国优秀，两市市场交易与权属登记治理一体化工作受到建设部表彰；武夷、鼓被评为“风景区监管信息系统建设先进” ，市场监管和公共服务。 （四）依法行政和社会稳定新法制
15、建设。省人大、省站省物业治理条例、 站省建设监察条例 （修订） 、 站省建筑装饰装修治理办法等法规修改、论证工作。下发全省建设系统依法行政若干意见 。 “四五”普法工作。 行政许可法情况检查，拆迁、规划、房产发证等行政复议工作，纠正行政；查处杨家溪风景区等违章建筑。修订房地产开发企业资质规定，发展。全省建设专业政策法律服务团，为行业发展法律支持。规范建设市场秩序。招投标市场专项整治行动，会同省发改委、财政厅出台规范经评审最低价中标办法的规定，依法对重大项目评标、施工企业申报资质弄虚作假等实施行政处罚，围标、串标、盲目低价中标等遏制，招投标投诉下降。诚信建设，全省房地产、建筑企业和行业中介机构信
16、用档案，出台信用等级评定、守信激励和失信惩戒办法。表彰一批讲诚信的建设类企业、中介机构，良企业记录与曝光，市场公正公平。社会安定稳定。清理拖欠工程款阶段性，全省清欠 49.9 亿元，清欠率达 87.1。投资项目清欠率 97.5，房地产和其它社会项目清欠率 79，国务院下达的清欠任务。纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题，解决一批拆迁遗留问题,城市房屋拆迁许可备案制度，拆迁资质治理，福州、厦门、漳州、莆田、宁德等城市拆迁补偿 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 安置政策，从源头上和化解矛盾，进京上访人数、批次和信访量。强化工程质量安全“保底线” ，企业安全生产评价和创建文明工地活动，
17、推行差异化治理，查处质量安全事故，安全生产长效机制，省下达的安全责任制。 （五）队伍建设呈现新面貌建设、精神文明和人才建设。共产党员先进性教育活动，整改措施，长效机制，基层党组织，党员素质，机关作风改进。 “诚信为民”树形象活动，行风建设。宣传行业职工为经济社会建设所做的，组织一批基层劳模出国考察。全省各地举办“环卫工人节”十年庆典，省委、省主要慰问一线环卫工人，为环卫工人解决。各级建设行政主管队伍安全“保底线” ， 健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，细化党风廉政工作。精神文明创建活动，自来水行业创建“文明行业” ，全系统涌现出 71 个级、省级青年文明号。组织注册建筑师
18、等 9类近万人职业资格、教育培训，核发证件 1.55 万件,执业资格注册人员达 1.3 万人。建设类职业岗位技术培训与鉴定，两年累计培训鉴定一线农民工生产操作人员 11.7 万人。齐心协力抗击自然灾难。去年我省台风、洪灾和寒冻等灾难频发，给城乡基础设施和生命财产重大损失。各级建设启动预案，带领职工奋起抗灾救灾，使灾难的损失降到最低。非凡是“龙王”台风福州市内涝，内河、环卫、园林、公交、自来水、燃气等职工，发扬连续作战精神，在最短内恢复供水、供气和公共交通，居民生活。在重大自然灾难面前，建设系统干部职工团结、行动迅速，措施，为救灾和灾后重建做了卓有的工作，体现了对的精神和可贵合力，展示了建设系统
19、职工的风采。同志们，2005 年工作任务的，标志着“十五”计划。 “十五”期间，是我省建设事业进步最快的五年。城乡建设成就。城镇化进程，城镇化由 41.5 到 47，城市建成区面积比 2000 年 43.6。城镇规划体系，设市城市和 73 的县了市县域城镇体系规划编制，大设市城市和 52 的县了新一轮城市总体规划修编，设市城市及县近期建设规划编制，规划覆盖率达 70，闽江口、厦门湾、泉州湾等城镇群发展规划，厦泉漳城市联盟在中发展。市政公用设施，累计投入 350 亿元，是“九五”的 1.8 倍，服务和保障能力。反映市政公用基础设施建设的 8 项指标提升，城市污水、垃圾产业化，实施污水垃圾产业化项
20、目 46 个，吸引社会资金 29 亿元，建成污水厂 13 座、垃圾场 13 座，污水率由全国第 18 位跃升第 10 位，生活垃圾无害化率由全国第 6 位进到第 4 位。人居环境，厦门获“联合国人居奖” ，泉州市区排洪排涝工程获“联合国迪拜奖” ，漳州市垃圾综合治理等 7 个项目获人居环境范例奖；福州等 3 个城市获 “园林城市”称号，2 个城市建设部验收；厦门市获“全国无障碍设施建设示范城市”称号。风景名胜和历史文化保护成绩。风景名胜区 13 处，列全国位，1 处列入世界自然和文化双遗产名录，省级风景名胜区35 处。级历史文化名城（镇、村）9 处，省级 11 处。泉州市中路、漳州市香港路台湾
21、路获“联合国亚太地区遗产保 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 护奖。村镇建设稳步。龙海角美镇等 68 个镇被列为全国镇。 244 个建制镇、集镇新一轮总体规划编制。170 个省级村镇住宅小区建设试点建设，26 个被评为省级村镇住宅优秀小区。制定村镇住宅通用图五种，印发 3.5 万册下乡，赠予农民建房选用。流域 41 个乡镇为垃圾无害化试点。新村建设、旧村改造。建制镇人均道路面积 10.72，人均公共绿地面积 32，分别比 2000 年 3.72、0.92。自来水普及率 85，比 2000 年 6 个百分点。房地产业持续健康发展。房地产投资五年累计 1854 亿元，年均增长 21
22、.9，占全省城镇固定投资 27.5，是“九五”的 2.2 倍。商品房竣工面积 7150 万 2，是“九五”的 2.1 倍。房屋交易面积9790 万 2，交易总额 1960 亿元，分别是“九五”的 1.8 倍、3 倍。累计上缴税收 202.4 亿元。城镇住房制度改革深化，以市场化配置资源为基础的城镇住房新体制，住房保障制度建设。城镇人均住房建筑面积达 32 平方米，居全国位。物业治理，全省城市物业治理的覆盖面占物业总量 68，比 2000 年 23，居住和环境大大。建筑业持续发展。累计建筑业总产值 3214 亿元，年均增长 29，是“九五”的 2.6 倍。累计上缴税收 118 亿元（房地产业和建
23、筑业累计合并上缴税收 320.2 亿元,占地方级财政收入 19.8。 ） 。建筑业值占全省生产总值 6.9。企业结构优化，国有集体企业与民营企业由 7822 变为 1585 ，一、二级建筑企业占企业总数由 18.8 到 48。建筑业从业人员 120 万人，农民工占 90。建筑市场监管体系和工程质量安全保障体系确立。有 25 个项目获优秀勘察设计金、银、铜奖， 26 个项目获部优秀勘察设计奖；14 个工程获优质工程“鲁班奖” ， 259 个工程被评为省优质工程。省下达的安全生产责任。建设科技进步。颁布技术政策公告 9 部，推广应用新技术新产品 89 项，发布工程建设地方标准 24 部。97 项科
24、技省部级鉴定，比“九五”增长 42。69项技术获省、部科技进步奖，121 项列为建设科技推广项目，23 项省示范工程和 10 项全国科技示范工程验收。信息化工作成绩，站建设信息和政务日访问量 1 万多人次，连续 3 年被评为优秀站。全省建筑业和房地产企业上审批。勘察设计施工图审查、城市规划治理、级名胜风景区监管等信息系统建设。依法行政，服务发展。建设法制和政策，出台 3部地方性法规和一批规范性文件。行政治理体制改革和职能转变深化，取消 37 项行政审批，占总数 52.1，下放 4 类许可由设区市或县（市）审批。各级建设行政机关转变观念、转变职能，窗口办公、公开办事，上审批等，行政规范，服务基层
25、企业，服务项目建设，社会治理和公共服务。 “十五”成就的，是省委、省，地方各级党委、支持，各级建设行政主管和全系统职工努力的结果，社会各界、支持的结果。我谨代表省建设厅党组，向为建设事业发展付出辛勤劳动的全系统干部职工，向长期支持建设事业发展的各级党委、 ，省直和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年，省厅机关省委部署和省、建设部总体要求， “弱化微观治理，强化宏观；弱化事前审批，强化事后监管；弱化权力情结，强化服务 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 意识”的要求，转变观念、转变职能，吃透上情、摸清行情、科学决策、督查，努力行政能力和服务。省厅与全省各级建设行政主管与时
26、俱进，改革创新，工作，在实践中积累了宝贵经验：以经济建设为中心，发展；建设行业民生性特点，为民；用改革的思维和举措破解难题，创新；四是凝聚全系统力量，攻坚克难，合力；五是工程质量安全和干部队伍两条“安全保底线” ，平安。在肯定成绩的，也要清醒看到建设事业发展还面临不少问题：城镇粗放发展的模式亟待转变；统筹城乡建设的机制尚未；市政基础设施发展尚生活质量的需求，城市综合防灾和应急治理基础薄弱。四是房地产市场健康发展的机制尚需，城镇住房保障制度有待健全；五是建筑业企业体量偏小，整体竞争力偏弱，以应对 T 后过渡期严重的市场竞争；六是建设领域发展的体制机制性障碍仍未消除，改革有待深化。问题，今后有性的
27、措施解决。二、 “十一五”建设事业发展总体要求和主要“十一五”时期是我省建设小康社会承前启后的要害时期， “海峡西岸”写入中心“十一五” 规划建议 ，既是机遇挑战，全省各级建设行政主管要有强烈的责任感和使命感，抓住机遇，奋发有为，埋头实干， ”海西区”建设。 “十一五”我省建设事业发展的总体要求是：省委部署和省、建设部总体要求，科学发展观，以城镇化进程为主线，以海峡西岸城镇群和新农村规划建设为，深化改革，创新体制机制，规划建设的城乡统筹和区域，转变城镇发展模式。市政公用基础设施，村庄整治，城乡人居环境；房地产理性投资消费，提升建筑业发展，社会，为建设事业更快发展、为站提前建设小康而奋斗。 “十
28、一五”发展的主要是：（一）城市规划建设：城镇化达 52，城镇体系较为，设市标准城市 28 个，特大城市 3 个，大城市 2 个，中等城市 5-9 个。 “强化一带、延伸两翼、构筑三圈、整合四湾、拓展六轴” （详见站省“十一五”城镇体系建设专项规划 ）发展构想，沿海城市带和三大城市圈整合，中心城市承载能力和辐射带动功能。市政公用基础设施。人均道路面积 122，万人拥有公交车辆12.5 标台。自来水普及率 98，燃气普及率 96。城镇环境。城市建成区绿化覆盖率达 40，人均公共绿地面积 102。城市污水率 70，垃圾无害化率 95。 （二）农村规划建设：全省县域城镇体系规划和村庄布点规划，乡镇总体
29、规划，村庄、集镇建设规划修编；30 村庄人居环境治理任务，农村流域垃圾治理任务，全省农村垃圾率达 50。 （三）房地产业：城镇居民人均住房建筑面积 35 平方米；城市住宅成套率 88；房地产开发投资达 3000 亿元，年均增长 10；在用地供给的基础上，经济适用住房竣工面积占商品住房竣工面积 8；住房公积金归集率达 60；设市城市廉租住房制度。 （四）建筑业：全省建筑业年总产值 1800亿元，省外境外产值 500 亿元。新增转移农村劳动力 30 万人，全社会建筑业从业人员 150万人。企业结构优化，产业度，技术创新机制，市场开拓能力较强，工程质量安全。 （五）科技进 1 2 3 4 5 6 7
30、 8 9 10 下一页 步：自主创新和集成创新能力，一批共性要害技术。工程建设地方标准体系，发展节能省地型建筑，建筑节能全过程闭合治理机制，新建民用建筑节能 50。 “十一五”规划，要新起点，注重把握好几点：注重新农村建设，统筹城乡规划建设新机制。各设区市建设行政主管要担负起责任。 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的要求，村庄规划建设和人居环境治理工作。要统筹城乡规划建设的新机制，以城带乡的途径。注重转变城镇发展模式。 “十一五”规划 2015 年全省地区生产总值超 1 万亿元、GDP 能耗消耗低于全国平均的，城镇粗放发展的模式已延续。要科学发展观，走内涵型发展道路。要城乡
31、规划的综合调控作用，科学城镇布局和发展规模，注重节约土地资源，保护城乡生态环境。要科技创新，把好设计关，建筑“四节” ，倡导资源节约消费模式，多种途径，海峡西岸城镇群综合承载能力。注重用改革的方法解决发展中矛盾和问题，创新体制机制。改革是发展的动力。各级建设行政机关要转变观念，转变职能，服务。要市政公用领域向民营资本开放的新机制，生成一批城市基础设施、污水、垃圾项目；要激活房地产二级市场政策，中低收入群体住房消费；要建筑类企业现代企业制度，建筑业发展。四是注重以人为本，把发展与利益好。民生性特点的建设行业，把的利益一切建设工作的点和落脚点。从，解决好最、最直接、最现实的问题。努力可以办到的事情
32、，抓紧办好；一时难以解决的，也要有打算有安排，条件解决，让共享改革。三、2006 年工作 2006 年是“十一五”的开局之年。要省委、省的部署，把要求到工作中，建设事业又快又好发展，为实施“十一五”规划开好局，起好步。2006 年主要工作是：（一）以规划为龙头，海峡西岸城镇群建设城市规划体系和总体规划编制内容方法。以海峡西岸城镇群空间规划为， 海峡西岸城镇群发展规划前期预备工作，建设部与我省联合编制，提升规划层次。抓好泉州、莆田、龙岩等城市总体规划修编及福州、三明等城市修编前期。编制我省地震监视区抗震防灾专项规划。四大湾区港口整合、岸线和沿海大通道规划建设。城市总体规划修编内容，依据对城市资源
33、承载力的科学评估，市域城乡空间资源的统筹，划定禁止、限制和适宜三类建设区范围，划定城市蓝线（水系） 、绿线（绿地） 、紫线（历史文化街区）和黄线（市政基础设施用地）等保护范围界线。城市总体规划编制的方法，塑造城市途径，将城市设计贯穿规划编制全过程。组织、专家领衔、合作、公众、科学决策、依法办事，专家在规划论证、评审等 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 工作中的技术把关作用，在规划编制的各个阶段征求意见，公众，公开性和透明度。近期建设规划和控制性规划的调控作用。近期建设规划编制，近期城市发展区域和用地布局，强化对资源环境和历史文化遗产保护、项目选址、城市综合服务功能和人居环境等的
34、调控作用，城镇发展时序，向集约型转变。编制控制性规划，要体现控制建设用地性质、使用强度和空间环境要求，并把城市中心、旧城改造和近期发展地区，空间和界线管制措施。控制性规划质量，可实施性，覆盖面，土地出让转让有据可依。发展城市联盟。城市联盟机制，以项目为纽带，联盟拓宽领域，深化内涵。区域性基础设施规划建设，一批已的共建项目，生成一批对城镇群发展起作用的基础设施项目，推出一批见效快的互利合作项目。厦泉漳城市联盟向龙岩延伸，闽西南一翼发展。福州市域内部城镇联盟机制，福州、三明、南平、宁德等城市的联盟试点，闽东北一翼发展。城乡规划效能监察。城乡规划效能监察工作，组织城乡规划大检查。城乡规划工作汇报、执
35、法检查和举报制度。福州、厦门要城乡规划上办公范围，公开规划信息，畅通公众监督渠道，城市实施。福州、泉州城市规划政务公开试点。项目规划选址机制。对福州市节点、项目建设监督，提升省会城市建设。组织“八闽杯”人居环境竞赛检查评选活动。今年 6 月，将全省城乡规划建设治理工作会议，总结“十五”城乡建设成就，部署“十一五”城乡规划建设治理工作。 （二）以整治村容村貌为，新农村建设农村规划建设。出台站省农村人居环境建设若干意见 。在县域城镇体系规划下，补充制定县域村庄布点规划，未县域城镇体系规划的县要将体系规划和布点规划合并制定。列入整治的村庄都应编制村庄整治规划和行动计划，村容村貌整治有序。公共交通、污
36、水垃圾和生态建设项目的城乡衔接，城市基础设施向农村延伸，强化城镇对农村的辐射带动服务功能。把中心镇纳入“八闽杯”人居环境竞赛检查评选活动。推广农村住宅通用图，有建房任务的村镇和有建房意愿的村民建设，按规划和抗震防灾要求建房。国土资源和规划建设协管员作用，农村建设监督治理。拟于 3 月底在莆田农村规划建设工作会议。村容村貌整治。村庄整治工作试点。解决农民最急需的配套道路、供水、排水等最的公共设施，生产生活条件，搞好卫生绿化，村容整洁。省厅莆田、长乐为人居环境治理试点，各设区市也要抓一批试点，为 2015 年启动村庄整治工作积累经验。要科学编制村庄整治规划与 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
37、0 下一页 工作计划，把村庄整治与旧宅基地改造、土地整理、新村建设和保护历史文化、生态环境工作起来，各各各界的资金与实物支持，农民性，自主投工投劳。基层党组织和村民委员会作用，注重保护农民合法权益。因地制宜、量力而行，乡村、民族和地方，防止大拆大建和主义。 “家园清洁行动” 。 “家园清洁行动”是治理农村垃圾的专项行动。治理流域、城市周边、风景名胜区和沿高速公路国道两侧农村垃圾问题。计划年治理 100 个镇（乡） 、1000 个行政村。各地要今年任务的分解，制定县域垃圾治理行动方案和措施。要分类，因地制宜，并与长效机制相，村民自主治理垃圾工作的途径。鼓励和个人垃圾基础设施营运与治理，对农村垃圾
38、清扫、集运等治理资金，可情况予以补贴。要组建专兼职相的垃圾清扫、运输、设施治理队伍，农村垃圾走上日常化和良性运行轨道。 （三）以项目为抓手，城市基础设施，公用事业改革，城市治理深化项目工作。分解“十一五”规划指标，收集生成建设类项目，健全项目库。在建、储备和意向项目的工作。专家库，专家在工程项目咨询中论证作用，提升在建项目组织化程度，建设类项目在“6?18” 、 “9?8”、闽港闽澳合作等省级项目招商推介平台的签约率。靠前服务，项目早落地、早开工。跟踪对接或推介的项目，和解决问题。跟踪城建项目国债资金和地方配套资金的到位情况，质量进度和安全措施，工程建成。优化城建投资结构。要加大对市政公用基础
39、设施的投资，全局性的城市基础设施项目、绕城高速公路、进出城干道及停车场项目建设。抓紧 LNG 城市用气项目一期工程建设和二期工程前期工作，2015 年投产。城镇建设资金用于市政公用基础设施和人居环境，注重配套现有设施，城市供水、排水管，燃气管、沟、防灾设施等改造和建设；城市公共交通设施、流域城市水污染防治设施建设；城市向周边村镇延伸的公共基础设施建设。公用事业改革。公用事业的公共属性，实施特许经营制度，引入市场机制，多元投资体制和治理机制，公用事业改革。制定水价改革政策，阶梯式水价。道路清扫作业、垃圾收集、垃圾运输等环节市场化改革，环卫工人工作生活条件。天然气政策，LNG 城市用气项目建设，福
40、州、厦门、泉州等市国有煤气、液化气企业的改制。城市治理和综合防灾能力。以申报“人居环境奖”和组织“八闽杯”人居环境建设竞赛为载体，城市建设治理的提升。城市治理体制改革和机制创新。12319 服务热线和数字化城市治理试点。以公交、燃气、环卫、自来水等行业为，服务质量监督体系，文明服务。地下管线等城建档案的收集工作，城建档案信息化治理。健全建设领域突发公共事件应急治理体制 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 下一页 和保障机制，城市地震、燃气、供水、防涝、桥梁、建筑工程等事故应急预案，城市应对危机能力。 （四）以建设节约型、环境友好型社会为，转变城镇发展模式，建设质量与效益节能和科技创新。
41、站省居住建筑节能设计标准实施细则 、 公共建筑节能设计标准 、新建民用建筑实施节能 50 标准，强化建筑节能各环节的监管。节能省地型建筑发展。节能地方标准，建筑节能法规强制性标准。以建筑节能、垃圾、污水及资源化技术领域为，自主知识产权的科技创新。编制建筑“四节”新技术新产品目录，实用技术的推广应用示范，限制淘汰落后技术产品。发展太阳能、风能、地热等新能源。鼓励科技创新政策，市场导向和产学研相，建设类企业自主创新主体，科技产业化进程。环境治理和设施运行治理。污水垃圾产业化，省闽政办2004188 号文意见，开征污水垃圾费，收费标准。注重配套和污水管和生活垃圾收运设施建设，全省新增污水、垃圾产业化
42、项目 10 个，污水率 50，垃圾无害化率 90。全省污水垃圾设施运行治理监控系统。保护饮用水源， “一户一表”改造，二次供水治理问题，全省市、县供水水质分析质控考核和市县水质检查，城镇供水安全。搞好环境卫生，城市环境质量。保护生态环境和风景名胜资源。城市“绿线”管制制度，抓好城市绿地系统规划编制，城市中心区绿地建设，抓好城市出入口、道路和地段的绿化项目建设。创建园林城市、园林小区和园林活动。城市生态公园规划建设，创建生态园林城市，城乡生态平衡。第六届（厦门）国际园博会筹备工作。风景名胜和世界遗产监管，风景名胜区体系规划修编，风景名胜区综合整治。历史文化名城、名镇（村）保护规划治理，已的城市优
43、秀近现代建筑保护名单，按时保护范围和建设控制地带划定、保护规划编制。福州“三坊七巷”保护和改造。实施公共交通优先发展战略。确立公共交通在城镇交通中的主体地位，加大城市交通节约资源。城市要油价对公交的，对主导公交企业的财政补贴。城市交通络和公共交通系统的规划建设。福州、厦门要先行设立公交专用道和智能交通系统，其它城市推开。抓好大型公共交通综合枢纽和场站建设公交系统示范工程建设。“绿色交通示范城市”创建活动。 （五）以鼓励住房消费为导向，房地产市场健康发展住房理性消费。宏观、稳定房价，住房消费的政策。激活房地产二级市场的政策措施，支持中低收入居民购房，培育住房消费热点。房地产市场信息系统建设，市场
44、运行监测和分析，加大正面，居民理性消费。规划调控手段，土地供给结构，中低价位、中小户型普通商品住房供给，控制低密度高档房屋的开发。房屋拆迁以“总量控制，发展优先”为原则，项目建设。鼓励发展房屋租赁市场，培育县域城镇房地产市场，房地产开发投资稳定增长。住房保障制度。发展经济适用住房，用地政策，竣工面积商品住房竣工面积 8。控制经济适用住房户型面积、比例和供给，规范销售与上市交易。城镇廉租住房保障档案和信息治理系统。以发放租赁补贴为主、实物配租、租金核减为辅。各设区今年要廉租房制度。以归集率为，非公有制企业住房公积金制度，住房公积金制度覆盖面，强化住房公积金监管，保障资金安全。上一页 11 12
45、13 下一页 进城务工人员住房政策问题。规范市场主体。健全规章制度，商品房销售环节治理，推行商品房预售合同上即时备案，查处未经预售许可擅自出售的，规范商品房交付使用， 商品房说明使用书和商品房质量书制度。规范房地产中介服务，制定住房专项维修资金治理办法。鼓励公平竞争，健全质价相符的等级服务收费机制，推行物业治理服务合同文本。 （六）以深化改革、优化结构为动力，提升建筑业发展调优培强综合竞争力。省关于建筑业改革和发展的若干意见精神，质量并举，注重质的提升，应对 T 后过渡期的挑战。国有集体建筑业企业改制任务，勘察设计改企建制，现代企业制度。推行“代建制” ，鼓励实力强的设计、施工、监理、房地产企
46、业向工程总承包和项目治理发展。企业整合和国有企业改制，支持有条件的建筑业企业晋升高等级资质，晋升特级企业 1-2 家，一级企业 20-30 家。培育优势专业企业，发展劳务分包企业。实施品牌战略，大型骨干建筑企业与“建筑之乡”的支撑作用。开辟“绿色通道” ，驻外机构作用，支持企业开拓省外、境外市场，银企合作，法律支持，企业拓展市场能力，做大做强产业，上半年将全省建筑业工作会议部署。营造市场环境。对国有及国有控股投资工程施工招投标活动的监督治理，鼓励创建优质精品工程，推行优质优价。规范经评审最低投标价中标法，制定招投标示本。改进材料价格信息发布，编准编实预算价。有形建筑市场建设治理，其功能作用。实
47、施“两场联动” ，标后监管，规范企业非凡是挂牌的省外企业。清理拖欠工程款三年工作。抓好厦门市工程担保试点，工程担保制度建设。健全建筑工程质量安全监管体系。建筑安全、工程质量监管长效机制，深化安全质量分析，通报行业质量安全。狠抓责任制跟踪考核，安全生产许可证监管，监理企业安全责任。创建优质工程和文明工地活动，健全企业质量安全体系，推行差异化治理，质量安全通病治理，强化大型公共建筑、乡镇等“四个部位” 、建筑边坡和深基坑等工程安全治理，质量安全。 （七）以依法行政和队伍建设为保障，营造建设系统发展的依法行政。出台站省物业治理条例 、 站省燃气治理条例（修订） 、 站省建筑装饰装修治理办法 。 站省
48、风景名胜区治理条例 、 站省建设监察条例（修订） 的立法进程。省关于依法行政纲要的实施意见 ，行政复议和应诉工作。 行政许可法 ，配套制度，简化审批流程，批后监管。行政许可实施情况评价机制，行政执法案件评查。按上一页 11 12 13 下一页 照关于推行行政执法责任制的实施意见要求，建设系统行政执法责任制。建设系统“五五”普法工作。设区市建设行政主管稽查机构、稽查。省人大城市房地产治理法执法检查工作。对全省性建设类社团监督，稳步改革， “服务、反映诉求、规范”作用。建设系统社会信用体系建设，信用等级评定，加大守信激励和失信惩戒。健全建设专业政策法律服务团工作机制。建设系统人才队伍建设。以实施公
49、务员法为契机，公务员素质。执业资格考试、注册及职称评审，教育，专业技术队伍素质。抓好一线生产操作工人队伍建设，组织实施建设行业“阳光工程” ，农民工培训基地建设，职业技能培训鉴定工作。省厅将与省人事厅联合组织市县主管人员赴国外、境外规划和城市治理培训，组织一批民营企业家赴境外经营治理培训。抓好党风廉政建设和精神文明建设。先进性教育，共产党员先进性的长效机制。 健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要要求，“一手抓项目、一手抓廉政” 。建设系统治理商业贿赂工作。行业“诚信为民”树形象活动，抓好机关效能建设，工作，为民服务，果断纠正损害利益的不正之风。抓好创建文明、文明示范窗口、青年文明号和文明行业活动。典型培育和行业宣传工作。组织好建设代表团参加省第 13 届运动会工作，好成绩。关于“十一五”规划。我省建设事业 “十一五”规划的编制和实施工作是今年的一项工作任务。各地要情况，抓紧抓好“十一五”建设事业发展的专项规划编制工作。把专项规划编实，将建设系统的项目纳入各级的建设规划盘
