1、 全面贯彻实行农村大病医疗救助制度势在必行 2015-02-1600:23:39 我市农村大病医疗救助制度势在必行 健全农村大病医疗救助制度是当前国务院非常关注并的一项工作。年，省里在我市选取了石门、临澧、澧县三县农我市农村大病医疗救助制度势在必行 健全农村大病医疗救助制度是当前国务院非常关注并的一项工作。年，省里在我市选取了石门、临澧、澧县三县农村大病救助工作的试点县，澧县还作我市唯一的农村合作医疗救助试点县。最近，我对这三个县的医疗救助工作情况了一次调研。总的感受是，实施农村大病医疗救助的确是亟需解决的民生问题，一件合乎民心、民利、保障民权的大好事。这项工作财力的限制，不一蹴而就，但看来，
2、在农村实施大病救助已具备成熟的条件。是我市三个县试点的基础，我，应该铺开，加大， ，理由有四： 有精神。民政部、卫生部、财政部和省民政厅、卫生厅、财政厅分别出台了关于实施农村医疗救助的意见 （民发号）和湘民保发号） ，设立示范点，总结经验，推广，力争到年，起农村医疗救助制度。今年，省民政厅要求全省各市州在上半年建制工作，下半年着手实施，年底规范和的救助制度。 有要求。在农村，小病挨，大病拖，重病才往医院抬的情况，因病致困返贫的非常。从我市去年救助的万农村特困户的统计数据分析，因病致贫的比例了。因病致贫已当前农村产生新的贫困的原因。所到之处，纷纷反映家庭只要重病人，一到两年所有家底都会用光，甚至
3、子女辍学，生计都难以维持，的例子不乏其数。强烈要求尽快农村大病医疗救助，以体现党和的，解决当前农村难题。未试点的区县（市）也要求在全市实施农村大病医疗救助制度。 资金有。农村大病救助资金今年开始纳入、省级财政预算，转移支付。安排了亿元，已下发到地方，只要市县两级财政配套就能起来。现阶段主要是投入为主，救助机制的，还可以福利彩票公益金提取、社会各界捐赠等筹集资金。 四是工作有基础。三县一年多的试点，积累了经验，了比的，对这项工作借鉴作用。的做法是： 救助。文件精神，三县在试点中，救助主要是持有五保供养证书或特困证，而且身患重大疾病、生活的人员。 实施分类救助。从，在农村大病医疗救助，还只能低标准
4、起步、分类施救的原则。试点五保户、特困户、户三类人员和每类人员的不同病种实施救助。救助病种主要包括尿毒症、恶性肿瘤、重症肝炎、三期矽肺病、烧伤成深度、意外颅内骨折或血肿、肝硬化等七种类型。特种病情，按政策救助，交通等人为伤害事故不在救助范围。救助标准为元不等，重症重救、小病小救。比如，临澧县对尿毒症的救助标准是：五保人员元，特困户元，户元。 规范救助程序。程序是：救助向村民委员会书面申请。规定以家庭为，一年只能申请一次；村民委员会派人调查核实，并将结果交村民代表评议。评议的内容包括能否享受救助、救助的资金标准等，并公示；上报乡镇民政办审核；县民政局审批；对民主评议和民政审核批准的救助，由乡（镇
5、）或村委会面向社会公示，社会和的监督；对符合条件的救助，救助金由县大病救助办公室直接向救助就诊医院支付，或拨入乡镇医疗救助基金专户，再由乡镇发放给救助。 爱心救助。三县在试点中医疗机构加入到“爱心”活动，降低救助的医疗成本。如设立定点医院，对救助挂号费、注射费、住院床位费减免；慈善门诊，对农村特困户赠医施药；设立慈善药房，对持有市农村特困户救助证（卡） 、 市农村低和市农村五保供养证的特困居民购药优惠。 从试点来看，农村大病医疗救助工作，其意义仅在于了贫困农民就医难的问题，更在于它的社会深远。体现了以人为本的执政方略。社会保障权是公民的权利。医疗保障是社会保障权的内容。在农村实施大病医疗救助，
6、是农民医疗保障权的措施，体现了党和以人为本执政方略的，体现了党和对社会弱势群体的关注与关怀。化解了社会矛盾。在农村，因病家庭不和、上访告状，甚至盗窃犯罪的事时有。实施农村大病医疗救助，在程度上，可以帮助基层化解社会矛盾，社会稳定。石门县新铺乡的一矿工患有矽肺病，长期上访，去年医疗救助，花了万元，救助患者人，上访问题迎刃而解，为基层解决了老大难问题。培育了社会文明新风。当前社会最、最需要提倡的社会文明关爱他人。农村大病医疗救助，为人人都来献一份爱心新辟了途径，有助于培育、传播社会文明新风。石门县每年用于农村大病救助的资金是万元左右，就有多万元来自社会捐助。四是了党和的形象。去年，三县救助农村大病
7、多人，发放救助金万多元，救助的面小、钱少，人均元，但实实在在让贫困感受到了党和的关怀，增进了对党和的感情，了执政基础。澧县张公庙镇国富村组村民王生患肝炎晚期，因无钱医治，曾想一死了之。去年大病医疗救助，挽救了他的生命，也使他的全家重拾美好生活的信心，现在他经常念叨：党好，好，周边也交口称赞。 ，我在农村大病医疗救助工作意义重大，势在必行，而且时机成熟，建议市委、市今年在全市实施农村大病医疗救助制度。出台文件政策。我市还只是由县后地方特点出台了区域性政策，而且各地政策之间，的局限性。建议市责成民政尽快并以市名义出台农村大病医疗救助实施意见，工作机构，救助范（更多精彩来自“秘书不求人” ）围，救助
8、病种和救助标准，资金渠道和管理办法，规定救助和资金发放办法等，使全市农村大病医疗救助工作迅速走向制度化、规范化。 加大资金投入。制约农村大病救助工作的最大瓶颈在于资金。一，要的专项转移支付资金；另一，市、县财政要加大资金配套。在资金预算安排上，可借鉴长沙市的做法。长沙市规定：各区县（市）财政每年年初需要和财力情况安排医疗救助资金，列入当年财政预算。医疗救助资金预算安排数按辖区内居民总数计算，中心城区不低于人平元，其它地区低于人平元。建议我市农业人口数救助资金预算，即：市城武陵、德、柳叶湖和津市按农村人口数每人每年元的标准资金预算，其它区县按农村人口每人每年元的标准预算。 ，全市市县两级共需配套
9、资金万元，市本级若按全市农业总人口（万人）每人元的标准配套，需万元；区县（市）中，配套最低的武陵区仅万元，最高的桃源县也万元，是鼎城区万元，在情况下，各区县（市）的财力能承受。 整合救助资源。农村大病救助虽属于民政的职能范围，但单靠民政一家是的，主导、 、民政牵头的工作机制，社会各个的力量，拓展救助资源，强力这项工作。新闻媒体要宣传，营造浓厚，让全社会都来关注、到爱心工程。医疗机构要搞好配套服务，对三县试点中的设立定点医院、推出慈善药房等爱心措施，要，推而广之。 ，在资金筹集上，要对的依赖，社会捐款，发行福利彩票，救助能力。 监督管理。在工作中，要注意监督机制的配套。在救助的确立上，要推行三公示、四公开制度，即村级评议公示、乡镇核查公示、县民政局审查公示；救助程序公开、救助公开、救助内容公开、救助标准公开，救助认定，公认。在救助资金的管理上，要出台的管理办法，专项基金，专款专用，严禁挤占挪用，救助资金发放足额。
