1、“江阴现象”剖析：“百强县”江阴的五大经验“江阴现象”剖析：“百强县”江阴的五大经验第三届全国“百强县”评比揭晓，地处苏南的县级市江阴荣膺“桂冠” 。月日，江阴市领导班子，马不停蹄地赴京参加了经济日报主办的“江阴现象”专题研讨会。江阴市委书记王伟成，代表江阴市委市政府作了被他们称为“点滴体会”的主题发言，寥寥数语排出一个“数字矩阵” ，蔚为壮观。江阴“数字矩阵”上的每一个数字，都充斥着震撼力。江阴人在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了超过全国二百五十分之一国内生产总值。年，江阴市完成国内生产总值亿元，财政收入亿元。目前全市有上市公司家，被称为“华夏股第一县” ；在这里，有个全国
2、最大的生产基地；在这里，有市场占有率居全国第一的“单打冠军”多个。从世纪年代开始，江阴市经济总量呈几何级数增长。年，工农业总产值仅亿元；年为亿元；年才亿元；年，亿元；年，亿元；年达亿元。正好是年代增亿，年代增亿，年代增亿，年代增亿，年代增多亿，呈几何级数增长。年工业生产总值超过了亿，人均达到美元，达到小康标准。江阴市爆发出如此巨大的“能量” ，引起了新闻界、理论界的广泛关注。他们称其为“江阴现象” 。状元县披露“五大经验”为什么会出现“江阴现象”？王伟成的“点滴体会” ，概括起来只有十个字：“机遇” 、 “开放” 、 “创新” 、 “统筹” 、 “民本” 。机遇：敏锐捕捉机遇，及时用好机遇；醒
3、得早、起得快、跑得稳，牢牢抓住了四次重大发展机遇，实现决策的最大效益第一次是发展乡镇企业。年月，党的十一届三中全会出台中共中央关于加快农村发展若干问题的决议 ，当时的江阴县委决定“大办乡镇工业” 。年，乡镇企业固定资产达亿元。第二次是开放型经济。世纪年代初期，江阴以中央确定加快上海浦东开发开放为契机，及时提出“积极呼应、主动服务、承接辐射、加快发展”的方针，大力兴办“三资”企业，不断扩大外贸出口。年，全市实际利用外资突破亿美元，自营出口突破亿美元。到年，累计合同外资亿美元，实际利用外资亿美元，预计今年自营出口可超过亿美元。第三次是结构调整。进入年代，江阴明确提出“工艺设备调新、产品结构调优、科
4、技含量调高、企业实力调强”的指导思想，对依靠农业原始资本起家的江阴工业进行经济结构调整，加快科技进步，培育企业集团，实施名牌战略，发展规模经济。年代后期，江阴市提出“企业强、产业强、综合实力强和提高区域经济可持续发展能力” “三强一提高”的要求，把经济结构调整与所有制结构调整结合起来。在年代基本完成企业改制，形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局。第四次是沿江开发。跨入新世纪，顺应国际资本和产业大举转向长三角的趋势，江阴市又抢抓沿江开发机遇，浓墨重彩地抒写两部“巨作” 。一个是在与沿江（更多精彩文章来自“秘书不求人” ）公里黄金岸线相连的平方公里范围内，规划国际制造业产业带，截至
5、到年月，江阴沿江地区已有杜邦、新日铁、丸红、联合钢铁、贝卡尔特等家世界“强”落地生根；一个是突破行政区划，与长江北岸的靖江跨江联动， “长江新城”谋定而动，年后再造靖江。自年实施沿江开发战略以来，江阴市沿江开发区初具规模，临江产业优势日益凸现，电力、钢铁、石化、包装、汽车、造船、物流等产业初具雏形。开放：以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程，解答好以开放换取开放空间、以发展拓展开放空间的时代命题开放，是一个伟大的时代命题。邓小平早在年就指出：“现在的世界是一个开放的世界” 。回顾多年的改革开放历程，江阴每走一步，都得益于开放型理念， “跳出江阴看江阴，面向世界看江阴，放眼未来
6、看江阴” 。年代，江阴市委、市政府五下广东、三上山东、辽东考察，年年赴张家港、昆山等周边县市学习；新千年开始，每年年初组织全市的重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察；江阴先后与日本藤冈市、巴西贝洛市、美国河本郡建立友好城市关系，积极学习和借鉴世界各国沿海、沿江、沿河开发经验，实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。开放型经济， “性格”外向“朋友”多。到目前为止，江阴市累计批准来自个国家和地区的投资项目个，总投资超亿美元的项目有个，超千万美元的项目个，已有多家国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业，利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固美、日、欧
7、等传统市场的同时，大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场，对外贸易传统市场和新兴市场同步拓展。创新：敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的新话，做前人没有做过的创造性工作，不断解放和发展生产力江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新” 。创新思路，只要符合实际、人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败，牢固确立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五种意识” ；在发展战略上，坚定不移地实施沿江开发、外向带动、大集团、城市化、可持续发展“五大战略” ，在发展
8、思路上，积极推动工业粳即从分散经营向集约发展转变、从传统产业向现代产业转变、从产品经营向资本经营转变、从内向经济向外向经济转变、从单一的集体经济为主向资本结构的多元化转变“五大转变” 。创新科技，运用高新技术改造传统产业，推动产业升级，运用电子信息技术提高工艺设计和经营管理水平，壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。创新体制，推进投资主体多元化，推动资源配置市场化，推进保障体系社会化，政府管理间接化。统筹：不断确立新的发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，全面提升区域经济社会的可持续竞争力统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹
9、国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。王伟成表示，江阴市坚持统筹兼顾，科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代化滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城；统筹经济社会发展，科学理论武装人、文明创建提高人、先进文化熏陶人，提高人的素质和文明程度；统筹人和自然和谐发展，增强可持续发展能力。民本：坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好江阴作为苏南一个经济较发达的县市，经过改革开放多年的发展，城乡
10、人民生活水平确实有了很大提高。王伟成认为，目前的富还只是低水平的富，是纵向比出来的富，而且这种富裕程度还很不平衡。富民，重点在农村，重头在农民。这几年，江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业园区建设中辟出民营工业区，着力培养一批创业型市民。今年，新增就业岗位将达万个，确保每户纯农户家庭有个劳动力就业。预计今年农民人均纯收入可达元，城镇居民人均可支配收入元，人均储蓄元。去年，全市劳动合同签订率达，农村社会养老保险参保率达，实行“月薪制”率达。王伟成指出， “江阴现象”是邓小平理论和“三个代表”重要思想在江阴的成功实践，是江阴人民建设有中国特色社会主义伟大征程中的生动创造。在新世纪新阶段，面对新形势
11、、新任务、新机遇，江阴市将大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，励精图治，奋发进取，更上一层楼。理论界剖析“江阴现象”无可否认， “江阴现象”是全国县域经济一道亮丽的彩虹。然而，发生在江阴的经济现象究竟是“江阴现象” ，还是“江阴模式” ，在“江阴现象”专题研讨会上，引发了一场“术语之争” 。国家发改委产业研究所所长马晓河提出，准确地讲，应该叫“江阴模式” ，这是因为江阴“在跳跃中集聚财富” ， “一直在改革开放的前沿” ， “企业带动产业集聚” ， “永远在求变” 。农业部政法司副司长张红宇则认为，要看问题的实质。 “江阴实现了城乡统筹协调发展，实现了社会经济协调发展，证明了
12、全面建设小康的重点在农村。 ”有目共睹的是，江阴的确创造了太多奇迹：经济总量呈几何级数增长；超前引进资本经营， “江阴板块”颇具盛名；这个县级市的国内生产总值可能大于西部两省市之和；江阴、靖江两个县级市跨江联动，这也很新鲜。中宣部副秘书长陈俊洪说， “江阴现象”颇具示范意义，成为三个“典型” 。首先，统筹城乡经济发展的典型；其次，推动混合经济发展的典型；第三，资本和科学堆积发展科技企业的典型。有人呼吁“弘扬江阴现象、放大江阴效应” 。中国乡镇企业研究所秘书长陈剑光认为， “江阴现象”符合农村城镇化的大趋势，符合经济全球化的趋势，符合经济社会化趋势。“县域经济是中国的踝关节！”陈剑光一语惊人。县
13、域经济，重任在身。 “江阴现象”还在继续，奇迹还远远没有达到顶峰，国务院研究室黄守宏指出：“江阴市还不如美国的一个跨国公司！”国家发改委产业研究所所长马晓河连连续三问：江阴的下一步怎么走？如何变？靠什么变？“江阴现象”如何永葆青春？农业部政法司副司长张红宇为江阴“支招” ，统筹协调发展，制度创新，宏观调控，分阶段突破。推行农村金融体制改革，尝试兴办农村商业银行和农村保险。陈剑光提出“三个三” 。激活土地、资金、人力三大资源，使土地资源向土地资本转化，使农村资金向农村资源转化，使人力资源向人力资本转化；发挥县域经济、乡镇企业、小城镇三大力量；建立微观的企业现代产权制度、现代企业制度、市场机制三套制度。中央财经领导小组办公室唐仁健提出“错位竞争” 。首先是产业升级，其次是技术升级，第三是政府职能升级，差别发展，错位竞争，把资源放在最具竞争力的产业。企业、政府永远立于不败之地的三个创新：技术创新、组织创新、融资创新。
