1、 县级国库集中支付制度改革试点工作经验做法2015-02-1600:20:25 财政国库支付制度改革是财政资金运作的一场性变革，是规范财政资金管理、党风廉政建设的举措。2004 年下半年，我县在抓好预算改革试点的基础上，国务院财政的工作部署和要求， “总财政国库支付制度改革是财政资金运作的一场性变革，是规范财政资金管理、党风廉政建设的举措。2004 年下半年，我县在抓好预算改革试点的基础上，国务院财政的工作部署和要求， “总体规划、稳步、先试点、后推广”的原则，借鉴、省、市的做法及经验，着力财政国库支付制度改革。2005 年 4 月 1 日，县财政局、检察院和投资服务中心三个正式纳入县财政国库
2、支付改革试点，使我县率先广东省启动财政国库支付制度改革的试点县。试点工作启动三个月来，共受理、批复用款计划 43 笔，累计金额 1,060 万元;办理财政直接支付 20 笔 ,累计金额 750 万元,办理财政授权支付 148 笔, 累计金额 279 万元, 整体运作，进展。一、主要做法 （一）组织，党委支持 县委、县财政国库支付制度改革工作，把此项工作列为 2005 年工作报告中的工作任务，并规范财政资金管理，打造“阳光” ，党风廉政建设和反腐败的一项专项工作来抓。县委书记、县长和县纪委书记过问、督促改革工作，多次在会议上强调推行国库支付制度改革的必要性、性，要求各以行动支持、改革工作。县财政
3、局党组更是把国库支付制度改革工作摆上的议事日程，把它今年财政改革工作的重头戏来抓，多次部署改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出，在人员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等支持。为组织和工作，成立了县财政国库管理制度改革工作，下设办公室，组织实施此项工作。 （二）成立机构，培训 我县于 2004 年 9 月成立了机构县财政局国库支付中心，核定了编制，配备了人员，了职责，为试点工作的实施了组织保障。 ，中心的工作性质和需要，人员的培训工作。选派人员到市财政局国库支付中心跟班学习，对整个流程全方位的接触和；抓好工作人员的学习，使的操作要求；组织支付中心与财政股、预算、代理银行、银行等的人员分期分批岗
4、前培训。培训，使参训人员对财政国库支付制度改革的认识，了各自的职责，了操作规程，为试点工作的实施打下的基础。 （三）制定方案，制度建设 财政部财政国库管理制度改革试点方案精神，参照省、市的做法，我县，于 2004 年 9 月份草拟了 博罗县财政国库管理制度改革实施方案（征求意见稿） ，确立了我县财政国库管理制度改革试点工作的思想、实施原则、主要内容、试点范围和实施。 改革实施方案分别送银行、监察局、审计局等征求意见后，由县批复财政组织实施。，为有章可循，制度建设，还制订了博罗县县直财政国库管理制度改革实施办法（暂行） 、 博罗县县级财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法 、 国库支付中心
5、工作人员工作守则 、 支付中心岗位责任制 、 财政直接支付、授权支付流程等规章制度，规范运作。 （四）宣传，选准试点 在选择批试点时，对这项改革工作认识模糊，产生抵触情绪， “谁先改革谁先死” ，表示不愿列为批试点。县财政局从，政策宣传，解释工作，努力化解阻力，县直对改革工作的认识；以身作则，甘当“领头羊” ，把县财政局为个支付中心的试点，从而打消了的疑虑，化解了矛盾。我县的总体规划， “先试点，后推广”的原则，最后选定县财政局、检察院、投资服务中心等 3 个代表性和作用的为批试点。在基础性工作后，从 2005 年 4 月 1 日起，试点的支付工作开始实质性运行阶段。 （五）依法采购，络平台
6、采购法 、 招投标法的规定，遵循“公开、公平、公正”的原则选择代理银行和支付系统软件。2005 年 1 月中旬，委托具备资格的惠州市深联国际招标有限公司就银行代理财政国库支付资格采购项目招标，建行、中行、工行、农行和发展银行均踊跃参加投标，最后择优了建设银行博罗县支个代理银行。 ，财政支持和帮助下，市局采购，选定了用友政务国库支付系统，购置了主服务器、交换机、路由器、防火墙、计算机、专用打印机等一批配置先进的络设备，并于今年 3 月中旬了络和软件安装调试工作，了以信息络为支撑，以预算、国库收付为核心，连接财政、国库、代理银行等的财政管理信息系统，为财政国库管理制度改革的实施了操作平台和技术支持
7、。 （六）清理账户，国库单一账户体系 控制和规范试点的银行账户，财政国库支付改革的实施，于 3 月中旬对试点现有银行账户了的清理整顿。符合开户条件开设的账户，一律予以取消归并；对符合开户条件的账户规定的批准程序后保留。 ，按规定在代理银行开设财政零余额账户和预算零余额账户，从而了国库单一账户体系。 二、主要 了我县国库单一账户体系，了对试点预算过程的监督控制。实施改革试点之后，了国库单一账户体系，了新的支付，从运作机制上和制度（更多精彩来自“秘书不求人” ）设计上，了分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况，并且运用信息络技术监控的时效性，了预算监控的明细化、化，能够地预算与批准的预算
8、相，而且从制度上能够地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。 了预算信息的透明度。改革之后，预算信息于基层预算零余额账户的每一笔支付交易记录，信息生成机制不一样，而且信息络传输，预算信息的完整性、性大幅度，了预算透明度，为财政运行管理和宏观经济调控了的信息基础。 了财政资金的运行和使用效益。改革之后，所有未支付到收款人或用款的资金余额都由财政在国库单一账户中，大大了财政的资金调度能力，而且为降低财政筹资成本，资金使用效益了基础条件。 三、主要问题 在县级国库支付制度改革试点工作抓得早,走得前, 做了的工作,也,但与财政的要求还有差距 ,主要问题是络建设。 ，3 个试点尚无配备支付专用设备，支付中心未与试点、财政股室联，工作仍以手工操作。 四、下一步打算 今后，将改革中的新情况、新问题，和改革措施，工作，乘胜前进，我县财政国库管理制度改革工作。稳步改革试点范围。在搞好批 3 个改革试点的基础上，从下半年开始，到今年年底前，按季度分批对全县 20 个预算推行国库支付。 ，从今年 7 月份开始，对农业、水利财政专项资金国库支付，到今年年底前，所有大额财政专项资金均财政国库支付。络建设。推行试点虚拟专用络（vpn）的，财政、人行、代理银行、预算的联，财政国库支付的信息化程度。
