1、深圳市工程建设技术规范SJG42-2014深圳市管道燃气(天然气)企业安全生产标准化指南Guideline for Work Safety Standardization of Shenzhen Pipeline Gas Enterprises2014-01-03 发布 2014-01-13 实施 深圳市住房和建设局发布前言为全面落实国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 （安委20114 号）和深圳市工程建设标准化实施方案 （深建字201197 号）要求，深圳市住房和建设局委托深圳市佳保安全管理咨询有限公司编制深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南 ，以指导深圳市管
2、道燃气（天然气）企业开展安全生产标准化工作。深圳市佳保安全管理咨询有限公司接受委托后成立编制组。编制组广泛搜集、研究了城市燃气管理、石油天然气管理的相关内容，并征求相关政府部门及管道燃气（天然气）企业意见，依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 、中华人民共和国特种设备安全法 、 中华人民共和国消防法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国职业病防治法 、 城镇燃气管理条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例及企业安全生产标准化基本规范 （AQ/T 9006）等法律法规、标准规范的要求编制深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南 。本指南的主要技术
3、内容是：1 范围；2 规范性引用文件；3 术语和定义；4 一般要求；5 基本要素；6 特殊要素及附录 A 深圳市管道燃气企业安全生产标准化评分细则。本指南由深圳市住房和建设局负责具体技术内容解释和管理。主编单位： 深圳市佳保安全管理咨询有限公司参编单位： 深圳市燃气集团股份有限公司广东大鹏液化天然气有限公司中国石油西气东输管道公司广东管理处主要起草人： 王宝玉、肖华、黎亚伟、陈南玲、徐伟东、刘娟、崔文彩 聂从评审专家： 应援农、张琳、陈庆勋、陶文彬、吕中平目录1 范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .44 一般要求 .74.1 原则 .74.1.1 夯实基础、规范管理 .74.1
4、.2 全员参与、全程管理 .74.1.3 动态循环、持续改进 .74.2 建立和保持 .74.3 评定和监督 .74.3.1 一般规定 .74.3.2 评审对象 .84.3.3 评分方法 .85 基本要素 .105.1 安全生产方针、目标 .115.1.1 企业安全生产方针、目标 .115.1.2 目标量化和考核 .115.2 组织机构与职责 .115.2.1 机构设置 .115.2.2 负责人、管理人员要求 .115.2.3 职责 .125.3 风险管理 .125.3.1 风险管理基本规定 .125.3.2 辨识、评估及控制 .135.3.3 变更管理 .135.3.4 重大危险源管理 .1
5、3I5.4 安全生产投入 .145.4.1 安全投入保障 .145.4.2 安全生产经费使用与台账 .145.5 法律法规与管理制度 .145.5.1 法律法规和标准规范 .145.5.2 规章制度 .145.5.3 操作规程 .155.5.4 评估与修订 .155.5.5 文件及记录管理 .165.6 教育培训 .165.6.1 教育培训管理 .165.6.2 管理人员教育培训 .165.6.3 从业人员教育培训 .175.6.4 其他人员教育培训 .175.6.5 安全文化建设 .175.7 安全检查和隐患治理 .185.7.1 安全检查 .185.7.2 隐患治理 .185.8 职业健康
6、 .185.8.1 职业危害申报 .185.8.2 职业危害管理 .195.8.3 劳动防护用品 .195.9 应急管理 .195.9.1 应急预案与演练 .195.9.2 应急机构和队伍 .205.9.3 应急装备 .205.9.4 抢险与抢修 .205.10 事故报告、调查和处理 .215.10.1 事故管理制度 .215.10.2 事故报告 .21II5.10.3 事故调查和处理 .215.11 绩效评定和持续改进 .225.11.1 绩效评定 .225.11.2 持续改进 .226 特殊要素 .236.1 管道要求 .236.1.1 设备设施 .236.1.2 运行维护 .246.1.
7、3 检验检测 .246.1.4 管道巡查 .256.1.5 标志 .266.2 场站要求 .266.2.1 设备设施 .266.2.2 安全设施 .296.2.3 特种设备 .296.2.4 工艺安全 .296.2.5 关键装置及重点部位 .306.2.6 日常运行维护 .306.2.7 检验检测 .316.2.8 拆除和报废 .326.2.9 作业安全 .326.2.10 警示标志 .336.2.11 承包商和供应商 .33附录 A.34深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南0深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南1 范围本指南为深圳市行政区域内存在燃气（天然气）管道输配设施
8、的企业安全生产标准化建设提供指导，适用于企业对已建成投入运营的管道及场站的安全生产标准化管理。2 规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。中华人民共和国主席令第 70 号 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第 30 号 中华人民共和国石油天然气管道保护法中华人民共和国主席令第 4 号 中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国主席令第 6 号 中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第 22 号 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第 52 号 中
9、华人民共和国职业病防治法中华人民共和国国务院令第 583 号 城镇燃气管理条例中华人民共和国国务院令第 591 号 危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第 493 号 生产安全事故报告和调查处理条例GB 17820 天然气GB 50028 城镇燃气设计规范GB 50494 城镇燃气技术规范GB 50251 输气管道工程设计规范GB 50016 建筑设计防火规范GB 50183 石油天然气工程设计防火规范GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB 50369 油气长输管道工程施工及验收规范深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南1GB 50423 油气输送管道穿越工程设计规范G
10、B 50459 油气输送管道跨越工程设计规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB150.1 压力容器 第 1 部分:通用要求GB 15558.13 燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统GB/T 50811 燃气系统运行安全评价标准GB/T 27512 埋地钢质管道风险评估方法GB/T 13611 城镇燃气分类和基本特性GB/T 24353 风险管理原则与实践指南GB 15630 消防安全标志设置要求GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 2893 安全色GB 2894 安全标志及其使用导则GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1
11、2 作业场所有害因素职业接触限值GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 5083 生产设备安全卫生设计总则GB 50116 火灾自动报警系统设计规范GB 50052 供配电系统设计规范GB 50054 低压配电设计规范GB 12158 防止静电事故通用导则GB 50011 建筑抗震设计规范GB/T 11651 个体防护设备选用规范GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GB/T 3091 低压流体输送用焊接钢管GB/T 8163 输送流体用无缝钢管GB/T 21447 钢质管道外腐蚀控制规范GB/T 21448 埋地钢质管道阴极保护技术规范GB 50236 现场设备、工业管道焊接工程施
12、工规范GB 50184 工业金属管道工程施工质量验收规范AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南2AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 9004 企业安全文化建设导则CJJ 63 聚乙烯燃气管道工程技术规程CJJ 95 城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程CJJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ/T 153 城镇燃气标志标准SY/T 6621 输气管道系统完整性管理SY 6503 石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范SY/T 6064 管道干线标记设置技术规范SY/T 5922 天
13、然气管道运行规范SY 6186 石油天然气管道安全规程SY 6355 石油天然气生产专用安全标志SY/T 6319 防止静电、闪电和杂散电流引燃的措施SY 4109 石油天然气钢质管道无损检测TSGD 2002 燃气用聚乙烯管道焊接技术规则TSG R0004 固定式压力容器安全技术监察规程TSG D0001 压力管道安全技术监察规程工业管道TSG D7003 压力管道定期检验规则长输（油气）管道TSG D7004 压力管道定期检验规则公用管道QXT 109 城镇燃气防雷技术规范国家安全生产监督管理总局令第 63 号 国家安全监管总局关于修改生产经营单位安全培训规定等 11 件规章的决定国家安全
14、生产监督管理总局令第 3 号 生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第 44 号 安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令第 40 号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第 16 号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第 1 号 劳动防护用品监督管理规定劳部发1996140 号 压力管道安全管理与监察规定广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第 42 号 广东省燃气管理条例广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 3 号 广东省安全生产条例深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南3安委办字200548 号 关于加强
15、安全生产事故应急预案监督管理工作的通知国家经贸委令2004第 17 号 石油天然气管道安全监督与管理暂行规定国质检锅2003第 108 号 在用工业管道定期检验规程财企201216 号 企业安全生产费用提取和使用管理办法深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第 31 号公布 深圳市燃气条例深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第 105 号公布 深圳市安全管理条例SZDB/Z 1 特种设备使用和管理安全要求及评价3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。3.1 安全生产标准化 work safety standardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患
16、和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2 安全绩效 safety performance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方 interested party与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4 资源 resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5 安全设施 safety facilities指企业在生产经营活动中将危险有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危
17、深圳市管道燃气（天然气）企业安全生产标准化指南4害所设置、安装、配备的各类装置、设备和采取的措施。如：消防设施器材、检测报警装置、防雷防静电设施、个体防护设施、超温超压报警和安全联锁装置等设施。3.6 供应商 supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。3.7 承包商 contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.8 事件 incident导致或可能导致事故的情况。3.9 生产安全事故 production safety incident生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。3.10 危险、有害因素 hazardous factors可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.11 风险 risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.12 变更 change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.13 隐患 hazards作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.14 重大事故隐患 serious hazards
